环保环保“ “三同时三同时” ”制度制度1主要内容主要内容 环保验收许可依据及条件环保验收许可依据及条件2 竣工环保验收办理流程竣工环保验收办理流程32 2环保环保“ “三同时三同时” ”制度制度环保“三同时”制度：是一项重要环境法律制度，指新建、改建、扩建项目和技术改造项目，其防治污染和其他公害的设施，必须与主体工作同时设计、同时施工、同时投产。 中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例等法律法规均作出明确要求。建设项目竣工环保验收，是 “三 同 时”制 度 得 以 贯 彻 执 法 的 重 要 保 证 。建设项目竣工环境保护验收：指建设项目竣工后，有审批权的环境保护行政主管部门，依据环保验收监测、验收调查结果，并通过现场检查手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。3 3环保“三同时”制度注意事项：1、环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起个月内申请验收。建设项目试生产前，建设单位应向环保行政主管部门提出试生产申请，经审核同意后方可投入试生产（目前按省厅要求，改为报备）。 2、建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。法律责任：环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用，按建设项目环境保护管理条例由审批该项目的环保行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处万元以下的罚款。4 4环保验许可收依据1、中华人民共和国环境保护法第二十六条 2、中华人民共和国水污染防治法第十七条 3、中华人民共和国海洋环境保护法第四十四条 4、中华人民共和国大气污染防治法第十一条 5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十四条 6、建设项目环境保护管理条例第二十条、第二十一、第二十二条 7、厦门市环境保护条例第十九条 5 5环保验收许可条件 建设项目环境影响评价文件经过环保行政主管部门审批建设项目环境影响评价文件经过环保行政主管部门审批 审批中要求的环保设施的设计、施工及订购资料完备审批中要求的环保设施的设计、施工及订购资料完备 应配套建设的环境保护设施及措施已按经批准的环境影响评应配套建设的环境保护设施及措施已按经批准的环境影响评价文件及环保行政主管部门审批意见的要求建成价文件及环保行政主管部门审批意见的要求建成 环境保护设施安装规范，经负荷运行检测合格，处理能力适环境保护设施安装规范，经负荷运行检测合格，处理能力适应主体工程污染防治的需要应主体工程污染防治的需要; ; 具备环境保护设施正常运转的条件，包括经过培训的操作人具备环境保护设施正常运转的条件，包括经过培训的操作人员、污染防治设施的操作规程、环保管理制度、环保岗位职责员、污染防治设施的操作规程、环保管理制度、环保岗位职责 已按经批准的环境影响评价文件的要求有效落实各项生态保已按经批准的环境影响评价文件的要求有效落实各项生态保护和恢复措施护和恢复措施 污染物排放符合经批准的环境影响评价文件规定的标准及核污染物排放符合经批准的环境影响评价文件规定的标准及核定的污染物排放总量控制指标定的污染物排放总量控制指标 排污口规范，污染物监控措施已按经批准的环境影响评价文排污口规范，污染物监控措施已按经批准的环境影响评价文件要求落实件要求落实 6 6竣工环保验收办理流程竣工环保验收办理流程验收办理流程图验收办理流程图合格合格不合格不合格到审批中心环保窗口领取告知书、竣工保护验收监测申请审查表 和验收监测委托书环保分局组织现场勘察1、审批中心环保窗口领取环保竣工验收申请表、排污许可证申领表和验收告知书；2、根据通知到监测站领取监测报告审批中心环保窗口领取竣工验收意见（出件）到审批中心环保窗口或环保分局环保科交件环保分局环保科根据提交的整改报告，再次组织验收复核建设单位落实各项污染防治措施后不符合监测条件的，根据现场勘察意见落实各项整改环保分局环保科根据提交的整改报告，再次组织复核符合监测条件的，送监测站监测根据验收告知要求，填报各种报表、收集相关资料，到审批中心环保窗口交件（受理）分局组织现场验收不符合验收条件的，根据现场勘察意见落实各项整改合格不合格7 