城市轨道交通运营安全管理第第3章章 城市轨道交通运营城市轨道交通运营安全保障和管理运作安全保障和管理运作1学习内容学习内容主题主题内容内容城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全影响因素影响因素单因素影响分析单因素影响分析各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析管理因素影响分析管理因素影响分析城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全保障系统保障系统城市轨道交通运营安全保障系统城市轨道交通运营安全保障系统的特征的特征城市轨道交通运营安全保障系统城市轨道交通运营安全保障系统的结构的结构城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全心理保障心理保障心理现象与运营安全心理现象与运营安全心理要素与运营安全心理要素与运营安全运营安全心理保障的作用运营安全心理保障的作用2大纲大纲主题主题内容内容城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全管理方针管理方针方针的作用方针的作用方针的原则要求方针的原则要求城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全管理手段管理手段经济手段经济手段行政手段行政手段思想工作思想工作法律手段法律手段各种手段的综合运用各种手段的综合运用 3城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全影响因素影响因素4影响因素影响因素错综复杂，涉及面很广错综复杂，涉及面很广系统论观点将影响因素分为四类：系统论观点将影响因素分为四类：人人机器机器环境环境管理管理5系统论分类的优点系统论分类的优点从构成生产系统的最基本元素出发，从事从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最根本原因着手，具有普遍的意义故的最根本原因着手，具有普遍的意义充分体现安全是一项全员、全要素、全过充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动程的活动“人人”，是指作为工作主体的人，是指作为工作主体的人“机机”是指人所控制的一切对象的总称是指人所控制的一切对象的总称( (包扩包扩固定设备和移动设备固定设备和移动设备) )“环境环境”是指人、机共处的特定的工作条件是指人、机共处的特定的工作条件( (包括内部环境和外部环境包括内部环境和外部环境) )6系统论分类的优点系统论分类的优点考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用虑了三者之间的相互作用人人- -人人人人- -机机人人- -环环机机- -机机机机- -环环环环- -环环人人- -机机- -环环7系统论分类的优点系统论分类的优点得到更为安全的系统得到更为安全的系统以管理作为控制、协调手段以管理作为控制、协调手段协调人、机、环之间的相互关系协调人、机、环之间的相互关系通过反馈作用将系统状态信息反馈给管理系统通过反馈作用将系统状态信息反馈给管理系统改进安全管理方法改进安全管理方法8外部大环境外部大环境人人机机可接受的可接受的安全水平安全水平系统系统安全安全文化文化系统状态系统状态管理管理正常正常近事故近事故事故事故内部小内部小环境环境运营安全影响因素关系运营安全影响因素关系 9单因素影响分析单因素影响分析人员因素人员因素人在保障运营安全方面的重要性人在保障运营安全方面的重要性在安全问题中，人是矛盾的主要方面在安全问题中，人是矛盾的主要方面绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关人的因素在运营安全中起关键作用人的因素在运营安全中起关键作用人对运营安全的特殊作用归纳为三点：人对运营安全的特殊作用归纳为三点：人的主导性人的主导性人的主观能动性人的主观能动性人的创造性人的创造性10单因素影响分析单因素影响分析人员因素人员因素影响城轨运营安全的人员分类影响城轨运营安全的人员分类 运营系统内人员运营系统内人员各级领导人员各级领导人员专职管理人员专职管理人员基层作业人员基层作业人员运营系统外人员运营系统外人员旅客携带旅客携带“三品三品”上车上车不遵守安全有关规定不遵守安全有关规定偷盗通信器材偷盗通信器材拆卸设备拆卸设备11单因素影响分析单因素影响分析人员因素人员因素运营安全对人员的素质要求运营安全对人员的素质要求 对运营系统内人员的安全素质要求对运营系统内人员的安全素质要求 