讲师：李晓讲师：李晓安全标准化管理讲座安全标准化管理讲座今天，安全是世界的头等大事在任何行业内和任何经济制度下，生产力、安全和质量都是影响财务状况的主要因素。前言前言安全意味着什么安全意味着什么？建立安全标准化建立安全标准化的作用！的作用！管理目标管理目标安全标准化的组成安全标准化的组成10个个A级要素级要素36个个B级要素级要素自主管理自主管理综合监管综合监管持续改进持续改进安全标准化的组成和目标安全标准化的组成和目标PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平初始水平初始水平新的水平新的水平新的水平新的水平更高水平更高水平更高水平更高水平安全标准化系统的动态特性安全标准化系统的动态特性安全标准化系统的动态特性安全标准化系统的动态特性安全标准化的推行模式安全标准化的推行模式方针与目标组织机构和职责法律法规与管理制度目目录录教育培训生产设备设施作业安全风险管理职业健康事故与救援绩效评定和持续改进1、方针和目标、方针和目标1、1方针方针1、2目标目标1、3方针与目标实例方针与目标实例制定原则制定原则文件化文件化符合符合法律法规和企法律法规和企业实际业实际公众易于获得公众易于获得目标与方针相符目标与方针相符1、1方针方针防止伤害防止伤害预防疾病预防疾病减少财产损失减少财产损失方方针针阐明目标阐明目标突出承诺突出承诺突出承诺突出承诺遵守法律法规与其他要求遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效持续改进安全生产绩效1、2目标目标制定年度安全目标制定年度安全目标： 具体的具体的 可测量的可测量的 可实现的可实现的 合理的、适当的合理的、适当的 可验证的、有时限的可验证的、有时限的1、3方针与目标实例方针与目标实例方针遵守法律法规遵守法律法规预防环境污染预防环境污染控制安全隐患控制安全隐患 降低健康风险降低健康风险节约资源能源节约资源能源实施持续改进实施持续改进 目标重伤、工亡事故为零，千人负伤率重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在控制在1以下以下新增职业病控制在新增职业病控制在0.2以下以下重大消防、厂内交通事故为零重大消防、厂内交通事故为零全员安全教育率全员安全教育率100特殊工种持证上岗率特殊工种持证上岗率100事故隐患整改率在事故隐患整改率在98的基础提高的基础提高0.1个百分点个百分点2、组织机构和职责、组织机构和职责l2、1 组织机构组织机构l2、2 职责职责l2、3 安全投入安全投入2、1 组织机构l建立安委会或领导小组l设置安全生产管理机构l健全安全生产管理网络l具备安全生产知识和管理能力l取得安全资格证书主要负责人至员工安全职责主要负责人至员工安全职责各级管理部门安全职责各级管理部门安全职责基层单位安全职责基层单位安全职责安全责任考核制度安全责任考核制度定期考核记录定期考核记录2、2 职责职责核心核心基石基石2、3 安全投入安全投入建立安全生产投入保障制度建立安全生产投入保障制度按规定提取安全费用按规定提取安全费用专项用于安全生产专项用于安全生产建立安全费用台账建立安全费用台账制定安全经费提取和使用管理制度制定安全经费提取和使用管理制度制定安全经费提取和使用管理制度制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划制定安全技术措施计划制定安全技术措施计划制定安全技术措施计划确定年度安全投入确定年度安全投入确定年度安全投入确定年度安全投入按计划提取费用按计划提取费用按计划提取费用按计划提取费用专款使用记录专款使用记录专款使用记录专款使用记录安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险（安全投入）（安全投入）（安全投入）（安全投入）高危行业企业高危行业企业高危行业企业高危行业企业安全生产费用安全生产费用安全生产费用安全生产费用财务管理暂行财务管理暂行财务管理暂行财务管理暂行办法办法办法办法 企业主要负责企业主要负责企业主要负责企业主要负责人对因安全投人对因安全投人对因安全投人对因安全投入不足所导致入不足所导致入不足所导致入不足所导致的后果负责的后果负责的后果负责的后果负责 法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求风险评价结果风险评价结果风险评价结果风险评价结果事故应对措施事故应对措施事故应对措施事故应对措施合理化建议合理化建议合理化建议合理化建议安全技术改造安全技术改造安全技术改造安全技术改造收益？