安全标准化作业指导书编制指南安全标准化作业指导书编制指南北京高勤安全科技有限公司 北京经济技术开发区北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全事故发生的原因事故发生的原因物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为管理缺陷管理缺陷不良的作业环境不良的作业环境北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全事故发生原因的统计数据事故发生原因的统计数据序号序号事故原因事故原因百分比百分比统计机构统计机构1人的不安全行为人的不安全行为90%美国国家安全局美国国家安全局（NSA）其他其他10%2人的不安全行为人的不安全行为96%杜邦公司杜邦公司其他其他4%3人的不安全行为人的不安全行为85%我国权威机构我国权威机构其他其他15%北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全发生的绝大多数原因是人为失误造成的！绝大多数是人的不安全行为造成的！事故事故控制人的不安全行为，是安全管理的控制人的不安全行为，是安全管理的重中之重重中之重北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全因此因此只有：控制了人的不安全行为只有：控制了人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 才能最终有效地减少和防范事故！才能最终有效地减少和防范事故！培养懂安全的人，在行为上防止伤害培养懂安全的人，在行为上防止伤害/ /保保证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管证安全的设备，在物上防止伤害，是安全管理者理者监督者的重要课题监督者的重要课题北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全如何控制人的不安全行为？如何控制人的不安全行为？安全标准化作业指导书是安全标准化作业指导书是最常用、最有效的方法！最常用、最有效的方法！如何编制？如何编制？北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全解决安全问题最重要的解决安全问题最重要的技术措施技术措施管理措施管理措施个体防护个体防护作业指导书作业指导书作业指导书作业指导书控控控控制制制制人的不安全行为人的不安全行为北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全标准化标准化 的由来的由来 经验传承承在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往在十八世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。开创了工业标准化的时代。世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹，发展的轨迹， 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全标准化的概念标准化的概念v为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和的问题制定共同的和重复使用重复使用的规则的活动，称为的规则的活动，称为标准化标准化v标准化是标准化是制度化制度化的的最高形式最高形式，可运用到生产、开发，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法工作方法。v把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存方式来加以保存 v标准化将过程变成标准化将过程变成可控可控的系统性工作，从而避免由的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。能造成的工作失误。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全标准化的作用标准化的作用v标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。作有标准。v可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。方法工作。v标准化能将安全规章制度具体化，具有可操标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。作性。v标准化还有助于企业管理水平的提高，提高标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。效率。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全标准化的好处标准化的好处北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化安全标准化v安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。