思想素质思想素质技术业务素质技术业务素质生理素质生理素质心理素质心理素质群体素质群体素质对运营系统外人员的安全素质要求对运营系统外人员的安全素质要求 严格遵守有关规定严格遵守有关规定安全法规知识安全法规知识较强的安全意识较强的安全意识一定的安全技能一定的安全技能 12生理素质生理素质年龄与事故构成的浴盆曲线 13单因素影响分析单因素影响分析设备因素设备因素运营安全有关的设备运营安全有关的设备运转基础设备运转基础设备固定设备：线路、车站、信号设备等固定设备：线路、车站、信号设备等移动设备：机车、车辆，通讯设备等移动设备：机车、车辆，通讯设备等运营安全技术设备运营安全技术设备安全监控设备安全监控设备安全监测设备安全监测设备自然灾害预预报与防治设备自然灾害预预报与防治设备事故救援设备事故救援设备其他安全设备其他安全设备14单因素影响分析单因素影响分析设备因素设备因素运营设备特点运营设备特点 种类多，数量大，整体性强种类多，数量大，整体性强延伸面广，配置分散，连续运转。延伸面广，配置分散，连续运转。冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重。冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重。监控难度大，故障处理时间紧监控难度大，故障处理时间紧改进设备安全性的途径改进设备安全性的途径强化运营基础设备，加大安全系数，以适应列强化运营基础设备，加大安全系数，以适应列车重量、密度、速度的要求车重量、密度、速度的要求研制、采用先进的运营安全技术设备研制、采用先进的运营安全技术设备15单因素影响分析单因素影响分析设备因素设备因素影响运营安全的设备因素影响运营安全的设备因素 设计安全性设计安全性设备可靠性设备可靠性设备可维修性设备可维修性设备可操作性设备可操作性设备先进性设备先进性使用安全性使用安全性设备的运行时间设备的运行时间设备的维护保养情况设备的维护保养情况16单因素影响分析单因素影响分析环境因素环境因素内部小环境内部小环境 通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件境条件周围的空间周围的空间一切生产设施一切生产设施还包括运营系统内部的社会环境还包括运营系统内部的社会环境政治环境政治环境经济环境经济环境文化环境文化环境法律环境法律环境17单因素影响分析单因素影响分析环境因素环境因素外部大环境外部大环境 自然环境自然环境是指自然界提供的、人类一时尚难以改变的生产环境是指自然界提供的、人类一时尚难以改变的生产环境自然环境对运营安全的影响很大自然环境对运营安全的影响很大社会环境社会环境政治环境政治环境经济环境经济环境技术环境技术环境管理环境管理环境法律环境法律环境社会风气社会风气家庭环境家庭环境对运营安全均有不同程度的影响对运营安全均有不同程度的影响18各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“人人人人”之间之间运营由多部门、多层次人员分工与合作来实现运营由多部门、多层次人员分工与合作来实现人与人之间人与人之间相互作用相互作用相互影响相互影响相互依赖相互依赖相互制约相互制约必须协调配合，保证运营生产的顺利进行必须协调配合，保证运营生产的顺利进行如果协调配合不好如果协调配合不好造成事故隐造成事故隐发生事故发生事故影响城市轨道交通运营安全影响城市轨道交通运营安全19各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“人人机机”之间之间 人人”是行为的主体，操纵是行为的主体，操纵“机机”运转运转劳动能力劳动能力劳动熟练程度劳动熟练程度劳动态度劳动态度直接影响直接影响“机机”的运转状况的运转状况自动化自动化“机机”可部分监督人的行为，减少偏差可部分监督人的行为，减少偏差“人人机机”之间是相互作用和相互影响的关系之间是相互作用和相互影响的关系20各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“人人环环”之间之间 人的活动受环境的影响和制约。人的活动受环境的影响和制约。