党政干部怎样与媒体打交道讲五个问题：讲五个问题：一、党政干部为什么要与媒体打交道二、党政干部与媒体打交道存在的问题及原因三、纠正问题的措施建议四、党政干部怎样与媒体打交道五、处置突发公共事件信息发布问题l媒体的作用媒体的作用市场需要媒体民众需要媒体政府需要媒体媒体自觉或不媒体自觉或不自觉地在引导舆论自觉地在引导舆论一、党政干部为什么要与媒体打交道？1、市场经济条件下，媒体的作用日显重要。、市场经济条件下，媒体的作用日显重要。l媒体的性质媒体的性质传统的媒体有报纸杂志、广播、电视、通讯社；今天加上了网络、手机，电视又分卫星电视、有线电视、数字电视等。清华大学李希光教授：过去来讲，媒体是我们党和政府的喉舌，但是现在来说，媒体已经不是我们党和政府的喉舌。2、经济社会快速发展期，也是社会矛盾多发期，需要正确的舆论、经济社会快速发展期，也是社会矛盾多发期，需要正确的舆论引导。引导。l媒体在市场中搏杀，怪招叠出。以为民请命的名义，一味迎合民意；为求轰动效应，乐于挨政府骂；利益驱动，成了广告商的喉舌。l法制建设要求，党政干部必须学会处理突发性事件。突发性事件应对法草案已于2006年提请审议；政务信息公开法已于2004年起草。l面对媒体，引导媒体，成为党政干部的必修课。美国小镇都有新闻发言人；我国高层强调要着手建立新闻发言人制度；四川从2004年开始培训发言人；深圳制定新闻发言人暂行规定强调,新闻发布不及时将被问责；我市也于2004年开设面对媒体课。要抢读者眼球，只能出此怪招了3、加强执政能力建设，就是要加强党政干部驾驭舆论的能力、加强执政能力建设，就是要加强党政干部驾驭舆论的能力l驾驭市场经济的能力，重要的是驾驭舆论的能力l驾驶舆论的能力，关键是驾驭媒体市委书记徐建华在2006年记者节上指出：善待媒体善用媒体武装媒体规范媒体善待媒体就是善待民意善待媒体就是善待民意下面我们通过一些案例和最近出现的媒体新情况来加以说明海南“毒”香蕉事件中央电视台经济半小时报道：因为一则不负责任的短信，导致海南香蕉滞销，使蕉农民亏损6000多万元。据报道，事件缘起于一则不负责任的短信。之后，2007年月日广州一家媒体发表的名为广州香蕉染“蕉癌”濒临灭绝的文章称，广州香蕉大面积感染巴拿马病毒，几年内就会灭绝，这种病毒被称为“香蕉癌症”。月日，又一家媒体发布消息称“香蕉等种水果有毒残余，有致癌物残余，成了毒水果”。之后，许多网站转载，“蕉癌”谣言四起，海南香蕉价格猛跌。月日之前，海南省香蕉的田头收购价普遍约元公斤。到月日，在海南澄迈县地头收购价格跌至元公斤以下，最低元公斤。“毒媒体毒媒体”制造制造“毒毒”香蕉愁煞蕉农香蕉愁煞蕉农北京停售河北产红心鸭蛋事件2006年11月12日：北京娱乐信报记者革继胜在北京市一家较大的禽蛋交易市场，一些摊位打着白洋淀“红心”鸭蛋的招牌招揽顾客。其中，一个名为白洋淀国华禽蛋加工厂北京直销点的老板告诉记者，这种“红心”很畅销，一天能卖6400多斤。这位老板还说，“红心”鸭蛋的营养价值就体现在红色的蛋黄上，而蛋黄红色的深浅跟鸭子吃小鱼小虾的多少有关，“鸭子吃小鱼小虾多了，蛋黄的红色就深点，吃得少就浅点。”然而，在一家超市里，销售人员却告诉记者，并不是颜色越红的蛋黄就越好。“太红了肯定有激素。”销售人员对鸭蛋“红心”的原因说法不一，引起了记者的疑问。这种标明是白洋淀特产的“红心”鸭蛋为什么会这么红？是因为宣传中所说的吃了小鱼小虾，还是另有原因呢？在石家庄市平山县的冶河两岸散布着一些养鸭场。记者发现，这里的鸭子产的几乎都是“红心”鸭蛋。一名养鸭户说，只要在饲料里加“红药”，鸭子就能产下“红心”鸭蛋，“红药”加得越多，鸭子产的蛋就会越红。记者取了一些“红药”的样品送到中国检验检疫科学研究院食品安全研究所检测。结果显示，“红药”里含有46.5%的工业染料苏丹红号。“红心”鸭蛋为什么会这么红？几天后，记者在井陉县孙庄养鸭基地见到了向基地提供“红药”的朱来永。据朱来永介绍，“红药”并不神秘，在保定市等地的一些化工商店里就能够买到。朱来永说，他不但向养鸭户提供“红药”，还负责收购和销售“红心”鸭蛋。随后，记者采访了北京万聚兴业商贸有限公司。公司负责人表示，他们跟白洋淀国华禽蛋加工厂属于长期合作关系，白洋淀国华禽蛋加工厂向他们提供腌制好的“红心”咸鸭蛋，把这种鸭蛋煮熟、清洗后，送入北京的物美等超市销售。经过权威部门检测，该公司几份鸭蛋样品里都含有苏丹红号。至此，“红心”鸭蛋里的秘密终于水落石出。【新闻背景】苏丹红号毒性更大油溶红，一种工业染料，主要用于鞋油、地板、蜡烛等工业产品的染色。国际癌症研究机构将苏丹红号列为三类致癌物。【最新进展】11月13日下午北京停售“红心”咸鸭蛋11月13日河北紧急追查“问题红心鸭蛋”。在保定安新县，调查组检查鸭蛋加工厂家，3名相关人员被控制11月15日卫生部办公厅发出关于查处“红心鸭蛋”的紧急通知。原来是在饲料里加了“红药”！以上两个事例可以说明媒体的作用市场需要媒体，民众需要媒体，政府需要媒体。媒体自觉或不自地在引导舆论，使用得当，利市利民利政府，反之，损市损民损政府。反思海南”毒“香蕉事件可见，面对危机，主管部门的处置能力尚待提高。首先反应迟钝：首先反应迟钝：自月日广州一家媒体发表的名为广州香蕉染“蕉癌”濒临灭绝的文章，到月日，海南香蕉价格最低元公斤。这里有媒体的社会责任问题，但我们要问：近半个月，政府主管部门干什么去了？为什么没有人站出来重视媒体的文章？其次举措欠当：其次举措欠当：月日，海南省政府才宣布，从月日至月日，对运输香蕉的过海车辆，按每车元的标准实行紧急补贴。为加快香蕉运输车辆的出岛速度，海口港和粤海码头开辟香蕉运输车辆专门通道。开启全省冷库收购并冷藏成熟蕉果。月日，农业部新闻办公室就近期有关“香蕉巴拿马病”的传闻发布消息称，香蕉巴拿马病学名为香蕉枯萎病，与食用香蕉的安全性没有任何关联。日，农业部有关负责人紧急赶到海南进行调研。同时，一批有责任感的专家纷纷出面平息谣言。有据可查的由头是媒体文章，为什么没有对媒体文章进行调查回应？如果 “蕉癌”的说法不能排除，任何举措都应是徒劳的。其结果是损市损民损政府。反之，河北产红心鸭蛋事件，有关部门的反应是迅速的。从2006年11月13日北京娱乐信报报道情况，到到卫生部办公厅11月15日发出关于查处“红心鸭蛋”的紧急通知，前后约3天时间，其结果自然是利市利民利政府。媒体新情况“媒介逼视”陈力丹：新闻传播学界著名专家、中国人民大学博士生导师陈力丹教授穷父救女：2006年春节前夕，沈阳华商晨报对“穷父救女求助富人”进行了连续报道。吉林农民刘福成为了给11个月大的女儿刘帅治疗先天性心脏病，在花光了东拼西凑借来的6万元后，写信向他听说过的“中国富豪”们求助。在第一封求助信发出10天没有回音的情况下，刘又分别写信给更多的“中国富豪”，并将此事告知媒体。获悉此事的华商晨报不仅公开了被求助的六位富豪的名字，而且不断打电话询问富豪们的打算和反应。对于有捐款意向的富豪，媒体热情报道，而还没有捐款的富豪则在报道中被再次点名。之后，全国许多报纸加以转载，电视媒体也迅速跟进。