自办群体性宴席食品安全风险分析及对策农村家宴是中国传统饮食文化的重要组成部分，是亲朋好友交往聚集宴饮的一种方式。随着农村居民生活水平的不断提高，农村家宴聚餐活动呈次数增多、规模增大的趋势，给食品安全监管工作带来新难度。一、我县自办群体性宴席食品安全面临的风险现状及原因分析（一）农村集体宴席量多、设施简单。中国是一个以家庭为中心的文化国度，在传统佳节、婚丧嫁娶时间，都会出现家庭亲朋好友聚会的情况，特别是在春节期间，绝大数在外游子返乡且返乡后清闲，适合聚会闲聊，婚娶宴席增加。经统计，每年春节前后，即冬腊月和正月这三个月农村宴席基本上占据了全年宴席的三分之一。这些农村宴席，现在约占一大半是雇请农村家庭集体宴席服务活动经营者（俗称下乡办席一条龙）在操办，还有近小半是雇主邀请本地乡邻帮忙完成。无论那种形式，均是属于短期内临时支个支架、搭个棚，做出各种菜肴方便亲朋和乡邻就餐。由于短期内大量人员就餐，食品安全设施设备简陋且不足、食品采购不规范、食品储存方式不对等情形，导致污染与交叉污染风险高，食品安全风险大增。2018年7月，万朝镇一丧事宴席发生23位村民集体头晕腹疼腹泻就是因为宴席加工条件简陋，导致一盆生鲜鸡蛋混在凉拌的豆芽上，导致凉拌皮蛋豆芽被鸡沙门氏菌污染，发生沙门氏菌污染食物事件。（二）村民食品安全意识低，食品储存易受污染。农村由于条件限制，对食品的储存既要防鼠防虫，又要防潮防霉，加之部分缺乏必要的食品安全设施。有的基于食品安全知识限制，与蚊香、杀虫剂等混合存放，更有甚者，将杀虫剂、灭鼠药直接存放在粮食里。2019年7月6日沿溪镇一花椒基地26名工人吃包谷粑出现腹疼腹泄现象，后经调查系食品制作者罗某将杀虫剂磷化铝直接喷洒在玉米上杀虫，然后将被污染的玉米浸泡后制作成包谷粑，最终酿成食物中毒事件。（三）不良商家将临期、过期、变质、破损、山寨食品或“两超一非”食品倾销到农村市场。近年来，由于各个专项整治轮番上阵和市民食品安全素养的提高，临期、过期、变质、破损或山寨食品在城市失去了市场，特别是原来在学校周边的“两超一非（超范围超限量使用添加剂或添加非食用物质）”食品更是跑到农村学校周边，但是一部分不良商家为减少损失，将上述食品以低成本方式销往偏远的农村市场，即逃避了打击，又减少了损失，但是损害了农村村民的权益，加大了农村地区的食品安全风险。（四）不科学的食品加工工艺留下食品安全隐患。长期以来，部分食品传统加工工艺违反了科学要求，也给食品安全留下了隐患。如腌制泡菜、熏烤腊肉，均可能出现亚硝酸盐中毒。也或者有部分村民将鲜黄花未浸泡直接加工，变青发芽土豆直接加工，白果未抽芯等均存在食品安全风险。（五）自制泡药酒隐患大。自泡药酒一直以来都是中国人的传统，在我县农村尤其突出，特别村民认识不足，认为药酒泡制时间越长越好、品种越多越好、大补产品越贵越好。而且还是主人家认为是座上宾才奉上泡制药酒喝。正是基于这种认识，导致近年来，因食用泡制药酒而失去性命的新闻屡见报道，但是仍然有很多的人基于自身知识、心存侥幸，仍然让泡制药酒大行其道。（六）猎奇新奇特食品。农村生长着许多动植物，有的是长期以来的习惯可以吃，有的则以身试吃。由于这些在野外生长的动植物，其生长过程不可控，形成变异快，导致其食品安全极不稳定。在新冠疫情爆发前，吃飞禽走兽、山花野菜都成为时髦。