人从环境中获取物质、能量和信息人从环境中获取物质、能量和信息创造环境、改进环境创造环境、改进环境对环境施加能动性影响对环境施加能动性影响环境反作用于人环境反作用于人使人必须适应环境使人必须适应环境根据环境的变化调整自己的行为根据环境的变化调整自己的行为21各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“机机机机”之间之间 表现为联动关系表现为联动关系要求每一环节必须运转正常与协调要求每一环节必须运转正常与协调任何环节不协调，都会成为事故隐患的可能任何环节不协调，都会成为事故隐患的可能需要加强需要加强“机机机机”之间衔接的可靠性之间衔接的可靠性22各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“机机环环”之间之间良好的环境保证良好的环境保证“机机”的状态良好和运行正常的状态良好和运行正常通过通过“机机”改造环境，使环境向有利于系统的改造环境，使环境向有利于系统的方向发展方向发展23各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“环环环环”之间之间 相互影响和制约相互影响和制约不可控的大环境之间不可控的大环境之间可控的小环境之间可控的小环境之间大环境与小环境之间大环境与小环境之间相互改造和被改造的关系相互改造和被改造的关系充分发挥可控的小环境的能动作用充分发挥可控的小环境的能动作用影响不可控的大环境的变化影响不可控的大环境的变化24各种因素相互影响分析各种因素相互影响分析“人人机机环环”之间之间运营安全保障系统最基本的组成要素运营安全保障系统最基本的组成要素一个要素的良好状态，不能保证系统的优化一个要素的良好状态，不能保证系统的优化必须有效地组合与协调三者之间的关系必须有效地组合与协调三者之间的关系25管理因素影响分析管理因素影响分析城市轨道交通运营安全管理定义城市轨道交通运营安全管理定义管理者按照安全生产的客观规律管理者按照安全生产的客观规律对运营系统的人、财、物、信息等资源进行对运营系统的人、财、物、信息等资源进行计划计划组织组织指挥指挥协调协调控制控制减少或避免运营事故减少或避免运营事故危险控制活动危险控制活动26管理因素影响分析管理因素影响分析城市轨道交通运营安全管理含义城市轨道交通运营安全管理含义目的：目的：消灭和减少运营事故及其损失消灭和减少运营事故及其损失主体：主体：各级管理人员各级管理人员对象：对象：人、财、物、信息人、财、物、信息方法：方法：计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制本质本质充分发挥人的积极性和创造性充分发挥人的积极性和创造性调动一切积极因素调动一切积极因素促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化27管理因素影响分析管理因素影响分析管理对运营安全的重要性管理对运营安全的重要性提高人员、设备和环境的提高人员、设备和环境的安全性安全性协调人、机、环境之间协调人、机、环境之间关系关系优化人优化人机机环境整体安全环境整体安全功能功能28管理因素影响分析管理因素影响分析管理因素种类管理因素种类安全组织安全组织安全法制安全法制安全技术安全技术安全教育安全教育安全信息安全信息安全资金安全资金29城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全保障系统保障系统30运营安全保障系统运营安全保障系统城市轨道交通运营安全保障系统定义城市轨道交通运营安全保障系统定义配置在运营系统上配置在运营系统上起保障运营安全作用起保障运营安全作用方法和手段的综合方法和手段的综合保证人员和设备的安全性保证人员和设备的安全性保证不受外部环境威胁保证不受外部环境威胁31运营安全保障系统的特征运营安全保障系统的特征具有较强的可操作性和时效性具有较强的可操作性和时效性比运营安全系统范围具体比运营安全系统范围具体更有针对性更有针对性某一时期某一时期某一阶段某一阶段某一范围某一范围运营系统存在的安全问题运营系统存在的安全问题达到当时可接受的安全水平达到当时可接受的安全水平32运营安全保障系统的特征运营安全保障系统的特征是一个控制系统是一个控制系统 施控主体：施控主体：管理管理受控客体：受控客体：直接影响因素直接影响因素单独因素单独因素因素间关系及组合因素间关系及组合实现某一时期安全目标实现某一时期安全目标33运营安全保障系统的特征运营安全保障系统的特征是一个是一个“人人机机环境环境”系统系统以以“管理管理”为为中枢中枢以以“人人”为为核心核心以以“机机”为为基础基础以以“环境环境”为为条件条件以保障运营安全为以保障运营安全为目的目的34运营安全保障系统的特征运营安全保障系统的特征是一种前馈反馈耦合控制系统是一种前馈反馈耦合控制系统反馈控制反馈控制将输出端信息传到输入端将输出端信息传到输入端比较目标，找出偏差比较目标，找出偏差采取措施纠正偏差采取措施纠正偏差达到预期目标达到预期目标偏差产生后进行，具有滞后性偏差产生后进行，具有滞后性前馈控制前馈控制根据预测信息根据预测信息偏差发生前采取措施纠正偏差偏差发生前采取措施纠正偏差增强系统抗干扰能力增强系统抗干扰能力提高系统稳定性提高系统稳定性35运营安全保障系统输入输出关系图运营安全保障系统输入输出关系图 