工程项目管理工程项目管理第一部分：建第一部分：建设工程工程项目管理程序目管理程序第二部分：第二部分：监理履理履职管理管理第三部分：工程第三部分：工程项目目过程控制程控制第四部分：索第四部分：索赔管理管理第一部分：建第一部分：建设工程工程项目管理程序目管理程序传统意义上的项目管理周期传统意义上的项目管理周期项目实施项目实施阶段阶段投资决策投资决策阶段阶段项目管理项目管理建设工程决策阶段的管理程序及主要工作内容建设工程决策阶段的管理程序及主要工作内容 建设工程项目可行性研究建设工程项目可行性研究 1建设工程项目环境影响评价建设工程项目环境影响评价 2建设工程项目社会影响评价建设工程项目社会影响评价 3建设工程项目安全条件论证和安全预评价建设工程项目安全条件论证和安全预评价 4固定资产投资项目节能评估和审查固定资产投资项目节能评估和审查51、建设工程项目可行性研究、建设工程项目可行性研究项目可行性研究是在投资决策前，对项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。它为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据，并作为开展下一步工作的基础。 2、建设工程项目环境影响评价、建设工程项目环境影响评价项目建设及运营与环境密切相关，环境是由不同的环境要素组成的，主要包括：大气、水（地表水和地下水）、声环境、土壤、生态、人群健康状态、文物与自然遗迹、珍贵景观、地质环境及日照、热、震动、放射性、电磁与光辐射波等。在项目建设前必须对项目环境影响进行充分的分析论证及评价 项目环境影响评价的工作等级项目环境影响评价的工作等级（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价；（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登环境影响登记表。记表。项目环境影响评价文件的审批项目环境影响评价文件的审批 根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。3、建设工程项目社会影响评价、建设工程项目社会影响评价进行项目社会评价，有利于加强投资的宏观指导与调控，实现项目与社会相互协调发展，进而促使经济与社会发展目标顺利实现。进行项目社会评价，有利于提高公众参与程度、充分考虑民众的真正要求，减少或避免决策失误所带来的重大损失，有利于全面提高项目决策的科学性和项目决策民主化。对项目进行社会评价，有利于在经济建设中合理利用与节约有限的自然资源，保护自然与生态环境，造福人类，实现以人为本的可持续发展。否则，必会造成严重的后果。4 4、建设工程项目安全条件论证和安全预评价、建设工程项目安全条件论证和安全预评价 (1)(1)安全条件论证安全条件论证 建设项目选址时进行。(2)(2)安全预评价安全预评价 申请安全审查前，选择有资质的安全评价机构对项目设立进行安全评价。(3)(3)安全审查安全审查 建设项目设立前，下达安全审查决定5、固定资产投资项目节能评估、固定资产投资项目节能评估对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件） 或填写节能登记表的行为。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。建设工程项目实施阶段管理程序及主要工作内容建设工程项目实施阶段管理程序及主要工作内容申请办理工程招投标手续申请办理工程招投标手续（二）（二）建设工程勘察设计管理建设工程勘察设计管理 （三）（三）建设工程施工管理建设工程施工管理(四四)建设工程生产准备及竣工验收建设工程生产准备及竣工验收（五）（五）建设建设工程报建工程报建（一）（一）建设项目总结评价和后评价建设项目总结评价和后评价（六）（六）（一）建设（一）建设工程报建工程报建根据建设部 工程建设项目报建管理办法（1994)建建字第482号建设单位在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。