安全管理中。v使企业具有健全、科学的安全生产责任制、使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态。始终处于安全生产的良好状态。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全作业指导书作业指导书v作业指导书是用以指导某个作业指导书是用以指导某个具体过程具体过程，事物，事物形成的技术性细节描述的形成的技术性细节描述的可操作性文件可操作性文件。v作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件，侧重描述的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作如何进行操作，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。出来，用来指导和规范日常的工作。v对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。规程和作业规范等。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书安全标准化作业指导书v就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保就是规定某项活动如何进行的文件，是为确保满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业满足某个指定的作业或活动的要求，对该作业或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本或活动完成此项工作或活动的员工职责、基本条件、作业步骤、作业过程的条件、作业步骤、作业过程的风险如何控制风险如何控制等等做出规定的文件。做出规定的文件。v安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全标准化作业指导书是消除不安全行为和不安全条件的安全条件的重要手段重要手段。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全 现有作业指导书存在的问题现有作业指导书存在的问题现有作业现有作业指导书存在指导书存在的问题的问题没有足够的安全提示没有足够的安全提示难以找到适用的难以找到适用的操作标准操作标准不能提供符合现场实不能提供符合现场实际情况的动态操作标际情况的动态操作标准准方法过于粗放，跳跃性的指方法过于粗放，跳跃性的指导缺乏细节，往往在忽视之导缺乏细节，往往在忽视之处出错处出错在细节上不具备指在细节上不具备指导员工标准化操作导员工标准化操作的功能的功能编写作业指导书前没有进行编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对风险分析指导书中没有对所所有有风险采取有效的防范风险采取有效的防范北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书的类型安全标准化作业指导书的类型v实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等实际往往叫安全操作规程、安全管理制度等等v按发布形式可分为：书面、口述和图示。按发布形式可分为：书面、口述和图示。 v按内容可分为：按内容可分为： 用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。用于操作、维修、检验、施工、安装等具体过程。 用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计用于指导具体安全管理工作的各种工作细则、计划和规章制度等。划和规章制度等。 用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标用于指导自动化程度高而操作相对独立的安全标准操作和规范。准操作和规范。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书的特征安全标准化作业指导书的特征v安全标准化作业指导书应具有如下特征：安全标准化作业指导书应具有如下特征：详细、具体、单一，有很强的操作性和针对详细、具体、单一，有很强的操作性和针对性；性；措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应措辞准确，逻辑性强；应具有可检查性，应尽量数字化、图表化；尽量数字化、图表化；应具有经济性和应具有经济性和安全性安全性。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书与作业指导书的关系安全标准化作业指导书与作业指导书的关系v安全标准化作业指导书和通常的作业指导书安全标准化作业指导书和通常的作业指导书最大的区别就是最大的区别就是风险分析风险分析。v不是抛弃不是抛弃现有的作业指导书和操作规程现有的作业指导书和操作规程v而是在现有的基础上，进行而是在现有的基础上，进行风险分析风险分析，优化优化作业程序作业程序和和操作标准操作标准。v安全标准化作业指导书安全标准化作业指导书可依托可依托或或包含包含在作业在作业指导书里，形成一体。