某一时某一时期系统期系统安全目安全目标值标值（输入）（输入）比比较较器器管理管理前前馈馈信信号号安全预测安全预测运营安全直运营安全直接影响因素接影响因素系统总体系统总体安全水平安全水平某一时某一时期系统期系统安全实安全实际值际值（输出）（输出）控制信号控制信号环环境境干干扰扰安全评价安全评价反馈信号反馈信号36运营安全保障系统输入输出关系图运营安全保障系统输入输出关系图由图可以看出由图可以看出管理者为了实现对直接影响因素的有效控制管理者为了实现对直接影响因素的有效控制必须时刻掌握以往控制效果的信息，进行安全评价必须时刻掌握以往控制效果的信息，进行安全评价需要对直接影响因素及其关系的变化、环境的干扰进行预测需要对直接影响因素及其关系的变化、环境的干扰进行预测评价、预测结果是实施控制的依据评价、预测结果是实施控制的依据安全评价：反馈回路安全评价：反馈回路安全预测：前馈回路安全预测：前馈回路科学、合理的安全评价与预测起着举足轻重的作用科学、合理的安全评价与预测起着举足轻重的作用缺乏该环节，使控制成盲目行为，难以达到预期效果缺乏该环节，使控制成盲目行为，难以达到预期效果 37运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统安全组织安全组织安全法制安全法制安全信息安全信息安全技术安全技术安全教育安全教育安全资金安全资金 安全对象管理子系统安全对象管理子系统人员安全保障子系统人员安全保障子系统设备安全保障子系统设备安全保障子系统环境安全保障子系统环境安全保障子系统 38运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全组织安全组织 安全管理的职能实体安全管理的职能实体 措施的制定与落实离不开组织的支持措施的制定与落实离不开组织的支持组织是一切安全管理活动的基础组织是一切安全管理活动的基础 功能功能制定安全管理的方针、政策和目标制定安全管理的方针、政策和目标分配责任和权限分配责任和权限组织实施安全管理规划组织实施安全管理规划提供决策沟通和协调配合提供决策沟通和协调配合安全检查及整改安全检查及整改分析处理事故分析处理事故 39运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全法制安全法制 使人、机、环境的安全管理活动有章可循，有法可使人、机、环境的安全管理活动有章可循，有法可依依规范人、机、环境安全管理规范人、机、环境安全管理功能功能完善运营安全法规完善运营安全法规建立健全规章制度建立健全规章制度完善安全标准体系完善安全标准体系监督与考核规章制度、作业标准的执行监督与考核规章制度、作业标准的执行40运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全信息安全信息 安全管理活动离不开安全信息的支持安全管理活动离不开安全信息的支持信息促使系统动态化信息促使系统动态化将组织目标与参与人员联系起来将组织目标与参与人员联系起来功能功能收集、记录、整理、传输、存贮系统安全信息收集、记录、整理、传输、存贮系统安全信息提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持追踪先进安全科技与管理信息追踪先进安全科技与管理信息41运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全技术安全技术 运营安全硬技术设备的安全管理运营安全硬技术设备的安全管理运营安全软技术的研究、开发与应用运营安全软技术的研究、开发与应用功能功能安全分析、评价和管理方法研究与应用安全分析、评价和管理方法研究与应用事故管理方法研究与应用事故管理方法研究与应用各种安全作业方法、工艺过程研究与应用各种安全作业方法、工艺过程研究与应用制定与完善安全技术规范的方法研究与应用制定与完善安全技术规范的方法研究与应用42运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全教育安全教育 改进人的行为状态改进人的行为状态避免危险，防止事故避免危险，防止事故功能功能完善各级安全教育体系完善各级安全教育体系建立健全促进安全行为的奖惩制度建立健全促进安全行为的奖惩制度 43运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全总体管理子系统安全总体管理子系统 安全资金安全资金 搞好运营安全管理的物质基础搞好运营安全管理的物质基础内容内容资金的筹集资金的筹集调拨调拨使用使用结算结算分配分配44运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全对象管理子系统安全对象管理子系统 人员安全保障系统人员安全保障系统 