江苏省教育厅体卫艺处 杜伟健康促进 奠基未来江苏省学生体质健康促进工程解读提提纲纲 进展与成效一工作思路 二三今后着力加强的工作前前言言近年来，江苏省认真贯彻落实中央7号文件精神，高度重视学生体质健康促进工作，牢固树立“健康第一”的理念，把学生健康成长作为学校工作的出发点和落脚点，把促进学生体质健康作为实施素质教育的切入点和突破口，不断提升广大学生的健康素质。2012201020092008关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见江苏省学生体质健康促进条例启动建立学生体质健康监测制度江苏省学生体质健康促进行动计划从2010年、2011年、2013年的学生体质健康监测结果看，江苏学生形态发育水平持续提高，营养状况继续改善，中小学生爆发力、柔韧性、力量、耐力等身体素质指标持续下滑的趋势得到有效遏制并呈现出逐步回升态势。经过几年的努力探索与创新实践，基本形成了较为完善的学生体质健康促进工程体系，在遏制与扭转学生体质健康下滑的时代大背景之下，我省起到了领跑者的作用。前前言言一、工作思路一、工作思路工作思路阶段划分工作方针指导思想工作目标工作思路阶段划分工作方针指导思想工作目标坚持健康第一，全面贯彻落实江苏省学生体质健康促进条例 以课程建设为中心， 以制度建设为抓手， 以改善薄弱环节为重点， 以队伍建设为基础， 以活动竞赛为载体， 以考核检查为动力，全面提升学校体育、艺术、卫生和国防教育工作的质量，有效增强广大青少年体质健康水平和崇真尚美的情趣素养，促进身心全面发展。一、工作思路一、工作思路工作目标工作思路阶段划分工作方针指导思想一、工作思路一、工作思路学校体育工作整体水平明显提升“三升一降三升一降”目标目标使全省学校使全省学校体育和青少体育和青少年健康水平年健康水平位居位居全国前列全国前列学生耐力、力量、柔韧性等体能素质明显提升体育后备人才数量和质量明显提升肥胖和近视发生率明显下降工作思路阶段划分工作方针指导思想工作目标“四抓”抓制度找规律形成工作规范抓重点成亮点提升工作的影响和地位抓领导促重视推动薄弱工作开展抓学习增能力不断提高自身的修养和品味一、工作思路一、工作思路工作思路阶段划分工作方针指导思想工作目标2012年年2013-2014年年2015年年体质健康监测年体质健康干预年全面总结与下一发展规划年一、工作思路一、工作思路二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系（二）不断完善学生体质健康监测公告制度（四）阶段性成效（三）大力实施学生体质健康促进工程（一）建立健全学生体质健康监测体系123645出台监测工作方案 建立覆盖全省建立覆盖全省各市县区监测网络各市县区监测网络 加强监测（试验）点校的建设建立江苏省学生体质健康监测中心 成立江苏省学生体质健康促进研究中心 定期召开学生体质健康监测工作会议 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系2010年，省政府办公厅印发江苏省学生体质健康监测工作方案（苏政办发201085号） 指导思想 工作目标 体系构成 保障措施 结果公布 监测项目 监测站点 监测实施 三年多年来，这一方案的各项工作基本得到了落实。2.建立覆盖全省监测网络3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系 建立覆盖全省各市、县、区的建立覆盖全省各市、县、区的省市二级监测点校的网络。在国家省市二级监测点校的网络。在国家测试点（南京市、无锡市和东南大测试点（南京市、无锡市和东南大学、扬州大学）的基础上，建立了学、扬州大学）的基础上，建立了覆盖全省各市、县（市、区）和高覆盖全省各市、县（市、区）和高校的省级监测网络。其中，省级监校的省级监测网络。其中，省级监测点有测点有82所中小学和所中小学和10所高校。所高校。 2.建立覆盖全省监测网络建立覆盖全省监测网络3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系江苏省学生体质健康监测工作方案 学生体质健康监测质量监控工作规章 “10所高校和82所中小学监测点校要按照要求设立学生体质健康监测质量监控工作小组，要确定专人负责质量监控工作，各级教育行政部门要加强组织体系建设，保证质量监控工作人员、素质测试和健康体检专业人员队伍、监测点校、监测样本的相对稳定，保证监测指标、标准、时间、场地、器材、方法和数据上报的统一。”“2010年8月和2012年7月，分别建成省级和市级学生体质健康监测工作平台，开展学生体质健康监测，形成全省和各市学生体质健康报告并及时公布。”2.不断完善监测点校布局 3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系制定学生体质健康监测工作实施细则和规定，积极开展监测培训、督查及数据收集管理等工作。2.