绿色清爽系列模版绿色清爽系列模版行政赔偿程序行政赔偿请求的提出 单独提出：先行处理前置原则单独提出：先行处理前置原则 数项赔偿请求数项赔偿请求 附带提出：行政复议和行政诉讼程序附带提出：行政复议和行政诉讼程序 （ 直接损直接损失）失）要件：要件： 1.行政请求权行政请求权 2.行政赔偿义务机行政赔偿义务机3.法定期限法定期限4.法定的赔偿范围法定的赔偿范围形式：形式：书面形式（必备程序）书面形式（必备程序）行政赔偿义务机关的受理与处理行政赔偿义务机关的受理与处理 材料齐全材料齐全当场出具书面凭证当场出具书面凭证提交申请书提交申请书 材料不齐全材料不齐全 当场或当场或5日日 告知补正内容告知补正内容 赔偿赔偿内容内容初步审查初步审查 符合符合 通知请求人通知请求人 2个月个月 作处理决定作处理决定 赔偿方式赔偿方式 逾期不予赔偿逾期不予赔偿行政赔偿诉讼行政赔偿诉讼 期间届满期间届满3个月内个月内 最长不得最长不得1年年 赔偿数额有异议赔偿数额有异议 行政赔偿诉讼 单独提起单独提起: 7个条件个条件 以赔偿义务机关先行处理为原则以赔偿义务机关先行处理为原则提起方式提起方式 一并提起一并提起: 注意：注意：1.受害公民死亡受害公民死亡 1.受害的法人或组织终止受害的法人或组织终止 基层人民法院：单独提起基层人民法院：单独提起诉讼的受理诉讼的受理 管辖管辖 中级中级 : 被告为海关、专利管被告为海关、专利管理机关、理机关、 国务院各部门、省、自、辖人民政府国务院各部门、省、自、辖人民政府： 本辖区有重大影响和复杂的赔偿案件本辖区有重大影响和复杂的赔偿案件 高级：。的一审案件高级：。的一审案件 最高院最高院:全国范围内。全国范围内。注意：管辖权的移送，指定注意：管辖权的移送，指定单独提起行政赔偿诉讼应符合的条件：单独提起行政赔偿诉讼应符合的条件：1.原告具有请求资格原告具有请求资格2.有明确的被告有明确的被告3.有具体的赔偿请求和受损害的事实根据有具体的赔偿请求和受损害的事实根据4.加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认违法法5.赔偿义务机关已经先行处理或超过法定期限不予赔偿义务机关已经先行处理或超过法定期限不予处理处理6.属于人民法院行政赔偿的诉讼的受案范围和受诉属于人民法院行政赔偿的诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖人民法院管辖7.符合法律规定的起诉期限符合法律规定的起诉期限当事人当事人原告：受害人原告：受害人 受害人死亡受害人死亡:继承人、抚养关系的亲属、生前抚养的无劳动能力人继承人、抚养关系的亲属、生前抚养的无劳动能力人 原企业法人、组织或其权利承受人原企业法人、组织或其权利承受人 可分之诉可分之诉被告：行政赔偿义务机关被告：行政赔偿义务机关 不可分之诉不可分之诉 复议机关复议机关 申请强制执行的行政机关申请强制执行的行政机关第三人：法律地位同赔偿诉讼当事人第三人：法律地位同赔偿诉讼当事人审理与判决1.对于一并提起的行政赔偿诉讼应当分别立案，对于一并提起的行政赔偿诉讼应当分别立案，既可合并审理也可以单独审理。既可合并审理也可以单独审理。2.其审理形式同一般行政诉讼形式，不同之处是其审理形式同一般行政诉讼形式，不同之处是可以就赔偿的方式，范围，数额进行调解。可以就赔偿的方式，范围，数额进行调解。应当制成调解书，其效力与判决同等。应当制成调解书，其效力与判决同等。3.被告的具体行政行为虽违法但尚未对原告合法被告的具体行政行为虽违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或原告请求无法律、事实权益造成损害的，或原告请求无法律、事实根据的，应判决驳回请求。根据的，应判决驳回请求。4.在一审前双方达成赔偿协议，原告申请撤诉，在一审前双方达成赔偿协议，原告申请撤诉，人民法院应依法予以审查并裁定是否准许人民法院应依法予以审查并裁定是否准许5.裁判的法律文书：裁判的法律文书：行政赔偿判决书、裁定书、调解书行政赔偿判决书、裁定书、调解书执行与期间行政赔偿案件审结后，发生法律效力的赔偿判决、裁定或行政赔偿案件审结后，发生法律效力的赔偿判决、裁定或调解协议，当事人必须按其内容如实履行。一方拒绝履行调解协议，当事人必须按其内容如实履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。的，对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。申请执行的期限：申请执行的期限：申请人是公民的：申请人是公民的： 1年年申请人是法人、组织的：申请人是法人、组织的： 6个月个月行政追偿程序行政追偿概述：行政追偿概述：1.含义：又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿含义：又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意故意或或重大过失重大过失的公务员、受委的公务员、受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。国家赔偿法国家赔偿法第第16条条行政诉讼法行政诉讼法第第68条第条第2款款2.