保障人员安全性的所有措施保障人员安全性的所有措施保障不因人的差错而导致事故或隐患保障不因人的差错而导致事故或隐患内容内容提高人员安全素质（人员直接安全保障）提高人员安全素质（人员直接安全保障）途径途径：岗位安全教育和培训：岗位安全教育和培训加强人员安全管理（人员间接安全保障）加强人员安全管理（人员间接安全保障）途径途径：加强劳动管理、生活管理和行为管理：加强劳动管理、生活管理和行为管理 45运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全对象管理子系统安全对象管理子系统 设备安全保障系统设备安全保障系统 设备安全设计设备安全设计选用安全性较高的设备选用安全性较高的设备设备保养、检修及更换设备保养、检修及更换保障设备始终处于良好运行状态，更换超期服役的设备保障设备始终处于良好运行状态，更换超期服役的设备设备状态及工作情况的检测和监控管理设备状态及工作情况的检测和监控管理有效获得实时动态信息有效获得实时动态信息设备的故障安全对策设备的故障安全对策保证故障导向，杜绝非安全连锁反应，缩小事故后果保证故障导向，杜绝非安全连锁反应，缩小事故后果46运营安全保障系统的结构运营安全保障系统的结构安全对象管理子系统安全对象管理子系统 环境安全保障系统环境安全保障系统 内部环境安全保障内部环境安全保障作业环境安全保障作业环境安全保障内部社会环境安全保障内部社会环境安全保障外部环境安全保障外部环境安全保障自然环境安全保障自然环境安全保障自然灾害的预测、预报与防治自然灾害的预测、预报与防治恶劣气候下安全作业方法的完善与落实恶劣气候下安全作业方法的完善与落实 外部社会环境安全保障外部社会环境安全保障47城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全心理保障心理保障48心理现象与运营安全心理现象与运营安全运营活动中，人的操作过程主要有运营活动中，人的操作过程主要有辨认接收信息辨认接收信息操纵控制设备操纵控制设备观察调整运作观察调整运作积极的心理现象积极的心理现象感知快速、思维敏捷、动作可靠感知快速、思维敏捷、动作可靠正常运转正常运转保证运营安全的内在依据保证运营安全的内在依据 消极的心理现象消极的心理现象 差错增多差错增多引发事故的深层原因引发事故的深层原因49心理要素与运营安全心理要素与运营安全影响运营安全的心理要素主要有影响运营安全的心理要素主要有感觉、知觉感觉、知觉记忆、思维记忆、思维注意注意情绪情绪能力能力疲劳疲劳需要、动机需要、动机气质、性格气质、性格 50心理要素与运营安全心理要素与运营安全感觉和知觉与运营安全感觉和知觉与运营安全 感觉和知觉感觉和知觉密不可分，通常称为密不可分，通常称为感知感知或或感知觉感知觉感知觉错误会造成运营事故感知觉错误会造成运营事故引起错觉的引起错觉的原因原因复杂：复杂：心理因素心理因素生理因素生理因素51心理要素与运营安全心理要素与运营安全记忆和思维与运营安全记忆和思维与运营安全 城市轨道交通员工重要的心理要素城市轨道交通员工重要的心理要素记忆能力记忆能力差差，不能很好地按章办事，执行计划，不能很好地按章办事，执行计划思维能力思维能力弱弱，难以对非正常作业进行妥善处理，难以对非正常作业进行妥善处理52心理要素与运营安全心理要素与运营安全注意与运营安全注意与运营安全 保证运营安全的基本心理条件保证运营安全的基本心理条件按其作用或功能分为按其作用或功能分为注意集中注意集中注意分配注意分配注意转移注意转移注意不集中注意不集中过分集中而不能及时转移过分集中而不能及时转移注意分配不当注意分配不当可能导致运营事故发生可能导致运营事故发生53心理要素与运营安全心理要素与运营安全情绪与运营安全情绪与运营安全按程度不同分为三种状态按程度不同分为三种状态心境心境：平静而持久的情感体验：平静而持久的情感体验激情激情：迅速、强烈爆发的短暂情感状态：迅速、强烈爆发的短暂情感状态热情热情：富有理性、稳定而深厚的情感表现：富有理性、稳定而深厚的情感表现良好的情绪和情感是保证运营安全的必要条件良好的情绪和情感是保证运营安全的必要条件情绪不稳、心境不佳则是发生事故的重要原因情绪不稳、心境不佳则是发生事故的重要原因54心理要素与运营安全心理要素与运营安全气质和性格与运营安全气质和性格与运营安全气质和性格互相渗透、相互影响气质和性格互相渗透、相互影响人员的性格和气质对运营安全直接相关人员的性格和气质对运营安全直接相关气质和性格良好：实现自控的心理保证气质和性格良好：实现自控的心理保证气质差、性格有缺馅：因心理障碍导致自控能力差气质差、性格有缺馅：因心理障碍导致自控能力差55心理要素与运营安全心理要素与运营安全能力与运营安全能力与运营安全可分为可分为一般能力：一般能力：观察力、记忆力、注意力、思维力、想象力观察力、记忆力、注意力、思维力、想象力特殊能力：特殊能力：色彩鉴别力、音响辨别力、图像识别力色彩鉴别力、音响辨别力、图像识别力 