也可指导书里，形成一体。也可独立独立存在。存在。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书与作业指导书的关系安全标准化作业指导书与作业指导书的关系v特殊情形：特殊情形：设备危险因素设备危险因素较多较多，操作人员相对固定，可，操作人员相对固定，可以针对该设备编制以针对该设备编制独立独立的安全操作规程，但的安全操作规程，但要与设备操作规程相衔接，避免重复。要与设备操作规程相衔接，避免重复。登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉登高、维修等危险程度较高的作业活动，涉及人员多，且不固定，可以针对该作业活动及人员多，且不固定，可以针对该作业活动独立编制独立编制。对于需要对于需要技能技能的工作，往往要编制单独的安的工作，往往要编制单独的安全标准化作业指导书，如电动工具、电工操全标准化作业指导书，如电动工具、电工操作等等。作等等。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书编制依据安全标准化作业指导书编制依据v根据现有的作业指导书、工艺流程、设根据现有的作业指导书、工艺流程、设备说明书、设备性能、操作方法和工作备说明书、设备性能、操作方法和工作环境环境-v风险分析的结果风险分析的结果v法律、法规、规程、标准法律、法规、规程、标准北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书编制原则安全标准化作业指导书编制原则v全员参与全员参与由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参由于全员参与，满足各个方面的要求，操作人员参与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和与编制的作业指导书，可以使操作人员有参与感和成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。成就感，也就更容易理解，也更乐于去执行。v力求简单，实用，具有力求简单，实用，具有可操在性可操在性v安全作业指导书不是安全作业指导书不是种类和内容适中种类和内容适中v如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，如可能作业指导书中应包含作业内容的图解说明，即可指示流程，也可标明做法。即可指示流程，也可标明做法。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书的内容安全标准化作业指导书的内容v工作分析和工作危害的基础上工作分析和工作危害的基础上v作业，明确具体的作业或操作活动作业，明确具体的作业或操作活动v作业方法作业方法作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都作业的步骤，按照完成工作的顺序，对每一步都要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全要描述生产工艺、质量、设备操作与维护、安全的要求，需要的技术、设备和辅助工具；的要求，需要的技术、设备和辅助工具；体现体现5W2H5W2H的内容，的内容，WHATWHAT、WHEREWHERE、WHENWHEN、WHOWHO、WHYWHY、HOWHOW、HOW MUCHHOW MUCHv作业标准作业标准北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书的编制步骤安全标准化作业指导书的编制步骤 收集和学习资料收集和学习资料工作分析工作分析危险源辨识和风险分析危险源辨识和风险分析制定安全对策措施制定安全对策措施拟定作业指导书条文拟定作业指导书条文征求修改意见征求修改意见修改定稿修改定稿报领导审批报领导审批组织编写组组织编写组发文颁布发文颁布划分作业活动划分作业活动北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全组织编写组组织编写组v由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、由企业负责人组织生产工艺管理、设备管理、生产操作管理、安全生产管理等有关管理部生产操作管理、安全生产管理等有关管理部门、有关人员参与门、有关人员参与v成立由本单位主要负责人任组长，有关管理成立由本单位主要负责人任组长，有关管理部门的负责人和具体编写人员参加的编写组部门的负责人和具体编写人员参加的编写组v对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成对于规模大的企业或生产复杂的企业，可成立若干编写小组。立若干编写小组。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全作业活动划分作业活动划分v任何一个企业的生产过程，都包括各种不同任何一个企业的生产过程，都包括各种不同的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操的机器和设备按照生产工艺的要求组合和操作、管理这些设备的人组成的，是作、管理这些设备的人组成的，是非常复杂非常复杂的。的。