随着“捐款”的逐步到位，一场围绕社会福利制度及媒体逼视的讨论也随即展开。（“舆论绑架”富人与媒体逼视陈力丹王辰瑶2006）媒体新情况“舆论绑架”2004年9月5日至10月4日，是重庆市某区房管局规定的拆迁期限。至10月8日，281户居民中，已有250多户搬迁。该房屋当时的评估价是240多万元(货币安置)，双方在协商过程中，开发商曾做出让步，如果杨某愿意选择货币方式安置，开发商愿意补偿其350万元。但杨某的妻子吴某在多次协商中，一直坚持要实物，并且要求还给她的房屋必须是原位、原朝向，最高时吴某的要求曾一度高达500多万元。 孤立的堡垒成了媒体绑架的“人质” “最牛钉子户”是我们的好榜样吴女士真的是“史上最牛钉子户”吗？不，在这种国情下，中国不可能出现史上最牛钉子户。别的国家一个最普通的拆迁居民也可能比吴女士牛上千百倍，甚至在两三百年前就已经比她牛多了。今天，“中国最牛的钉子户”用弱者示强的方式为全国拆迁户赢得了尊严。我希望它能成为人们记忆中的“磨坊”，永远接受人们心中的香火朝拜；我更希望，由此开辟一片保护私产的法治传统，让我们的私产永远如同堡垒般牢不可破。2007-3-23双方签字生效。按协议，吴苹选择了异地实物安置方案，开发商将其在沙坪坝开发的一处门面房，按同样面积交付吴苹，吴同意此方案。媒体的利益在众目睽睽下实现了，留下的是许多思考揭示：“媒介逼视媒介逼视” 与与“舆论绑架舆论绑架”，就是抓住一个热，就是抓住一个热点和话题，或者抓住对方一句话、一个词，一个行为，点和话题，或者抓住对方一句话、一个词，一个行为，按照自己的理解，大肆渲染、炒作、批判，全然不顾按照自己的理解，大肆渲染、炒作、批判，全然不顾及事实的真相、舆论的影响。及事实的真相、舆论的影响。这样的行为，往往给被报道的个体带来他们本不应该承受的压力，同时也造成了大众传媒的功能失调，是新闻媒体社会角色的错位。换句话说，既是对个体实施了“绑架”，又最终“绑架”了媒体自身。陈力丹：在以上这样以道义为名的“舆论绑架”中，“被看”的一方感到众目睽睽下的压力，而大多数“看客”也只是抱着“凑热闹”的心态看富人们到底会不会捐钱而已，真正的道义反而成了缺席者。在顺应“民意”的掩护下，媒体可以坦然追求自身利益的最大化而丝毫不顾忌被报道对象的权利和感受。一家媒体的越位操作往往又引来众多媒体的跟风炒作，而不是联手抵制，新闻圈的生产策略在集体“庇护”下导演着一场场越玩越大的话语游戏。不可否认，有些媒体在僭越私人领域时的初衷是好的，但高尚的目的也不能成为不当手段的借口。整个社会的良性运转需要各种社会组织的“各司其职”，协调发展。媒体只是社会环境的“瞭望者”，其职责就是面向整个社会提供有价值的新闻。如果越过了这个角色定位，成为私人领域的“逼视者”、“窥探者”或是“审判者”的话，即便是出于善良的愿望，也必然会造成社会生活的无序。李希光：清华大学国际传播研究中心主任。为什么要面对媒体李希光：逃避媒体，我相信这是中国人大部分党政干部采取的方式，媒体就是宣传部的事情。跟组织部门与其他的相关部门是没有关系。为什么胡锦涛要提出加强执政党战略体制，我不知道你是哪个角度来理解，我是从新闻工作者，我是从新闻角度理解的。我理解胡锦涛提出要加强执政能力我理解胡锦涛提出要加强执政能力建设，因为我们执政的能力在逐渐削弱。十六届三中全会提建设，因为我们执政的能力在逐渐削弱。十六届三中全会提出要有市场经济的驾驭能力，驾驭经济的能力都没有驾驭舆出要有市场经济的驾驭能力，驾驭经济的能力都没有驾驭舆论的能力重要，经济它有自己的规律，但是舆论是很重要论的能力重要，经济它有自己的规律，但是舆论是很重要。为什么要面对媒体？我们想让人民群众跟我们一条心，为什么要面对媒体？我们想让人民群众跟我们一条心，包括具体到各个区县，你做的每一项工作必须得到人民群众包括具体到各个区县，你做的每一项工作必须得到人民群众的理解。的理解。比如搞拆迁，把四合院拆了，如果你就写一个拆字，群众肯定会上告，这样国内、国际媒体的报道就多了。在党的舆论越来越萎缩的情况下，到底谁是你的喉舌，你自己就是你自己的喉在党的舆论越来越萎缩的情况下，到底谁是你的喉舌，你自己就是你自己的喉舌。舌。既然我们承认市场经济，那么我们允许搞文化产业，允许搞媒体产业，允许搞商业化媒体，那么你也只能承认你自己没有喉舌了。如果说你在媒体上的形象差，如果说你在媒体上的形象差，你说的哪句话给报道出来，那不是媒体的错，是你自己没有把自己的形象没有搞好，你说的哪句话给报道出来，那不是媒体的错，是你自己没有把自己的形象没有搞好，是你把话讲错了。是你把话讲错了。 从以上情况说明，党政干部必须学会与媒体打交道。从以上情况说明，党政干部必须学会与媒体打交道。二、党政干部与媒体打交道存在的问题及原因（一）错误的（一）错误的“八字诀八字诀”l 一曰一曰“压压”。就是利用权力对舆论监督进行压制。就是利用权力对舆论监督进行压制。嘉禾拆迁事件：2003年7月，嘉禾启动占地189亩的珠泉商贸城项目。该县县委宣传部的一份材料显示，项目涉及拆迁居民1100多户，动迁人员达7000余人；拆迁机关、企事业单位及团体20余家。8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字2003136号文”（下称“136号文”），要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓所谓“四包四包”是指，包在规定期限内完是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。136号文规定，不能认真落实“四包”责任者，将实行“两停两停”处理处理暂停原单位暂停原单位工作、停发工资。并工作、停发工资。并“继续做好所包被拆迁继续做好所包被拆迁户的所有工作，确保拆迁工作顺利进行户的所有工作，确保拆迁工作顺利进行”。除此之外，记者在调查中还发现，原本在招投标中，每平米808元出让的土地，经过县政府再三优惠之后，最终仅以每平米30元的超低价格，送到了开发商的手中。嘉禾拆迁事件给社会留下的是长久的痛那么嘉禾县政府是如何“回头看”，又是如何“有错就改”的呢？县委县政府召开的有关这次拆迁的大会会议录音：“中央台电视上反反复复的报，基本上揪住的焦点是两个”发言的正是嘉禾县政法委书记周贤勇，同时他还有着另外一个身份，就是嘉禾珠泉商贸城协调建设指挥部的总指挥长，在没有记者和摄像机的时候，周贤勇表现出了另外一幅截然不同的面孔。会议录音：“要搞些什么公益事业也要政府投资，记者会给你投资吗，蓄意违法犯罪，恶意和政府作对的，要严惩不贷(大吼猛拍桌子)严惩不贷。”湖南省嘉禾县市民：“我参加了那个大会，周贤勇脱了上衣，一边说一边砸桌子，现场气氛挺严肃的，大家害怕。”在大发雷霆之后，周贤勇后面的一番话更让人瞠目结舌。会议录音：“你要来威胁我那是不行的，你打死我是谋害国家干部，你来打我，我还手了那是打死反革命分子。”湖南嘉禾县政府：谁影响发展 我影响他一辈子 河南省某县电台记者因发表了一篇关于该县交通事故的消息而被辞退。