员工能力强弱直接关系运营安危员工能力强弱直接关系运营安危员工安全高效地完成运营任务的重要保证员工安全高效地完成运营任务的重要保证细心观察、牢靠记忆、沉着应变、敏捷思维、准确判断、清楚细心观察、牢靠记忆、沉着应变、敏捷思维、准确判断、清楚表达表达增加运营事故发生的可能性增加运营事故发生的可能性观察不细、记忆力不好、判断不准、表达不清、反应迟缓观察不细、记忆力不好、判断不准、表达不清、反应迟缓56心理要素与运营安全心理要素与运营安全疲劳与运营安全疲劳与运营安全疲劳的表现疲劳的表现生理机能下降生理机能下降：肌肉酸痛，身体困乏，头痛头昏，视觉模糊，：肌肉酸痛，身体困乏，头痛头昏，视觉模糊，呼吸急燥，心率加快，血压升高等呼吸急燥，心率加快，血压升高等心理机能下降心理机能下降：注意力分散，感知觉失调，记忆和思维减退，：注意力分散，感知觉失调，记忆和思维减退，反应迟缓等反应迟缓等疲劳的后果。疲劳的后果。降低工作效率降低工作效率判断失误判断失误操作不当操作不当导致事故导致事故研究和减轻疲劳，对保证运营安全有重要意义研究和减轻疲劳，对保证运营安全有重要意义57心理要素与运营安全心理要素与运营安全需要和动机与运营安全需要和动机与运营安全 需要产生动机需要产生动机动机支配行为动机支配行为安全需要是安全需要是“需求层次理论需求层次理论”的重要组成部分的重要组成部分安全动机有两方面的含义安全动机有两方面的含义 保护自身不受伤害保护自身不受伤害告诫提醒告诫提醒保护他人、财产和设备等不被伤害和损坏保护他人、财产和设备等不被伤害和损坏培养激励培养激励58运营安全心理保障的作用运营安全心理保障的作用 增强安全意识增强安全意识 意识来自实践，并在实践中发展意识来自实践，并在实践中发展 牢固的安全意识是形成安全动机和行为的先决牢固的安全意识是形成安全动机和行为的先决条件条件 途径途径 坚持正面教育坚持正面教育强化安全管理意识：人本意识、长远意识、辩证意强化安全管理意识：人本意识、长远意识、辩证意识识 典型示范典型示范利用从众心理利用从众心理 59运营安全心理保障的作用运营安全心理保障的作用 激励安全动机激励安全动机 通过激励引导员工的安全需要、强化安全动机、促成通过激励引导员工的安全需要、强化安全动机、促成安全行为安全行为手段和方法手段和方法奖励与惩罚奖励与惩罚竞赛与升级竞赛与升级员工参加民主管理员工参加民主管理监督管理行为监督管理行为注意遏制不安全的动机注意遏制不安全的动机 简化作业程序简化作业程序故意违章违纪故意违章违纪推卸责任或隐瞒事故推卸责任或隐瞒事故 60运营安全心理保障的作用运营安全心理保障的作用 提高技术业务能力提高技术业务能力知识和技能是能力形成的基础，并促进能力的发展知识和技能是能力形成的基础，并促进能力的发展 必须坚持教育和实践必须坚持教育和实践持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育新员工、班组长作为培训重点新员工、班组长作为培训重点强化非正常情况下的作业应变能力强化非正常情况下的作业应变能力严格严格“先培训、后上岗先培训、后上岗”制度制度坚持坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效重现场需要、重实际操作、重实际成效”原则原则经常性地开展学标、对标、达标活动经常性地开展学标、对标、达标活动 反复学反复学反复教反复教反复练反复练 61运营安全心理保障的作用运营安全心理保障的作用 改善运营安全环境改善运营安全环境改善工作环境改善工作环境良好的工作环境良好的工作环境：以饱满的热情、充沛的精力投入：以饱满的热情、充沛的精力投入安全生产安全生产恶劣的工作环境恶劣的工作环境：使人感到烦燥或因疲劳导致操作：使人感到烦燥或因疲劳导致操作失误失误设计和安排能对人的心理产生积极影响的作业环境设计和安排能对人的心理产生积极影响的作业环境改善内部社会环境改善内部社会环境良好的内部社会环境是保证运营安全的重要条件良好的内部社会环境是保证运营安全的重要条件严格管理，正确处理人际关系严格管理，正确处理人际关系62城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全管理方针管理方针63运营安全管理方针运营安全管理方针 “安全第一安全第一”安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件“预防为主预防为主”以主动积极的态度以主动积极的态度从组织管理和技术措施上，增强保障系统的整体功能从组织管理和技术措施上，增强保障系统的整体功能把事故遏制在萌芽状态把事故遏制在萌芽状态防患于未然防患于未然“综合治理综合治理” ” 统筹一切有利因素统筹一切有利因素确保整个运营过程的安全确保整个运营过程的安全64运营安全管理方针的作用运营安全管理方针的作用 导向作用导向作用 