v作业活动划分的作业活动划分的目的目的就是将这个复杂的过程就是将这个复杂的过程用一系列划分成一系列用一系列划分成一系列相关相关的、的、独立独立的基本的基本过程或活动过程或活动。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全l按生产流程的阶段l按地理区域l按装置、车间l按作业任务l按生产阶段 / 服务阶段l按部门l按照岗位l上述方法的结合 1.要覆盖企业所有的 部门、 人员和活动 2.包括正常和异常活动作业活动划分作业活动划分注意注意北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全l观察法和专家调研法 适用于简单的生产过程，由经验的管理人员、技术人员、安全管理人员和操作人员共同完成。l鱼刺图法 适用于复杂的生产过程。 作业指导书的编制作业指导书的编制（一）作业活动划分（一）作业活动划分作业活动划分的方法油油库库作作业业活活动动水路作业水路作业检维修作业检维修作业清罐作业清罐作业陆路作业陆路作业内部输转内部输转电器仪表维护电器仪表维护 铁路卸油铁路卸油汽车发油汽车发油北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全作业指导书的编制作业指导书的编制（一）作业活动划分（一）作业活动划分作业活动划分的方法作业活动划分的方法作业活动鱼刺图分析：作业活动鱼刺图分析：陆陆路路作作业业化验作业化验作业铁路卸油铁路卸油桶装作业桶装作业调度作业调度作业油罐车发油油罐车发油 计量作业计量作业停靠货位停靠货位连接静电接地夹连接静电接地夹检查检查上罐车上罐车插鹤管插鹤管灌装油品灌装油品装油结束装油结束北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全v例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的例如：某热力公司担负着北京某区城市集中供热的重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产、重任，服务于区内企业、商住、公建、居民等生产、生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂分生活用热的需求。下辖三个热源厂（三个热源厂分散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车间，散在不同的区域）、一个管网车间、一个维修车间，其中总装机供热能力其中总装机供热能力585585吨吨/ /小时，供热能力小时，供热能力105105兆兆瓦，供热市政管网总长度瓦，供热市政管网总长度39.139.1公里，蒸汽管网公里，蒸汽管网34.634.6公里公里, ,热水管网热水管网4.54.5公里总供热面积公里总供热面积570570万平米、蒸万平米、蒸汽用户汽用户200200户。户。v根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的根据该公司的情况，先采用按地理区域和按装置的方式，先划分成方式，先划分成1 1号热源厂、号热源厂、2 2号热源厂、号热源厂、3 3号热源号热源厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修厂、管网车间和维修车间五个单元。对该公司维修车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析车间的作业活动应用鱼刺图法进行分析 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全维维修修作作业业活动活动电气作业电气作业热水锅炉作业热水锅炉作业仪表作业仪表作业检修作业检修作业换热站作业换热站作业水化作业水化作业更换阀门更换阀门机泵检修机泵检修维修车间的作业划分鱼刺图分析 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全序号序号机修工段作机修工段作业业活活动动编编号号1锅锅炉炉检检修修2风风机机检检修修3焊焊接接4更更换阀门换阀门5机机泵检泵检修修6热热交交换换器器检检修修压压力容器力容器检检修修7用用户检户检修停修停热热8用用户检户检修送修送热热9落地式砂落地式砂轮轮机机10工程工程车驾驶车驾驶维修车间机修工段作业活动清单维修车间机修工段作业活动清单 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全l任务任务： 所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；l设备设备：可能用到的机械、设备、工具；l物料物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末粉末、固体）和化学性质；l物体物体：尺寸、形状、表面特征和重量，距离和高度； l能力能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；l程序程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证和上 岗程序；l数据数据：作业活动及作业环境监测数据；l事故事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。