2006年年3月月17 Ff夜，罗某驾驶东风卡午正常行驶，通过某交叉夜，罗某驾驶东风卡午正常行驶，通过某交叉路口时，发现申某驾驶摩托车闯红灯，遂紧急制动，申某驾路口时，发现申某驾驶摩托车闯红灯，遂紧急制动，申某驾车撞上东风卡车，经抢救无效死亡。经查，申某系酒后无证车撞上东风卡车，经抢救无效死亡。经查，申某系酒后无证驾驶。驾驶。3月月20日，某县公安局交警大队作出交通事故认定书，日，某县公安局交警大队作出交通事故认定书，认定申某负全部责任。申某的妻子杨某不服，认为罗某将人认定申某负全部责任。申某的妻子杨某不服，认为罗某将人撞死，应承担交通事故主要责任，多次到交警大队办公场所撞死，应承担交通事故主要责任，多次到交警大队办公场所吵闹，严重影响办公秩序。吵闹，严重影响办公秩序。3月月22日上午日上午8时，杨某携子申某时，杨某携子申某某（某（1992年年4月月1日生）将申某的尸体抬至交警大队门口，要日生）将申某的尸体抬至交警大队门口，要求交警大队重新作出交通事故认定，经处警民警教育劝阻，求交警大队重新作出交通事故认定，经处警民警教育劝阻，仍不同意将尸体抬走，致数十人围观。仍不同意将尸体抬走，致数十人围观。3月月25日，杨某找到日，杨某找到罗某，要求其支付部分赔偿金，遭罗某拒绝。罗某，要求其支付部分赔偿金，遭罗某拒绝。4月月3日，杨某日，杨某与申某某再次到罗某家中吵闹，罗某之妻肖某见状，驱使自与申某某再次到罗某家中吵闹，罗某之妻肖某见状，驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤。群众报警后，民警到现场依法家的狗将申某某咬成轻微伤。群众报警后，民警到现场依法处置，查明申某某随身携带了匕酋。根据中华人民共和国处置，查明申某某随身携带了匕酋。根据中华人民共和国治安管理处罚法治安管理处罚法的规定，对杨某、申某某、肖某应如何定的规定，对杨某、申某某、肖某应如何定性和适用处罚？性和适用处罚？答：答：(1)杨某多次在交警大队办公场所吵闹，扰乱交警大队工作杨某多次在交警大队办公场所吵闹，扰乱交警大队工作秩序，已构成秩序，已构成“扰乱单位秩序扰乱单位秩序”，应根据治安管理处罚法，应根据治安管理处罚法：第二十三条第一款第一项的规定予以治安管理处罚；此外，：第二十三条第一款第一项的规定予以治安管理处罚；此外，杨某在上班时间与其子一起将申某的尸体抬至交警大队门口，杨某在上班时间与其子一起将申某的尸体抬至交警大队门口，且不听劝阻，造成数十人围观影响交警大队且不听劝阻，造成数十人围观影响交警大队I作秩序，已构成作秩序，已构成“因停放尸体影响他人正常工作秩序，不听劝阻因停放尸体影响他人正常工作秩序，不听劝阻”，应根据，应根据第十六条的规定，分别决定，合并执行。如决定第十六条的规定，分别决定，合并执行。如决定行政拘留处罚，合并执行最长不超过二十日。行政拘留处罚，合并执行最长不超过二十日。 (2)申某某与其母杨某将申某的尸体抬至交警大队门口，造成数申某某与其母杨某将申某的尸体抬至交警大队门口，造成数十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成违反治安管理行十人围观，影响交警大队工作秩序，已构成违反治安管理行为，但当时申某某尚不满为，但当时申某某尚不满14周岁，根据治安管理处罚法周岁，根据治安管理处罚法第十二条的规定不予处罚。申某某随身携带匕首，已构成第十二条的规定不予处罚。申某某随身携带匕首，已构成“非法携带管制器具非法携带管制器具”，应根据，应根据治安管理处罚法第三十二条治安管理处罚法第三十二条第一款的规定予以治安管理处罚。鉴于其刚满第一款的规定予以治安管理处罚。鉴于其刚满14周岁，根据周岁，根据治安管理处罚法第十二条的规定，应当从轻或减轻处罚。治安管理处罚法第十二条的规定，应当从轻或减轻处罚。对匕首应当根据治安管理处罚法第十一条第一款的规定对匕首应当根据治安管理处罚法第十一条第一款的规定予以收缴。予以收缴。 (3)肖某驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤，应按照治安管肖某驱使自家的狗将申某某咬成轻微伤，应按照治安管理处罚法第四十三条第一款的规定，以理处罚法第四十三条第一款的规定，以“故意伤害他人身故意伤害他人身体体”予以治安管理处罚，并依法承担民事损害赔偿责任。