1 1、建设用地规划许可证建设用地规划许可证 建设用地规划许可证建设用地规划许可证: : 是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，由规划行政主管部门颁发，确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。 申办申办建设用地规划许可证建设用地规划许可证程序：程序： 持国家批准建设项目的文件，向城市规划主管部门提出定点申请; 城市规划主管部门根据用地性质、规模等，初步选定用地项目的具体位置和界限; 征求有关行政主管部门对用地位置和界限意见; 规划主管部门向用地单位提供规划设计条件; 审核用地单位提供的规划设计总图; 核发建设用地规划许可证。2 2、国有土地使用证国有土地使用证国有土地使用证国有土地使用证 出让用地 项目可研论证时，建设单位向项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请。 土地行政主管部门预审，并出具建设用地预审报告，可研报批时，必须附土地主管部门的预审报告. 土地出让前。必须申请由当地规划主管部门提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件 经有关部门批准、核准、备案可研报告。 经当地土地主管部门审查，拟订供地方案，报人民政府批准。 区别用地是否在规划区内，是否农用地等各种情况，由土地部门编制建设项目用地呈报说明书。 用地单位与土地行政主管部门签订土地有偿使用合同。 缴纳土地有偿使用费。 确权，办理国有土地使用证申请地名命名申请地名命名 申请地名命名手续申请地名命名手续 用地规划许可证办理后，工程规划许可证办理前，向当地规划局地名办公室申请办理。3 3、建设工程规划许可证建设工程规划许可证5 5、建设工程规划许可证建设工程规划许可证: : 由规划行政主管部门颁发，确认建设项目符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位合法开展建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。 建设工程规划许可证 内容 （1）许可证编号; （2）发证机关名称和发证日期; （3）用地单位; （4）用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型； （5）容积率面积及各分类面积； （6）附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。（二）申请办理工程招投标手续（二）申请办理工程招投标手续向招投标管理部门申请办理勘察、设计、监理及施工招投标手续。 （三）建设工程勘察设计管理（三）建设工程勘察设计管理1.1.建设项目工程勘察、设计各阶段的工作内容建设项目工程勘察、设计各阶段的工作内容2.2.建设项目工程勘察、设计活动的行政许可和监督管理建设项目工程勘察、设计活动的行政许可和监督管理3.3.建设项目工程设计管理模式建设项目工程设计管理模式4.4.工程项目工程设计管理程序工程项目工程设计管理程序5.5.建设项目工程设计管理的主要内容建设项目工程设计管理的主要内容6.6.建设项目工程设计外部协作条件管理建设项目工程设计外部协作条件管理1.建设项目工程勘察、设计各阶段的工作内容建设项目工程勘察、设计各阶段的工作内容 (1) (1)工程勘察阶段的工作内容工程勘察阶段的工作内容 工程勘察包括工程测量、工程地质和水文地质勘察等内容，是为了查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土质、岩性、地质构造、水文等自然条件而进行的测量、测绘、测试、观察、调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作，为建设项目进行选择厂 (场、坝)址、工程的设计和施工，提供科学可靠的依据。对于水利水电建设项目的工程勘察还应包括必要的水文测验工作。 (2)方案设计阶段的工作内容方案设计阶段的工作内容 建筑、人防、大型园林绿化等建设项目的方案设计，是解决建设项目总体布置和开发问题。主要任务是对建设项目和建筑区进行总体规划、建筑设计 (包括建筑艺术、造型)和街景布置、环境关系规划、交通组织、提出建筑模型和技术经济指标等，是城市规划法规规定的规划设计程序。对于一些特殊工程，如大型企业、矿区、油田、水利枢纽、铁路站场等建设项目，则为可行性研究阶段的总体规划设计成果。