不断完善监测点校布局 3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系 对监测数据进行科学分析，并根据相关研究结果对学生体质健康促进工作有针对性地加以干预。2.不断完善监测点校布局 3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 二、进展与成效二、进展与成效（一）建立健全学生体质健康监测体系2.不断完善监测点校布局 3.加强监测点校的建设工作 4.建立省体质健康监测中心 5.成立省体质健康研究中心 6.定期召开监测工作会议 1.出台监测工作方案 测前部署 测中监控 测后总结 二、进展与成效二、进展与成效（二）不断完善学生体质健康监测公告制度 1实施大一新生体质测试结果回溯生源地制度 2定期召开新闻发布会制度3及时上报测试数据 二、进展与成效二、进展与成效（二）不断完善学生体质健康监测公告制度 1实施大一新生体质测试实施大一新生体质测试结果回溯生源地制度结果回溯生源地制度自2007年起，我省启动大学一年级新生身体素质测试结果回溯生源地工作，每年组织近30所高校对1万多名江苏籍大学一年级新生进行身体素质测试，测试结果按生源所在的省辖市排名，并反馈至各市、县（市、区）党委政府。 2013年1月5日中国教育报用7000字的篇幅，以“一份排行榜引发的蝴蝶效应-透视江苏省学生体质公示的柔性倒逼机制”为主题，介绍了江苏这一做法和成效，认为这是实实在在成了撬动青少年体质健康的杠杆。 在教育部体卫艺司和中国青年报社共同举办了“少年强则国强加强中小学校体育工作座谈会”上，教育部主要领导对这一做法给予高度评价，认为江苏的做法好、导向好。二、进展与成效二、进展与成效（二）不断完善学生体质健康监测公告制度 1实施大一新生体质测试结果回溯生源地制度2 2定期召开新闻定期召开新闻发布会制度发布会制度 2010年开始，省有关部门每年选取10万名622岁的学生开展学生体质健康监测，形成江苏省学生体质健康状况蓝皮书，并召开新闻发布会向社会公告。二、进展与成效二、进展与成效（二）不断完善学生体质健康监测公告制度 1实施大一新生体质测试结果回溯生源地制度2 2定期召开新闻定期召开新闻发布会制度发布会制度 3 3及时上报测试数据及时上报测试数据 全省各地、各级各类学校认真实施国家学生体质健康标准，学校测试数据上报率达99%，连续3年位居全国第一二、进展与成效二、进展与成效（二）不断完善学生体质健康监测公告制度 1 1实施大一新生体质测试实施大一新生体质测试结果回溯生源地制度结果回溯生源地制度2 2定期召开新闻定期召开新闻发布会制度发布会制度 3 3及时上报测试数据及时上报测试数据 通过上述方面的工作，我省已建立了系统的、全覆盖的学生体质健康监测网络体系，切实保证了监测抽样的合理性、测试过程的规范性、监测数据的客观性，为准确研判我省学生体质健康状况发展趋势，科学评价学校体育卫生工作，找出存在的问题，进行有针对性的行动干预方案的制定，推进学生体质健康促进向纵深发展奠定了坚实的基础二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 1 1 1 12 2 2 23 3 3 34 4 4 4出台了学生体质健康促进行动计划，强化了“四位一体”的健康促进 制定了学生体质健康促进行动计划实施方案，明确了“四大行动”推进路线图 建立工作体系，创新运行机制 提升体育教师素质，加强条件保障 二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 1 1 1 1出台了学生体质健康促进行动计划，强化了“四位一体”的健康促进 省政府明确提出实施健康素养提升行动、体育活动推进行动、卫生服务改善行动、心理健康促进行动等四大行动计划，遵循由点到面、由易到难、循序渐进的原则，完成了“四位一体”的健康促进的顶层设计，并研究制定具体的目标要求和方法措施。2012年省政府办公厅印发了由8个厅局联合制定的江苏省学生体质健康促进行动计划。 行动计划指出：“到2015年，学生体质健康各项指标明显改善，体质健康水平进入全国先进行列”的总体目标。 学校卫生管理体系 学校阳光体育运动开展 学校体育课程改革 经费保障机制 行动计划 学校健康教育课程体系完善 卫生防病与食品安全 学生体质健康促进工作环境 社会化管理模式 二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 2 2 2 2制定了学生体质健康促进行动计划实施方案，明确了“四大行动”推进路线图 在行动计划的基础上，我厅将对“健康素养提升行动”、“体育活动推进行动”、“健康服务提升行动”和“心理健康促进行动”等四大行动进行了细化,制定了具体的实施办法，并进行卓有成效的开展。n（1）制定了中学生体育行动、健康素养、营养卫生、心理健康操作方案。n（2）开展了试点学校体育教师培训工作(集中、现场）。