第二十六章招标与投标组员：洪彤组员：洪彤 吕莎莎吕莎莎 雷婷雷婷 周羊开周羊开 陈飞陈飞 缪琴美缪琴美一、概念引入招标（招标（Invitation to Tender）是指不经过一般交易磋商程序，只由一方按照规定条件，公开征求应征人递盘竞争，最后由招标人选定交易对象订立合同的一种交易方式。投标（投标（Submission of Tender）是投标人应招标通告的邀请，根据招标人规定的要求和条件，在规定的期限和地点，以填投标单的形式，向招标人发盘，争取中标以达成交易。招标一般是卖方组织买方竞买的一种形式。由于它是通过许多投标人参加竞争而进行买卖的交易方式，所以对招标人来说，就能选择最有利的条件达成交易或兴建工程。招标的组织者主要是国家的某些部门或机构，也有一些大型的工商企业。随着国际分工的进一步发展和各国经济相互依赖关系的日益加强，招标与投标在世界经济活动中的应用更为普遍。越来越多的国家将“国际招标和投标”看作是改善本国进出口贸易的有效手段。二、四个阶段1、招标、招标2、投标、投标3、开标与评标、开标与评标4、签订协议、签订协议第一阶段招标1、招标通告、招标通告2、制定招标文件、制定招标文件（bidding document）3、对投标人进行资格预审、对投标人进行资格预审 （prequalification）公开招标公开招标：招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。非公开招标非公开招标：只有少数在这一行业享有盛誉并殷实可靠的公司或过去业务交往中建立良好关系的厂商得到招标通知。招标必须事先制定好招标文件招标文件，即招标的贸易条件和技术条件，它是投标人编制投标书的依据，也是招标人与中标的投标人日后约定的基础。招标条件不由双方洽商决定，而是由招标人单方面制定的，一般没有讨价还价的余地。投标人的资信和能力是投标人是否胜任招标任务的基础，也是投资效益和安全的保证。资格预审资格预审即投标人必须按照招标人的要求，在期限内提供能够反映其能力和资信的证明文件和资料，预审不合格者不能参加投标。投标是指卖方或承包人在规定的时间内，按照招标的要求和条件，报出价格和必要的其他条件，争取中标，达成交易的行为。1、认真研究招标文件。、认真研究招标文件。投标人只有在确信有充分把握时才可进行投标。2、确定适当的价格。、确定适当的价格。标价必须有竞争性，也应保持一定利润。一旦报出不能随意撤回、撤销，否则没收投标保证金。3、提供投标保证金（、提供投标保证金（bid bond）。）。可缴纳现金，也可提供银行出具的保证书或备用信用证。保证金为总价的3%-10%。4、认真制作投标文件。、认真制作投标文件。招标文件所规定的贸易条件和技术条件不能更改，术语前后一致，投标名义只能是一个。5、正确及时递送投标文件。、正确及时递送投标文件。必须在规定期限内送达招标人所规定的地址，逾期无效。第二阶段投标一、开标（openingoftender)。第三阶段开标与评标公开开标公开开标：按照招标人规定的时间地点，在投标人或其它代理出席的情况下，当众拆开密封的投标文件，宣读文件内容。秘密开标秘密开标：没有投标人在场，由招标人自行选定中标人。招标人可根据本身的需要和招标的内容，选择不同的开标方式。一般情况下，价格是区别投标优劣的主要标志，所以可根据最低标价选定中标人。而对于一些较复杂的大型工程的承包项目的招标，往往采用秘密开标方式。通常开标日只是把各投标人的投标内容记入城市记录或公布于众，并不当场评出中标人。第四阶段签订协议签订协议是一项招标与投标活动的最后阶段，即在得出评标结果后，招标人以书面通知中标人，在规定的时间内到招标人所在地与招标人签订买卖协议或承包项目协议，并按规定交付履约保证金。一般来说，这些协议条款实际上与普通的商品买卖协议或承包项目的协议没有区别。