7项目竣工环保验收告知书（项目竣工环保验收告知书（申办人应提交资料）申办人应提交资料）建设项目竣工环境保护验收申请建设项目竣工环境保护验收申请（原件一式（原件一式4 4份）份）环境保护验收监测报告（生态型项目则为环境保护验收监测报告（生态型项目则为环境保护验收环境保护验收调查报告表调查报告表，原件一式，原件一式2 2份）份） 配套建设中的水、气、声、固废等污染防治设施的设计方配套建设中的水、气、声、固废等污染防治设施的设计方案、施工合同，环境管理规章、制度、岗位操作规程及相关相案、施工合同，环境管理规章、制度、岗位操作规程及相关相片（片（1 1份）份） 建设项目环境影响评价文件批文（复印件，一式建设项目环境影响评价文件批文（复印件，一式2 2份）份） 生产工况证明（生产工况证明（1 1份）份） 厂区污水管网图（厂区污水管网图（1 1份）份） 营业执照、机构代码证、法定代表人身份证复印件（营业执照、机构代码证、法定代表人身份证复印件（1 1份）份） 危险废物委托有资质单位处置证明危险废物委托有资质单位处置证明 真实性保证书、授权委托书、被授权身份证复印件真实性保证书、授权委托书、被授权身份证复印件 项目环保执行报告（关于项目环保验收的情况汇报）项目环保执行报告（关于项目环保验收的情况汇报）返回返回8 8验收监测：验收监测：保护竣工验收监测申请审查表保护竣工验收监测申请审查表 污污染染物物产产生生治治理理排排放放情情况况废（污）水：废（污）水： 生产废水生产废水 （用水量：（用水量： 吨吨/月）月）废水工艺来源及排放量：废水工艺来源及排放量： 生活污水生活污水 （用水量：（用水量： 吨吨/月）月） 有否配套食堂有否配套食堂 有无配套废水处理设施（有无配套废水处理设施（ 套）套） 排污口规范化建设（具备采样、测流等条件）排污口规范化建设（具备采样、测流等条件）排污口数量及名称：排污口数量及名称： 生产废气生产废气废气工艺来源、污染物名称及排气筒数量、高度：废气工艺来源、污染物名称及排气筒数量、高度： 废气有组织排放废气有组织排放监测点位规范化布设监测点位规范化布设废气处理设施名称及数量：废气处理设施名称及数量： 噪声噪声 生产时段（生产时段（ 昼间；昼间； 夜间）夜间）产生噪声的设备及所在厂界：产生噪声的设备及所在厂界： 工工况况实际生产能力：实际生产能力： 设计生产能力：设计生产能力： 实际占设计生产能力比例（约）：实际占设计生产能力比例（约）： % 与环评时比较，现状是否存在着设计和施工中的变更，如有，与环评时比较，现状是否存在着设计和施工中的变更，如有，是否具有相应的环保报批手续和批文是否具有相应的环保报批手续和批文 资料初步审核要求：资料初步审核要求：1、对照环评审批意见，着重审核是否按、对照环评审批意见，着重审核是否按要求配套建设各项环保措施；排污口是否要求配套建设各项环保措施；排污口是否规范，并设置标识牌；排气筒高度是否符规范，并设置标识牌；排气筒高度是否符合审批要求。合审批要求。 2、实际生产规模、生产工艺是否与环评、实际生产规模、生产工艺是否与环评报告的生产规模一致报告的生产规模一致 3、实际生产能力是否达到设计产能的、实际生产能力是否达到设计产能的75%或以上。或以上。 审核企业生产报表。审核企业生产报表。4、排放总量是否符合环评审批的总量控、排放总量是否符合环评审批的总量控制要求。制要求。 审核企业用水情况。审核企业用水情况。5、生产时段夜间（、生产时段夜间（22:00过后）是否生产过后）是否生产返回返回9 9验收监测：验收监测： 监测业务委托协议书监测业务委托协议书 资料初步审核要求：资料初步审核要求：委托委托单位单位信息信息单位名称单位名称单位地址单位地址联联 系系 人人电话电话传真传真监测监测要求要求 样品类别样品类别监测点位监测点位监测项目监测项目样品数量（个）样品数量（个）备注备注业务受理人：业务受理人：合同评审人：合同评审人：签定日期：签定日期： 年年 月月 日日（业务专用章）（业务专用章） 我方保证所提供的所有相关信息、资料的真实性，我方保证所提供的所有相关信息、资料的真实性，并承担相应责任。