建设项目业主根据城市规划部门审批的方案设计文件，进行建设项目的初步设计和施工图设计。 (3)初步设计阶段的工作内容初步设计阶段的工作内容 初步设计是根据批准的可行性研究报告、设计合同，进行必要的工程勘察取得可靠的设计资料，从技术上和经济上，对建设项目进行系统全面规划和设计，论证技术上的先进性、可能性和经济上的合理性，对概算投资、产出效益进行分析和财务评价，并编制初步设计文件。初步设计阶段应确定:总体设计原则、项目功能和工程标准、设计方案 (包括工艺流程与设备选型配套、生产运行方法与组织、总图运输、系统设施与配套工程、主要建筑物形式及结构体系设计方案、主要规格、尺度与标准、结构布置、施工组织设计、建设征地与移民安置、环保措施等)、建设投资。应能满足编制投资和筹融资计划、建设项目管理实施规划或签订建设项目承包合同(代建制)、进行施工准备和生产准备、主要设备与材料采购等要求。(4)技术设计阶段的任务技术设计阶段的任务 技术设计是重大项目和特殊项目为进一步解决某些具体技术问题，或确定某些技术方案而进行的设计。它是对在初步设计中无法解决而又需要进一步研究解决的重大技术问题、重大项目或关键工艺技术、关键设备等问题所进行的一个设计阶段。其任务是解决以下类似的问题:特殊工艺流程方面的试验、研究及确定;新型设备的试验、制作及确定;大型建筑物、构筑物 (如水坝、桥梁等)某些关键部位的试验研究及确定;某些技术复杂、需慎重对待的问题研究及确定。技术设计的内容，需根据工程特点、具体情况和需要而制定。 (5)招标设计阶段的工作内容招标设计阶段的工作内容 招标设计是为了组织项目工程的施工，按建设项目实施规划确定的工程标段，对其组成的工程项目进行详细设计，并模拟施工组织设计。招标设计阶段应确定标段项目布置、项目施工的位置、结构形态与控制尺寸、规格、标准、材料、数量、控制性施工程序与工期、建筑安装的技术条件、技术要求、施工场地规划等。应满足施工合同条件和项目技术规范的规划，以及编制招标文件的需要。(6)施工图设计阶段的工作内容施工图设计阶段的工作内容 施工图设计是提供项目工程施工时所必需的详细图样，指导施工。它根据批准的初步设计或招标设计，进行详细设计计算，确定具体的定位、结构尺寸、构造分布与材料、质量与误差标准、技术细节要求等，绘制出正确、完整和详尽的建筑结构与构造、安装图纸。应满足设备、材料的安排，各种非标设备的制作，土建与安装工程的要求，合同计量和完工检验等要求。明确设计院选择标准：制定建筑、综合管网、景观施工图设计任务书(交工标准、建筑、景观限额设计指标确定)选择设计院与已确定设计院签订设计委托合同，展开设计工作实施设计/出图：包括总平面图、建筑平面图、建筑立面图、建筑剖面图、构造详图、结构施工图，电器施工图，水暖施工图，消防设施图。防雷设施图等全部建筑施工图纸。施工图设计预算书：依据本工程施工图设计图纸，提交设计预算书。施工图设计审查：施工图设计审查：由县级以上建设工程设计审查中心实施，经批准，颁发施工图设计文件审查合格证书建设项目工程设计外部协作条件管理建设项目工程设计外部协作条件管理(1)(1)建设项目外部协作条件内容建设项目外部协作条件内容(2)(2)建设项目外部协作条件的取证建设项目外部协作条件的取证(3)(3)专业配套设计专业配套设计/ /报装报装/ /配套工程施工配套工程施工(1)建设项目外部协作条件内容建设项目外部协作条件内容 环境影响及评价：环境影响评价、生态环境自然保护许可、生态环境影响评价。 征地和移民安置：征地规划、用地移民实物调查、移民安置规划。 原料、材料、燃料等供应：来源、供应能力、供应方式、供应指标。 动力供应：水源、电源及其供应线路、供应方式、供应指标。 通信：通信方式、线缆、通道、网络等。 集散条件：交通储运、站场等设施。 外部配套条件：热、气、汽等供应。或水、电、气等接入系统。 重点设备：工程中的重大设备或特殊设备预安排。(2) 建设项目外部协作条件的取证建设项目外部协作条件的取证 外部协作条件取证是由建设项目业主与提供协作条件的各行政主管部门或单位，签订协议或取得审批，或承诺，或供应协议。 可行性研究阶段可行性研究阶段 建设项目业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位进行磋商，签订供应使用的协议书或意向书或承诺书，作为可行性研究和正式协议的依据。 