l法律、法规、规程、标准法律、法规、规程、标准 。作业指导书的编制作业指导书的编制（二）资料收集（二）资料收集收集的资料内容北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全工作分析工作分析v工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其工作分析就是对划分出的每一个作业或活动，对其基本的基本的操作过程和步骤操作过程和步骤所进行的分析，它主要目的所进行的分析，它主要目的在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定在于分解具体工作的每一个环节，使之成为一种定势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或势、一种规范。它产生的工作成果就是工作标准或操作规程等文件。操作规程等文件。v工作分析的方法通常采用工作分析的方法通常采用观察分析法观察分析法，通过直接观，通过直接观察的方法记录一项作业活动的察的方法记录一项作业活动的内容、步骤、形式和内容、步骤、形式和方法。方法。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全某供热公司井下更换阀门操作的工作分析某供热公司井下更换阀门操作的工作分析 序号序号工作步工作步骤骤1 1准准备备工具工具2 2材料准材料准备备3 3设备设备的准的准备备4 4检检修前的准修前的准备备5 5更更换阀门换阀门6 6更更换换完完毕毕北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全风险分析风险分析v风险分析是安全标准化作业指导书制订的风险分析是安全标准化作业指导书制订的关键和核关键和核心心环节。环节。v安全管理的安全管理的目的目的是控制事故的发生，导致事故发生是控制事故的发生，导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险。辨识危险源，控制危险源所带来的风险。v通常的作业指导书往往由于只重视生产过程、质量通常的作业指导书往往由于只重视生产过程、质量等方面的要求，等方面的要求，忽视忽视了安全的要求了安全的要求v要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行要保证生产过程中的安全，必须对作业活动进行全全面系统面系统的风险分析。的风险分析。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全不安全行为不安全行为 10001000000 000 不安全状态不安全状态Heinrich统计了55万起灾害事件每每330起同类事件中起同类事件中29件件1件件轻伤害轻伤害300300件件未产生伤害未产生伤害死亡、重伤害死亡、重伤害海因法则:事故三角形300：29：1北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全一.背景Why有可能成为劳动灾害或有可能成为劳动灾害或事故的原因，以及不安事故的原因，以及不安全行为和不安全状态。全行为和不安全状态。Accident事故事故Hidden Defects潜在的问题潜在的问题A accident is just the tip of the iceberg！事故只是冰山的一个小尖事故只是冰山的一个小尖引伸引伸而人们往往看到的只是露在水面上的事故危害,并没有意识到隐藏于下面的大量危险的存在北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全对出现的危险要多问几个为什么。 举例 人抱着东西下楼梯坠落。从楼梯边踩空坠落从楼梯边踩空坠落因为看不见脚下的东西因为看不见脚下的东西双手抱着前面的东西双手抱着前面的东西WhyWhy（为什么）（为什么）WhyWhy（为什么）（为什么）所以才从楼梯边坠落所以才没看不见脚下危险因素：危险因素： 从楼梯边踩空摔倒坠落从楼梯边踩空摔倒坠落现象北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全风险分析的常用方法风险分析的常用方法v工作危害分析方法（工作危害分析方法（JHAJHA）v安全检查表方法（安全检查表方法（LECLEC）v危险性预先分析方法（危险性预先分析方法（PHAPHA）v事故树分析方法（事故树分析方法（FTAFTA）v事件树分析方法（事件树分析方法（ETAETA）v故障类型及其影响分析方法故障类型及其影响分析方法v等等。等等。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全序序号号工作步工作步骤骤危危险险源或潜在事件源或潜在事件主要后果主要后果L LS S风险风险度度（R R）建建议议改正改正/ /控制措施控制措施1准备工具工具不起、工具和设备附件不匹配影响检修进度2122材料准备材料不齐影响检修进度2123设备的准备无法正常使用影响检修进度2124检修前的准备打开井盖用力过猛摔伤、砸伤236通风不良人员窒息2510用测氧仪检测氧含量、自然式通风、机械式通风下井检查注意力不集中磕碰、烫伤326穿戴劳动防护用品5更换阀门行人或车辆坠井人员伤亡、财产损失248现场无专人看户、未摆放安全警示标志阀门落下砸伤326作业指导书中提示注意热水、汽突然喷出烫伤248严禁身体和面部正对法兰、门盖，拆卸阀门磕碰224安装阀门磕碰2246更换完毕未清点工具丢失212井盖未盖好车辆和人员落井155工作完成后检查确认某供热公司井下更换阀门工作危害分析某供热公司井下更换阀门工作危害分析(JHA) 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全制定安全管理对策措施制定安全管理对策措施v风险的控制措施风险的控制措施包括安全技术措施包括安全技术措施安全管理措施安全管理措施个体防护措施。