性质：性质：是行政机关代表国家对有故意或重大过失的行政机关工作人员或者受是行政机关代表国家对有故意或重大过失的行政机关工作人员或者受委托的组织或者个人行使行政赔偿权。委托的组织或者个人行使行政赔偿权。在法律上不具有民事性质，也不是行政处分，是一种独立责任。对赔在法律上不具有民事性质，也不是行政处分，是一种独立责任。对赔偿数额未明确规定，可见其不具惩罚性，而是暗含警戒性质。偿数额未明确规定，可见其不具惩罚性，而是暗含警戒性质。3.追偿的形式：追偿的形式：（1）公务员先赔偿，然后国家追偿）公务员先赔偿，然后国家追偿（2）国家先赔偿，然后公务员追偿）国家先赔偿，然后公务员追偿 更普遍，更普遍，我国亦然我国亦然行政追偿条件行政追偿必须具备两个条件：行政追偿必须具备两个条件： 1.赔偿义务机关赔偿义务机关已经已经向赔偿请求人向赔偿请求人支付了赔偿金支付了赔偿金 2.行政机关工作人员或者受行政机关委托的组织或个人违行政机关工作人员或者受行政机关委托的组织或个人违法行使职权造成了受害人法行使职权造成了受害人合法权益的损失合法权益的损失，且其在主观上，且其在主观上有有故意故意或者或者重大过失重大过失 “ 重大过失重大过失”是指其在行使行政职权时，不但没有注意到是指其在行使行政职权时，不但没有注意到其身份或职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通公其身份或职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通公民均能预见或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的民均能预见或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的起码要求，而致使受害人的合法权益受到侵害，造成损失起码要求，而致使受害人的合法权益受到侵害，造成损失注意注意:二者缺一不可二者缺一不可行政追偿的范围和标准行政追偿的范围和标准以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额为限以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额为限赔偿义务机关因自己的过错而支付了过多的赔偿金额，超赔偿义务机关因自己的过错而支付了过多的赔偿金额，超额部分无权追偿。额部分无权追偿。追偿数额的大小，要与过错程度相适应，还要考虑被追偿追偿数额的大小，要与过错程度相适应，还要考虑被追偿者的薪金收入。可以分期支付，而且追偿金的执行只能涉者的薪金收入。可以分期支付，而且追偿金的执行只能涉及其个人财产。及其个人财产。追偿数额的确定通常应被追偿者协商，协商不成的，行政追偿数额的确定通常应被追偿者协商，协商不成的，行政机关有权作出处理结果。之后，如被追偿者申请，行政机机关有权作出处理结果。之后，如被追偿者申请，行政机关也可以酌情适当减少赔偿数额。关也可以酌情适当减少赔偿数额。行政追偿人与被追偿人行政追偿人与被追偿人追偿人：追偿人： 赔偿义务机关赔偿义务机关 被追偿人：被追偿人： 实施造成受害人合法权益损害的职权行为的行政机实施造成受害人合法权益损害的职权行为的行政机关工作人员或者受委托的组织或者个人。关工作人员或者受委托的组织或者个人。在认定被追偿人时应注意一下几点：在认定被追偿人时应注意一下几点：（1）共同侵权的：均为被追偿人，但应分别确定其责任）共同侵权的：均为被追偿人，但应分别确定其责任（2）经合议的事项：均为被追偿人，但对最终形成的决）经合议的事项：均为被追偿人，但对最终形成的决议表示反对的人员除外议表示反对的人员除外（3）授权组织的：该行为人）授权组织的：该行为人（4）受委托组织：组织为被追偿人，但可以根据其内部）受委托组织：组织为被追偿人，但可以根据其内部规章再追究直接责任人员的责任规章再追究直接责任人员的责任.关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的？（关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的？（）（）（2010年卷二多选第年卷二多选第88题）题）A.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案政赔偿请求，法院应分别立案B.除特殊情形外，法院单独受理的一审行政除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月赔偿案件的审理期限为三个月C.如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告D.提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出答案答案ABC在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？赔偿诉讼？A.看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的B.乡政府违反国家规定向农民征收提留款的乡政府违反国家规定向农民征收提留款的C.镇政府对超生妇女集中教育不许回家的镇政府对超生妇女集中教育不许回家的D.商检局错发商检证明导致出口商品被退货商检局错发商检证明导致出口商品被退货的的答案：答案：AD