初步设计阶段初步设计阶段 按设计容量进行详细计算后取得正式数据，建设项目业主应与政府有关部门和提供外部协作的单位协调，签订正式协议合同或取得政府部门的审批，包括确定的规划方案、条件与标准、措施方案、用量、使用与供应方式、供应价格、技术成果等。协议 (合同)应要求条款详尽，操作性强，责任明确，索赔有据。（3）专业配套设计）专业配套设计/报装报装/配套工程施工配套工程施工 供电设计/报装/施工 供水设计/报装/施工 燃气设计/报装/施工 电信、热力设计/报装/施工 申办城市排水许可及排雨排污水工程设计/施工 申办道路接口供电设计供电设计/报装报装/施工施工委托电力设计院进行供电方案设计；与初步设计同时，向供电部门申报审查供电方案设计；审查通过后，向当地供电部门申办供电报装，获得用电指标批准书，同时申报施工临电报装；申请供电局进行供电工程设计、出图、施工。供水设计供水设计/报装报装/施工施工委托自来水设计单位进行供水方案设计；与初步设计同时，向自来水部门申报审查供水万案设计；审查通过后，向当地自来水部门申办供水报装，同时申报施工临时供水报装，与之签订供水协议；申请自来水公司进行供水工程设计、出图、施工。燃气设计燃气设计/报装报装/施工施工委托当地天然气公司进行天然气供气方案设计；与初步设计同时，向当地规划部门和安监部门申报审查天然气供气方案设计；审查通过后，向当地天然气公司申办供气报装；申请天然气公司进行天然气工程设计、出图、施工，与之签订供气协议。电信、热力设计电信、热力设计/报装报装/施工施工 具体程序参照上述程序实施申办城市排水许可及排雨排污水工程设计申办城市排水许可及排雨排污水工程设计/施工施工项目开工前，向当地排水管理部门申报城市排水许可证及其配套排水工程设计/施工排水许可申请受理日前一个月内，由具有计量认证资格的排水监测机构出具排水水质、水量检测报告，并提供专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料如需挖掘城市道路，需向市政部门中办城市道路挖掘许可证委托专业设计单位进行排雨排污管线工程设计及中水处理设施设计设计完成，须报当地排水管理部门审核通过后施工，但与市政管网接口处的检测井必须由其安排自行施工，管线及中水处理设施工程竣工，获得当地排水管理部门验收后，颁发城市排水许可证申办道路接口申办道路接口 向当地市政、交管部门申报项目临时、永久路口的报建、设计、施工。（四）建设工程施工管理（四）建设工程施工管理 建设工程施工应严格组织，按计划。按图纸、按合同施工。同时注意协调各工程之间的技术和管理衔接;完工后，及时由监理公司组织分部分项工程竣工验收，发现问题及时整改;验收后，要及时收集资料存档。施工许可证的申领条件施工许可证的申领条件 已经办理该建筑工程用地批准手续； 在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证； 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； 已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效； 已有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查； 有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续； 按照规定应该委托监理的工程已委托监理； 建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保； 法律、行政法规规定的其他条件。道路红线定桩放线道路红线定桩放线申报规划局定桩、放线、复验粘土砖及散装水泥核定粘土砖及散装水泥核定项目开工后，向当地建设部门墙体材料改造办公室办理粘土砖及散装水泥核定手续。