个体防护措施。v在安全标准化作业指导书里用到的是安全管理措施。在安全标准化作业指导书里用到的是安全管理措施。安全管理的控制措施通常包括安全管理的控制措施通常包括安全操作规程安全操作规程、检查、检查、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、降安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、降低系统的危险程度。低系统的危险程度。v通过风险分析，对危险源提出安全管理控制措施，通过风险分析，对危险源提出安全管理控制措施，是安全标准化作业指导书制定的是安全标准化作业指导书制定的基础基础。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全控制措施的基本原理安全控制措施的基本原理不安全状态不安全状态起因物起因物致害物致害物不安全行为不安全行为受害人受害人肇事人肇事人人的原因人的原因物的原因物的原因管理缺陷管理缺陷社会因素社会因素事故事故接接触触基础原因基础原因间接原因间接原因直接原因直接原因事故经过事故经过轨迹交叉论事故模型轨迹交叉论事故模型北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全管理对策措施的原则安全管理对策措施的原则v应具有应具有针对性针对性，针对具体的风险。，针对具体的风险。v可操作性，要提出可操作性，要提出具体具体、可以操作可以操作的措的措施，不要提出抽象的措施，施，不要提出抽象的措施， 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全v如前述某供热公司井下更换阀门作业中的危如前述某供热公司井下更换阀门作业中的危险源：险源：对于对于“通风不良通风不良”，拟定，拟定“自然式通风、机自然式通风、机械式通风械式通风”措施；措施；对于对于“行人或车辆坠井行人或车辆坠井”，拟定，拟定“现场有专现场有专人看户、摆放安全警示标志人看户、摆放安全警示标志”措施；措施；对于对于“热水、汽突然喷出热水、汽突然喷出”，拟定，拟定“严禁身严禁身体和面部正对法兰、门盖体和面部正对法兰、门盖”措施。措施。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全DFL员工危险预知训练分析安技部门车间主任车间安全员月/日:9/10班组：班训练内容人从脚踏板上行走成 员存在的危险因素(由于,导致)危险类型对策措施责任人实施日确认人确认日张王赵李杨吴行动对策 共同确认与否是()否( ) )由于未注意脚下拌倒导致坠落1=被夹；2=被刺、切；3=被卷入；4=滑倒；5=拌倒；6=跌落；7=烫伤；8=触电；9=异物入眼；10=异(吊)物掉落；11=其他危险1.由于脚踏板太窄导致坠落受伤 6 2.由于未注意脚下拌倒导致坠落 5，63.由于未注意脚下拌倒导致坠落 5，64.由于看不见脚下踩空坠落受伤 65.由于脚太靠近边缘坠落 66.由于脚踏板湿导致滑倒坠落受伤 4，61.事先清理脚踏板上的异物2.行走时注意观察3.手扶着脚手架横杆行走4.事先清理脚踏板干净5.行走时手要扶横杆6.慢慢走签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名签名 签名为防止发生摔伤,我们应该: 脚踏板清干净,手扶横杆行走!北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟v确定具体的作业或活动确定具体的作业或活动选定一个作业或活动编写作业条款。选定一个作业或活动编写作业条款。v确定基本的操作步骤确定基本的操作步骤以工作分析得出的作业步骤和作业顺序为基础，确定以工作分析得出的作业步骤和作业顺序为基础，确定完成作业的基本步骤。完成作业的基本步骤。不能太笼统，也不宜太细不能太笼统，也不宜太细重要的是要确保各个步骤顺序正确，顺序改变后的步重要的是要确保各个步骤顺序正确，顺序改变后的步骤有可能导致有些潜在的危险源可能不会被发现，也骤有可能导致有些潜在的危险源可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危险源。可能增加一些实际并不存在的危险源。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟v 草拟条文草拟条文按实际操作的先后顺序对每一步操作进行讨按实际操作的先后顺序对每一步操作进行讨论，对于在操作中需要确定的控制点，应先论，对于在操作中需要确定的控制点，应先将相应的执行步骤、方法和标准等要求列出将相应的执行步骤、方法和标准等要求列出来，要满足来，要满足5W2H5W2H。