三、招标中的现实问题四、招标、投标应注意的问题（1）招标是一家买主(招标人)多家卖主（投标人），卖主竟卖激烈，招标人的标底和条件应实事求是，不能越低越好，以免造成签约后无法履约。（2）投标人投标报价属一次性报价，报价必须实事求是，要以补偿正常成本并获得合理利润为原则。（3）招标要坚持公开、公平、公正的原则，公开招标必须有公证机构派人员监督公证。（4）招标、投标要以签约、履约为目的，为防止和避免双方的欺诈行为。招标人要公开招标项目文件和银行出具的资金信用证。投保人要缴纳投标保证金和中标履约保证金。（5）如果招标人在所有投标人中，未能选定中标人，可拒绝全部投标，宣布招标失败，可以重新招标。五、案例分析案例案例1、某国一政府机构为采购某商品进行国际公开招标，招标文件规定截至期为10月31日。我国一家主要生产这类商品的工厂，在认真研究了招标文件后认为，根据自身条件完全能够达到招标文件规定的条件，为推销其产品，决定进行投标。同时，为争取中标，在投标中所报价格极具竞争性。8月初，该厂寄出投标书，并按招标文件、要求交纳了投标保证金5000美元。之后不久，生产该商品的原料价格猛涨，倘若按投标书所报价格中标，工厂将蒙受极大损失。不得已只能电请招标人要求修改招标书的报价。招标人以招标文件明确规定，投标书一经送达不得撤消和修改为由加以拒绝。事后，原料市价涨势未减，眼看按投标书价格进行交易已不可能，于是被迫通知招标人撤消投标书，已交纳的保证金被招标人全部没收。试分析我方在工作中存在哪些缺点？应当吸取哪些教训？除保证金损失外，还有些什么损失？分析：分析：1、在投标前风险分析不到位，为了中标不惜压缩利润空间，致使遇到风险时丧失履约能力。显然过于急躁，低估市场价格波动。2、对招标文件的阅读和理解不够仔细，产品符合招标项目的要求并不等于自己达到了可以操作该项目的能力，过高的估计了自己。3、该公司要对自己所处的行业有一个清醒的认识，对自己的运作情况应进行重新的全面评估。4、损失的除金额外，还有信誉，如果有必要的话，招投标公司可以把该公司列入黑名单，两年内不得投标，这样就可能丧失很多市场。案例案例2、招标机构接受委托，以国际公开招标形式采购一批机电产品。招标文件要求投标人制作规格和价格两份投标文件，开标时，先开规格标，对符合条件者，再定期开价格标，确定中标者。共有15家企业投标。到了开标期先开规格标，经慎重筛选，初步选定9家，通知他们对规格标进行澄清，并要求将投标有效期延长两个月。在这9家中，有5家送来澄清函并同意延长有效期。另4家提出若延长有效期，将提高报价10或更多；否则将撤销投标。招标机构拒绝了后4家的要求。到了价格标的开标日期，对仅有的5家开标后，却发现5家报价均过高，超过招标机构预订标底30以上。无奈，招标机构只得依法宣布此次招标作废，重新招标。试分析此次招标失败的原因以及应吸取的教训。分析分析：招标是指招标人发布招标公告，邀请相关投标人按一定的程序在规定的时间、地点进行投标，最后选择对其最为有利的投标人达成交易的经济行为。投标则指供应商根据招标公告的条件，在规定的时间内向招标人递价的行为。招投标与一般贸易的做法有所不同，采用该种方式，双方当事人不经过交易磋商程序，也不存在讨价还价，而是由各投标人同时、一次性报价，投标人中标与否主要取决于投标时的递价是否有竞争力。因此，这是一种“竞卖”的交易方式。在这种方式下，投标人之间的竞争异常激烈，招标人则处于主动地位，能够对各种供给来源进行比较并择优选择，以最终实现资金的合理、有效利用。值得注意的是，招投标之所以受欢迎就在于其竞争性，从多人博弈模型的贝叶斯均衡解中可以得出，投标人越多，招标人能得到的价格就越低。因此，只有少数人参加的招投标就失去了其竞争意义，招标因而可取消。本案是投标失败的典型案例。投标人在投标时，除了价格的因素外，还要满足招标文件的其他条件，否则也可能落标。六、了解更多招标信息谢谢！谢谢！