科技计划项目申报科技计划项目申报与管理介绍与管理介绍省科技厅发展计划处 邓海闻2012年11月 主要内容主要内容一、国家级科技计划一、国家级科技计划二、省级科技计划二、省级科技计划三、项目申报与立项三、项目申报与立项四、科技经费管理四、科技经费管理 主要内容主要内容内内 容容 提提 示示 第第一一部部分分：在国家科技计划层面，主要介绍我国科技计划的来源、宗旨、内容、目标、重点支持领域及我省近年获得国家科技计划支持的情况。 第第二二部部分分：在地方科技计划层面，主要介绍我省科技计划的产生、目标、发展历程及有关情况。 第第三三部部分分：介绍科技项目申报与立项程序及有关情况。 第四部分：第四部分：介绍科技经费管理的有关要求。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国家科技计划体系国家科技计划体系基本计划基本计划重大科技专项重大科技专项政策引导类计划政策引导类计划主体计划主体计划其他计划其他计划 “十一五十一五”国家确定的国家确定的16个重大专项（民口）个重大专项（民口）极极大大规规模模集集成成电电路路制制造造技技术术及及成成 套套工工艺艺新新一一代代宽宽带带无无线线通通信信高高档档数数控控机机床床和和基基础础制制造造技技术术大大型型煤煤气气田田和和煤煤层层气气开开发发大大型型先先进进压压水水堆堆及及高高温温气气冷冷 堆堆核核电电站站水水体体污污染染防防治治与与治治理理 转转基基因因生生物物新新品品 种种培培育育艾艾滋滋病病和和病病毒毒性性肝肝炎炎等等重重大大 传传染染病病防防治治核核心心电电子子器器件件、高高端端通通用用芯芯片片及及基基础础软软件件产产品品重重大大新新药药创创制制 大大型型飞飞机机 一、国家级科技计划一、国家级科技计划 一、国家级科技计划一、国家级科技计划基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划 重重点点基基础础研研究究计计划划（ 973计计划划） 高高技技术术研研发发计计划划（ 863计计划划）科科技技支支撑撑计计划划 基基础础条条件件平平台台建建设设计计划划星星火火计计划划 火火炬炬计计划划 国国家家重重点点新新产产品品 计计划划农农业业科科技技成成果果转转化化资资金金国国家家软软科科学学研研究究计计划划其他计划其他计划国国际际科科技技合合作作计计划划国国家家重重点点实实验验室室国国家家工工程程技技术术研研究究中中心心 科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金 国国家家自自然然科科学学基基金金 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家重重点点基基础础研研究究发发展展计计划划（ 973 ）基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划其他计划其他计划 1997年年6月月4日，原国家科技领导小组第三次日，原国家科技领导小组第三次会议决定要制定和实施会议决定要制定和实施国家重点基础研究发国家重点基础研究发展规划展规划，随后由科技部组织实施了国家重点，随后由科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划（亦称基础研究发展计划（亦称973计划）。计划）。 主要定位于国家需求导向性基础研究，具有主要定位于国家需求导向性基础研究，具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点。实施等特点。 2009年，由热科院生物所为第一承担单位，热科院年，由热科院生物所为第一承担单位，热科院品资所等品资所等8家单位联合申报的家单位联合申报的 “重要热带作物木薯品种重要热带作物木薯品种改良的基础研究改良的基础研究”（编号：（编号：2010CB1266000）项目正）项目正式获得国家科技部批准立项，经费式获得国家科技部批准立项，经费2800万元。这是我省万元。这是我省首次获得国家首次获得国家973计划项目。计划项目。 到目前为止，全省共有到目前为止，全省共有17个项目获个项目获973计划前期研计划前期研究专项立项，经费究专项立项，经费1055万元。万元。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家自自然然科科学学基基金金基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划其他计划其他计划 20世纪世纪80年代初，为推动我国科技体制改革，年代初，为推动我国科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士位院士（学部委员）致函党中央、国务院，建议设立面（学部委员）致函党中央、国务院，建议设立面向全国的自然科学基金，得到党中央、国务院的向全国的自然科学基金，得到党中央、国务院的首肯。随后，在小平同志的亲切关怀下，国务院首肯。随后，在小平同志的亲切关怀下，国务院于于1986年年2月月14日批准成立国家自然科学基金委日批准成立国家自然科学基金委员会。