该县的一位县委副书记公开宣称：“谁写批评报谁写批评报道，我就和谁过不去！道，我就和谁过不去！”高压下的嘉禾标语满街，口号震惊党中央l二曰二曰“疏疏”。就是。就是“疏通疏通”关节，让批评报道胎死腹中。关节，让批评报道胎死腹中。焦点访谈焦点访谈”被公关：被公关：据报道，不断有疏通说情的人前往中央电视台，向“焦点访谈”公关。他们一方面直接“谈判”，一方面发动一切可以发动的关系，打电话递条子。据透露，“焦点访谈”播出的报道中不少都被“公关”过。 嘉禾公关组：嘉禾公关组：声称“不摆平央视绝不收兵”的以郴州市委常委、宣传部长带队的“公关组”在到了北京之后，根据官场运行多年的“潜规则和他们的“公关经验”，他们并不直接找中央电视台，而是去找能“管”中央电视台的“有关部门和“有关领导”。于是，就出现了“有关嘉禾拆迁的第二期节目受到干扰而未能重播”之结果。三曰三曰“堵堵”。就是对舆论监督进行。就是对舆论监督进行“堵截堵截”。“中原焦点中原焦点“被封堵：被封堵：去年7月，河南省中牟县工商局局长在党委会上对物价局长大打出手，河南电视台“中原焦点”对此事作了报道，但当该节目刚要播出时，中牟县境内却突然没有了河南电视台的信号，于是，舆论监督被“堵”在了本县之外（据大河报）。再如去年南方周末报曾对长沙星沙镇的非法传销作了报道，但当登有该报道的南方周末一到星沙，就被人抢先“收购”一空。武威收报事件：武威收报事件：1988年3月17日，甘肃武威报发表人大代表座谈会纪要人民代表的心理话，提出农业生产、水利设施、市政建设、干部作风等问题，惹恼了书记、市长，下令记者收回当日报纸重印。嘉禾公关组厉害得不得了，嘉禾公关组厉害得不得了，央视也敢摆平l四曰四曰“拖拖”。就是对新闻曝光的事件采取。就是对新闻曝光的事件采取“拖延拖延”战术。战术。 非法传讯记者事件：非法传讯记者事件：被南阳某区法院的法官私自先表态“坚决一查到底，绝不姑息”，然后，“认真地”、“细致地”、“慢慢地”“调查”，自然是拖的时间越长越好，拖得舆论失去了热情，拖得焦点发生了转移，拖得人们淡忘了此事，然后大事化小、小事化了，最好是不了了之。如去年11月，河南日报民生记者高勇被南阳某区法院的法官私自非法传讯，至今已两个多月了，南阳市法院还在查对笔迹（据大河报）。l五曰五曰“糊糊”。就是糊弄舆论。就是糊弄舆论。副局长副局长”撤撤“而有职：而有职：表面上给舆论一个“说法”，而实际上有名无实。还说中牟县工商局的群殴事件，新闻曝光后，该县曾作出“处理”，撤销了一名副局长的职务。然而两三个月后，记者再去采访时却发现，那名被“撤职”的副局长仍然在主持工作。据悉，此间他根本就没有离开过副局长岗位原来，所谓“处理决定”不过是应付一个舆论而已（据河南电视台“都市频道”）l六曰六曰“骗骗”。就是欺骗舆论。就是欺骗舆论。造林还是造字造林还是造字：2002年记者到湖北郧西县采访发现“封禁治理”四个大字，是组织5个村的2000多劳力，大干一个半月建成的；每个字是严格按照840平方米来建造的；县林业局有关人士介绍，全县造的300多平方米以上规模的大字近100个；“封禁治理、美化汉江”这8个大字，共投入2500个劳力，做了3个月，每个字667平方米，8个字全长两公里，跨越3座山；“做好水土文章，绿化湖北山川”12个大字做了4个月，标语全长5公里；“封禁治理”4个字总共花了2.4万元，还不包括群众投工；把造“封禁治理”四个字所花的钱买树苗的话，能把这座山绿化12遍！中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声指出郧西县造字竞赛是典型的形式主义。l七曰七曰“伪伪”。就是虚伪，面对舆论，口是心非。就是虚伪，面对舆论，口是心非。一听焦裕禄就烦：一听焦裕禄就烦：1999年9月3日，受中央人民广播电台新闻纵横编辑室的委托，河南省电台记者王小兵到兰考采制国庆特别节目县委书记的好榜样焦裕禄。4日下午，王小兵几经周折在县里一家宾馆找到了酒足饭饱的宗书记。王请他谈谈新时期如何继承焦裕禄精神。期间，王不断提醒宗书记要多谈焦裕禄，宗家邦被问得不耐烦了，突然生气起来，大声喝道：“我对你问的问题不感兴趣，焦裕禄精神我一听就烦。”随后，大骂王小兵，并将他赶出门。之后，中共河南开封市委经过慎重考虑，免去了宗家邦的职务。据说事后这位领导对那天自己的表现解释为“喝多了”。l八曰八曰“买买”。就是用物质收买记者，左右舆论。就是用物质收买记者，左右舆论。胡建学百万经费胡建学百万经费“公关公关”记者记者：原中共泰安市委书记胡建学，其在任期间就疯狂敛财，。就是这样一个“当面是人，背后是鬼”贪官污吏，深运”有钱能使鬼推磨“，在其权力顶峰后期，为非作歹，要求泰安市的财政部门拨给宣传部门，用于向各级新闻记者“攻关”的经费逾百万元，收买记者为其吹捧，因而“政绩显赫”、“作风清廉”，“报上有名、电台有声、电视有影”，成为山东省政坛上的风云人物。就在胡建学被捕的前三个月，一家颇为有名的国家级文学刊物，因收了数目可观的版面费，还刊登了为其肆意捏造的“丰功伟绩”的大型报告文学。山西矿难金元宝收买记者：山西矿难金元宝收买记者：2002年6月，新华社山西分社4名记者在繁峙县金矿爆炸事故采访活动中，收受当地有关负责人及非法矿主送的现金和金元宝，新华社山西分社记者鄯宝红、安小虎分别收受现金2万元、金元宝1个（价值约2400元）。记者王东平、谭旭各收受金元宝1个（价值约2400元）。山西经济日报、山西法制报和山西生活晨报的7名记者收受矿主杨治兴等人送的现金共45万元。新华社接到群众举报后，立即成立调查组，对4名记者的违纪问题进行了严肃查处。（二）存在问题的严重后果（二）存在问题的严重后果1、影响自身以及组织形象。2、破坏党群、干群关系。3、引起众多猜测，谣言四起。4、造成问题久拖不诀，引社会矛盾。 嘉禾拆迁事件后果：嘉禾拆迁事件后果：县委书记、县长被撤职；县委副书记、常务副县长党内严重警告处分，责令其引咎辞职；县委常委、政法委书记留党察看一年；县长助理、城关镇党委书记党内严重警告处分，免职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。据北京日报报道：原嘉禾县委书记周余武因被撤销党内一切职务后，在反省书中写道：人常说，无私即可无畏。但反思嘉禾事件，我的第一个教训，就是无私也要有畏。想当初，“无私”这两个字，曾经给了我勇气。第一，拆迁方案经过了县人代会的一致通过，所以我觉得这个项目代表了全县30万人民的利益。第二，涉及到的300多户拆迁户中，只有37户顶着不拆，所以认为这是“少数人的利益损害了多数人的利益”。第三，在全县干部廉政测评大会上，我得了95的优秀票，所以自以为胸襟坦荡，无私无畏。于是，得出一个结论：“只要不为己，咋干都可以。只要为发展，不怕有风险。”并由此提出“不怕媒体曝光，不怕少数人闹事，不怕有人上访”的口号。群众利益被某地政府转手奉送给了少数人实践证明，这种思想方法和工作思路是很危险的。虽然“无私”，但也得“有畏”。一要一要“畏法律畏法律”。法律面前不仅“人人平等”，而且“事事平等”。