运营中的矛盾运营中的矛盾安全与效率安全与效率技术与管理技术与管理软件与硬件软件与硬件局部与整体局部与整体抓住主要矛盾和矛盾的主要方面抓住主要矛盾和矛盾的主要方面把握运营的主动权把握运营的主动权促使矛盾向有利于安全的方面转化促使矛盾向有利于安全的方面转化65运营安全管理方针的作用运营安全管理方针的作用 规范作用规范作用 运营是动态变化的过程运营是动态变化的过程影响安全的因素很多影响安全的因素很多规划、部署、调整规划、部署、调整指导思想到奋斗目标指导思想到奋斗目标阶段任务到主攻方向阶段任务到主攻方向实施方案到具体办法实施方案到具体办法组织分工到监控反馈组织分工到监控反馈形成着眼于现场作业控制的管理落实机制形成着眼于现场作业控制的管理落实机制使运营处于有序可控状态使运营处于有序可控状态66运营安全管理方针的作用运营安全管理方针的作用 约束作用约束作用 安全需要安全需要纪律严明纪律严明按章办事按章办事工作高效工作高效的个人行为、群体行为、管理行为的联合保证的个人行为、群体行为、管理行为的联合保证需要需要建立建立共同思想基础共同思想基础抵制抵制克服克服不利于安全的思想和行为不利于安全的思想和行为67运营安全管理方针的作用运营安全管理方针的作用 评价作用评价作用 事故数量及其损失大小可以衡量安全状况的好坏事故数量及其损失大小可以衡量安全状况的好坏事故特性事故特性潜在性和再现性潜在性和再现性偶然性和必然性偶然性和必然性原因的多重性和因果性原因的多重性和因果性判断安全状况和发展趋势判断安全状况和发展趋势事故指标事故指标“安全第一安全第一”的思想的思想“预防为主预防为主”、“综合治理综合治理”的措施的措施68管理方针是一个不可分割的整体管理方针是一个不可分割的整体“安全第一安全第一”是基础是基础 安全和生产发生矛盾安全和生产发生矛盾必须先解决安全问题必须先解决安全问题保证安全条件保证安全条件进行正常运营进行正常运营发挥职工积极性发挥职工积极性提高劳动效率提高劳动效率促进经济建设发展促进经济建设发展保持社会稳定保持社会稳定 69管理方针是一个不可分割的整体管理方针是一个不可分割的整体“预防为主预防为主”是核心和具体体现是核心和具体体现任何事故都可以预防任何事故都可以预防对事故原因进行调查研究、系统分析、制订原则、采对事故原因进行调查研究、系统分析、制订原则、采取对策取对策做到做到思想上重视思想上重视制度上保证制度上保证工作上落实工作上落实作风上适应作风上适应“防患于未然防患于未然消除可能导致事故的机理或因素消除可能导致事故的机理或因素70管理方针是一个不可分割的整体管理方针是一个不可分割的整体“综合治理综合治理”是实施手段是实施手段统筹一切有利因素，确保运营安全统筹一切有利因素，确保运营安全坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理理治理隐患，防范事故，才能把治理隐患，防范事故，才能把“安全第一安全第一”落落到实处到实处事故源于隐患事故源于隐患主动排查、综合治理各类隐患主动排查、综合治理各类隐患把事故消灭在萌芽状态把事故消灭在萌芽状态71贯彻运营安全管理方针的原则要求贯彻运营安全管理方针的原则要求 牢固树立牢固树立“安全第一安全第一”的思想，强化的思想，强化“安全第一安全第一”的责任意识的责任意识保障运营安全的重要前提保障运营安全的重要前提人的因素是影响运营安全人的因素是影响运营安全最重要的因素最重要的因素人的安全思想和意识是安全行为的基础人的安全思想和意识是安全行为的基础加强管理，持久深入地进行安全生产教育加强管理，持久深入地进行安全生产教育安全责任感和紧迫感安全责任感和紧迫感不安全的危机感不安全的危机感营造安全氛围营造安全氛围事故是思想不牢、责任意识淡薄所致事故是思想不牢、责任意识淡薄所致 72贯彻运营安全管理方针的原则要求贯彻运营安全管理方针的原则要求 遵守规章制度，严格组织纪律遵守规章制度，严格组织纪律保障运营安全的重要前提保障运营安全的重要前提纪律松弛、有章不循是最大威胁纪律松弛、有章不循是最大威胁必须加强组织性和纪律性必须加强组织性和纪律性避免不良现象避免不良现象职责不清职责不清分工不明分工不明互相推诿互相推诿做到做到是非分明是非分明赏罚严明赏罚严明形成强有力的竞争、激励和约束机制形成强有力的竞争、激励和约束机制73贯彻运营安全管理方针的原则要求贯彻运营安全管理方针的原则要求 加强教育培训，提高员工安全素质加强教育培训，提高员工安全素质 运营安全的重要基础运营安全的重要基础通过教育培训通过教育培训抓好职业道德建设抓好职业道德建设培养爱岗敬业的精神培养爱岗敬业的精神培养遵章守纪的良好习惯培养遵章守纪的良好习惯提高实际操作能力提高实际操作能力非正常情况下的作业技能和应急处理能力非正常情况下的作业技能和应急处理能力全面落实作业标准化全面落实作业标准化加强管理人员业务培训加强管理人员业务培训提高管理人员业务素质提高管理人员业务素质74贯彻运营安全管理方针的原则要求贯彻运营安全管理方针的原则要求 