员会。 自然科学基金主要定位于自由探索性基础研自然科学基金主要定位于自由探索性基础研究，由国家自然科学基金委组织实施。究，由国家自然科学基金委组织实施。 2010年我省共获得国家自然科学基金项目年我省共获得国家自然科学基金项目72项，金额项，金额1891万元；万元；2011年我省共获得国年我省共获得国家自然科学基金家自然科学基金 117个项目，经费个项目，经费4917万元；万元；2012年，我省共获得国家自然科学基金年，我省共获得国家自然科学基金140个个项目，经费项目，经费6276万元。万元。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家高高技技术术研研究究发发展展计计划划（ 863计计划划）基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划其他计划其他计划 1986年月日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位年月日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国高技术的建议。小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。高技术的建议。小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。 中共中央、国务院组织中共中央、国务院组织200多位专家，研究部署高技术发展多位专家，研究部署高技术发展的战略，经过三轮极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国的战略，经过三轮极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了务院批准了高技术研究发展计划（高技术研究发展计划（“863”计划）纲要计划）纲要。 2011年，我省有年，我省有2个项目获得个项目获得863计划支持，经费计划支持，经费2120万元；万元；2012年，我省有年，我省有5个项目（课题）获得个项目（课题）获得863计划支持，经费计划支持，经费7841万元。万元。1.信息技术信息技术2.生物和医药技术生物和医药技术3.新材料技术新材料技术4.先进制造技术先进制造技术5.先进能源技术先进能源技术6.海洋技术海洋技术重点支重点支持持7.先进防御技术先进防御技术8.航空航天技术航空航天技术9.资源环境技术资源环境技术10.现代农业技术现代农业技术11.现代交通技术现代交通技术 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家科科技技支支撑撑计计划划基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划其他计划其他计划 国家科技支撑计划（国家科技支撑计划（“十五十五”以前称以前称“国家科技攻关计国家科技攻关计划）是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展划）是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题的国家科技计划，是国家科技计划体系的重中的重大科技问题的国家科技计划，是国家科技计划体系的重要组成部分。要组成部分。 支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。 2011年，我省有年，我省有8个项目（课题）获得国家科技支撑计划个项目（课题）获得国家科技支撑计划支持，经费支持，经费8134万元；万元；2012年，年，7个项目（课题），经费个项目（课题），经费4904万元。万元。重点支持重点支持1.能源能源2.资源资源3.环境环境4.农业农业5.制造业制造业6.交通运输业交通运输业7.信息产业与现代服务业信息产业与现代服务业8.人口与健康人口与健康9.城镇化与城市发展城镇化与城市发展10.公共安全公共安全 一、国家级科技计划一、国家级科技计划基基础础条条件件平平台台建建设设计计划划基本计划基本计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划其他计划其他计划 重点和主要工作是建设六大平台重点和主要工作是建设六大平台 *大型科学仪器设备共享平台大型科学仪器设备共享平台 *自然科技资源共享平台自然科技资源共享平台 *科学数据共享平台科学数据共享平台 *科技文献共享平台科技文献共享平台 *成果转化公共服务平台成果转化公共服务平台 *网络科技环境平台网络科技环境平台 2002年以来，经国务院批准，国家科技部联合国家发展和改革委员年以来，经国务院批准，国家科技部联合国家发展和改革委员会、财政部、教育部等有关部门开展了国家科技基础条件平台的建设试会、财政部、教育部等有关部门开展了国家科技基础条件平台的建设试点工作。点工作。 为有效推动平台建设，增量资源盘活存量资源，中央财政自为有效推动平台建设，增量资源盘活存量资源，中央财政自2003年年以来设立了国家科技基础条件平台专项资金。