即使是“为公”，即使是对大多数人的利益“有利”，也同样不能违法。二要二要“畏群众畏群众”。一千个人、一万个人是“群众”，一个人、两个人也是“群众”。真理有时也可能在少数人手里。 三要三要“畏舆论畏舆论”。一个主要领导者在自己的小天地里，往往说得对与不对，都会有人听；决策准与不准，都会有人捧。但如果出了这个圈儿，形成舆论，结果就大不一样。 四要四要“畏自己畏自己”。畏自己的“成功”，畏自己的“经验”，畏自己的“权力”，畏自己的“顺利”。一个人之所以能够走上领导岗位，肯定有很多的“得意之笔”。但这些恰恰可能变为自己非常可怕的东西，使人忘乎所以。嘉禾拆迁现场拆迁被株连的群众群众的眼泪最终淹没了强权群众的眼泪最终淹没了强权（三）问题产生的原因分析（三）问题产生的原因分析1、个人私利作怪。、个人私利作怪。政绩观扭曲；局部利益受损；私欲彭胀。（造林还是造字）（造林还是造字）2、媒介素养缺失。、媒介素养缺失。l媒介素养，媒介素养，是指人们对大众传媒的认识、利用和参与方面的素养。最终形成对传媒的积极态度和主动能力，能够科学、有效地利用传媒，包括明智地辨析、选择传媒及其内容，合理合法、低成本高效率地通过传媒进行传播，并且积极地参与传媒，主动地支持和监督传媒。l干部传媒素养的现状干部传媒素养的现状最近有人对近300名科级、县处级干部和地厅级以上干部进行了问卷调查显示：超过五成的人将报纸作为最主要的新闻源，并且超六成半的人每天读报时间超过半小时，可见多数领导干部有读报的好习惯；超过七成的人高度重视传媒与本职工作的关系，这说明多数领导干部能清楚认识到传媒的巨大力量以及对促进执政工作的重要意义；但仍有超过八成的领导干部赞成对记者采访设限，他们以维护本地但仍有超过八成的领导干部赞成对记者采访设限，他们以维护本地“形象形象”为幌子，为幌子，强调记者采访应经相关部门批准，暴露出他们对传媒很深的防范心理；强调记者采访应经相关部门批准，暴露出他们对传媒很深的防范心理； 还有多数领导干部对记者存在严重的不信任，不愿积极主动与之沟通，这是一个还有多数领导干部对记者存在严重的不信任，不愿积极主动与之沟通，这是一个最突出的问题。总体上看，当前我国领导干部的媒介素养仍有待提高。最突出的问题。总体上看，当前我国领导干部的媒介素养仍有待提高。 另有一些党政干对新闻媒体的认识仍停留在计划经济时期，对新时期传媒缺乏了另有一些党政干对新闻媒体的认识仍停留在计划经济时期，对新时期传媒缺乏了解，只知道它的解，只知道它的“工具工具”功能，不知道它的其它功能。所以一发现对自己不利的新闻，功能，不知道它的其它功能。所以一发现对自己不利的新闻，不问真伪，横加干预。不问真伪，横加干预。（武威收报事件，反映官场心态）（武威收报事件，反映官场心态） （某县农民砍柑树新闻，干部不敢面对记者）（某县农民砍柑树新闻，干部不敢面对记者）三、纠正问题的措施建议（一）加强官德建设，树立正确的政绩观（建立科学的绩效评价机制）（一）加强官德建设，树立正确的政绩观（建立科学的绩效评价机制）（二）提高党政干部的媒介素养，增强（二）提高党政干部的媒介素养，增强 “新闻执政力新闻执政力”。 “新闻执政力”的核心，就是能熟练运用新闻报道进行党和政府日常议程设置，进行公共危机管理和做好重大正面宣传，从而强化执政公信力和合法性。第一、认识大众传媒第一、认识大众传媒。大众传媒五大功能信息功能：信息功能：传受信息是大众传媒的基本功能，其他种种功能都以此为基础，都是通过信息的传和受产生的。比如传送观点性信息产生宣传功能，传播知识性信息产生文化功能，传播事实性信息产生宣传教育功能，传播产品性信息产生经济功能。（佛手佛手瓜济销）瓜济销）宣传功能：宣传功能：宣传要符合宣传规律，讲究宣传艺术，落实宣传效果，不能只看做了多少宣传，更要看被接受了多少，要避免自欺欺人，资源浪费，甚至引起逆反心理。宣传的失误更会产生严重后果。（创卫宣传）（创卫宣传）教育功能：教育功能：学前教育、学校教育和终身教育都可以充分利用传媒（让新闻进课堂）（让新闻进课堂）舆论监督功能舆论监督功能：就是挑刺，挑刺就会有痛，如果怕痛而不挑，刺就永远在身体里。（王小丫：痛并快乐着。不要怕痛，能感觉痛就有希望。）（干部到农民渔塘钓鱼）王小丫：痛并快乐着。不要怕痛，能感觉痛就有希望。）（干部到农民渔塘钓鱼）负作用功能负作用功能 ：大众传媒的各种功能都会产生正负两种作用。如虚假信息的传播、错误方针的宣传会误导受众、危害社会，色情暴力的渲染内容会毒害青少年等。有的传播对有些人有积极作用，对另一些人则有消极作用。（吃农作物中毒事件影响农产品销（吃农作物中毒事件影响农产品销售；防止新闻杀手）售；防止新闻杀手） 第二利用大众传媒。第二利用大众传媒。传媒是给人利用的工具。传媒是给人利用的工具。主办者、执政者用来进行宣传、指导、教育、服务、盈利，广告主用来树立企业和产品的形象、发布商品信息、影响消费者的观念和行为等。受众用来了解世界、获取信息、吸收知识、表达意见、参与社会事务、享受艺术和娱乐等。利用传媒要合理、合法、合规律利用传媒要合理、合法、合规律。党政干部要正确认识和处理好新闻与宣传的关系，要掌握有效进行正面宣传的技巧，学会有机地融宣传于鲜活的新闻中，达到“不是宣传，胜似宣传”的效果。 新闻与宣传的差别新闻与宣传的差别：新闻是对新近发生的客观事实的叙述，具有新闻价值；宣传是运用各种符号，传播一定的观点以影响和引导人们的态度、控制人们行为的一种社会性传播活动，它的目的是向公众灌输观点。 新闻重信息，新闻重信息，是为了消除人们对某些情况的不确定性；宣传重外在的形式宣传重外在的形式符号，某种仪式、某种标志往往被赋以较强烈的意义。 新闻必须有新的与众不同的内容，新闻必须有新的与众不同的内容，因而是易碎品，最忌讳重复旧闻；而宣传的宣传的要领之一便是重复施教，要领之一便是重复施教，以便加深被宣传者对某种观点的印象。 新闻重事实，新闻重事实，没有事实主体的所谓“新闻”不可能拥有大量读者；而宣传看重的是宣传看重的是观点，观点，事实为观点服务，往往为了体现观点而在表达程度、用词造句上反复推敲。 新闻重时效，新闻重时效，及时发布的新闻对受众心理上刺激绝对大于过时的旧闻；而宣传宣传看重的是传播某种观点的时机，看重的是传播某种观点的时机，时效服从于时机的需要。 传播新闻的目的是沟通各方传播新闻的目的是沟通各方，以便达到信息对称；而宣传观点是要掌握受众的宣传观点是要掌握受众的思想，思想，结局是一种新的信息不对称。 新闻在报道事实的时候，注重平衡原则新闻在报道事实的时候，注重平衡原则，尽可能照顾到事实的各个方面和角度；宣传从某种观点出发，宣传从某种观点出发，本能地突出某一方面而有意无意地忽略另一方面。当前传媒宣传水平不高的情况比较严重和普遍。当前传媒宣传水平不高的情况比较严重和普遍。这个问题与一些地方党政领导干部的传媒素养也是分不开的。比如党报党刊对领导活动和党政会比如党报党刊对领导活动和党政会议的报道，稿子刊登前要经过有关人员审定，如果议的报道，稿子刊登前要经过有关人员审定，如果审稿人不按新闻规律办事，这类报道就往往形式僵审稿人不按新闻规律办事，这类报道就往往形式僵化、语言死板、内容空洞冗长。