治国安邦的总章程治国安邦的总章程1.知道宪法通过组织国家机构行使国家权力，守护人知道宪法通过组织国家机构行使国家权力，守护人民根本利益。民根本利益。2.说明我国国家机构如何实行民主集中制原则。说明我国国家机构如何实行民主集中制原则。3.会复述规范权力运行的原因以及如何才能规范权力会复述规范权力运行的原因以及如何才能规范权力的运行。的运行。新课导入：思考： 新中国成立后，人民是如何确认奋斗成果的？人民是通过宪法以法律的形式确认奋斗成果的中国人民掌握政权后，是如何组织国家机构来行使国家权力的？国家机构：国家机构：是国家为实现其是国家为实现其职能，按照一定原则建立起职能，按照一定原则建立起来的一整套来的一整套国家机关国家机关的总称的总称（政党、利益集团、社会团（政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构）体等不属于国家机构）自主预习：结合下面问题，预习P10-P17页。1.人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系?3.宪法组织国家机构表现在哪些方面？2.民主集中制原则主要体现在哪些方面？4.为什么要规范权力运行？5.如何规范国家权力的运行？探究一：解读宪法第三条中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月5日在北京召开。一、审议政府工作报告六、审议最高人民法院工作报告七、审议最高人民检察院工作报告八、其他探究一：解读宪法第三条思考一：全国人民代表大会为什么能审议政府、最高人民法院、最高人民检察院的报告？我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。？人民代表大会的组成探究一：解读宪法第三条乡人民代表大会县人民代表大会市人民代表大会省人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会全国人民代表大会人民代表大会思考二：人民代表大会是如何产生的？人民人大代表全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。选举组成人民代表大会（权力机关）国家的一切权力属于人民探究一：解读宪法第三条人民代表大会产生对其负责监督人民政府（行政机关）人民法院（审判机关）人民检察院（检察机关）监察委员会（监察机关）国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。思考三：人民代表大会与其他国家机关的关系？探究一：解读宪法第三条（1 1）我国的一切权力属于）我国的一切权力属于人民人民。人民代表大会人民代表大会是人民行是人民行使使国家权力国家权力的的机关机关。（2 2）“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举民主选举产生，对产生，对人民人民负责，受负责，受人民人民监督。监督。”（3 3）“国家行政机关、审判机关、检察机关、国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关监察机关都由都由人民代表大会人民代表大会产生，对它负责，受它监督。产生，对它负责，受它监督。”W1:人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系宪法第3条宪法明确各级国家机关的产生宪法明确各级国家机关的产生宪法如何使国家权力稳定运行?任期工作方式组成 宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。探究二：民主集中制宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”1.含义：民主基础上的集中和集中领导下的民主相结合的制度。 在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中只讲民主，不讲集中无法形成统一意见只讲集中，不讲民主专制独裁探究二：民主集中制（1）在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。民主过程权力集中W2:民主集中制的主要表现?在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。国务院 湖南省人民政府（中央）（地方） 安仁县人民政府（地方） 郴州市人民政府（地方）中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性W2:民主集中制的主要表现?在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。W2:民主集中制的主要表现?W2:民主集中制的主要表现?（1）在国家机构与人民的关系方面国家权力来自国家权力来自人民人民，由人民，由人民选举选举产生产生国家权力机关，国家权力机关，国家权力机关国家权力机关在国家在国家机构中居于机构中居于主导主导地位；地位；（2）在中央与地方国家机构的关系方面中央和地方的国家机构职权的划分，遵循中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在在中央中央的的统一领导统一领导下，充分发挥下，充分发挥地方地方的的主主动性、积极性动性、积极性的原则；的原则；（3）国家机关内部作出作出决策、决定决策、决定时，要实行时，要实行民主集中制。