如果对执行步骤没有把握，要及时和更专业如果对执行步骤没有把握，要及时和更专业的人员去的人员去交流和沟通交流和沟通。逐条逐条记录记录完成每一步操作的步骤、方法和标完成每一步操作的步骤、方法和标准等要求，最后准等要求，最后汇总成文汇总成文。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟v辨识每一步骤的辨识每一步骤的危险源危险源上述草拟出来的作业指导书的，对每一步操上述草拟出来的作业指导书的，对每一步操作进行风险分析。作进行风险分析。使用风险分析的方法，或依照危险源辨识使用风险分析的方法，或依照危险源辨识清清单单依次对每一步骤进行危险源的辨识。依次对每一步骤进行危险源的辨识。辨识的危险源列入辨识的危险源列入记录记录在表中。在表中。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟- -风险分析风险分析v辨识危险源，应该思考的问题是：辨识危险源，应该思考的问题是：可能发生的故障或错误是什么？可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？其后果如何？事故是怎样发生的？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？其他的影响因素有哪些？发生的可能性？发生的可能性？北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟- -风险分析风险分析v以下是危险源辨识清单的部分内容：以下是危险源辨识清单的部分内容： 是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？是否穿着个体防护服或配戴个体防护器具？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护？操作环境、设备、地槽、坑及危险的操作是否有有效的防护？维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离？维修设备时，是否对相互连通的设备采取了隔离？是否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边缘？是否有能引起伤害的固定物体，如锋利的设备边缘？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否触及机器部件或机器部件之间操作？操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害？操作者能否受到运动的机器部件或移动物料的伤害？操作者是否会处于失去平衡的状态？操作者是否会处于失去平衡的状态？操作者是否管理着带有潜在危险的装置？操作者是否管理着带有潜在危险的装置？操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤的活动（往复运动操作者是否需要从事可能使头、脚受伤或被扭伤的活动（往复运动的危险源）？的危险源）？操作者是否会被物体冲撞（或撞击）到机器或物体？操作者是否会被物体冲撞（或撞击）到机器或物体？操作者是否会跌倒？操作者是否会跌倒？操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？操作者是否会由于提升、拖拉物体或运送笨重物品而受到伤害？作业时是否有环境因素的危险源作业时是否有环境因素的危险源粉尘、化学物质、放射线、电粉尘、化学物质、放射线、电焊弧光、热、高噪音？焊弧光、热、高噪音？ 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟v安全操作方法和严禁事项安全操作方法和严禁事项根据风险分析的结果，对危险源的提出相应的安根据风险分析的结果，对危险源的提出相应的安全管理控制措施，通常表现为安全操作方法和严全管理控制措施，通常表现为安全操作方法和严禁事项。禁事项。安全操作方法安全操作方法是规定如何操作才符合安全要求，是规定如何操作才符合安全要求，才不会造成事故的正确的操作方法，只有明确规才不会造成事故的正确的操作方法，只有明确规定安全操作方法才能指导员工正确操作，避免误定安全操作方法才能指导员工正确操作，避免误操作、操作不当而导致事故发生。操作、操作不当而导致事故发生。严禁事项严禁事项是操作者在任何情况下绝对不允许出现是操作者在任何情况下绝对不允许出现的操作、动作、行为，若违反严禁事项极有可能的操作、动作、行为，若违反严禁事项极有可能造成事故。造成事故。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书草拟安全标准化作业指导书草拟v依据法律、法规和标准的要求，落实并满足依据法律、法规和标准的要求，落实并满足法律法规的要求。法律法规的要求。 v综合综合的操作步骤、制定的安全操作方法和严的操作步骤、制定的安全操作方法和严禁事项、落实的法律法规要求相结合，形成禁事项、落实的法律法规要求相结合，形成作业指导书作业指导书初稿初稿。v员工参与员工参与 在安全标准化作业指导书完成后，让有关作在安全标准化作业指导书完成后，让有关作业的业的员工参与员工参与进来，（因为只有他们才能最进来，（因为只有他们才能最清楚自己的工作过程），听取他们的见解。清楚自己的工作过程），听取他们的见解。 