化、语言死板、内容空洞冗长。时间一长，党报党刊也就潜移默化地接受了这套报道范式，长此以往，党报党刊空有数十万份的发行量，实际阅读率却很低，这种“无效发行”导致以党报党刊为代表的主流媒体不断被边缘化，失去了对社会舆论的实际控制力，对党和政府的执政权威性和公信力造成很不利的影响。因此，领导干部在布置、引导传媒执行宣传任务时，不但讲宣传规律，也要讲新闻规律。要努力讲宣传规律，也要讲新闻规律。要努力将宣传新闻化，使要宣传的东西像盐一样溶入将宣传新闻化，使要宣传的东西像盐一样溶入“新闻新闻”的水中，做到新闻宣传规律化，领导活动报道平民的水中，做到新闻宣传规律化，领导活动报道平民化，百姓生活重点化，使受众觉得是在接受生动、化，百姓生活重点化，使受众觉得是在接受生动、活泼的新闻，而不是在接受宣传。活泼的新闻，而不是在接受宣传。这实际上就是对“三贴近”原则的具体贯彻。权力任性迫使新闻僵化、死板，公信力丧失第三参与大众传媒。第三参与大众传媒。学会对传媒进行正确和有效的管理和服务，既能使传媒的主观能动性得以充分发挥，又能将其可能产生的负面影响限制在最小范围内，从而促进传媒健康发展。其一，其一，随着经济体制改革和政治体制改革不断走向深入，对传媒单一的行对传媒单一的行政管理手段容易导致政管理手段容易导致“人治人治”，己越来越不适应市场经济条件下传媒管理的需求，因此，探索更多地依靠法律、经济、社会的手段，使传媒管理走上法治化、规范化的轨道已是大势所趋。其二，其二，党对传媒的管理，主要应是政治上、组织上和思想上的管理，主主要着眼于宏观管理（如准入制度、体制改革、行业秩序等），不宜过多地直接要着眼于宏观管理（如准入制度、体制改革、行业秩序等），不宜过多地直接干预具体的新闻业务，要尊重和支持传媒依照将宣传规律和新闻规律有机结合干预具体的新闻业务，要尊重和支持传媒依照将宣传规律和新闻规律有机结合起来的原则，独立开展采编播的业务；起来的原则，独立开展采编播的业务；要支持新闻改革，倡导在相关法律法规内的新闻自由，支持传媒开展正常的舆论监督。2005年加拿大首都一家报纸批评了总理，结果总编辑被倾向于总理党派的报业公司老板撤了，引起舆论大哗，一个月内，5%以上的订户退了这份报纸。其三，其三，利用传媒化解公共危机。就是当发生了当发生了对党和政府的形象产生负面影响、损害社会安定团对党和政府的形象产生负面影响、损害社会安定团结的破坏性事件时，有关部门如何通过传媒尽快安结的破坏性事件时，有关部门如何通过传媒尽快安定人心，将损失降到最少，重树党和政府形象。定人心，将损失降到最少，重树党和政府形象。管理传媒要求遵重新闻规律，不能瞎指挥（三）加强媒介素养教育，把媒介素养列入党政干部必修课程。（三）加强媒介素养教育，把媒介素养列入党政干部必修课程。当今社会，传媒的影响大大超出了传媒界的范围，传媒与每个人的生存和发展、与每个人的切身利益密切相关，尤其是党政干部，是对传媒产生重要影响的人，那就更有必要对其进行普遍的、终身的媒介素养教育。目前，党政干部提高媒介素养的途径主要有：1、自修。2、培训。3、实践。4、考核。媒介素养来自于自觉学习四、党政干部怎样与媒体打交道？1、正确对待各级媒体，主动与媒体沟通。、正确对待各级媒体，主动与媒体沟通。l关注舆情，经常保持与媒体的联系。关注舆情，经常保持与媒体的联系。与媒体打交道，一条基本的原则就是和媒体保持友好的关系，要善待记者，忌讳平时不烧香，有事找老张。（胡锦涛、温家宝上网了解舆情，每天必看新华内参；李长春在欧访问打电话关心（胡锦涛、温家宝上网了解舆情，每天必看新华内参；李长春在欧访问打电话关心韶关灾情；张德江在京开会要看南方日报；历任市委书记侣志广、徐建华关心舆情。）韶关灾情；张德江在京开会要看南方日报；历任市委书记侣志广、徐建华关心舆情。）l了解新闻界的需要和节奏。了解新闻界的需要和节奏。如果你尊重一个记者要报道新闻的需要，你便可以预测和为他提供素材。比如重要的事实、引人注目的细节、一个吸引人的题目等，记者最后当然会自己决定如何写稿，但是丰富的素材必不可少；重要讲话之前的文字稿要提供给记者，以便新闻单位决定报道的长度和篇幅；有选择地“露”一些料给记者，但最好让领导自己来发布真正最重要的新闻。截稿时间对新闻媒体来说是一件大事。如果你真的想合作的话，设法赶在那之前。截稿时间对新闻媒体来说是一件大事。如果你真的想合作的话，设法赶在那之前。在发布会后可主动与媒体对话和交流意，这样可以避免误会，并对最后的报道施加影响。每一届政府都知道如何给媒体一些“小恩小惠”，比如告诉他们一些逸事，一些可以使文章生色的调料等。l让媒体可以找到单位负责人。让媒体可以找到单位负责人。媒体有采访权。如果你能说服领导制定一个计划，定期与媒体见个面，并且在同样的时间、地点，那最好不过。如果你的领导聪明的话，他还会安排时间与一些记者一对一地经常会面，当然后者是私下会面，他们会要求记者不要记录。新闻秘书也应该经常性地向记者们提供新闻纪要。l对各级媒体一视同仁，积极向媒体提供信息。（军港的夜为何静悄悄）（某县委书记对各级媒体一视同仁，积极向媒体提供信息。（军港的夜为何静悄悄）（某县委书记部署新闻任务）部署新闻任务）2、利用新闻媒体，提高执政效率。、利用新闻媒体，提高执政效率。l从传媒获取信息，并进行分析研究，进而指导工作。（从传媒获取信息，并进行分析研究，进而指导工作。（从新闻现象到社会现象：孙志刚事件收容法；清华大学伤熊、马家爵事件加强未成年人教育；中巴交通事故整治理交通运输问题）l建立新闻发布制度，发布信息，公开政务，促进工作。建立新闻发布制度，发布信息，公开政务，促进工作。中国从1983年开始在国家各部委设立新闻发言人制度，当时主要是出于对外宣传的考虑。2004年12月28日，国务院新闻办首次集中公布了62个国务院部门75位新闻发言人的名单及联系方式。目前我国31个省、自治区、直辖市中，20个建立了新闻发布和新闻发言人制度。国务院新闻办副主任王国庆说：“新闻发言人不应只是在新闻发布会上面对记者，而是在任何时候都应该面对记者。”l对新闻进行良性的、专业的管理。对新闻进行良性的、专业的管理。对新闻的管理应该是良性的和专业的，而不是粗暴的，要知道管理和控制的界限在哪里。（中央电视台采访某县矿难事故）。（中央电视台采访某县矿难事故）l接受传媒监督，主动听取传媒意见，及时改进工作接受传媒监督，主动听取传媒意见，及时改进工作。.负面报道，最终，无可避免地，有时会出现负面报道。不要轻视或制止那些强硬的记者，以保护沟通渠道畅通（韶关日报2007年10月12日报道，李先生在银行取款6分钱被营业员四舍五入舍去，银行高层重视，补偿余额，向储户赠送挂历至歉；交警改换路牌）l通过传媒宣传主张，团结教育引导群众努力工作，实现既定目标通过传媒宣传主张，团结教育引导群众努力工作，实现既定目标。（我市“加快县域经济发展、对接广州融入珠三角、培育产业集群”战略的宣传；全民创业的宣传）3、正确解读境外媒体信息，增强分、正确解读境外媒体信息，增强分辩能力。