123 企业影子效益 员工无危则安 无损则全最大收益者？你的平安是对家人最好的爱第三要素：第三要素： 法律法规与管理制度法律法规与管理制度 3.1 法律法规 3.2 安全生产规章制度 3.3 安全操作规程 明确部门、渠道识别和获取目录清单（台帐）定期进行更新及时传达给相关方宣传和培训制度制度3.1 法律法规法律法规企业适用的安全生产法律法规及其他要求清单 （1）安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）安全检查和隐患整改管理制度；（4）安全检维修管理制度； （5）安全作业管理制度；（6）危险化学品安全管理制度；（7）生产设施安全管理制度；（8）安全投入保障制度；（9）劳动防护用品管理制 度；（10）事故管理制度； 3.2 安全生产规章制度（11）职业卫生管理制度；（12）仓库、罐区安全管理制度；（13）安全生产会议管理制度；（14）剧毒化学品安全管理制度;（15）安全生产奖惩管理制度；（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；（17）消防管理制度；（18）禁火、禁烟管理制度；（19）特种作业人员管理制度。其他制度：1、风险评价程序或指导书。2、重大危险源管理制度。3、识别和获取使用的安全生产法律法规标准及其它要求的管理制度。4、监视和测量设备管理制度。5、关键装置、重点部位安全管理制度。6、生产设施安全拆除和报废管理制度。7、危险化学品储存出入库管理制度。 3.2 安全生产规章制度8、危险化学品运输、装卸安全管理制度。9、承包商管理制度。10、供应商管理制度。11、变更管理制度。12、生产作业场所危害因素检测制度。13、绩效考核制度。依据以下内容的危险性：依据以下内容的危险性：生产工艺生产工艺技术技术设备特点设备特点原材料原材料辅助材料辅助材料产品的危险性产品的危险性3.3 安全操作规程安全操作规程第四要素：安全教育培训第四要素：安全教育培训 4.1 管理人员培训 4.2 从业人员培训 4.3 新从业人员培训 4.4 其他人员培训 4.5 日常安全教育 4.6 培训教育管理4.1 管理人员培训人员和时间主要负责人安全管理人员其他管理人员符合国家相关规定内容u国家安全生产方针、国家安全生产方针、法律、法规和标准；法律、法规和标准；u企业安全生产规章制企业安全生产规章制度及职责；度及职责；u安全管理、安全技术、安全管理、安全技术、 职业卫生等知识；职业卫生等知识；u有关事故案例及事故有关事故案例及事故应急管理等。应急管理等。4.2 4.2 从业人员培训教育从业人员培训教育内容学习必要的安全生产知识熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程掌握本岗位安全操作技能4.2 4.2 从业人员培训教育从业人员培训教育 特种作业人员的培训教育 l必须参加专门的安全作业培训；l取得特种作业操作资格证书；l按规定参加复审。“四新”l在“四新”技术投产前必须编制新的安全操作规程。l对新的安全操作规程进行专门培训。厂级厂级有关的法律、法规；有关的法律、法规；本单位安全生产情况、安全生产基本单位安全生产情况、安全生产基本知识和职业卫生基本知识。本知识和职业卫生基本知识。 本单位安全生产规章制度和本单位安全生产规章制度和劳动纪律；劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；从业人员的安全生产权利和义务；作业场所作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施。存在的风险、防范措施及事故应急措施。有关事故案例等。有关事故案例等。车间级车间级 工作环境及危险因素；工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本车间安本车间安全生产状况及规章制度；全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及注预防事故和职业危害的措施及注意的安全事项；意的安全事项；有关事故案例有关事故案例其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。