予以治安管理处罚，并依法承担民事损害赔偿责任。 2006年年3月月5日下午，孙某（女，日下午，孙某（女，22岁）在岁）在A省甲市一公园内搭识周某（男，省甲市一公园内搭识周某（男，35岁），让周到其租住地嫖宿，周当时未同意，临走时将手机号码留给岁），让周到其租住地嫖宿，周当时未同意，临走时将手机号码留给孙某。当晚孙某。当晚8时许，孙某打电话给周某，约其出去玩。周某让孙某到该市时许，孙某打电话给周某，约其出去玩。周某让孙某到该市“明日大酒店明日大酒店”见面。因周是见面。因周是“明日大酒店明日大酒店”的常客，总台服务员朱某未进的常客，总台服务员朱某未进行住宿登记，直接将该酒店行住宿登记，直接将该酒店312房间的钥匙交给周某。周与孙在房间的钥匙交给周某。周与孙在312房间房间嫖宿，付给孙嫖宿，付给孙200元钱，两人准备离开房间时被派出所民警查获。民警将元钱，两人准备离开房间时被派出所民警查获。民警将两人传唤至派出所讯问，并制作了讯问笔录。经查，孙某，两人传唤至派出所讯问，并制作了讯问笔录。经查，孙某，B省人，省人，10天前刚到甲市：周某，天前刚到甲市：周某，C省人，省人，2004年春节后到甲市从事贩卖水果生意，年春节后到甲市从事贩卖水果生意，一直暂住在甲市中山小区一直暂住在甲市中山小区18号。公安机关依法履行告知程序后，以号。公安机关依法履行告知程序后，以“在公在公共场所拉客招嫖共场所拉客招嫖”和和“卖淫卖淫”对孙某分别决定行政拘留对孙某分别决定行政拘留5日、行政拘留日、行政拘留10日，日，合并执行行政拘留】合并执行行政拘留】5日；以日；以“嫖娼嫖娼”对周某决定警告并处罚款对周某决定警告并处罚款5000元。元。周某服从处罚，民警当场对其收缴了罚款：孙某不服，申请行政复议，周某服从处罚，民警当场对其收缴了罚款：孙某不服，申请行政复议，并提出让同乡李某（在甲市无常住户口）作担保，申请暂缓执行对其的并提出让同乡李某（在甲市无常住户口）作担保，申请暂缓执行对其的处罚决定。办案民警经派出所领导批准，同意孙某的申请，并办理了相处罚决定。办案民警经派出所领导批准，同意孙某的申请，并办理了相关手续。请根据中华人民共和国治安管理处罚法的规定，指出公安关手续。请根据中华人民共和国治安管理处罚法的规定，指出公安机关在办理本案时存在的问题，并说明理由。机关在办理本案时存在的问题，并说明理由。 答：答： (1)对孙某、周某应当进行询问，而不是讯问。对孙某、周某应当进行询问，而不是讯问。 (2)对孙某以对孙某以“在公共场所拉客招嫖在公共场所拉客招嫖”、“卖淫卖淫”分别裁决、合并分别裁决、合并执行错误，应以执行错误，应以“卖淫卖淫”定性处罚。对孙某的卖淫所得定性处罚。对孙某的卖淫所得200元元人民币，应当予以追缴，而公安机关对此款未作处理。人民币，应当予以追缴，而公安机关对此款未作处理。 (3)对周某的嫖娟行为决定警告并处罚款错误，应当拘留并处对周某的嫖娟行为决定警告并处罚款错误，应当拘留并处罚款。罚款。 (4)对周某当场收缴罚款错误。对周某当场收缴罚款错误。-因为周某在甲市有固定住所，因为周某在甲市有固定住所，不符合当场收缴罚款的情形。不符合当场收缴罚款的情形。 (5)孙某申请暂缓执行对其的处罚决定，由于其同乡李某在当孙某申请暂缓执行对其的处罚决定，由于其同乡李某在当地无常住户口，不符合担保证人条件，孙某申请暂缓执行拘地无常住户口，不符合担保证人条件，孙某申请暂缓执行拘留不符合法定条件，拘留处罚不应当暂缓执行。留不符合法定条件，拘留处罚不应当暂缓执行。 (6)行政拘留决定由县级以上人民政府公安机关决定，派出所行政拘留决定由县级以上人民政府公安机关决定，派出所无暂缓执行行政拘留决定权。无暂缓执行行政拘留决定权。 (7)朱某的行为已构成朱某的行为已构成“旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记规定登记”，应当予以治安管理处罚，公安机关漏处违反治，应当予以治安管理处罚，公安机关漏处违反治安管理行为。安管理行为。 2006年年6月月5日下午，日下午， “时代超市时代超市”雇用的外地民工雇用的外地民工沈某沈某在在搬运货物时，不慎将顾客刘某的衣服碰脏，两人发生争吵。搬运货物时，不慎将顾客刘某的衣服碰脏，两人发生争吵。