（木乃伊怀孕；布什被抓）辩能力。（木乃伊怀孕；布什被抓）信息五花八门，别让信息冲昏头脑信息五花八门，别让信息冲昏头脑郴州面对媒体两重天2006年，由于腐败案频发，“郴州新闻”一度成为全国焦点，个别领导人视媒体为敌人。现在，郴州新领导层“一反常态”，出台善待媒体文件，设立“舆论监督奖”，“以开放开明的态度对待媒体”，无疑，值得肯定 郴州郴州“四个不准四个不准”：2004年3月，“李树彪住房公积金案”被媒体曝光，郴州市纪委、宣传部下发关于接受新闻采访、提供新闻线索及新闻发布的有关规定，文件提出“四个不准”：在未经市纪委或市委宣传部的批准下，各单位一律不准接待市外媒体记者；不得在未经市纪委或市委宣传部的批准下，各单位一律不准接待市外媒体记者；不得通报重大案件、突发事件的进展情况；不得对外提供新闻线索；不得随意召开新闻发布会。通报重大案件、突发事件的进展情况；不得对外提供新闻线索；不得随意召开新闻发布会。郴州市委宣传部长樊甲生对舆论监督的敌对心理直接来自其上司，原郴州市委书记李大伦对媒体曝光极厌烦，在一次党政联席会上说，”如果媒体来曝光，就把他们的照相机、摄如果媒体来曝光，就把他们的照相机、摄像机砸了再说！像机砸了再说！”原湖南某报记者李根，数年间先后发表了湖南郴州发生恶性事件地产商5枚手雷抛向村民、宜章一村民向媒体报料遭拘留另两人避往广东等稿件，被官员警告说：“你这畜生别老是搞我们！”李根后被迫离职。2006年8月9日，52岁的樊甲生接到湖南省委开会通知，匆匆赶至长沙，下车后即被专案组控制。樊甲生向省纪委供述的涉案金额超过樊甲生向省纪委供述的涉案金额超过1000万元。万元。事后证实，这位“矿难新闻灭火队长”正是因向李大伦行贿受到牵连。湖南省纪委最新调查称，李大伦夫妇共受贿1325万元。另有党政干部以拜节、贺寿、出国、儿子留学等名义所送的600多万元。李大伦家庭存款3200万元，目前已冻结其中的3155万元，案件波及当地党政干部、商界人士158人。草菅新闻的宣传部长落马了郴州设郴州设“舆论监督奖舆论监督奖”2006年11月1日，新任市委宣传部长李荐国上任不到2个月，李根主动给李荐国写了一封信：“一个地方出现某种问题应该正确面对，妥善解决，不一个地方出现某种问题应该正确面对，妥善解决，不要等媒体来关注了再进行要等媒体来关注了再进行扑救扑救。我今天以衡阳老乡的名义给您写这封信，是希望在。我今天以衡阳老乡的名义给您写这封信，是希望在您担任郴州市委宣传部部长后，能够重塑郴州形象您担任郴州市委宣传部部长后，能够重塑郴州形象老百姓的实际问题未得到解决，老百姓的实际问题未得到解决，他们不会沉默，他们到上级有关门上访，到新闻单位报料，也是迫不得已的事情。因他们不会沉默，他们到上级有关门上访，到新闻单位报料，也是迫不得已的事情。因此，我今天给您写这封信，是希望您能够把这一情况转给有关部门，让主管部门派人此，我今天给您写这封信，是希望您能够把这一情况转给有关部门，让主管部门派人查实以上案件、安顿好当事人的情绪，并妥善协调处理。查实以上案件、安顿好当事人的情绪，并妥善协调处理。”4天后，李根说，他收到了郴州市委宣传部办公室写来的回信。2007年1月11日，中共郴州市委办公室、郴州市人民政府以郴办字【2007】1号文转发了一份“特殊”的文件，中共郴州市委宣传部的关于进一步支关于进一步支持新闻媒体工作的意见持新闻媒体工作的意见次日，新华社以郴州设郴州设“舆论监督奖舆论监督奖”支持媒体开展工作支持媒体开展工作为题，进行了报道，引起舆论热评。8天后，市委书记葛洪元、市长戴道晋参加“郴州市贺新春媒体记者座谈会”，座谈会的包括中央新闻单位驻湖南的记者、湖南省级媒体记者26人。遵重与不遵重新闻规律，宣传效果截然不同五、处置突发公共事件信息发布问题l突发公共事件：突发公共事件：概念概念国务院发布国家突发公共事件总体应急预案中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。构成要素构成要素突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。级别根据危害程度、影响范围等，分为特别重大、重大、较大和一般四级。 分类分类突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成级，特别重大的是级，重大的是级，较大的是级，一般的是级。（1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件（2）按照危害性：轻度、中度、重度危害（3）按照可预测性：可预测的、不可预测的（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的（5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性 发展阶段发展阶段（1）潜伏期。为起始阶段，矛盾量变和积累，或质变已发生但不明显。（2）爆发期。时间最短感觉最长，事件急速发展和严峻态势出现。（3）高潮期。从人们可感知突发事件造成的人员物力损失到，损害达最高点。（4）缓解期。损失慢慢减小，事件得到初步控制，但未彻底解决。（5）消退期。得到完全控制，开始恢复生产、重建家园。 危害危害危险事故+脆弱环节=灾害，潜在危险+脆弱性能力=灾害风险。 我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年我国因生产事故损失2500亿，各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。2004年全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。2005年发生灾害突发公共事件540万起，比上年减少21万多起；造成大约20万人死亡，比上年减少了1万多人；直接经济损失约3253亿元，比上年有较大幅度降低。2006年民政部国家减灾中心的数据显示，截至8月15日，我国受灾3.16亿人，死亡2006人，直接经济损失近1600亿元人民币，灾情为近6年来最严重。突发公共事件严重危害社会，处置不当将造成社会动荡l怎样处置突发公共事件怎样处置突发公共事件 处置中常见失误处置中常见失误（1）麻痹大意，疏于防范）麻痹大意，疏于防范。如2000年11月7日四川宜宾市的南门大桥垮塌，导致2死2伤，根源在于严重的官僚主义。该桥建成十多年从未检修，垮塌前4个月已发现裂缝却仍不检修，记者连续报道四川其他地区发生多起桥梁垮塌事故，仍未引起地方领导的重视。（2）没有建立科学的应对机制）没有建立科学的应对机制。（3）素质低下，无能应对。）素质低下，无能应对。有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。有的在突发事件面前惊慌失措。有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。（。