高校后勤安全管理体系建设安全管理专业委员会安全管理专业委员会大连理工大学大连理工大学 刘彦斌刘彦斌2016年11月报告提纲第一部分高校后勤安全管理体系建设的意义第二部分高校后勤安全管理体系建设的基本架构第三部分小结第四部分展望1. 高校后勤安全管理的保障要素2. 高校后勤安全管理的主要内容3. 高校后勤安全管理的重点区域4. 高校后勤安全管理考核评价指标 近年来，随着高校后勤社会化改革步伐的加快，高校后勤管理的主体及方式呈现多元化，现行的学校后勤安全管理工作机制面临新的挑战。高校后勤维系着学校的改革、发展与稳定，高校后勤的安全管理状况如何，不仅关系到学校的健康发展，也直接关系到师生的正常学习、科研和生活秩序。因此，建立安全管理的有效方法和机制便成为高校后勤的一项长期的工作任务。 由于高校后勤安全管理工作是个综合的系统工作，涵盖高校后勤的各个服务区域，包括多种安全工作种类。后勤管理者们虽然在实际工作中积累了很多经验，但是对于相关安全概念、管理考核标准等的认识还是比较模糊，全国高校后勤目前也缺乏政策层面的、统一的安全管理工作规范、标准和体系，国内外相关理论研究和文章论述也并不多见，内容也比较单一和松散，缺乏系统全面和较为深入的研究，相关内容在具体的工作实践中也没有太多的指导和运用价值。因此，高校后勤安全管理体系的建设势在必行。一、高校后勤安全管理体系建设的意义 在后勤协会重点课题的研究过程中，通过收集查阅文献资料、专家访谈等途径，并重点通过针对高校后勤安全管理相关内容的调查问卷进行验证分析，得出相关结论（问卷3份，分别于15年11月、12月在安专会年会、寓专会常委会期间进行发放，共计回收有效份数247份。参与调查问卷答题的都是全国高校后勤工作的专家和代表。 从参与答题对象所在学校来看，一般本科院校占47%，重点大学与高职及专科的学校比例相差不多，分别为29%和23%，数据基本能够具备普遍性和代表性。参与调查问卷答题的都是全国高校后勤工作的专家和代表，答题结果基本能够真实反映目前全国高校的基本情况） 。 1. 高校后勤安全管理的保障要素2. 高校后勤安全管理的主要内容3. 高校后勤安全管理的重点区域4. 高校后勤安全管理考核评价指标二、高校后勤安全管理体系建设的基本架构 组织机构与责任体系 制度与规范建设 人员与经费投入 教育培训机制 安防设施设备1. 高校后勤安全管理的保障要素（1）（2）（3）（4）（5）（1） 组织机构与责任体系受访者所在学校大多都有健全的后勤安全管理组织机构和责任体系，并且大家也知道。只有4%的学校没有。1. 高校后勤安全管理的保障要素（2）制度与规范建设（3）人员与经费投入有66%的受访者所在的学校有具体的后勤安全管理工作制度，而31%的受访者则表示没有，说明高校后勤安全管理的制度建设还需要进一步加强。调查结果显示，25%的受访者所在学校没有专职后勤管理人员岗位的设定， 44.70%的受访者对所在高校后勤安全管理的专项经费投入表示不清楚，同时，10.61%的人表示所在高校没有后勤安全管理方面的专项投入。26.55%的受访者认为目前学校在后勤安全管理方面的经费投入存在不足，22.08%的受访者认为目前学校在配备专职的后勤安全管理人员方面存在不足。51%的受访者所在学校在后勤安全管理岗位具有专业技能证书人员比例低于30%。1. 高校后勤安全管理的保障要素（4）教育培训机制在针对后勤专兼职安全管理干部和相关人员进行专业的安全教育培训的问题上，大多数答题者表示所在学校都组织过相关的安全教育培训，但是培训不专业，而且培训时间也较少。36.53%的受访者所在高校后勤安装使用了“学生宿舍、食堂人员密集场所安装视频监控和防盗报警系统”，28.79%比例选择了“重点楼宇安装了消防自动控制系统”，约17.03%的高校后勤安装使用了“在食堂、锅炉房等生产场所安装了安全生产监测、防护设施”。（5） 安防设施设备2. 高校后勤安全管理的主要内容主要涉及校内食堂（含幼儿园食堂、附校食堂）、宾馆、外来送餐等主要区域包括学生公寓、食堂以及宾馆、幼儿园等及其他楼宇物业主要管理区域包括校园公共场所、宿舍、食堂等人员密集区域主要内容包括校内生产场所、锅炉、压力容器、电梯运行等特种行业主要包括传染病、饮用水、灭“四害”等主要针对地震、洪水、飓风等自然灾害的预防与应急管理（2）消防安全（4）生产安全（3）治安安全（6）减灾安全（1）食品安全（5）公共卫生安全2. 