近几年来，我县也有村民食用野生菌中毒情况。（七）误食醇基燃料和亚硝酸盐。近年来，由于农村生活水平逐步提高，部分村民将以前的柴禾燃料升级为醇基燃料，特别是家庭宴席等需要短时使用大剂量燃料的情形。清洁、快捷、火大、成本低是醇基燃料特点，但是其有一个缺点，就是与白酒从颜色到味道都相差不多，因此，极易导致误食。2020年11月，南川一农家宴席，就出现将醇基燃料当作白酒喝现象，导致4人死亡，几十人就医的严重公共卫生事件。亚硝酸盐也是一样，在食品工业中将其作为调色剂，为食品增色，有着严格的使用剂量和使用范围等，但是由于其外形和味道与普通食盐几乎无异，因此极易错用，2020年8月，忠县一农村丧事宴席，就出现误食亚硝酸盐，导致几十人住院治疗。二、解决问题建议（一）理顺监管体系，强化属地责任。由于机构改革，食品安全在顶层设计和领导工作部署中很重视，中共中央国务院出台了关于深化改革加强食品安全工作意见。地方政府和监管部门如何强化食品安全监管，防范食品安全事故发生。建议以落实属地责任为主。一是全面落实深化改革加强食品安全工作的若干措施（XX委发202014号）、XX县党政领导干部食品安全责任清单（XX委办发20206号）和XX县食品安全责任清单（石食药安委20202号）文件精神，将食品安全作为各乡镇政府的一项重要职能，全面落实属地责任；二是将片区市场监管所的食品监管业务剥离，划归至属地政府，同时从市场监管局所划走部分食品监管编制，进一步充实基层食品监管力量；三是县市场监管局对食品负有业务指导义务，县食药安委和县食药安办负责日常工作督查和考核；四是各基层政府在经费预算时，将食品安全纳入财政预算，同时减少市场监管部门的食品安全监管预算；五是乡镇政府建立规范的村社区食品药品协管员考核机制，督促其积极、规范履职。（二）加大宣传、培训力度，提高全民食品安全素养和监管水平。一是各级各部门，特别是食品安全监管部门、学校要加强食品安全知识宣传和教育，特别是针对农村地区居民，要采取通俗易懂、喜乐闻见的方式进行宣传或介绍发生在周边警示案例，让村民易于知晓，易于接受，并在生活中按规定执行，提升全民食品安全素养。二是要高频率的开展对基层乡镇监管人员、村社区协管员的食品安全监管知识和监管能力培训，延伸监管触角并发挥监管作用，全面提升监管水平。（三）加大管理力度，督促上级食品生产经营全面落实主体责任。一是县市场监管部门要加大对食品生产经营者的监督检查力度，督促其全面履行食品安全主体责任，严格执行食品安全管理制度，确保其流入农村市场的食品安全营养；二是对近年新兴的流动食品摊贩纳入管理范畴，督促其严格规范食品经营，避免运输过程食品污染或交叉污染；三是加大对农村宴席活动经营者（下乡办席一条龙）的管理，确保其规范操作，减少或避免食品安全事件发生。（四）加强多部门联合执法，开展专项治理。乡镇政府和相关部门加强农村食品安全调研，针对不同的区域或不同季节，由乡镇政府提出风险预警信息，相关部门商乡镇政府在某一区域集中人力财力开展专项整治，确保整治有成效，建立长效机制。一步一步扎实推进专项治理工作。（五）提升食品生产经营水平。各级政府要将辖区生产经营水平作为一项发展经济项目来主抓，要通过食品生产经营水平的提高，从而生产加工出优质安全的食品，进而加大食品品牌建设。通过生产经营水平的提高，反过来刺激食品生产经营者做好食品安全。