（4）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇。）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇。目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。封锁和压制新闻，是最愚蠢的行为 正确处置方法正确处置方法（1）警示。）警示。包括发警报、警示牌和宣传材料等。（2）成立相关的应对机构。）成立相关的应对机构。机构应担负的职责：信息收集信息收集；信息收集途径有大众传媒，事故及隐患鉴定报告，实地调研，座谈交流。应注意：信息系统和收集过程多元化。信息披露法制化。信息处理识别专家化。信息系统和收集过程多元化。信息披露法制化。信息处理识别专家化。 建立突发事件决策机构和决策制定协调核心机制，建立突发事件决策机构和决策制定协调核心机制，强化决策智囊机构，智囊机构的独立意见十分宝贵，其基本功能是收集信息，科学预测，充当公共管理机构的望远镜；拟定方案进行综合分析评价，充当公共管理机构的外脑。（3）健全应对机制。）健全应对机制。法律机制。日常防范机制。群防机制。预警机制。信息机制。控制谣言方法：控制谣言方法：谣言造成的危害有时比灾害或事故本身还大。控制信息散布渠道、公布权威信息。建立心理干预机制。建立心理干预机制。心理恐慌的危害往往比灾难本身更大，不利于规避风险，轻则引起社会波动，重则导致社会骚乱。处置危机应听取专家意见，力求用科学的方法将损失减至最小 （4）合理确定物资筹备。）合理确定物资筹备。物资储备量太大会造成浪费，不足又难以应付，应合理确定储备量并优化配置，对物资结构合理调整。如2003年SARS危机期间北京出现抢购物资，投放了1亿元启动资金，不到一个月从全国和全世界调集3亿多元的防SARS物资，口罩确保人手一只，有效遏制了社会恐慌。 （5）做好受灾群众基本生活保障工作）做好受灾群众基本生活保障工作 。就是要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。要做到这些，相关的保障措施必须跟上，比如：卫生部门要组建医疗应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备；应急交通工具要优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。l如何进行突发公共事件的信息发布如何进行突发公共事件的信息发布 （1）向上报告）向上报告信息报告的第一要求就是要快。发生信息报告的第一要求就是要快。发生级或级或级突发公共事件应在级突发公共事件应在小时内报告国务院。小时内报告国务院。同时通报有关地区和部门。事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告同时必须做到“双管齐下”，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于在境外发生的涉及中国公民和机构的突发事件，总体预案要求，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要采取措施控制事态发展，组织应急救援。 （2）向社会发布）向社会发布发生突发公共事件后，及时准确地向公众发布事件信息，是负发生突发公共事件后，及时准确地向公众发布事件信息，是负责任的重要表现。责任的重要表现。对于公众了解事件真相，避免误信谣传，从而稳定人心，调动公众积极投身抗灾救灾，具有重要意义。随后应发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。信息发布要积极主动，准确把握，避免猜测性、歪曲性的报道。政策规定可以公布的，要在第一时间内向社会公布。诸如组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，保证在整个事件处置过程中，始终有权威、准确、正面的舆论引导公众。 （3）把握信息发布的程序和规则）把握信息发布的程序和规则 走好十条程序：走好十条程序：启动机制；掌握情况；研究口径；请示上级；专人发言；主动沟通；做好服务；监控舆情；择机发布；争取支持。 掌握十五项情况：掌握十五项情况：本地区灾情预测、预报；灾情的时间、地域、危害程度、性质、级别；紧急预案启动，救灾指挥机构设置、职能和运作，与部门、官员及专家的联络方式；各类救灾队伍的数量、配置和调用方案；灾害信息网络的设计和启用，灾情监测与快速评估方法；紧急通信系统的启用，各类通信设施在紧急情况下的统筹分工，灾区通信的恢复；交通运输设施及能力恢复，救灾物资的运输方案，交通工具征用和管制；工程抢险和生命线的抢救与恢复；灾民的抢救、疏散、转移和安置；危险物品的处理和防护；专业及群众消防队伍、消防器材的的组织调用，军队和武警队伍的调动与任务分配；救灾物资的储藏和紧急调用；医疗卫生队伍的调动和任务，抢救危重伤病员和防疫工作的组织；紧急治安管制的措施，群众治安和军民联防组织的运作，重要场所的安全保卫；各相关单位的具体的抢险救灾措施等。遵循遵循“三说原则三说原则”：主动地说，及时地说，智慧地说。：主动地说，及时地说，智慧地说。是处置突发性公共事件应对媒体最有效的办法。前国务院新闻办主任赵启正说：遇到突发性公共事件不主动说，就象开会，别人都发言了，而自己什么都不说，就等于默认了别人的说法。主动说，就把握了话语权。广州市委副书记方旋在新闻发言人培训时提出“四个不如”别人来说不如自己说；别人来说不如自己说；大家来说不如专人说；外行来说不如内行说；被动去说不如主动说大家来说不如专人说；外行来说不如内行说；被动去说不如主动说。 掌握四个度：掌握四个度：态度；速度；尺度；梯度。 避免十三个问题：避免十三个问题：不要被记者激怒；不在接受记者采访时阐述个人观点；不要对记者说悄悄话；不要节外生枝；不要重复负面内容；不要与记者展开争论（因为记者有提问的权力）；不要公开假设你不了解的事实（对于记者旨在诱人进行猜测的问题不要回答）；不要缩小或者企图淡化某一严重问题（因为新闻界很快就会查清真相）；不要让故事挤牙膏似地挤出来（因为每次新的披露都可能会成为大标题头条新闻）；不要发布有可能侵犯他人隐私或指责他人的信息；不要说“无可奉告”的话或发表记者不得公开引用的评论；不要贬低记者抢先报道新闻的干劲和敬业精神；不要试图利用媒介的注意力与兴趣来推销组织、事业、产品或服务。诚恳面对、客观告知，是最好的技巧l“为什么政府要设新闻发言人？为什么政府要设新闻发言人？”专家解释专家解释国务院新闻办培训中心办公室主任胡晓东胡晓东：再偶然的突发事件也会有预警信号，再再偶然的突发事件也会有预警信号，再难处置的突发事件也有最妥善的处置办法。处置办法就是要正确对待舆论监督，配合媒体难处置的突发事件也有最妥善的处置办法。处置办法就是要正确对待舆论监督，配合媒体开展工作。开展工作。