班组级班组级岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项；注意事项；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；岗位的事故预防、有关事故案例等。岗位的事故预防、有关事故案例等。4.3 新从业人员培训教育4.4 其他人员培训教育转岗下岗再就业干部顶岗脱离岗位6个月以上者对外来参观学习人员对外来施工单位4.5 日常安全教育（1）学习国家和政府的有关安全生产法律法规（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作 规程及安全生产知识；（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，异常情况的紧急处 理及应急预案的演练；（5）开展岗位技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、反习惯性违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录像；（8）熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范控制措施；（9）其他安全活动。培训计划培训计划培训档案培训档案变更记录变更记录培训验证培训验证4.6 培训教育管理培训教育管理意识不到危险意识不到危险才是最大的危险才是最大的危险 船为什么会沉没第五要素：生产设备设施第五要素：生产设备设施 5.1 生产设施管理 5.2 拆除和报废 5.1生产设施的管理u建立安全设施管理制度u建立安全设施台帐u设定定置图u定期检修和检验u不得随意拆除、挪用或弃置不用制定生产设施安全管理制度。 生产设施安全管理制度中要对下列项目（但不限于）进行规范管理：设备的定期检查和考核，设备缺陷和隐患的消除，生产装置的开停车管理，设备停修吹扫方案、压力容器和工业管道的运行维护管理；机、泵设备管理；设备防腐蚀管理；设备、设施保温/保冷管理、起重设备的管理；电气设备的管理；通讯工具及设施的管理运输工具/设施的管理；安全连锁装置的管理5.1生产设施的管理关于设备特种设备1、建立特种设备台帐和建立特种设备台帐和 档案档案2 2、定期检验、证件齐全、定期检验、证件齐全3 3、操作人员持证上岗、操作人员持证上岗关于设备检维修关于设备检维修“五定五定”原则原则5.1生产设施的管理检维修过程中的风险检维修过程中的风险控制控制n进行风险评价（进行风险评价（JHAJHA）n计算风险程度计算风险程度n制定控制措施制定控制措施n办证办证、隔离隔离、防护用防护用品品等等齐全齐全5.2 拆除和报废制定制度和工作程序风险评价及拆除计划和方案拆除设备设施的清洗及验收 固定式可燃、有毒气体检测报警装置检测报警仪台帐 蒸汽超温、超压报警仪器台帐 6.1 直接作业环节 6.2 警示标志 6.3 承包商与供应商 6.4 变更第六要素：第六要素：作业安全作业安全 6.1直接作业环节对特殊作业履行严格的审批手续。遵循以下四个环节： 事前风险分析； 制定控制措施； 办理相关的作业票证（注意：要把所做的工作留有书面记录） 配备安全防护用品6.2 警示标志 安全标志GB2894-1996 安全标志使用导则 GB16179-1996警示标志和告知牌;检维修、施工等作业现场设置警戒区域和警示标志。产生职业危害的企业设置公告栏;可能产生严重职业危害作业岗位设置警示标志和警示说明。6.3承包商与供应商关于承包商管理制度的相关内容：资格预审选择开工前的准备规定作业过程监督表现评价与续用的规定造册6.4 变 更建立变更管理制度： （1）应明确进行有计划控制的变更内容； （2）规定变更程序： 变更申请变更审批变更实施变更验收第七要素：风险管理第七要素：风险管理 7 7.1 .1 范围与评价方法范围与评价方法 7 7.2 .2 风险评价风险评价 7 7.3 .3 控制措施控制措施 7 7. .4 4 风险信息更新风险信息更新 7 7. .5 5 重大危险源重大危险源Text Text in herein here准确评价准确评价准确评价准确评价风险风险风险风险控制重大控制重大控制重大控制重大风险风险风险风险全面识别全面识别全面识别全面识别危害因素危害因素危害因素危害因素风险管理的意义风险管理的意义建立和保建立和保持的基础持的基础与关键与关键7.1 范围与评价方法u组织：组成合理组成合理 人员专业人员专业u制度建立组织建立组织明确目的明确目的和和范围范围规定方法规定方法制定准则制定准则明确周期明确周期程序要求程序要求7.1 范围与评价方法l目的：l实现管理关口前移l事前预防、消减危害、控制风险l风险分析时机：l常规和非常规l风险分析要求：l识别所有生产活动l制定控制措施7.1 范围与评价方法风险评价的范围： 1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。