第五篇第五篇 社会主义市场经济的宏社会主义市场经济的宏观调控观调控 社会主义市场经济条件下，政府的社会主义市场经济条件下，政府的宏观调控和对经济的间接管理是社会主宏观调控和对经济的间接管理是社会主义市场经济的重要组成部分。义市场经济的重要组成部分。第十二章第十二章 社会主义市场经济下社会主义市场经济下政府对经济的管理政府对经济的管理 政府对经济的管理是社会化大生产政府对经济的管理是社会化大生产的客观要求，也是现代市场经济的重要的客观要求，也是现代市场经济的重要特征。特征。第一节第一节 市场经济下政府的经济市场经济下政府的经济管理及其必要性管理及其必要性一一政府经济管理的范围及宏观经济调政府经济管理的范围及宏观经济调控的含义控的含义 政府的经济管理主要是实行宏观经济调政府的经济管理主要是实行宏观经济调控，即政府站在国家的高度对整个国民经济控，即政府站在国家的高度对整个国民经济的调节与控制，通过调控为微观经济运行提的调节与控制，通过调控为微观经济运行提供良性的宏观环境，引导微观经济活动同宏供良性的宏观环境，引导微观经济活动同宏观目标相衔接，求得国民经济的均衡发展。观目标相衔接，求得国民经济的均衡发展。宏观经济调控的任务主要是：宏观经济调控的任务主要是：第一，保持国民经济总量的基本平衡。第一，保持国民经济总量的基本平衡。第二，促进整个国家经济结构的优化。第二，促进整个国家经济结构的优化。第三，引导国民经济持续第三，引导国民经济持续快速快速健康地发展。健康地发展。第四，推进社会的全面进步。第四，推进社会的全面进步。二二政府进行宏观经济调控的必要性政府进行宏观经济调控的必要性（一）是社会化大生产的要求（一）是社会化大生产的要求（二）是协调社会各方面经济利益的需要（二）是协调社会各方面经济利益的需要（三）是实现社会主义市场经济运行根本目（三）是实现社会主义市场经济运行根本目标的需要标的需要（四）是建立社会主义市场经济的需要（四）是建立社会主义市场经济的需要（五）是解决市场失灵的需要（五）是解决市场失灵的需要三三社会主义市场经济中政府的地位和社会主义市场经济中政府的地位和作用作用（一）政府对经济的宏观决策作用（一）政府对经济的宏观决策作用（二）政府对经济的宏观计划作用（二）政府对经济的宏观计划作用（三）政府对经济的宏观调控作用（三）政府对经济的宏观调控作用（四）政府对经济的宏观组织作用（四）政府对经济的宏观组织作用（五）政府的宏观服务作用（五）政府的宏观服务作用（六）政府对整个经济的宏观监督作用（六）政府对整个经济的宏观监督作用四四社会主义市场经济中以间接经济调社会主义市场经济中以间接经济调控为主的方式控为主的方式（一）传统经济管理体制（一）传统经济管理体制（二）社会主义市场经济下以间接经济调控（二）社会主义市场经济下以间接经济调控为主的方式为主的方式1.国家间接调控市场的具体方式国家间接调控市场的具体方式 根据国民经济发展计划和商品供求状况，向根据国民经济发展计划和商品供求状况，向市场输入经济参数的调控。市场输入经济参数的调控。 经济参数分为基本参数价格和调节参数税经济参数分为基本参数价格和调节参数税率率利率。利率。 国家调节市场，引导企业的过程，具体讲就国家调节市场，引导企业的过程，具体讲就是，国家通过经济参数调节市场，市场作用于部是，国家通过经济参数调节市场，市场作用于部门，引导企业发展的过程。门，引导企业发展的过程。五五国民经济与社会发展计划国民经济与社会发展计划（一）国家计划的形式（一）国家计划的形式（二）制定国家计划必须依据的基本条件（二）制定国家计划必须依据的基本条件全面的把握国情。全面的把握国情。2.按照客观经济规律的要求，处理好主要比例关按照客观经济规律的要求，处理好主要比例关系。系。（1）积累和消费之间的比例关系。）积累和消费之间的比例关系。（2）农）农轻轻重之间的比例关系。重之间的比例关系。（3）生产和基本建设之间的比例关系。）生产和基本建设之间的比例关系。（4）市场上商品供应量和社会购买力之间的比）市场上商品供应量和社会购买力之间的比例关系。例关系。（5）经济建设）经济建设文教建设和国防建设的比例关文教建设和国防建设的比例关系。系。第二节第二节 宏观经济政策宏观经济政策一一国民经济核算体系国民经济核算体系（一）生产法一）生产法总供给总供给=农业产值农业产值+工业产值工业产值+服务业产值服务业产值（二）收入法（二）收入法GNP=C+S+T+M（三）支出法三）支出法总需求总需求=个人消费支出个人消费支出+社会公共消费支出社会公共消费支出+全社全社会固定资产投资会固定资产投资+流动资产积累流动资产积累+净出口额净出口额二二国民经济运行中的总供求关系国民经济运行中的总供求关系（一）国民经济中的收入流量循环与总供求（一）国民经济中的收入流量循环与总供求的恒等的恒等（二）国民经济运行中的总供求关系（二）国民经济运行中的总供求关系（三）总供求失衡及其表现（三）总供求失衡及其表现三三货币政策货币政策（一）公开市场业务（一）公开市场业务（二）法定准备率（二）法定准备率（三）再贴现率（三）再贴现率四四财政政策财政政策（一）财政政策的内在稳定器作用（一）财政政策的内在稳定器作用（二）扩张性和紧缩性财政政策（二）扩张性和紧缩性财政政策（三）我国的分税制（三）我国的分税制第三节第三节 微观经济政策微观经济政策一一价格政策价格政策（一）最低限价（一）最低限价（二）最高限价（二）最高限价二二保护消费者政策保护消费者政策1.确保商品质量。确保商品质量。2.正确的消费宣传。正确的消费宣传。3.禁止和限制不正确的消费。禁止和限制不正确的消费。4.对提供劳务的人员素质规定标准。对提供劳务的人员素质规定标准。5.消费外在化干预政策。消费外在化干预政策。6.公共物品政策。公共物品政策。三三反不正当竞争和反垄断政策反不正当竞争和反垄断政策（一）反不正当竞争政策（一）反不正当竞争政策（二）反垄断政策（二）反垄断政策四四产业政策产业政策（一）产业结构政策（一）产业结构政策（二）产业组织政策（二）产业组织政策五五收入分配政策收入分配政策（一）税收政策（一）税收政策（二）社会福利政策（二）社会福利政策1.各种形式的社会保障和社会保险。各种形式的社会保障和社会保险。2.各种保护劳动者的立法。各种保护劳动者的立法。3.改善住房条件。改善住房条件。第四节第四节 相机抉择相机抉择一一宏观调控经济的主要手段宏观调控经济的主要手段二二各项经济政策的作用特点各项经济政策的作用特点三三政府调控要松紧兼顾政府调控要松紧兼顾