施工图设计交底施工图设计交底业主、设计院、监理公司、项目管理公司、总包商、分包商以及关键装备供应商等有关各方均应参加签署会议纪要，跟踪解决会议问题清除施工现场障碍物清除施工现场障碍物移苗、移树、移坟、移线杆、地下管线场平施工场平施工开展三通一平，并修建施工临时道路工程甲供材供应商招标工程甲供材供应商招标具体程序参照招标程序总包商招标选择有关工程承包商总包商招标选择有关工程承包商参照招标程序，选择单项、单位工程和有关专业承包工程承包商业主、监理公司、项目管理公司等有关各方均应参加审定拟进场工程承包商的施工组织计划审定拟进场工程承包商的施工组织计划/检查有关管理制度检查有关管理制度项目管理公司的代建项目管理计划总包商的施工组织计划总包商审定其下级承包商施工组织计划根据业主计划，总包商与监理公司共同审定各承包商计划检查有关各万各项工程质量、安全、现场管理等各类制度监理公司提交单项、单位工程和有关专业承包工程的监理细则基础工程承包商进场基础工程承包商进场施工人员、设备、机具、周材等进入施工现场建筑有关施工围栏和防护，公示有关许可文件现场工程放线现场工程放线/复核基线、标高复核基线、标高单项工程点放线：按照施工总平图，进行单项工程/楼座点放置现场配合记录：施工单位配合做记录、现场保护移交施工单位下达开工令下达开工令工程总监理工程师下达开工通知书基础施工基础施工 建立平面和高程控制系统建立平面和高程控制系统基础工程施工放线：组织施工单位进场，建立控制主轴线(基线)标桩，并在现场清楚标明墙、柱轴线位置，组织施工单位进行有效保护并接管。规划局验线：监理方邀请规划局验线，工程部、设计院参加。 桩基施工桩基施工试桩施工：试桩施工，根据施工图及有关施工规范制定桩基施工标准，审核桩基单位的施工组织设计，施工人员资质，进场材料是否合格等。桩基全面施工 桩基检测桩基检测委托桩基检测单位、签订检测合同进行桩基施工质量检测，并提供桩基检测报吉 开槽开槽开展土方工程、支护工程、降水工程。 地基报备地基报备地基备案、材料报送当地质量安全监督站、联系组织验收人员准时参加 基础施工基础施工地基处理混凝土垫层地下防水混凝土基础 变更管理变更管理提出变更签证申请技术/成本/进度影响分析相关联部分技术/成本/进度影响分析实施设计变更、工程变更 基础工程验收备案基础工程验收备案承建单位自评监理对验评资料审查。现场观感质量检查材料报送质量安全监督站，协调组织相关部门验收签定建筑工程分部工程(基础)验收表 基础工程竣工结算基础工程竣工结算核对全部设计变更、现场签证及各项扣款的增减项造价地下管道预埋工程地下管道预埋工程 放线、定桩：放线、定桩：组织施工单位进场，按设计图测量、放线、定桩 开槽：开槽：开槽挖沟 埋管：埋管：埋管，建立标识，成品保护 检查复验：检查复验：监理公司检查复验 充压检验：充压检验：密封充压检验 竣工测量：竣工测量：委托具有相应资质的工程测量单位，按照城市地下管线探测技术规程(CJJ61)进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。 资料存档：资料存档：文件资料存档主体施工及验收主体施工及验收 审定拟进场工程承包商的施工组织计划审定拟进场工程承包商的施工组织计划/ /检查有关管理制度检查有关管理制度 材料进场验收材料进场验收施工单位填报材料进场报验单检验三证、监督现场取样复试 钢筋混凝土工程钢筋混凝土工程模板分项工程钢筋分项工程混凝土分项工程现浇结构分项工程 墙体施工墙体施工按施工图实施砌体施工或新型墙体材料安装施工 施工质量、事故处理施工质量、事故处理施工质量问题、事故的分析及调查处理方案的制定、审核、审批处理方案的实施 工程款支付工程款支付管理公司/监理公司，按计划确认工程进度和质量完成情况工程部，按计划确认工程进度完成情况财务部，按计划审核付款比例，并支付工程款 主体工程验收备案主体工程验收备案施工单位自评管理公司/监理对验评资料审查，质量测量和检查管理公司/监理组织相关部门验收建筑安装工程建筑安装工程 土建：土建：地面。门窗、外墙涂饰。 建筑电气建筑电气 暖卫暖卫 通风通风 给排水给排水 消防联动：消防联动：火灾和可燃气体探测系统，火灾报警控制系统，消防联动系统 安全防范系统：安全防范系统：电视监控系，入侵报警系统，巡更系统，出入口控制(门禁)系统，停军管理系统 综合布线系统：综合布线系统：缆线敷设和终接，机柜、机架、配线架的安装，信息插座和光缆芯线终端的安装 智能化集成系统：智能化集成系统：集成系统网络，实时数据库，信息安全，功能接口 电源与接地：电源与接地：智能建筑电源，防雷及接地环境环境空间环境，室内空调环境，视觉照明环境，电磁环境工业安装工程工业安装工程 工艺设备 工业管道 工业电气 仪表安装 防腐绝热 检验设备（五）建设工程生产准备及竣工验收（五）建设工程生产准备及竣工验收 建设项目生产准备的目的建设项目生产准备的目的 生产准备的目的，就是为了使项目建成后能够顺利及时地转入正常生产。