危害及危害识别危害及危害识别物的不安物的不安物的不安物的不安全状态全状态全状态全状态人的不安人的不安人的不安人的不安全行为全行为全行为全行为有害的作有害的作有害的作有害的作业环境业环境业环境业环境安全管理安全管理安全管理安全管理缺陷缺陷缺陷缺陷7.1 范围与评价方法范围与评价方法根源或状态危害识别的思路：存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？也可以反过来询问：谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？存在什么危害（伤害源）？7.1 范围与评价范围与评价方法方法（JHA)（SCL）(PHA)（HAZOP）(FMEA)（FTA）（ETA）火灾爆炸危险指火灾爆炸危险指数法数法询问法询问法 交谈法交谈法现场观察法现场观察法 查阅文件记录法查阅文件记录法对外交流法对外交流法 工作任务分析法工作任务分析法对比法对比法美国杜邦公司美国杜邦公司三阶段法三阶段法日本劳动省六日本劳动省六阶段法阶段法瑞士苏黎世评瑞士苏黎世评价法价法直接经验直接经验系统安全系统安全综合性综合性7.1 范围与评价范围与评价方法方法安全检查表分析（安全检查表分析（SCL）2预危险性分析（预危险性分析（PHA）345工作危害分析（工作危害分析（JHA）1常用的评价方法有常用的评价方法有故障树分析（故障树分析（FTA）6事件树分析（事件树分析（ETA）7实效模式与影响分析（实效模式与影响分析（FMEA）危险与可操作性分析（危险与可操作性分析（HAZOP） 换灯泡；切断电源；上锁/加标；搬梯子；支好梯子；工作分解示例：工作分解示例：监护到位；上梯子；换灯泡；下梯子；梯子放回原处。7.2风险评价1、风险的定义: R = 暴露频率 严重性可能性2、风险管理的机制：（1）确定范围和目标；（2）危害辨识；（3）风险评价； 可接受风险 如果是不可接受风险 企业对判定为重大风险的，应进行记录，并定期更新。记录的格式可参照下表：7、3风险控制措施风险控制措施举例举例消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护停止使用有害物质或以无害物代替停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质改用危害性低的物质变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限控制（如分散危险）局限控制（如分散危险）工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护7 7. .4 4风险信息更新风险信息更新不间断：不间断：常规和非常规常规和非常规定期评审定期评审事故发生或变更时：事故发生或变更时： （1 1）新的或变更的法律法规或其他要求；）新的或变更的法律法规或其他要求； （2 2）操作变化或工艺改变；）操作变化或工艺改变； （3 3）新建、改建、扩建、技改项目；）新建、改建、扩建、技改项目； （4 4）有对事故、事件或其他信息的新认识）有对事故、事件或其他信息的新认识; ; （5 5）组织机构发生大的调整。）组织机构发生大的调整。7 7. .5 5 重大危险源重大危险源重大危险源辨识（GB18218-2000）登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案第八要数：第八要数： 职业危害职业危害 8.1 职业危害申报 8.2 作业场所管理 8.3 劳动防护用品8.1 职业危害申报职业危害申报企业申报职业危害的主要内容有：l基本情况l种类、浓度或强度l生产技术、工艺和材料l职业危害防护措施l应急救援设施。职业病危害因素分类目录将主要的职业危害分为十类： （1）粉尘类：可导致肺病。