n（3）在原82所监测（试验）点校基础上，又遴选41所中小学作为试验学校n（4）在调研基础上，编制江苏省体育与健康课程实施方案（试行）和及与之配套的江苏省体育与健康课程教学指南，编制“大课间”、“校运动会”和“有效教学课堂”的精品案例。n（5）以试验学校为对象，对体育课程实践课、雨雪天气体育课、体育课中的练习密度、学生运动负荷、学生运动技能掌握的情况进行实地调查二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 2 2 2 2制定了学生体质健康促进行动计划实施方案，明确了“四大行动”推进路线图 n（6）开展了中小学生体育活动整体推进现场展示与观摩研讨会。n（7）组织评选了“大课间活动”和落实“每天一小时”方案。方案。n（8）开展了中小学体育教师教学技能比赛。n（9）启动了试点学校体育教师体能测试标准测试工作。n（10）进行了中小学生营养配餐的调查工作。n（11）启动实验点校跟踪实验方案。n（12）开展了学生体质健康促进研究课题的申报与论证工作。n（13）建立江苏省学生体质健康促进管理网站，启动江苏省试点学校学生健康促进数据库建设工作。二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 3 3 3 3建立工作体系，创新运行机制 序号内容（1）建立江苏省学生体质健康监测中心。（2）成立了江苏省学生体质健康促进研究中心。（3）明确了“四大行动”推进领衔专家责任制。（4）形成了体育院校体育专业教师参与的督查与指导制度。（5）建立了体质健康促进工作专家组联席会议机制。（6）制定了“四大行动”领衔专家月重点工作推进定期上报制度。（7）确立了体质健康促进的定期调研与督导机制（8）完善了体质健康监测巡视与督查制度。（9）每年组织一次中小学体育工作随机专项督导检查。二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 3 3 3 3建立工作体系，创新运行机制 序号内容（10）制定了学生体质健康促进工作的考核、奖励与表彰办法。（11）实施了体质健康测试结果反馈机制。（12）探索试点效应放大机制。（13）形成了实验点校定期会议与年度总结机制。（14）把学生体质健康状况、开足体育课程、确保学生每天锻炼一小时等核心内容，纳入江苏省教育现代化先进县（市、区）及其他教育综合评估体系。（15）每年组织江苏省学生阳光体育节、阳光体育联赛、校园足球联赛等一系列普及性体育竞赛活动。二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 4 4 4 4启动体育教师素质提升工程，加强条件保障 （1）要求中小学校按照体育课时占教学总时数的比例，重新核定体育教师编制，配齐专业体育教师。（2）大力开展体育教师培训。着力强化体育师资建设，投入1000多万元实施第二轮“万名中小学体育教师培训工程”，为全省各类中小学培训体育教师；重点开展了对试点学校的教师培训工作。（3）2009年开始，省教育厅每年选派中小学体育教师和高校体育管理干部赴国外学习培训。二、进展与成效二、进展与成效（三）大力实施学生体质健康促进工程 二、进展与成效二、进展与成效（4）着力提高体育教育专业毕业生的质量。省教育厅于20112013年分三批次对江苏省11所体育教育本科和3所高职院校体育教育专业大三年级全体学生基本功进行了测试。从2013年开始,教育厅将每年对体育教育专业学生进行基本功比赛。（5）研究制订了江苏省体育教师体能测试标准（试行）。标准自发布之日起在全省各级各类学校全面实施。（6）不断加大学校体育投入，省政府将农村中小学运动场塑胶化建设工程列入年度“十大重点工作、百项考核指标”，2012年试点，计划用3-5年时间在江苏省全面实施此项工程。4 4 4 4启动体育教师素质提升工程，加强条件保障 3、相关数据比较（四）阶段性成效 2012年体质测试结果 二、进展与成效二、进展与成效（1）省内有关数据比较 监测显示：学生体质健康指标的城乡差异仍然存在。身体形态方面，城市学生的形态发育指标仍高于乡村学生；身体机能方面，乡村学生的机能水平总体上好于城市学生；身体素质方面，乡村学生身体素质指标总体上仍好于城市学生。 监测显示：苏南、苏北、苏中三区域中，学生体质健康水平仍存在一定的区域差异。 监测显示：学生体质健康指标的增幅存在一定的学段差异。总体上看，中小学生（7-17岁年龄段）的改善情况要好于大学生。3、相关数据比较（四）阶段性成效 2012年体质测试结果 二、进展与成效二、进展与成效（2）与全国均值数据比较 2012年11月教育部公布了2010全国学生体质健康监测统计数据，其中有22项指标均值可与江苏2012年相关数据进行比对。数据比对结果显示：除学生肥胖率、超重率、近视率外，我省有19项指标总体情况好于全国平均水平。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作2 25 53 34 41 1加强学习研究 坚持“标本兼治”相结合行动方略 坚持“由下至上，由上到下”干预体系创设正确处理“眼前与长远”相结合的推进策略今年着力推进的几项工作 三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作1.