民主集中制。（1 1）宪法明确各级国家机关的产生）宪法明确各级国家机关的产生（2 2）宪法授予国家机构特定职权）宪法授予国家机构特定职权（3 3）宪法明确国家机构的组织活动原则）宪法明确国家机构的组织活动原则W3:宪法组织国家机构表现在哪些方面？公章表示：笼子表示：阳光表示：公开透明和接受监督权权 力力制制 度度漫画寓意:权力的行使要受制度约束，并接受监督。探究三：结合课本P13页权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。W4:为什么要规范权力运行？探究三：腐败问题国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。过去这一年，共有3个正部级和16个副部级官员落马。从1月6日，2019“首虎”、中国科协党组成员、书记处书记陈刚被宣布调查，到12月1日，内蒙古自治区政协副主席马明被宣布调查，截至目前，过去的2019年至少已有19个省部级官员落马。思考一：腐败问题的实质是什么？思考二：腐败会带来哪些危害？思考三：给我们什么启示？提示：（1）腐败问题实质是某些官员超越权力的界限、滥用自身权力。（2）腐败是阻碍社会发展的最大毒瘤，会给国家、社会的发展带来巨大损失，更会严重影响党和政府在人民心中的形象。（3）必须限制国家权力，打击腐败现象。滥用职权的行为应当承担法律责任。法无授权不可为探究四：不作为官员对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。国务院大督查第二批核查问责结果公布。经有关地区核查和监察部审核，针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题，24个省(区、市)依法依规对249人进行问责，给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。思考一：如何看待案例中提到的懒政、怠政问题？提示：懒政、怠政是官员不作为的表现。只享受了权力而没有承担相应的责任。法定职权必须为宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。小玲问小玲问: :既然已经查明了违法事实既然已经查明了违法事实, ,为什么还要听取张某的申辩呢为什么还要听取张某的申辩呢? ?”小小康说康说: :“听我爸爸说听我爸爸说, ,法律规定法律规定, ,在作出处罚决定前在作出处罚决定前, ,必须听取被必须听取被处罚人的陈述和中辩。处罚人的陈述和中辩。”小严问小严问: :“那如果不听取呢那如果不听取呢小康说小康说: :“那是不符合法律要求的那是不符合法律要求的, ,违反了法定的程序违反了法定的程序小马说小马说: :“为什么要有这样的程序呢为什么要有这样的程序呢? ?探究五：权力运行的程序思考二：如果你是小康，你会如何回答？国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。W5:如何规范国家权力的运行？本课小测（2019咸宁学业考）我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”从国家机构与人民的关系来看，主要体现为（）国家权力来自人民中央对地方统一领导国家机构依据宪法行使权力人民选举产生国家权力机关ABCDAA本课小测（2019齐齐哈尔学业考）_是国家的根本法，是一切组织和个人的根本活动准则。（）A宪法B刑法C教育法D环境保护法C本课小测（2019贵港学业考）2018年全国人大常委会督促纠正了多项与宪法相抵触的地方性法规。这体现了（）我国严格制定和修改宪法的程序维护宪法权威，突出宪法作为根本法的至高地位贯彻民主集中制，规范地方立法机关立法的权限范围坚持依宪治国，其他法律法规不得与宪法的原则和精神相违背A.B.C.D.2018年6月29日，中国人大网公布中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）全文，并从即日起向社会公开征集意见，社会公众可以直接登录中国人大网提出意见。2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。思考：个人所得税法修改的过程体现了什么？提示：说明我国国家机构贯彻民主集中制原则，在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。练习学习了本课后，你有哪些收获和感想学习了本课后，你有哪些收获和感想？告诉大家好吗？告诉大家好吗？组织国家组织国家机构机构宪法宪法: :治国安邦的总章程治国安邦的总章程规范权力规范权力运行运行国家机构的产生、组成、任期、工作方式国家机构的产生、组成、任期、工作方式国家机构实行民主集中制国家机构实行民主集中制权力需要制约和监督权力需要制约和监督国家权力要在限定范围内行使国家权力要在限定范围内行使行使国家权力不得懈怠、推诿行使国家权力不得懈怠、推诿国家权力必须按照法定程序行使国家权力必须按照法定程序行使本课小结本课小结板书设计板书设计宪法组织国家机构（原则）宪法组织国家机构（原则）人民是国家的主人人民是国家的主人为什么要规范权力？为什么要规范权力？规范权力运行规范权力运行权力如何规范地运行？权力如何规范地运行？服服务务于于 光读书不思考也许能使平庸之辈知识丰光读书不思考也许能使平庸之辈知识丰富，但它决不能使他们头脑清醒。富，但它决不能使他们头脑清醒。 约约诺里斯诺里斯