我方同意监测及其它服务按此委并承担相应责任。我方同意监测及其它服务按此委托协议书进行，并支付费用和提供必要的合作。托协议书进行，并支付费用和提供必要的合作。经办人签字：经办人签字：日期：日期： 年年 月月 日日委托单位：（公章）委托单位：（公章） 1、委托单位资料是否填、委托单位资料是否填写完整写完整 2、根据环评审批文件确、根据环评审批文件确定验收监测项目（污染因定验收监测项目（污染因子）子） 符合监测条件的，送监测符合监测条件的，送监测分站开展验收监测；监测分站开展验收监测；监测报告出来后到监测分站领报告出来后到监测分站领取取验收监测报告验收监测报告返回返回1010验收受理：验收受理：注意事项：注意事项：1、初步审核申请资料是否齐全；试生产时间是否、初步审核申请资料是否齐全；试生产时间是否符合要求（最长不超过一年）；生产能力是否符符合要求（最长不超过一年）；生产能力是否符合验收要求。（若不符合要求应于三个工作日内合验收要求。（若不符合要求应于三个工作日内告知申请单位补齐资料或按要求予以退件）告知申请单位补齐资料或按要求予以退件）受理：受理： 建设单位根据验收告知建设单位根据验收告知要求，填报各种报表、收集相要求，填报各种报表、收集相关资料，到审批中心环保窗口关资料，到审批中心环保窗口交件交件 。验收：验收： 分局组织各科、监察大分局组织各科、监察大队、监测分站等部门成立验收队、监测分站等部门成立验收小组进行现场验收。小组进行现场验收。3、项目竣工环保验收受理之日起十个工作日内应、项目竣工环保验收受理之日起十个工作日内应完成验收；需要补件或现场验收需要进一步整改完成验收；需要补件或现场验收需要进一步整改的应于三个工作日内告知申请单位。的应于三个工作日内告知申请单位。4、涉及市环保局审批项目应提前邀请市环保局相、涉及市环保局审批项目应提前邀请市环保局相关处室参加现场验收；涉及报告书或环境敏感项关处室参加现场验收；涉及报告书或环境敏感项目应组织有关专家进行现场验收，并现场出具验目应组织有关专家进行现场验收，并现场出具验收组意见。收组意见。返回返回2、验收验收及及排污许可证排污许可证申请表审核（详见申请表）申请表审核（详见申请表）1111现场验收现场验收-现场检查注意事项现场检查注意事项废水方面：废水方面：1、车间干净整洁。无污水溢流，无滴水、滴油等现象（禁止车间跑、冒、滴、漏）。、车间干净整洁。无污水溢流，无滴水、滴油等现象（禁止车间跑、冒、滴、漏）。 2、雨污系统分流。雨水进雨水管道、污水进污水管道，禁止污水排入雨水管道等混排、雨污系统分流。雨水进雨水管道、污水进污水管道，禁止污水排入雨水管道等混排现象；现场有雨污管网图、并标明流向及排放去向。现象；现场有雨污管网图、并标明流向及排放去向。 3、车间产生的污水应建设专用管道（沟），将污水引到处理设施的收集池进行处理，、车间产生的污水应建设专用管道（沟），将污水引到处理设施的收集池进行处理，禁止设置疑管、暗管等超越管道将污水超越排放。禁止设置疑管、暗管等超越管道将污水超越排放。 4、污水处理设施的处理流程图、操作制度应上墙，做到整齐、标识清楚；污水处理设污水处理设施的处理流程图、操作制度应上墙，做到整齐、标识清楚；污水处理设施的所有管道、处理池（桶）、药剂筒应标识清楚，做到整体感观一目了然。施的所有管道、处理池（桶）、药剂筒应标识清楚，做到整体感观一目了然。5、应建设规范化排放口、安装流量计，设置排污口标识牌，污水处理达标后通过排放、应建设规范化排放口、安装流量计，设置排污口标识牌，污水处理达标后通过排放口（外排），周边污水管网已建设的则必须排入市政污水管网。口（外排），周边污水管网已建设的则必须排入市政污水管网。 6、污水处理设施产生的二次污染物（如污泥等）是否规范进行处理。污水处理设施产生的二次污染物（如污泥等）是否规范进行处理。7、处理设施必须建立健全运行、维修等记录台帐，如实记录加药的时间、处理设施必须建立健全运行、维修等记录台帐，如实记录加药的时间、数量、运行状态等。数量、运行状态等。 1212现场验收现场验收-现场检查注意事项现场检查注意事项废气方面：废气方面：1、产生废气的工艺是否全部收集到位，废气收集效果、处理效率是否达到环评及治、产生废气的工艺是否全部收集到位，废气收集效果、处理效率是否达到环评及治理方案设计要求理方案设计要求 。 