出资人投资建设一个项目，其直接目的在于尽快把项目按预期目标建成投产，使投资获得效益。建设项目能否早日投产或及时投产，不仅取决于项目建设实施期间承包商是否能按时提交质量合格、符合工程设计要求的建设产品，而且还与建设项目业主为项目投入生产运行所作的各项准备工作的完备程度密切相关。实践证明，生产准备工作充分，项目建成后就能及时投人生产，按照设计要求生产出合格产品，并能很快达产达标，取得预期的经济效益;反之，将会推迟项目转入正常生产的时间，严重的会错过产品进入市场的最佳时机，削弱企业的竞争能力。 建设项目生产准备机构建设项目生产准备机构 项目建设初期，组成生产准备筹备组。必须选调熟悉企业生产管理和本行业生产工艺设备的技术人员，组成生产准备筹备组，参与项目实施阶段的工作，以及投产后的生产运营管理。生产准备机构设置和人员配备不宜过于复杂，但应兼顾正式投产运营后的组织管理模式和职责分工的衔接。必须依据建设项目的待点、行业特点、生产规模等条件划分管理目标，设置生产准备机构，以保障确定的管理目标能够实现。生产准备机构的建立应遵循高效、精干的原则。生产准备机构的主要任务生产准备机构的主要任务 生产准备机构建立后，要根据建设项目总体目标、采用的工艺技术水平、项目建设进度，制定生产准备工作的网络计划和详细的工作大纲，并承担起组织实施的任务。要编制好投产准备规划，包括生产准备工作的全部内容，如生产机构的设置、人员培训、技术准备、物资准备、外部条件的落实等，制订生产准备实施办法和各项管理制度，编制试运行、试生产方案，以及规定完成这些任务的责任者，作到职责分明、目标明确，相互协调地完成生产准备工作。项目竣工验收项目竣工验收 建设项目竣工验收是指全部工程竣工验收，或称工程整体验收。竣工验收是全面考核建设项目质量的重要环节，也是项目从建设转入投产使用的必经程序。 下面简单介绍竣工验收的范围、作用，项目业主在验收工作中的主导地位和主要任务及竣工验收的依据、条件、程序和组织工作。建设项目竣工验收的作用建设项目竣工验收的作用 (1) 全面、综合考核建设项目质量 (2) 明确责任，及时结算 (3) 总结建设项目管理经验教训 (4) 促进建设项目及时投产，尽快发挥投资效益 建设项目业主在竣工验收工作中的地位建设项目业主在竣工验收工作中的地位 (1) 主导地位主导地位 建设项目的竣工验收是建设项目业主的利益所在，在整个竣工验收过程中，无论是单项工程验收还是全面竣工验收，都要以项目业主为主进行组织与协调，项目业主既是组织者又是主要参与者，始终处于中心主导地位。 (2) 建设项目业主在竣工验收工作中的主要任务建设项目业主在竣工验收工作中的主要任务 建设项目业主要及时受理和审查承包商提出的交工或单项 (单位)工程的验收申请，组织工程设计、工程监理等单位，做好每一阶段的验收工作;及时做好全面竣工验收的各项准备，向政府有关验收主管部门提出全面竣工验收申请，负责做好竣工验收组织工作;在政府有关部门正式竣工验收后，办理固定资产移交手续。建设项目竣工验收的依据建设项目竣工验收的依据 建设项目竣工验收的依据主要包括以下几个方面: (1) 有关主管部门(公司)对该项目的批复文件，包括:可行性研究报告及批复文件、环境影响评价报告及批复文件、设计任务书、初步设计批复文件，以及与项目建设有关的各种文件。 (2) 工程设计文件，包括:初步设计或扩大初步设计、技术设计、施工图设计和设计说明。 (3) 设备技术资料，主要包括:设备清单及其技术说明书。 (4) 与项目相关的标准规范，标准和规范包括:现行的工程施工及验收规范、工程质量检验评定标准等。 (5) 招标文件及合同文件，包括施工承包方的工作内容和应达到的标准，以及施工过程中的设计修改变更通知书等。 (6) 全部竣工资料，包括全部工程的竣工图及说明。 实际验收时对建设项目的规模、工艺流程、各种管线、土地使用、建筑工程的建筑面积和结构形式、技术装备、技术标准、环境保护设施、劳动卫生。安全消防等，都必须与各种批准的文件内容和合同文件相一致。对从国外引进新技术、关键设备或成套设备的项目，以及中外合资建设的项目，还应按照签订的合同和外国提供的设计文件等资料进行审核验收。