谱写改革开放新篇章谱写改革开放新篇章2014年全国年全国“两会两会”精神解读精神解读两会两会：人大和政协 指的是指的是全国人民代表大会和和中国人民政治协商会议，每年，每年3 3月份月份“两会两会”先后召开全先后召开全体会议一次体会议一次, ,每每5 5年称为一届，每年会议称年称为一届，每年会议称X X届届X X次会议。次会议。两会的由来两会的由来 1949 1949 1949 1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954195419541954年年年年第一届人大开幕。第一届人大开幕。第一届人大开幕。第一届人大开幕。 全国全国全国全国“两会两会两会两会”形成自形成自形成自形成自1959195919591959年，在三届政协召开一天后，二届人大年，在三届政协召开一天后，二届人大年，在三届政协召开一天后，二届人大年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1 1 1 1至至至至2 2 2 2天开幕。天开幕。天开幕。天开幕。 “ “ “ “文革文革文革文革”中，全国政协停止，全国人大则在中，全国政协停止，全国人大则在中，全国政协停止，全国人大则在中，全国政协停止，全国人大则在1975197519751975年恢复一届年恢复一届年恢复一届年恢复一届( ( ( (四四四四届届届届) ) ) )，因此，自，因此，自，因此，自，因此，自1978197819781978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。年起，全国人大与全国政协届次完全同步。年起，全国人大与全国政协届次完全同步。年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 全国两会在全国两会在全国两会在全国两会在3 3 3 3月召开的惯例，则始于月召开的惯例，则始于月召开的惯例，则始于月召开的惯例，则始于1985198519851985年。此前，会议时间从年。此前，会议时间从年。此前，会议时间从年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。年初，到年中，到年末，历年均有不同。年初，到年中，到年末，历年均有不同。年初，到年中，到年末，历年均有不同。 五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2 2 2 2月，二次会议在月，二次会议在月，二次会议在月，二次会议在6 6 6 6月，三次会议在月，三次会议在月，三次会议在月，三次会议在8 8 8 8月，四次和五次会议则安排在月，四次和五次会议则安排在月，四次和五次会议则安排在月，四次和五次会议则安排在11111111月。月。月。月。 自自自自1998199819981998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在在在在3 3 3 3月月月月3 3 3 3日、全国人大均在日、全国人大均在日、全国人大均在日、全国人大均在3 3 3 3月月月月5 5 5 5日开幕。日开幕。日开幕。日开幕。 会期除了涉及换届选举的一会期除了涉及换届选举的一会期除了涉及换届选举的一会期除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期次会议一般为两个星期次会议一般为两个星期次会议一般为两个星期(14/15(14/15(14/15(14/15天天天天) ) ) )外，历年外，历年外，历年外，历年“两会两会两会两会”的时间一般控制的时间一般控制的时间一般控制的时间一般控制在在在在10101010至至至至12121212天左右。天左右。天左右。天左右。 刚刚闭幕的十二届全国人大二次会刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议，是在全面深化改革的第一年、全面议，是在全面深化改革的第一年、全面完成完成“十二五十二五”规划关键一年召开的一规划关键一年召开的一次重要会议。会议对于推进全面深化改次重要会议。会议对于推进全面深化改革，实现今年改革发展稳定各项任务，革，实现今年改革发展稳定各项任务，具有十分重要的意义。具有十分重要的意义。一、会议的概况和主要特点一、会议的概况和主要特点 空话、套话少了，真话实话多了。空话、套话少了，真话实话多了。 议案、建议、发言既指出问题，又议案、建议、发言既指出问题，又注重理性分析。注重理性分析。 对策建议接地气、质量高。对策建议接地气、质量高。（一）会议的基本情况 第十二届全国人民代表大会第二次会议于第十二届全国人民代表大会第二次会议于2014年年3月月5日至日至13日在北京举行，会期日在北京举行，会期8天半。天半。2932出席了会议。出席了会议。 主要议程是审议政府工作报告、全国人主要议程是审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民检察员工作报大常委会工作报告、最高人民检察员工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告。算报告。（二）会议鲜明特点一是突出主题，贯穿改革红线。一是突出主题，贯穿改革红线。深化改革推动改革加快改革启动改革向深化改革要动力改革是最大红利二是稳中求进，彰显务实开拓。二是稳中求进，彰显务实开拓。三是为民惠民，注重改善民生。三是为民惠民，注重改善民生。2014年教育支出预算为年教育支出预算为4133.55亿元，较亿元，较2013年增加年增加9.1%。 2014年社会保障和就业支出预算为年社会保障和就业支出预算为7152.96亿元，较亿元，较2013年增加年增加9.8%。 2014年医疗卫生和计划生育支出预算为年医疗卫生和计划生育支出预算为3038.05亿元，亿元，较较2013年增加年增加15.1%。四是会风清新，体现节俭高效。