3、废气处理设施产生的二次污染物是否按设计要求进行处理，是否符合环保治理要、废气处理设施产生的二次污染物是否按设计要求进行处理，是否符合环保治理要求。如有机废气净化处剂活性碳的再生及处理去向，酸雾、锅炉废气喷淋废水的处理求。如有机废气净化处剂活性碳的再生及处理去向，酸雾、锅炉废气喷淋废水的处理及去向等要规范符合环保治理要求。及去向等要规范符合环保治理要求。 2、废气、废气处理设施的处理流程图、操作制度应上墙，做到整齐、标识清楚；处理设施处理设施的处理流程图、操作制度应上墙，做到整齐、标识清楚；处理设施的所有管道、处理池（桶）、药剂筒应标识清楚，做到整体感观一目了然。的所有管道、处理池（桶）、药剂筒应标识清楚，做到整体感观一目了然。4、处理设施必须建立健全运行、维修等记录台帐，如实记录加药的时间、数量、运、处理设施必须建立健全运行、维修等记录台帐，如实记录加药的时间、数量、运行状态等。行状态等。 1313现场验收现场验收-现场检查注意事项现场检查注意事项固废方面：固废方面：一般工业固废：一般工业固废：产生的一般工业固废（危险废物除外）必须建设符合防风、产生的一般工业固废（危险废物除外）必须建设符合防风、防淋、防渗的贮存场所（禁止露天堆放），设置环保标识牌，做到分类存储，防淋、防渗的贮存场所（禁止露天堆放），设置环保标识牌，做到分类存储，交由有资质的单位进行处置或回收，建立健全固废管理台帐（包含产生量、交由有资质的单位进行处置或回收，建立健全固废管理台帐（包含产生量、存储量、处置量、处置方式等）。存储量、处置量、处置方式等）。 危险废物：危险废物：指列入指列入国家危险废物名录国家危险废物名录或鉴别认定具有危险特性的固废。或鉴别认定具有危险特性的固废。产生的危险废物必须建设符合防淋、防渗、防漏等要求的贮存场所（仓库），产生的危险废物必须建设符合防淋、防渗、防漏等要求的贮存场所（仓库），设置环保标识牌，做到规范分类存储，每袋（份）危废必须设置标签注明产设置环保标识牌，做到规范分类存储，每袋（份）危废必须设置标签注明产生日期、单位、批号、重量、属性等，建立健全危险废物管理台帐，并委托生日期、单位、批号、重量、属性等，建立健全危险废物管理台帐，并委托有资质的单位处置；同时检查是否申报年度转移管理计划。有资质的单位处置；同时检查是否申报年度转移管理计划。其他方面：其他方面：生产工艺、规模是否发生重大变化；污染物是否达标；环保档案制度是否建生产工艺、规模是否发生重大变化；污染物是否达标；环保档案制度是否建立；是否进行排污申报；环评审批要求落实的其他措施是否落实，如卫生防立；是否进行排污申报；环评审批要求落实的其他措施是否落实，如卫生防护距是否符合要求；是否制定应急预案，并配备相关的应急设备、物资等。护距是否符合要求；是否制定应急预案，并配备相关的应急设备、物资等。 返回返回1414办结出件办结出件1、填写、填写建设项目竣工环建设项目竣工环境保护验收基本情况表境保护验收基本情况表建设项目竣工环境保护验收基本情况表建设项目竣工环境保护验收基本情况表档案号档案号: :2010712验收日期：验收日期：20132013年年5 5月月XXXX日日一一. .项项目目基基本本情情况况项 目 名 称金刚石锯片生产加工地 址同安区工业集中区湖里园97#楼建 设 单 位厦门XX工具有限公司建设内容及规模年产金刚石切割片150万片总投资(万元)300环保投资 (万 元)19行业类别C3429环评文件类别报告表审批时间2011-10-20审批文号厦环同批2011484号法 人代 表X电 话环 保 负责人许凤云电话1359999XX2、拟写、拟写验收组意见验收组意见3、拟定、拟定负责验收的环境负责验收的环境保护行政主管部门意见保护行政主管部门意见 、制作、制作建设项目竣工环境建设项目竣工环境保护验收及排污许可证审批保护验收及排污许可证审批流程表流程表逐级上报审核签发。逐级上报审核签发。厦门市厦门市XX公司公司XX项目项目建设项目竣工环境保护验收及排污许可证审批流程表建设项目竣工环境保护验收及排污许可证审批流程表经办科室审批意 见领导审批意见主要工作：主要工作：4、领导审核签发后打印出、领导审核签发后打印出件。件。5、按照行政许可卷宗要求按照行政许可卷宗要求整理归档整理归档。1515