按照平台总体设计的有关以来设立了国家科技基础条件平台专项资金。按照平台总体设计的有关精神，国家科技部从精神，国家科技部从2003年开始，将年开始，将“国家科技基础条件平台专项经费国家科技基础条件平台专项经费”、“中央级科研院所科技基础性工作专项经费中央级科研院所科技基础性工作专项经费”、“科技文献信息专科技文献信息专项经费项经费”等科技基础条件建设有关经费，统一用于国家科技基础条件平等科技基础条件建设有关经费，统一用于国家科技基础条件平台建设。台建设。 2011年我省有年我省有6个项目个项目 获得获得中央补助地方科技基础条件专项资金中央补助地方科技基础条件专项资金支持，支持，共共730万元万元；2012年，年，4个项目，经费个项目，经费850万元。获得支持的单位主要为万元。获得支持的单位主要为科研院所。科研院所。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划星星火火计计划划基本计划基本计划政策引导类计划政策引导类计划主体计划主体计划其他计划其他计划 2011年，我省共有年，我省共有11个项目获得星火个项目获得星火计划的支持，经费共计划的支持，经费共575万元；万元；2012年，年，共有共有5个项目获得星火计划支持，经费个项目获得星火计划支持，经费860万元。万元。 1985年年5月，国家科委向国务院提出了月，国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的的请示，引用了中国的一句谚语一句谚语“星星之火，可以燎原星星之火，可以燎原”，因而誉名为，因而誉名为“星火计划星火计划”，意为科技的星星之火，必将燃遍中国农村大地。，意为科技的星星之火，必将燃遍中国农村大地。1986年年初，中国政府批准实施这项计划。初，中国政府批准实施这项计划。 星火计划是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部星火计划是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民分。其宗旨是：把先进适用的技术引向农村，引导亿万农民依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农依靠科技发展农村经济，引导乡镇企业的科技进步，促进农村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、村劳动者整体素质的提高，推动农业和农村经济持续、快速、健康发展。健康发展。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划火火炬炬计计划划基本计划基本计划政策引导类计划政策引导类计划主体计划主体计划其他计划其他计划 火炬计划，是党中央、国务院火炬计划，是党中央、国务院1988年年8月月批准的由科技部（原国家科委）组织实施的旨批准的由科技部（原国家科委）组织实施的旨在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火炬计划的基本宗旨是贯彻执行改革、开放、搞炬计划的基本宗旨是贯彻执行改革、开放、搞活的总方针，发挥我国科技力量的优势，促进活的总方针，发挥我国科技力量的优势，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。高新技术产业国际化。 2011年我省有年我省有12个项目获得火炬计划支持，个项目获得火炬计划支持，其中其中2个项目共获得经费个项目共获得经费130万元。万元。 火炬计划的重点技术发展领域包括：新型材料，火炬计划的重点技术发展领域包括：新型材料，生物技术，电子和信息，光机电一体化，新能源、生物技术，电子和信息，光机电一体化，新能源、高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家重重点点新新产产品品 计计划划基本计划基本计划政策引导类计划政策引导类计划主体计划主体计划其他计划其他计划 国家重点新产品计划自国家重点新产品计划自1988年开始启动。以年开始启动。以“加强引导、鼓励创新、扶持重点、营造环境加强引导、鼓励创新、扶持重点、营造环境”为指为指导思想，通过政策性引导和扶持，促进新产品开发导思想，通过政策性引导和扶持，促进新产品开发和科技成果转化及产业化，加速科技产业化环境建和科技成果转化及产业化，加速科技产业化环境建设，推动企业的科技进步和提高企业技术创新能力，设，推动企业的科技进步和提高企业技术创新能力，带动我国产业结构优化升级和产品结构调整，增强带动我国产业结构优化升级和产品结构调整，增强我国产品国际竞争力。我国产品国际竞争力。 2011年我省有年我省有3个项目获得重点新产品计划支持；个项目获得重点新产品计划支持；2012年年3个项目获得重点新产品计划支持。个项目获得重点新产品计划支持。 