刘某用购买的衣架砸向沈某，引起群众围观，超市经理齐某刘某用购买的衣架砸向沈某，引起群众围观，超市经理齐某欲将双方拉开，刘仍用拳击打沈面部，齐某遂电话报警。派欲将双方拉开，刘仍用拳击打沈面部，齐某遂电话报警。派出所民警到现场后，让沈某先去医院看病，第二天与刘某一出所民警到现场后，让沈某先去医院看病，第二天与刘某一起到派出所处理。起到派出所处理。6月月6日，沈某与刘某到派出所，沈将县医日，沈某与刘某到派出所，沈将县医院出具的诊断证明（软组织挫伤）、病历、医疗费单据等交院出具的诊断证明（软组织挫伤）、病历、医疗费单据等交给办案民警，民警称沈某的伤情须做法医鉴定，否则不能处给办案民警，民警称沈某的伤情须做法医鉴定，否则不能处理。理。6月月7日、日、8日、日、9日，沈某多次到派出所要求处理，民警日，沈某多次到派出所要求处理，民警都让其去做法医鉴定或以工作忙为由推拖。都让其去做法医鉴定或以工作忙为由推拖。6月】月】1日，沈某日，沈某经鉴定为轻微伤。经鉴定为轻微伤。 7月月5日，民警通知双方到派出所调解。沈某不同意，民警称：日，民警通知双方到派出所调解。沈某不同意，民警称：“不同意调解也行，但医疗费恐怕你一分也拿不到。不同意调解也行，但医疗费恐怕你一分也拿不到。”沈某只沈某只好接受调解。而刘某以自己是机关干部为由，不同意公开调好接受调解。而刘某以自己是机关干部为由，不同意公开调解，民警遂决定不公开调解此案。调解中，刘某否认拳击沈解，民警遂决定不公开调解此案。调解中，刘某否认拳击沈面部，不同意赔偿沈的医疗费面部，不同意赔偿沈的医疗费e经民警向齐某及围观群众调经民警向齐某及围观群众调查，证实了刘某的违法行为，刘才同意赔偿沈某医疗费等费查，证实了刘某的违法行为，刘才同意赔偿沈某医疗费等费用共计用共计1000元。沈某认为误工费计算错误，办案民警称：元。沈某认为误工费计算错误，办案民警称： 。你一个外地民工，天能挣几个钱？对方是国家干部，同。你一个外地民工，天能挣几个钱？对方是国家干部，同意赔你钱就不错了！意赔你钱就不错了！”沈某即与刘某签订了治安调解协议，沈某即与刘某签订了治安调解协议，收取了刘某的收取了刘某的1000元赔偿金。元赔偿金。7月月25日，沈某听同事说刘某日，沈某听同事说刘某还应当赔偿其精神损害，遂找到办案民警，要求刘某增加赔还应当赔偿其精神损害，遂找到办案民警，要求刘某增加赔偿费用，否则，要求公安机关给予刘某治安管理处罚。办案偿费用，否则，要求公安机关给予刘某治安管理处罚。办案民警答复沈某：民警答复沈某：“此案已经办结，如果你对损害赔偿不服，此案已经办结，如果你对损害赔偿不服，可以向法院提起民事诉讼。可以向法院提起民事诉讼。”根据中华人民共和国治安管根据中华人民共和国治安管理处罚法的规定，指出公安机关处理本案时存在的问题。理处罚法的规定，指出公安机关处理本案时存在的问题。答：公安机关处理本案时存在的问题：答：公安机关处理本案时存在的问题：办案民警对沈某多次到派出所要求处理予以推拖，案发近一办案民警对沈某多次到派出所要求处理予以推拖，案发近一个月，才通知双方到派出所处理，处理不及时。个月，才通知双方到派出所处理，处理不及时。治安管理处罚法对殴打他人案件，取消了治安管理处罚法对殴打他人案件，取消了“致轻微伤致轻微伤”的的规定，且县医院的诊断证明已写明规定，且县医院的诊断证明已写明“软组织挫伤软组织挫伤”，民警让沈，民警让沈某进行法医鉴定后才处理的做法不当。某进行法医鉴定后才处理的做法不当。沈某起初不同意调解，办案民警以沈某起初不同意调解，办案民警以“不调解拿不到医疗费不调解拿不到医疗费”为为由，使沈某被迫同意调解，违反调解自愿原则。由，使沈某被迫同意调解，违反调解自愿原则。仅刘某一人不同意公开调解，公安机关即决定不公开调解，仅刘某一人不同意公开调解，公安机关即决定不公开调解，违反调解公开原则。违反调解公开原则。当刘某对打人事实提出异议时，公安机关才开展调查取证工当刘某对打人事实提出异议时，公安机关才开展调查取证工作，属于取证不及时。作，属于取证不及时。办案民警对沈某关于误工费的异议，既未向其解释，也未作办案民警对沈某关于误工费的异议，既未向其解释，也未作进一步核实，而以对方是国家干部为由逼其接受协议，违反进一步核实，而以对方是国家干部为由逼其接受协议，违反合法、公正原则。合法、公正原则。