医事医事( (卫生卫生) )法概述法概述主讲：徐正东主讲：徐正东泸州医学院法学教研室泸州医学院法学教研室Tel：2668631E-mail：xzdsm1998.163comCure Law医事法概述医事法概述医事法概念医事法律的构成要素医事法的基本原则 医事法的特征和作用医事法律医事法律概述概述概念概念：植根于一定的社会物质生活条件，植根于一定的社会物质生活条件，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整保护人体生命健康活动中所施的，旨在调整保护人体生命健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。形成的各种社会关系的法律规范的总和。 医事法医事法调整对象调整对象 狭义理解广义理解医事法与其他部门法的共性医事法与其他部门法的共性创制创制运用运用保障保障 实施实施 鲜明的阶级性鲜明的阶级性 普遍的约束性普遍的约束性 国家强制性国家强制性 明确的针对性明确的针对性 一一定定的的物物质质生生活活条条件件法医事法的渊源医事法的渊源目的目的：调整保护人体生命健康活动中的社调整保护人体生命健康活动中的社会关系会关系 医事法与其他法的共性医事法的渊源一一系系列列法法律律规规范范的的总总和和 专门医事法律文件其他法律文件宪 法民法通则法律解释其他有关刑 法医事法律行政规章规、规章地方性法行政法规国际条约技术规范20医事法的调整对象医事关系横向关系交错关系纵向关系调整医事组织关系调整医药卫生监督、管理关系调整医药卫生服务关系调整国际医药卫生关系调整医药卫生发展关系调整卫生资源与社会经济关系医事法的特征和作用医事法的特征和作用医事法的特征医事法的特征医事法的作用医事法的作用医医事事法法的的特特征征一般特征一般特征阶级性、规范阶级性、规范性、强制性等性、强制性等独有特征独有特征医学科学性与专业性医学科学性与专业性综合性与多样性综合性与多样性社会共同性社会共同性与时俱进性与时俱进性科科学学性性专专业业性性医事立法要符合医医事立法要符合医学科学基本规律学科学基本规律自自然然科科学学（医医学学）角角度度技术规范法律化技术规范法律化综综合合性性与与多多样样性性渊源渊源调节手段调节手段医事法的作用规规范范作作用用指引、预测、评价、教育、强制社社会会作作用用分配社会利益分配社会利益(如卫生资源如卫生资源)解决社会纠纷解决社会纠纷(如医疗纠纷如医疗纠纷)实施社会管理实施社会管理(如卫生行政管理如卫生行政管理)医事法律概念医事法律规范医事法律条文医事法律文件医事法律原则小结医事法律概念医事法律概念 含义：含义：构成医事法最小的元素。即在医事法构成医事法最小的元素。即在医事法上对所涉及的事物的本质进行概括，抽象出上对所涉及的事物的本质进行概括，抽象出它们的共同特征而形成的权威性范畴。它们的共同特征而形成的权威性范畴。 表现形式表现形式 普通概念普通概念 专门概念专门概念 分分 类类 如：生命、人体如：生命、人体 如：主体、法人如：主体、法人 涉人概念涉人概念如：自然人、法人涉事概念涉事概念如：医疗侵权损害 涉物概念涉物概念如：健康相关产品第二章第二章 医疗事故的预防与处置医疗事故的预防与处置 第五条第五条 医疗机构及其医务人员在医医疗机构及其医务人员在医疗活动中，必须严格遵守医疗卫生管理法律、疗活动中，必须严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德恪守医疗服务职业道德医事法律规则含含义义：医医事事法法律律规规则则：是是指指针针对对具具体体医医事事问问题题所所作作出出的的具具体体法法律律规规定定 , ,包包括括技技术术规规则则与与社会规则。社会规则。结结 构构 假定条件假定条件 行为模式行为模式 法律后果法律后果 义务性规范义务性规范授权性规范授权性规范禁止性规范禁止性规范应当应当可以可以不得不得冲冲突突解解决决上位法优于下位法上位法优于下位法特别法优于一般法特别法优于一般法新新 法法 优优 于于 旧旧 法法条文优于法律解释条文优于法律解释医事法律条文医事法律条文 医事法律条文，是表现医事法律规范的形式，即由医事医事法律条文，是表现医事法律规范的形式，即由医事法律概念及各种限制词、连接词、判断词所构成的医事法律概念及各种限制词、连接词、判断词所构成的医事法律文件的法律文件的“条、款、项条、款、项”，狭义的条文，往往仅指其，狭义的条文，往往仅指其中的中的“条条”。 医医事事法法律律条条文文与与医医事事法法律律规规范范。二二者者不不一一定定是是“一一对对一一”的的关关系系，一一个个规规范范，可可能能由由一一个个法法律条文来表达律条文来表达注意注意含义含义医事法律文件医事法律文件 含义含义: :医事法文件，是表述医事法律医事法文件，是表述医事法律规范的文本载体规范的文本载体通过或颁布文件的机关和时间通过或颁布文件的机关和时间正文正文法律文件名法律文件名注意注意:一个法律文件，只有在整体上属于一个法律文件，只有在整体上属于医药卫生事务，才称为医事法律文件医药卫生事务，才称为医事法律文件 结构结构医事法律原则医事法律原则 含义含义: :医事法原则，指可以作为医事法规则的基础、医事法原则，指可以作为医事法规则的基础、本源、出发点而具有综合性、抽象性的医事法原理本源、出发点而具有综合性、抽象性的医事法原理和准则和准则 规范意义规范意义 指导和协调医事关系的法指导和协调医事关系的法律调整机制，是确定处理律调整机制，是确定处理医事问题的基本方针医事问题的基本方针 分类分类 政策性原则政策性原则 公理性原则公理性原则 具具 体体 原原 则则 抽抽 象象 原原 则则产生依据与稳定性产生依据与稳定性调整社会关系的范围调整社会关系的范围医事法律概念医事法律概念 医事法律条文医事法律条文 医事法律原则医事法律原则 医事法律文件医事法律文件 医事法律制度医事法律制度 构成要素构成要素 表现形式表现形式 内在要求、灵魂内在要求、灵魂 载体载体 组合而成组合而成 医事法的基本原则医事法的基本原则保护公民健康原则国家卫生监督原则全社会参与同政府管理相结合原则保护公民生命健康原则基基本本要要求求立法机关根本任务保护公民生命健康保护公民生命健康各级政府卫生秩序确保辖区正常的确保辖区正常的医疗机构最高宗旨一切为了人民健康一切为了人民健康各级政府卫生行政部门把卫生事业列入经济和社会发展总体规划，加强宏观管理积极协调各部门、各方面的关系，做到各司其职提供必要经费等条件，保证卫生事业健康发展。认真组织实施卫生工作，加强对医疗卫生机构和卫生技术人员的管理，强化卫生监督执法，坚持依法行政 立法机关 、各社会团体、企事业单位和公民 谢谢！