高校后勤安全管理的主要内容调查问卷显示，在回答调查问卷显示，在回答“您认为高校后您认为高校后勤安全主要包括哪些方面勤安全主要包括哪些方面”问题时，在备选问题时，在备选项项“消防安全消防安全”、“食品安全食品安全”、 “治安治安安全安全”、“生产运行安全生产运行安全”、“交通安全交通安全”、“剧毒及危化品安全剧毒及危化品安全”、“水、电、气、热水、电、气、热安全安全”、“特种设备安全特种设备安全”中，受访者最多中，受访者最多比例地认为食品安全是高校后勤安全管理的比例地认为食品安全是高校后勤安全管理的主要方面，占了主要方面，占了16.18%16.18%，选择剧毒及危化品，选择剧毒及危化品安全、交通安全的相对较少，其余的选项都安全、交通安全的相对较少，其余的选项都相对比较均衡，说明高校后勤安全管理所包相对比较均衡，说明高校后勤安全管理所包含的安全工作种类比较广泛，后勤工作者们含的安全工作种类比较广泛，后勤工作者们对后勤安全的关注也比较全面和一致。部分对后勤安全的关注也比较全面和一致。部分专家、学者认为，高校后勤安全还应该包括专家、学者认为，高校后勤安全还应该包括公共卫生安全和减灾安全。公共卫生安全和减灾安全。3. 高校后勤安全管理的重点区域食堂学生公寓校园调查结果显示，受访者认为当前高校后勤安全管调查结果显示，受访者认为当前高校后勤安全管理的重点主要是学生宿舍和食堂，统计数据均占了理的重点主要是学生宿舍和食堂，统计数据均占了28.19%28.19%。其他选项对高校后勤安全的代表性并不突出。其他选项对高校后勤安全的代表性并不突出。结合高校后勤自身特点，部分专家学者认为，高校后结合高校后勤自身特点，部分专家学者认为，高校后勤安全管理的重点区域还应该包括校园内人员密集的勤安全管理的重点区域还应该包括校园内人员密集的公共场所和区域。公共场所和区域。食堂涉及食品安全、消防安全、生产安全、治安安全、公共卫生安全学生公寓涉及消防安全、治安安全、减灾安全、公共卫生安全校园涉及治安安全、消防安全、公共卫生安全、减灾安全4. 高校后勤安全管理考核评价指标（1）针对后勤安全管理整体情况的考核评价指标组织机构与责任体系、制度与规范建设、人员与经费投入、教育培训机制、安防设施设备。（2）针对各项后勤安全管理主要内容的考核评价指标高校后勤食品安全考核评价指标高校后勤消防安全考核评价指标高校后勤治安安全考核评价指标高校后勤生产安全考核评价指标高校后勤公共卫生安全考核评价指标高校后勤减灾安全考核评价指标（3）针对各项后勤安全管理重点区域的考核评价指标高校食堂安全考核评价指标高校学生公寓安全考核评价指标高校校园安全考核评价指标三、小结1 1、我们认为从高校后勤安全管理体系整体架构而言，具体应该包括四个方面的内容：即高校后勤安全管理的保障要素、高校后勤安全管理的主要内容、高校后勤安全管理的重点区域、高校后勤安全管理考核评价指标。高校后勤安全管理的内容主要包括食品安全、消防安全、治安安全、生产安全、公共卫生安全、减灾安全，其中安全管理的重点部位主要是学生宿舍、食堂和校园，这三个重点部位同时也包含了安全管理内容的多个方面。高校后勤安全管理的保障要素应包括组织机构与责任体系、制度与规范建设、人员与经费投入、教育培训机制、安防设施设备五项。而管理考核评价指标可以围绕这五项保障要素来展开。具体框架图如左图所示：2 2、我们不难发现，高校后勤安全管理的主要内容与重点区域又是相互贯穿的，例如高校的食堂安全涉及到食品安全、消防安全、治安安全、生产安全、公共卫生安全、减灾安全。这就使安全管理的基本内容横纵结合，从而形成一个立体交叉的网状体系。具体如左图所示：3 3、食堂和宿舍作为高校后勤安全管理体系重点区域，更需要管理者从各个安全环节中给予充分的考虑。对于食堂的日常安全管理，首要考虑的就是食品卫生安全，管理者应该在这方面多下功夫。而对于学生宿舍而言，在时刻关注消防安全的同时，还应将更多的工作重心和侧重点放在治安安全管理方面，以切实保护学生的人身、财产安全。三、小结 安全管理是高校后勤工作的生命线，高校后勤安全管理要确立系统化的管理理念，加强高校后勤安全管理的科学性和实用性，既符合高校后勤改革发展的需要，也与高校后勤发展方向相适应。建立健全安全管理规章制度，明确管理内容和重点，强化监督检查，开展安全教育培训，做好安全预案及演练，多措并举，才能切实提升高校后勤安全管理的科学化水平。高校后勤安全管理工作必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主、教育为先”的工作理念，以“强化领导责任、健全防范机制、完善激励机制、制定应急预 案、加强宣传培训”为切入点，建立健全后勤安全管理体系，逐步形成良好的安全导向，从而增强高校后勤管理部门安全管理意识、后勤员工安全服务意识，努力营造良好的后勤安全环境。四、展望 高校后勤安全管理体系的建设是一项长期和艰巨的系统工程，完善高校后勤安全管理体系的各项内容任重道远，需要广大后勤工作者们共同努力。谢谢！