四是会风清新，体现节俭高效。代表入住和离开住地一律不搞迎送仪式；代表入住和离开住地一律不搞迎送仪式；代表团集体吃自助餐，不安排高档菜肴和酒水；代表团集体吃自助餐，不安排高档菜肴和酒水；代表们饮用标有自己姓名的矿泉水，三餐践行代表们饮用标有自己姓名的矿泉水，三餐践行“光盘行动光盘行动”。二、会议主要精神二、会议主要精神 把改革创新贯穿于经济社会发展各个把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实现经济持续深化改革，不断扩大开放，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。健康发展和社会和谐稳定。（一）过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好经济运行稳中向好经济运行稳中向好GDPGDP达到达到56.956.9万亿元，比万亿元，比20122012年增长年增长7.7%7.7%。居民消费价格涨幅控制在居民消费价格涨幅控制在2.6%2.6%。城镇登记失业率城镇登记失业率4.1%4.1%，城镇新增就业，城镇新增就业13101310万人。万人。进出口总额突破进出口总额突破4 4万亿美元。万亿美元。居民收入和经济效益持续提高居民收入和经济效益持续提高 城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入2695526955元，比上年名元，比上年名义增长义增长9.7%9.7%，扣除价格因素实际增长，扣除价格因素实际增长7.0%7.0%。 农村居民人均纯收入农村居民人均纯收入88968896元，比上年名义增长元，比上年名义增长12.4%12.4%，扣除价格因素实际增长，扣除价格因素实际增长9.3%9.3%。 规模以上工业企业利润总额规模以上工业企业利润总额6283162831亿元，比亿元，比20122012年增长年增长12.2%12.2%。 财政收入财政收入129143129143亿元，比亿元，比20122012年增加年增加1188911889亿亿元，增长元，增长10.1%10.1%。结构调整取得积极成效结构调整取得积极成效粮食产量超过粮食产量超过6 6亿吨，实现亿吨，实现“十连增十连增”。 服务业增加值比重达服务业增加值比重达46.1%46.1%，首次超过，首次超过第二产业。第二产业。全社会用电增长全社会用电增长7.5%7.5%。货运量增长货运量增长9.9%9.9%。 能源消耗强度下降能源消耗强度下降3.7%3.7%，二氧化硫、化学需，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降氧量排放量分别下降3.5%3.5%、2.9%2.9%。社会事业蓬勃发展社会事业蓬勃发展 教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。 中央国家机关中央国家机关“三公三公”经费减少经费减少35%35%，3131个个省份本级公务接待费减少省份本级公务接待费减少26%26%。 全面完成全面完成1.51.5万座小型水库除险加固，新解万座小型水库除险加固，新解决农村决农村63006300多万人饮水安全问题。多万人饮水安全问题。 加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到到21.6%21.6%。 铁路、高速公路运营里程均超过铁路、高速公路运营里程均超过1010万公里，万公里，其中高速铁路运营里程达到其中高速铁路运营里程达到1.11.1万公里，居世界万公里，居世界首位。首位。 （二）清醒认识全面深化改革面临的机遇和挑战 经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。力尚待增强。 财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。农业增产农民增收难度加大。 一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。就业结构性矛盾较大。 腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。象仍然存在。（三）总体部署积极稳健，九大任务催人奋进 今年经济社会发展的主要预期目标：今年经济社会发展的主要预期目标： 国内生产总值增长国内生产总值增长7.5%7.5%左右；左右； 居民消费价格涨幅控制在居民消费价格涨幅控制在3.5%3.5%左右；左右； 城镇新增就业城镇新增就业10001000万人以上；万人以上； 城镇登记失业率控制在城镇登记失业率控制在4.6%4.6%以内；以内； 国际收支基本平衡；国际收支基本平衡； 努力实现居民收入增长和经济发展同步；努力实现居民收入增长和经济发展同步； 加强对增长、就业、物价、国际收支等主要加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。目标的统筹平衡。 把握好以下原则和政策取向第一，向深化改革要动力。第一，向深化改革要动力。 改革是最大的红利。改革是最大的红利。 从群众最期盼的领域改起；从群众最期盼的领域改起； 从制约经济社会发展最突出的问题改起；从制约经济社会发展最突出的问题改起； 从社会各界能够达成共识的环节改起。从社会各界能够达成共识的环节改起。第二，保持经济运行处在合理区间。第二，保持经济运行处在合理区间。 今年拟安排今年拟安排财政赤字财政赤字13500亿元，比上年增亿元，比上年增加加1500亿元，其中中央财政赤字亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由亿元，由中央代地方发债中央代地方发债4000亿元。赤字率稳定在亿元。赤字率稳定在2.1% 。 今年今年广义货币广义货币M2预期增长预期增长13%左右。左右。 第三，着力提质增效升级、持续改善民生。第三，着力提质增效升级、持续改善民生。 