（2）放射性物质类（电离辐射，X射线、射线等）。（3）化学物质类：可导致中毒。（4）物理因素：高温、高气压、低气压、局部振动。（5）生物因素：炭疽杆菌、森林脑炎、布氏杆菌。（6）导致职业性皮肤病的危害因素。（7）导致职业性眼病的危害因素。（8）导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素。（9）职业性肿瘤的的职业病危害因素。（10）其他职业危害因素。8.2 作业场所管理采取职业危害管理措施： (1) 建立、健全职业卫 生规章制度和操作 规程；(2) 制定职业危害防治 计划和实施方案；(3) 建立、健全职业卫 生档案。有毒物品作业场所与生活区分开有毒物品作业场所与生活区分开（1）使用有毒物品作业场所 与生活区分开；（2）作业场所不得住人；（3）将有害作业与无害作业 分开；（4）高毒作业场所与其他作 业场所隔离。8.2 作业场所管理在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所 按规定设置警示标志； 按规定设置报警设施； 按规定设置冲洗设施； 按规定设置防护急救器具 专柜 设置应急撤离通道和必要 的泄险区； 定期检查和记录。 检测和告知（1）进行职业危害因素 检测；（2）在检测点设置标识 牌予以告知；（3）存入职业卫生档案。8.3 劳动防护用品劳动防护用品选用规则GB116511989 定点存放在安全、方便 的地方； 有专人负责保管； 定期校验和维护，每次 校验后应记录或铅封； 主管人员应经常检查。 建立台账建立管理台帐按规定使用劳动防 护用品。 9.1 事故报告 9.2 抢险与救护 9.3 事故调查和处理 9.4 应急指挥系统 9.5 应急救援预案与演练 9. 事故与应急事故与应急 9.1 事故报告u明确事故报告制度和明确事故报告制度和程序程序u组织抢救组织抢救u如实报告如实报告9.2 抢险与救护常规：迅速启动预案；直接指挥；部门协助；保护事故现场。重大或火灾：警戒线；抢救人员应佩戴好 防护器具；对中毒、烧伤、烫 伤等人员应及时进 行抢救处理。9.3 事故调查和处理“四不放过” 事故原因未查明不放过责任人未处理不放过整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过编制事故调查报告事故基本情况事故经过原因分析事故教训及预防措施事故责任分析及事故责任者的处理意见事故时间事故类别伤亡人数损失大小事故经过救援过程事故教训“四不放过”9.3 事故调查和处理事故调查和处理建立事故台帐建立事故台帐9.4 应急指挥系统应急指挥系统 指挥领导小组指挥部组织机构齐全明确职责分级控制应急救援器材9.4 应急指挥系统 应急救援器材应急救援器材应急通讯网络应急通讯网络：建立：建立和畅通和畅通配备救援器材配备救援器材：配备救援器材柜；配备救援器材柜；必要的防护救护器必要的防护救护器材；材；进行维护保养进行维护保养。9.5 应急救援预案与演练制定应急救援预案建立体系配套处置方案报当地备案定期评审（演练）10.1 10.1 安全检查安全检查 10.2 10.2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容 10.3 10.3 隐患整改隐患整改 10.4 10.4 绩效考核绩效考核 第十要素第十要素 检查与绩效考核检查与绩效考核 10.1 10.1 安全检查安全检查u有明确的目的、要求、有明确的目的、要求、内容和具体计划内容和具体计划u制订各种检查形式的制订各种检查形式的安全检查表安全检查表形式形式综综合合检查检查专业检查专业检查季季节节性性检查检查日常日常检查检查10.2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容10.3 隐患整改 流程流程 对各种安全检查所查对各种安全检查所查 出的隐患进行原因分出的隐患进行原因分 析；析； 制定整改措施；制定整改措施； 及时整改；及时整改； 对整改情况进行验证对整改情况进行验证。“四定” 对事故隐患下达隐对事故隐患下达隐 患整改通知书；患整改通知书； 隐患整改要做到隐患整改要做到“四四 定定”建立绩效考核制度建立绩效考核制度至少每年一次至少每年一次提出进一步完善措施提出进一步完善措施内容内容10.4绩效考核绩效考核 我我们的的动力力安全让人们生活得更美好、更健康。老葛的秘诀孙家岭的启示最佳读者为什么是老人谢谢谢谢