建设项目竣工验收的条件建设项目竣工验收的条件建设项目的竣工验收一般应符合以下条件:(1) 生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用;(2) 主要工艺设备配套设施经联动有负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出符合设计文件规定的合格产品;(3) 生产准备工作能适应投产的需要;(4) 环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施以及必须的生活设施已按设计要求与主体工程同时建成，并经有关专业部门验收合格可交付使用;(5) 建设项目的技术资料已经按照要求整理归档，并可方便查阅。 以上是建设项目竣工验收应达到的基本条件。不同行业、不同性质的项目有不同的要求，各工程项目除了应遵循这些共同标准外，还应按照各个行业的规定执行。竣工验收前是否要经过生产试运行阶段，不同的行业、不同性质的项目也会有不同的要求，也应按照各个行业的规定办理。一般工程竣工验收的工作程序一般工程竣工验收的工作程序 申报竣工环保验收申报竣工环保验收进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向当地环保行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。 申报竣工消防验收备案申报竣工消防验收备案向当地公安机关申报竣工消防验收备案 工程竣工验收工程竣工验收由业主组织勘察、设计、施工、监理、质量检查等单位和业内专家，以项目设计文件为准，对项目做出竣工验收，并签署工程竣工验收报告勘察、设计、施工、工程监理、质量检查等单位分别签署质量合格文件 整理竣工资料及竣工图整理竣工资料及竣工图 施工单位提供施工单位提供建筑工程质量保修书建筑工程质量保修书 建设主管部门竣工备案建设主管部门竣工备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向当地建设主管部门备案工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处以罚款。建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任 竣工决算竣工决算全部合同结算及项目整体结算报告 工程审计工程审计 竣工资料移交及存档竣工资料移交及存档 固定资产移交固定资产移交（六）建设项目总结评价和后评价（六）建设项目总结评价和后评价1. 建设项目总结评价建设项目总结评价2. 建设项目后评价建设项目后评价1.建设项目总结评价建设项目总结评价 建设项目总结评价是项目建设完工投产后，由建设项目业主对项目建设情况进行的全面系统总结和自我评价，并以建设项目总结评价报告(简称 自评报告)形式提出。建设项目业主在项目建设任务完成后，要及时进行总结评价，重要项目的业主应在项目完工投产后618个月内完成 自评报告。 建设项目业主通过项目总结与自我评价。从项目建设过程中吸取经验和教训，作为出资人在今后新建项目投资决策时的参考，提高投资决策水平、管理水平和投资效益，更好地履行出资人职责;同时 “自评报告”也是项目业主需要为项目后评价提供的重要基础资料。建设项目总结评价报告建设项目总结评价报告的主要内容的主要内容 (1) 建设项目概况(2) 建设项目实施过程总结(3) 项目效果和效益评价(4) 项目环境和社会效益评价(5) 项目目标和可持续性评价(6) 项目主要经验教训、结论和相关建议 2.建设项目后评价建设项目后评价 建设项目后评价的含义可归纳为:在建设项目实施过程中的某一阶段或竣工验收后的某一时点，对其进行全面系统的回顾和总结，并将建设项目实施过程及项目完成后的最终成果和影响与项目决策时确定的各项计划和目标进行全面系统的对比，找出差异，分析原因，得出经验教训，提出改进建议，反馈给决策部门的工作。 项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境。社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，吸取教训，得到启示。提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。