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全 德国人德国人 v 先了解灯泡的参数v戴上绝缘防护手套v带上合格的工具v找来一个稳固的梯子并安置好v确认梯子平稳牢固 确确认以上都以上都OK了了 v 再爬上去更换 中国人中国人v小心触电！（口号式的）v没有必要这样认真v因地制宜v找个桌子或其他能登高的东西v很快就更换了 这多快啊，德国人真罗嗦p 换灯泡换灯泡北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全井下更换阀门安全标准化作业卡井下更换阀门安全标准化作业卡序号序号作作业业程序程序操作操作标标准准安全注意事安全注意事项项1 1指定指定负责负责人人工段工段长长、班、班长长。2 2准准备备工具和工具和设备设备安全帽、手套、工作鞋、工作服、井安全帽、手套、工作鞋、工作服、井钩钩子、子、路路锥锥、警戒、警戒带带、板子、照明、板子、照明、风风机、机、抽水抽水设备设备。1.1.板子要适合所拆卸的螺栓；板子要适合所拆卸的螺栓；2.2.抽水抽水设备设备不能缺水和油；不能缺水和油；3 3准准备备配件配件法法兰垫兰垫、螺栓、螺栓、阀门阀门；（与；（与设备设备要配套）；要配套）； 搬运搬运阀门时阀门时注意注意砸伤砸伤；4 4检检修前的准修前的准备备在井口在井口周周围围摆摆放安全警示放安全警示标标志、明确看志、明确看护护人；人；及及时时警示警示过过往往车辆车辆和行人；和行人；打开井盖；打开井盖；注意摔注意摔伤伤、砸砸脚；脚；散散热热、通、通风风；自然式通自然式通风风、机械式通、机械式通风风；用用测测氧氧仪检测仪检测氧含量，氧含量不得低于氧含量，氧含量不得低于18%18%；可能会窒息；可能会窒息；下井下井检查检查精神要集中；精神要集中；注意致磕碰和注意致磕碰和烫伤烫伤；确确认认管管线线无汽，无水。无汽，无水。北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全井下更换阀门安全标准化作业卡井下更换阀门安全标准化作业卡序号序号作作业业程序程序操作操作标标准准安全注意事安全注意事项项5 5更更换阀门换阀门1.1.拆卸螺栓拆卸螺栓时严时严禁身体和面部正禁身体和面部正对对法法兰兰、门门盖，先松离身体盖，先松离身体远远的一的一侧侧；2.2.安装安装时应时应用橇棍校正螺栓孔；用橇棍校正螺栓孔；3.3.在作在作业时业时关关闭闭的控制的控制阀门阀门要有要有专专人人看管或做明看管或做明显显有效的警示有效的警示标标志；志；4.4.检检修修时时开启和关开启和关闭闭的所有的所有阀门阀门，检检修完修完毕毕后必后必须须恢复到恢复到检检修前原有工修前原有工作状作状态态；5.5.检检修完修完毕毕后后, ,运行运行7272小小时时内内, ,工段工段负负责责人安排复人安排复查查；注意：法注意：法兰垫兰垫要安装合适。要安装合适。阀门阀门方向方向要正确。要正确。1 1即使管内无水、无汽，即使管内无水、无汽，也必也必须须注意安全；注意安全；2 2禁止用手指伸入螺栓禁止用手指伸入螺栓孔内触摸；孔内触摸；3.3.更更换阀门时换阀门时注意不要被注意不要被阀门砸伤阀门砸伤6 6更更换换完完毕毕填写填写检检修修记录单记录单、填写、填写验验收收记录单记录单；清理清理现场现场的工具、的工具、设备设备和和卫卫生；生；盖好井盖。盖好井盖。井盖一定要盖好和盖井盖一定要盖好和盖严严；北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全v征求修改意见征求修改意见v征求修改意见征求修改意见v发文颁布发文颁布北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全作业指导书的格式v安全标准化与规范化作业指导书的格式没有安全标准化与规范化作业指导书的格式没有固定的要求，可以根据具体的作业活动，采固定的要求，可以根据具体的作业活动，采用适当的格式。但不管采用什么样的格式，用适当的格式。但不管采用什么样的格式，应满足如下要求：应有作业指导书的名字，应满足如下要求：应有作业指导书的名字，文件编号，受控标识及受控状态，编写、核文件编号，受控标识及受控状态，编写、核对、审核、批准人员签字，发放日期等。对、审核、批准人员签字，发放日期等。v安全标准化作业指导书安全标准化作业指导书简式简式 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全作业指导书的推行作业指导书的推行 v全员培训与考核全员培训与考核v检查与奖惩检查与奖惩 v反馈反馈 v不断完善作业指导书不断完善作业指导书 北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全标准化作业指导书的作用标准化作业指导书的作用v标准化作业指导书作的越好，对员工技标准化作业指导书作的越好，对员工技能的依赖就越低，新员工上手就越快，能的依赖就越低，新员工上手就越快，企业就越有精力和时间进行持续改进企业就越有精力和时间进行持续改进v由于有了标准，对员工的检查和考核也由于有了标准，对员工的检查和考核也有了标准，能够具体化有了标准，能够具体化北京经济技术开发区 安监局2024/9/19高勤安全安全标准化作业指导书的推行安全标准化作业指导书的推行推行与改进推行与改进反馈反馈与改进与改进检查检查与奖惩与奖惩考核考核培训培训