重点新产品计划优先支持下列范围的新产品：重点新产品计划优先支持下列范围的新产品： 高新技术领域产品；高新技术领域产品； 具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、市场前景好具有自主知识产权、创新性强、技术含量高、市场前景好的新产品，特别是原创型新产品；的新产品，特别是原创型新产品； 对国民经济基础产业、支柱产业发展具有重大促进和带动对国民经济基础产业、支柱产业发展具有重大促进和带动作用的新产品；作用的新产品； 采用国际标准或国内外先进标准的新产品；采用国际标准或国内外先进标准的新产品； 利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品，特别是863计划、科技攻关计划或基础研究计划的科技成果产业化计划、科技攻关计划或基础研究计划的科技成果产业化项目。项目。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家软软科科学学研研究究计计划划基本计划基本计划政策引导类计划政策引导类计划主体计划主体计划其他计划其他计划 国家软科学研究计划是国家科技计划的重要组国家软科学研究计划是国家科技计划的重要组成部分。计划的主要任务是：以实现决策科学化、成部分。计划的主要任务是：以实现决策科学化、民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工民主化为目标，综合运用自然科学、社会科学和工程技术多门类、多学科知识，为科技和经济社会发程技术多门类、多学科知识，为科技和经济社会发展的重大决策提供支撑。展的重大决策提供支撑。 软科学计划重点支持科技发展战略、科技进步软科学计划重点支持科技发展战略、科技进步促进经济社会发展以及国民经济的前瞻性问题等领促进经济社会发展以及国民经济的前瞻性问题等领域的研究。域的研究。 国家软科学研究计划项目安排分为四大类：重大项目、合作项目、面上项目和出版项目。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划农农业业科科技技成成果果转转化化资资金金基本计划基本计划其他计划其他计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划农业科技成果转化资金的支持重点：农业科技成果转化资金的支持重点：1. 动植物新品种动植物新品种(或品系或品系)及良种选育、繁育技术成果转化；及良种选育、繁育技术成果转化；2. 农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；3. 集约化、规模化种养殖技术成果转化；集约化、规模化种养殖技术成果转化；4. 农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；5. 农业资源高效利用技术成果转化；农业资源高效利用技术成果转化；6. 现代农业装备技术成果转化。现代农业装备技术成果转化。 经国务院批准，中央财政从经国务院批准，中央财政从2001年开始设立年开始设立 “农业科农业科技成果转化资金技成果转化资金”专项计划，第一年安排财政预算专项计划，第一年安排财政预算4亿元。亿元。支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。 2011年，我省共有年，我省共有12个项目获得农业科技成果转化资金的支持，经个项目获得农业科技成果转化资金的支持，经费共费共840万元；万元；2012年，我省共有年，我省共有12个项目获得农业科技成果转化资金个项目获得农业科技成果转化资金的支持，经费共的支持，经费共880万元。万元。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国际际科科技技合合作作计计划划基本计划基本计划其他计划其他计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划 为了全面吸引和充分利用国际为了全面吸引和充分利用国际科技资源，增强我国自主创新能力科技资源，增强我国自主创新能力和提高国际竞争力，我国在和提高国际竞争力，我国在“十五十五”科技计划体系中首次设立了科技计划体系中首次设立了“国国际科技合作重点项目计划际科技合作重点项目计划”（简称（简称国际科技合作计划）。国际科技合作计划）。 国际科技合作计划是国家层面上首个，也是唯一的旨在通国际科技合作计划是国家层面上首个，也是唯一的旨在通过整合、统筹，充分利用全球科技资源，提高自主创新能力过整合、统筹，充分利用全球科技资源，提高自主创新能力的对外国际科技合作与交流平台。国际科技合作计划立足于的对外国际科技合作与交流平台。国际科技合作计划立足于国民经济、社会发展和国家安全的重大需求，汇聚和综合国国民经济、社会发展和国家安全的重大需求，汇聚和综合国家（包括部门和地方）各大科技计划中需要国际合作和可以家（包括部门和地方）各大科技计划中需要国际合作和可以对外开放的项目，统一对外开放与合作口径，全面吸引和充对外开放的项目，统一对外开放与合作口径，全面吸引和充分利用国际科技资源，增强我国自主创新能力和国际竞争力。分利用国际科技资源，增强我国自主创新能力和国际竞争力。 