第十三章第十三章 电力产业的控制电力产业的控制电力产业的根本特征与控制需求电力产业的进入控制电力产业的价钱控制电力产业的环境控制第一节第一节 产业特征与控制需求产业特征与控制需求一、电力产业的根本特征一、电力产业的根本特征1.几个根本概念几个根本概念 电力系统电力系统 电网电网 电力系统的负荷电力系统的负荷2.电力产业的四个垂直相关业务领域及其特点 发电 输电 配电 售电 3电力消费供应系统的特殊性二、电力产业的控制需求二、电力产业的控制需求一与自然垄断性相联络的控制需求一与自然垄断性相联络的控制需求 1电力产业的主要业务及其性质电力产业的主要业务及其性质电力产业的主要业务及其性质3.电力产业不同业务领域的控制需求 发电领域的控制需求 输电领域的控制需求 配电领域的控制需求 售电领域的控制需求二与外部性相联络的控制需求 1电力产业的外部性 电力产业的正外部性 电力产业的负外部性 2对电力产业外部性的控制第二节第二节 进入控制进入控制一、电力产业进入控制的主要问题一、电力产业进入控制的主要问题 对电力产业实行进入控制的必要性对电力产业实行进入控制的必要性 电力产业不同业务领域的差别性进入管电力产业不同业务领域的差别性进入管 制政策制政策二、经济兴隆国家电力产业的进入控制政策二、经济兴隆国家电力产业的进入控制政策 1美国电力产业进入控制政策的特点美国电力产业进入控制政策的特点 2英国电力产业进入控制政策的特点英国电力产业进入控制政策的特点 发电领域的进入控制政策发电领域的进入控制政策 输电领域的进入控制政策输电领域的进入控制政策 配电领域的进入控制政策配电领域的进入控制政策 售电领域的进入控制政策售电领域的进入控制政策三、中国三、中国电力力产业的的进入控制政策入控制政策 1中国中国电力力产业的投融的投融资体制改革体制改革 三个开展三个开展阶段：段： 第一第一阶段段(19791984)，投融，投融资体制改革体制改革 的起步的起步阶段段 第二第二阶段段(19851991)，全面，全面实行行“集集资办 电阶段段 第三第三阶段段(1992年后年后)，实行行“贷改投改投阶段段2中国电力产业的战略性重组政策 2019年的战略性重组及其政策效应 2019年的战略性重组及其政策效应3中国电力产业的进入控制分类政策 发电业务领域 输电业务领域 配电业务领域 售电业务领域电力产业的主要业务与进入控制分类政策第三节第三节 价钱控制价钱控制一、电力产业价钱控制的主要问题一、电力产业价钱控制的主要问题 电力产业实行构造重组后价钱控制面电力产业实行构造重组后价钱控制面临的新问题临的新问题 电力产业价钱控制的范围问题电力产业价钱控制的范围问题 电力产业的价钱程度和价钱构造控制电力产业的价钱程度和价钱构造控制问题问题二、英国电力产业的价钱控制政策二、英国电力产业的价钱控制政策 1英国对电力产业不同业务领域的英国对电力产业不同业务领域的价钱控制政策价钱控制政策 2英国的电力价钱控制模型的特点英国的电力价钱控制模型的特点三、中国的三、中国的电力力产业价价钱控制政策控制政策 1中国中国电力力产业价价钱控制政策的沿革控制政策的沿革 第一第一阶段段(19521978)，全国一致管，全国一致管 理的理的电价制度价制度 第二第二阶段段(19791984)，调整整电价制价制 度度 第三第三阶段段(19852019)，多种，多种电价制价制 度度 我们把中国电力产业上述电价控制制度可用图131表示：图图131 原有电价控制体制原有电价控制体制发电1986年以前的老电厂1992年前国家投资的新电厂发电合资电厂1992年后国家投资的新电厂输 电网间交换电价网间交换电价发电配 电独立配电公司大用户最终用户发电本钱发电本钱 发电电价发电电价 发电电价发电电价零售电价零售电价 零售电价零售电价 零售电价零售电价零售电价零售电价零售电价零售电价2中国电力产业的价钱控制分类政策 发电业务领域 输配电业务领域 售电业务领域电力产业的主要业务与价钱控制分类政策第四节第四节 环境控制环境控制一、电力产业环境控制的主要问题一、电力产业环境控制的主要问题 1 1电力产业的环境污染电力产业的环境污染 2 2对电力产业环境污染的根本思绪对电力产业环境污染的根本思绪二、英国的电力产业环境控制政策二、英国的电力产业环境控制政策 1 1根本政策思绪根本政策思绪 2 2详细政策措施详细政策措施三、中国的电力产业环境控制政策三、中国的电力产业环境控制政策 1中国的电能构造与资源禀赋根本政策思绪中国的电能构造与资源禀赋根本政策思绪 2中国电力产业环境控制的根本政策思绪中国电力产业环境控制的根本政策思绪 3促进可再生资源开发和利用的政策措施促进可再生资源开发和利用的政策措施 可再生资源供电配额制可再生资源供电配额制 优惠电价政策优惠电价政策 税收和融资政策税收和融资政策 促进电网建立的投资政策促进电网建立的投资政策