不断改善和更新运营技术设备不断改善和更新运营技术设备保障运营安全的物质基础保障运营安全的物质基础坚持检修与保养并重、预防与整治结合的原则坚持检修与保养并重、预防与整治结合的原则攻克设备隐患攻克设备隐患落实维修标准、作业标准和质量标准落实维修标准、作业标准和质量标准提高设备的有效性提高设备的有效性使设备经常保持良好状态使设备经常保持良好状态增加经费投入，改善设备功能增加经费投入，改善设备功能提高运营效率提高运营效率确保设备安全确保设备安全提高运营安全水平的必由之路提高运营安全水平的必由之路75城市轨道交通运营安全城市轨道交通运营安全管理手段管理手段76运营安全管理手段运营安全管理手段 对员工积极性和创造性的保护、调动手段对员工积极性和创造性的保护、调动手段对不安全的人和事进行制约、限制的手段对不安全的人和事进行制约、限制的手段人与人、人与事之间关系的调节手段人与人、人与事之间关系的调节手段政治关系政治关系经济关系经济关系工作关系工作关系感情关系感情关系77经济手段经济手段 经济手段的定义经济手段的定义社会生产力发展水平不高社会生产力发展水平不高思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求协调平衡社会关系的一种重要手段协调平衡社会关系的一种重要手段经济手段的作用经济手段的作用调节作用调节作用通过利益分配、奖惩发挥调节作用通过利益分配、奖惩发挥调节作用精神和物质奖励精神和物质奖励：工作成绩显著、防止事故有功：工作成绩显著、防止事故有功经济处罚经济处罚：违章违纪：违章违纪转化作用转化作用鼓励发扬优良风范鼓励发扬优良风范批评抵制不良风气批评抵制不良风气激励作用激励作用78行政手段行政手段 行政手段的定义行政手段的定义通过行政隶属关系通过行政隶属关系对个人、群体和管理行为表示对个人、群体和管理行为表示肯定和否定肯定和否定协调人际关系、保持相对平衡的一种重要协调人际关系、保持相对平衡的一种重要调节手段调节手段行政手段的方式行政手段的方式行政命令行政命令指示指示规定规定决定决定( (表彰或处分等表彰或处分等) )79行政手段行政手段 行政手段的作用行政手段的作用规范行为规范行为指导和干预运营安全工作指导和干预运营安全工作行政手段的特点行政手段的特点强制性强制性权威性权威性80思想工作思想工作 充分发挥思想工作的优势、威力和思想保证作用。充分发挥思想工作的优势、威力和思想保证作用。改进思想工作的方式方法改进思想工作的方式方法理顺思想情绪理顺思想情绪化解思想矛盾化解思想矛盾消除潜在的不安全因素育消除潜在的不安全因素育与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效。与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效。教育员工把本职工作与运营安全紧密结合起来教育员工把本职工作与运营安全紧密结合起来81法律手段法律手段 法律手段的定义法律手段的定义法制社会中法制社会中调整社会关系的一种调整社会关系的一种刚性手段刚性手段法律手段的作用法律手段的作用平衡平衡社会关系社会关系保证保证社会安定社会安定维护维护法律尊严法律尊严解决解决复杂关系和矛盾复杂关系和矛盾规范规范安全行为安全行为82法律手段法律手段 法律手段的运用范围法律手段的运用范围用法律保护运营企业的合法权益用法律保护运营企业的合法权益禁止破坏禁止破坏运营设施运营设施禁止扰乱禁止扰乱运营秩序运营秩序明确公民保护运营安全的明确公民保护运营安全的义务和责任义务和责任惩处严重危害运营安全的违法行为惩处严重危害运营安全的违法行为员工玩忽职守，致使重大事故发生员工玩忽职守，致使重大事故发生刑法刑法规定规定必不可少必不可少特殊情况下采用特殊情况下采用83各种手段的综合运用各种手段的综合运用柔性调节手段（思想工作）柔性调节手段（思想工作）情感手段情感手段心理手段心理手段奖励奖励表彰表彰晋级晋级提升提升 刚性调节手段刚性调节手段经济处罚经济处罚行政规定和处分行政规定和处分追究刑事责任追究刑事责任84各种手段的综合运用各种手段的综合运用各种管理手段各种管理手段紧密联系、相辅相成紧密联系、相辅相成综合运用综合运用各种管理手段各种管理手段理顺理顺复杂关系复杂关系化消极因素为积极因素化消极因素为积极因素充分发挥员工的安全生产充分发挥员工的安全生产积极性和创造性积极性和创造性85提问与总结提问与总结影响城市轨道交通运营安全的因素影响城市轨道交通运营安全的因素城市轨道交通运营安全保障系统的结构城市轨道交通运营安全保障系统的结构城市轨道交通运营安全保障系统的特征城市轨道交通运营安全保障系统的特征城市轨道交通运营安全心理保障的作用城市轨道交通运营安全心理保障的作用城市轨道交通运营安全管理方针城市轨道交通运营安全管理方针86