中央电视台著名主持人白岩松白岩松在国新办与国家安监总局研修班上说：“因为社会在进因为社会在进步，隐瞒消息已不可能，你不用正确的信息占领传播空间，就会有不正确的信息占领。步，隐瞒消息已不可能，你不用正确的信息占领传播空间，就会有不正确的信息占领。”针对很多单位不敢面对媒体采访的情况，白岩松：“你不说记者也会报道，为什么不让记者报道你说的事情呢？”他建议，“配合媒体的采访，才会对自己最有利。”“你面对的其实不是记者，而是记者身后的社会、公众，甚至你的各级领导，政府部门应当通过媒体寻求全社会的理解和支持。”在谈到突发事件的公布时，白岩松的观点是，不能等到定性时才一次性发布，要采取“滚动发布”原则。“第一时间发布的信息，不一定全面。这没关系，有了进一步的信息，滚动发布，对过去由于情况不清晰而发布的不准确的信息要立即纠正，这一点记者也会非常理解的。”上海市政府新闻发言人焦扬焦扬说，在突发事件的新闻传播中，最可怕的不是记者抢发新在突发事件的新闻传播中，最可怕的不是记者抢发新闻，而是记者抢发的不是出自政府发布的新闻，闻，而是记者抢发的不是出自政府发布的新闻，谁第一时间发布新闻，谁就掌握了舆论的主动权、事件处理的主导权。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙毛寿龙教授说：在我们这个开放的时代，政府必须学会理性、艺术地对待媒体。“随着经济的发展，人民民主意识的提高，媒体必然会形随着经济的发展，人民民主意识的提高，媒体必然会形成一种公共力量。这种力量能够帮助政府发现问题，可以给政府提供公共智慧，可以为政成一种公共力量。这种力量能够帮助政府发现问题，可以给政府提供公共智慧，可以为政府政策提供舆论支持，同时也会限制官员的自由度。府政策提供舆论支持，同时也会限制官员的自由度。他认为，官员都应从与媒体的相处中，学习一种开放的心态，主动推进开放、透明政府建设。新闻发言举例新闻发言举例中央电视台主持人鲁健：突发事件发生时，面对媒体采访要做到“目光坚定，侃侃而谈”。北京市政府新闻办主任王惠：新闻发言人取胜的“法宝是自信，武器是口径。”2005年7月7日，中组部高级官员首次亮相国务院新闻办，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组副组长、中组部副部长李景田和中央保持共产党员先进性教育活动领导小组成员兼办公室主任、中组部部务委员欧阳淞，对着现场直播的镜头，李景田面带微笑，侃侃而谈，从容回答了国内外记者提出的各种“刁钻”问题。有国外媒体有国外媒体带着带着“有色眼镜有色眼镜”提问提问 ：最近几个月，中国农村出现了一些骚乱，中国共产党是以什么：最近几个月，中国农村出现了一些骚乱，中国共产党是以什么样的方式处理的？样的方式处理的？李景田首先说：“谢谢这位女士对中国农村情况的关注。”然后，他话锋一转，纠正说，最近中国农村发生的这些事情，我们把它叫作“群体性事件”，而不是叫“骚乱”。接着，他从中国目前的发展阶段、中央提出构建社会主义和谐社会的意义以及保持先进性教育对提高基层干部素质的作用等角度，给出了令人信服的回答。有记者问有记者问，中国共产党开展保持共产党员先进性教育活动，是不是意味着目前党内存中国共产党开展保持共产党员先进性教育活动，是不是意味着目前党内存在的问题已经相当严重了呢？在的问题已经相当严重了呢？李景田首先用数字反驳了这个观点，他说，1997年以来，国务院授予的“全国劳动模范”和全国总工会授予的五一“劳动奖章”获得者当中，80以上是中国共产党的党员。接着，李景田给记者们讲了2003年春天，在抗击非典中，中日友好医院有两名党员护士的感人故事。当时，要从一个科室抽调一名护士到一线去参加防治非典的工作，年轻的女护士说：“我还年轻，没有结婚，也没有孩子，我无牵无挂，让我去吧。”年纪大一些的护士说：“我年岁大了，结婚了，也有了孩子，我死而无憾，还是让我去吧。”李景田说：“这就是我们的共产党员，在生与死的考验面前所做出的选择。我为我们党有这样的党员感到自豪。吉林石化发生爆炸2005年11月13日下午1时，中国石油吉林石化公司双苯厂发生着火爆炸事故，事故地点位于吉林省吉林市东北方向的龙潭区。爆炸事故共造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤。哈尔滨发布公告全市停水哈尔滨发布公告全市停水4天天11月21日，哈尔滨市政府发布了关于对市区市政供水管网设施进行全面检修临时停水的公告，称自11月22日中午12时起，对市区市政供水管网设施进行检修并停止供水，检修并停水的时间约为4天。吉林石化爆炸可能污染松花江水源吉林石化爆炸可能污染松花江水源为保证安全，停止供水属正常情况。哈尔滨市一位文化公司的老总告诉者，20日晚他即获得内部消息，知道21日下午全市即将停水，原因是哈尔滨市主要水源松花江因吉林石化爆炸的影响而受到污染。爆炸造成污染与爆炸造成污染与供水管网设施进行全面检修，事实与谎话糊涂了市民的头脑哈尔滨停水四天哈尔滨停水四天 市民抢空全城水源市民抢空全城水源哈尔滨停止供水4天的消息公布后，许多正在上班的市民赶回家储备生活用水，超市开始就涌进大批买水和饮料的市民。一些市民纷纷到超市大量购买饮用水，致使大量水商品断货。哈尔滨疯传地震谣言哈尔滨疯传地震谣言之后，在社会上和网络中一直有哈尔滨市近期将发生地震的传言。此说法被广大市民竞相传播，且有越演越烈之势。一些市民甚至采购食物储藏、带帐篷户外过夜。专家称哈市地震可能性不大专家称哈市地震可能性不大 居民不必恐慌居民不必恐慌黑龙江地震局称根据目前监测资料表明，哈市近期发生直下型破坏性地震的可能性不大。黑龙江地震局新闻发言人刘丹说，关于说哈尔滨市近一段时间将会发生地震的说法是谣传。吉林市委书记向哈尔滨人民表达歉意吉林市委书记向哈尔滨人民表达歉意11月23日，吉林省副省长、吉林市委书记矫正中一行来到哈尔滨市，就松花江污染事件进行沟通，并向哈尔滨人民表示诚挚的慰问和深深的歉意。政府的谎话与地震的谣言，全城市民抢空水源政府的谎话与地震的谣言，全城市民抢空水源 结语结语新闻是新近发生的事实的报道，媒体，严格意义上说，就是新近发生事实的传播者。所以，专家建议：党政干部面对媒党政干部面对媒体时一定要做到坦诚，你可以不说，可以说体时一定要做到坦诚，你可以不说，可以说不知道，但不能说谎，不能有意制造虚假宣不知道，但不能说谎，不能有意制造虚假宣传并误导舆论。因为编造一句谎话，可能会传并误导舆论。因为编造一句谎话，可能会需要后面成百上千的谎言来圆，最终谎言就需要后面成百上千的谎言来圆，最终谎言就是谎言，还是要败露于天下。是谎言，还是要败露于天下。作为党政干部，在任何突发事件中，核心主导信息是要强调你所服务的组织是负责任的。因此切忌被记者激怒，一定要记住：没有错误的问题，只有错误的回答。没有错误的问题，只有错误的回答。一句谎话，可能会需要后一句谎话，可能会需要后面成百上千的谎言来圆面成百上千的谎言来圆没有错误的问题，没有错误的问题，只有错误的回答只有错误的回答谢谢大家！谢谢大家！祝工作顺利，事业进步！祝工作顺利，事业进步！