在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。衡协调迈进。 完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来。性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来。 2014九项重点工作1.1.推动重要领域改革取得新突破推动重要领域改革取得新突破 政府的自我革命 全面清理非行政审批事项。全面清理非行政审批事项。 再取消和下放行政审批事项再取消和下放行政审批事项200200项以上。项以上。财税体制改革财税体制改革 各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公三公”经费经费都要公开，打造阳光财政。都要公开，打造阳光财政。 把把“营改增营改增”（营业税改增值税营业税改增值税）试点扩大到铁路运输、）试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。 增强各类所有制经济活力增强各类所有制经济活力 推进国有资本投资运营公司试点推进国有资本投资运营公司试点 。 制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。非国有资本推出一批投资项目。 2.2.开创高水平对外开放新局面开创高水平对外开放新局面 今年进出口总额预期增长今年进出口总额预期增长7.5%7.5%左右。左右。 鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口；鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口； 抓紧规划建设抓紧规划建设丝绸之路经济带丝绸之路经济带、2121世纪海上丝绸之路世纪海上丝绸之路，推进推进孟中印缅、中巴经济走廊孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。间。 健全金融、法律、领事等服务保障；健全金融、法律、领事等服务保障； 推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。 3.3.增强内需拉动经济的主引擎作用增强内需拉动经济的主引擎作用 重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。休假制度。 加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，在全国推行宽带乡村工程，在全国推行“三网融合三网融合”，鼓励电子商务，鼓励电子商务创新发展。创新发展。 中央预算内投资拟增加到中央预算内投资拟增加到45764576亿元，重点投向保障性亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域会事业等领域 加大对加大对革命老区革命老区、民族地区民族地区、边疆地区边疆地区、贫困地区贫困地区支支持力度。持力度。 依托黄金水道，建设依托黄金水道，建设长江经济带长江经济带，推进，推进长三角地区经长三角地区经济一体化济一体化，深化，深化泛珠三角区域泛珠三角区域经济合作，加强经济合作，加强环渤海及京环渤海及京津冀地区津冀地区协同发展。协同发展。4.4.促进农业现代化和农村改革发展促进农业现代化和农村改革发展 确保谷物基本自给、口粮绝对安全。确保谷物基本自给、口粮绝对安全。 提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。菜籽、食糖临时收储政策。 今年再解决今年再解决60006000万农村人口的饮水安全问题。万农村人口的饮水安全问题。 完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260260万户，改建农村公路万户，改建农村公路2020万公里。万公里。 拟安排中央预算内水利投资拟安排中央预算内水利投资700700多亿元，支持引水多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。项目。 保持农村土地承包关系长久不变，引导承包地经营权保持农村土地承包关系长久不变，引导承包地经营权有序流转。有序流转。 坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。式适度规模经营。 培育新型职业农民。培育新型职业农民。 今年再减少农村贫困人口今年再减少农村贫困人口10001000万人以上。万人以上。5.5.推进以人为核心的新型城镇化推进以人为核心的新型城镇化 促进约促进约1 1亿农业转移人口落户城镇，改造约亿农业转移人口落户城镇，改造约1 1亿人居住亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约的城镇棚户区和城中村，引导约1 1亿人在中西部地区就近亿人在中西部地区就近城镇化。城镇化。 目前我国常住人口城镇化率为目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率为，户籍人口城镇化率为36%。6.6.以创新支撑和引领经济结构优化升级以创新支撑和引领经济结构优化升级 强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措研发机构，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。施。 加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入。重大共性关键技术的投入。 2012年我国研年我国研发支出发支出10298亿元，亿元，2013年研发支出年研发支出11906亿元，占国内亿元，占国内生产总值比重超过生产总值比重超过2%。 