加强学习研究 各地要加强学生体质健康促进行动计划和实施方案的学习、研究与宣传工作，使一线体育教师准确把握行动计划的现实意义、要点要义，提升认识度、贯彻度和执行力。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作2坚持“标本兼治”相结合行动方略 “治标”：即针对学生体质健康中存在的难点问题，在面向全体学生进行有效促进的基础上，采取多样化的干预形式，重点加强对薄弱环节、弱势人群的小组与个性化的干预，如课外锻炼辅导小组、个性化运动处动处方等。“治本”：一是形成省、市、区（县）、校、教师“学生体质健康促 进责任体系”，加强制度建设，形成长效机制； 二是以学生体质健康促进为主线，进一步加强学校体育整 体改革，完善学校体育公共服务体系建设，充分发挥学校 体育的健身、启智、育德的整体功效，探索教育现代化视 域下的、具有江苏特色的学校体育发展模式。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作3坚持“由下至上，由上到下”干预体系创设 “由下到上”：即在加强试点学校建设的基础上，充分发挥试点学校的示范效应，以试点学校为中心，形成以点带面，稳步推进的态势，同时加强交流与互动，形成全面促进的目的。“由上到下” ：即省教育厅在组织专家加强理论研究、中观实验 方案设计与基层典型性经验结合，提供更加适合 我省特色的干预模式、方案和操作办法，以指导 学生体质健康促进工作向广度深度拓展。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作4正确处理“眼前与长远”相结合的推进策略 “眼前”：即扎实推进123所中小学和10所高校点校的试验工作，特别按行动计划提出的具体任务要求，对课内、大课间、课外体育活动、阳光体育、竞赛等活动要进行精心设计，创新实践，务求实效，并加强对实施过程的数据积累与研究，让我们的取得的成果体现在学生身上的同时，用事实显示、用实践体现，用效果表明，用数据证明。“长远”：一是形成“学习研究、方案设计、过程实施、跟踪研究、成 果积累”的一体化机制，使体育教师在改革中成长，促进体 育教师专业化发展，同时，体育教师的成长又能反哺教学， 落实到学生身上，形成良性循环，这是学校体育可持续发展 的内在动力； 二是省教育厅将针对以学生体质健康促进为主线的学校体育 改革发展过程中，针对不同时期的特点，加强政策、制度和 推进机制的不断完善，这是学校体育可持续发展的外在动力。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作5今年着力推进的几项工作 （3）征集与编辑“整体推进学校体育工作、体育课、大课间、课外活动课余竞赛和家校互动提高学生健康水平的案例。（1）加强调研，进一步摸清情况，对影响学生体质健康的重点环节、关键问题进行研究并提出适切的干预措施，同时加强对体育教学中的练习密度、耐力、力量等素质练习的监控。（2）进一步加强学生体质测试过程的监控力度，并对82所实验点校的每所学校学生体质健康测试数据进行细分和深度分析，建立健康状况预警机制。进一步强化学生体质健康状况在全省教育评估、考核和评优的权威性和强制性的作用。施行一票否决制。三、今后着力加强工作三、今后着力加强工作5今年着力推进的几项工作 （4）加强体育教师的培养，研制体育教师职业资格标准 （5）完成学生营养配餐的制定工作（6）研制江苏省健康促进学校评估标准（2013版）（7）开展学生体质健康促进专项课题研究工作（8）召开测试点校与试验点校体育研讨会（9）努力探索省、市、区（县）、校四级学生体质健康促进的调研、指导、督查网络体系。结束语结束语 加强学校体育工作，提高学生体质健康水平，是全面贯彻党的加强学校体育工作，提高学生体质健康水平，是全面贯彻党的教育方针、培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人的重要教育方针、培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人的重要内容，也是我省内容，也是我省建设教育强省和体育强省建设教育强省和体育强省、率先实现教育现代化的、率先实现教育现代化的必然要求。我们要认真学习贯彻必然要求。我们要认真学习贯彻行动计划行动计划精神，以政府主导、精神，以政府主导、部门合作、社会联动为支撑，以构建学校、村居社区、家庭三位一部门合作、社会联动为支撑，以构建学校、村居社区、家庭三位一体的服务体系为主线，以体育锻炼、健康教育、疾病防控和氛围营体的服务体系为主线，以体育锻炼、健康教育、疾病防控和氛围营造为重点，不断提升广大学生健康素质，努力开创我省学校体育工造为重点，不断提升广大学生健康素质，努力开创我省学校体育工作新局面。作新局面。