促进信息化与工业化深度融合，在新一代移动通信、促进信息化与工业化深度融合，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进。赶超先进。 坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。 今年要淘汰钢铁今年要淘汰钢铁27002700万吨、水泥万吨、水泥42004200万吨、平板玻璃万吨、平板玻璃35003500万标准箱等落后产能。万标准箱等落后产能。 落后产能，就是指落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平、污染技术水平低于行业平均水平、污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平的生产的生产设备、生产工艺等生产能力。设备、生产工艺等生产能力。7.7.加强教育、卫生、文化等社会建设加强教育、卫生、文化等社会建设 促进教育事业优先发展、公平发展。促进教育事业优先发展、公平发展。 贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%10%以上。以上。 实施区域为832个贫困县(包括所有集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县)，以及重点高校录取比例相对较低的山西、河南、广西、贵州、云南、甘肃等10省区。 2013 2013年重点高校录取贫困地区农村户籍学生年重点高校录取贫困地区农村户籍学生27.827.8万名，较万名，较20122012年增加了年增加了8.5%8.5%，今年再增加，今年再增加10%10%，也就是，也就是2.82.8万。万。推动医改向纵深发展。推动医改向纵深发展。 城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。人均基本公共卫生服务经费补助标准增加到35元。文化是民族的血脉。文化是民族的血脉。 促进基本公共文化服务标准化均等化，提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。加快文化走出去，提升国家文化软实力。推进社会治理创新。推进社会治理创新。 健全村务公开、居务公开和民主管理制度，加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。 改革信访工作制度，及时就地化解社会矛盾。加强行政复议工作。 深入开展普法教育，加大法律援助。 加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全。省、市、县（区）、省、市、县（区）、镇、村统一的社会镇、村统一的社会管理工作服务管理工作服务统一技术标准、统一技术标准、统一业务规范、统一业务规范、统一报表流程、统一报表流程、统一管理服务统一管理服务市、县、镇市、县、镇村三级联网村三级联网社会管理门户网站社会管理门户网站社会管理信息中心和社会社会管理信息中心和社会管理呼叫视频指挥中心管理呼叫视频指挥中心8.8.统筹做好保障和改善民生工作统筹做好保障和改善民生工作 就业是民生之本。就业是民生之本。 以创新引领创业，以创业带动就业。确保“零就业”家庭至少有一人就业。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。2014年高校毕业生将达727万人。收入是民生之源。收入是民生之源。 推进工资集体协商，加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。 2013年全国居民收入年全国居民收入基尼系数为基尼系数为0.473，2009年年0.490，2010年年0.481，2011年年0.477，2012年年0.474。 数字越大，则反映贫数字越大，则反映贫富收入差距越大富收入差距越大0.4一般被一般被国际公认为收入差距的警国际公认为收入差距的警戒线。戒线。 社保是民生之基。社保是民生之基。 推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。一体化保障的构想一体化保障的构想完善住房保障机制。完善住房保障机制。 加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例，推进公租房和廉租房并轨运行。年内基本建成保障房480万套，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。9.9.努力建设生态文明的美好家园努力建设生态文明的美好家园 出重拳强化污染防治。出重拳强化污染防治。 今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，推广新能源汽车，在全国供应国四标准车用柴油。推动能源生产和消费方式变革。推动能源生产和消费方式变革。 今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能、生物质能，开工一批水电、核电项目。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。推进生态保护与建设。推进生态保护与建设。 今年拟安排500万亩退耕还林还草，加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制。三、中国站在重要的历史转折点三、中国站在重要的历史转折点 中国的改革实际上已经改变了世界，而且还正在改变世界，中国目前的“深水区”改革能否成功，不仅影响到中国未来的发展，而且影响到世界未来的发展。 社会主义中国的改革一旦获得成功，绝不仅仅是为各国带来更多的稳定的经济利益，而更将为世界文明提供一种新的道路选择，为世界政治文明、制度文明注入新的活力，为人类乌托邦理想的实现打开一片新的天地。