2011年，我省获得国际科技合作项目年，我省获得国际科技合作项目8个，经费个，经费1315万元；万元；2012年，我省获得国际科技合作项目年，我省获得国际科技合作项目5个，经费个，经费385万元。万元。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家重重点点实实验验室室基本计划基本计划其他计划其他计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划 从从1984年开始，我国开始由原国家科委负责审年开始，我国开始由原国家科委负责审批和实施国家重点实验室计划。国家重点实验室依批和实施国家重点实验室计划。国家重点实验室依托大学、科研院所和其他具有原始创新能力的机构托大学、科研院所和其他具有原始创新能力的机构进行建设，是国家科技创新的重要平台。进行建设，是国家科技创新的重要平台。 国家重点实验室的主要任务是根据国家科技发国家重点实验室的主要任务是根据国家科技发展方针，围绕国家发展战略目标，针对学科发展前展方针，围绕国家发展战略目标，针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重大科技问沿和国民经济、社会发展及国家安全的重大科技问题，开展创新性研究。其目标是获取原始创新成果题，开展创新性研究。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。和自主知识产权。 截止截止2010年，我省还没有国家重点实验室，但是已年，我省还没有国家重点实验室，但是已经有了经有了2家省部共建国家重点实验室培育基地，培育基家省部共建国家重点实验室培育基地，培育基地是国家重点实验室的地是国家重点实验室的“预备队预备队”，在经过一段时间建，在经过一段时间建设并通过专家验收评估，达到国家重点实验室的标准后，设并通过专家验收评估，达到国家重点实验室的标准后，可升为国家重点实验室。可升为国家重点实验室。 我省的我省的2家省部共建国家重点实验室培育基地分别是家省部共建国家重点实验室培育基地分别是依托海南大学的依托海南大学的“海南省热带生物资源可持续利用重点海南省热带生物资源可持续利用重点实验室实验室” （2010年年2月月8日科技部批准）和依托中国热日科技部批准）和依托中国热带农业科学院的带农业科学院的“海南省热带作物栽培生理学重点实验海南省热带作物栽培生理学重点实验室室”。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划国国家家工工程程技技术术研研究究中中心心基本计划基本计划其他计划其他计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划 为了加速科技成果转化的中间环节建设，为了加速科技成果转化的中间环节建设，1992年，原国家科委开始实施国家工程技术研究中心计年，原国家科委开始实施国家工程技术研究中心计划。国家工程技术研究中心是主要依托于行业、领划。国家工程技术研究中心是主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高等院校，拥有国内一流的工程技术研究开发、设计等院校，拥有国内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，能够提供多种综合性服务，与相合配套试验条件，能够提供多种综合性服务，与相关企业紧密联系，同时具有自我良性循环发展机制关企业紧密联系，同时具有自我良性循环发展机制的科研开发实体。的科研开发实体。 截止截止2010年，我省有年，我省有2家国家工程技家国家工程技术研究中心，分别是术研究中心，分别是2003年依托欣龙控股年依托欣龙控股（集团）股份有限公司设立的（集团）股份有限公司设立的“国家非织国家非织造材料工程技术研究中心造材料工程技术研究中心”和和2007年依托年依托中国热带农业科学院设立的中国热带农业科学院设立的“国家重要热国家重要热带作物工程技术研究中心带作物工程技术研究中心”。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新基基金金 基本计划基本计划其他计划其他计划主体计划主体计划政策引导类计划政策引导类计划 1999年年5月，国务院批准并开始实施科技型中小企月，国务院批准并开始实施科技型中小企业技术创新基金（简称业技术创新基金（简称“创新基金创新基金”）。创新基金是用）。创新基金是用于支持科技型中小企业开展技术创新活动的政府专项基于支持科技型中小企业开展技术创新活动的政府专项基金，政府通过拨款资助、无偿资助、贷款贴息和资本金金，政府通过拨款资助、无偿资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，促进科技成果的转化。促进科技成果的转化。 创新基金重点支持处于产业化初期（种子期和初创创新基金重点支持处于产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目。企业项目。 2011年，我省共有年，我省共有10个项目获得科技个项目获得科技型中小企业技术创新基金的支持，经费共型中小企业技术创新基金的支持，经费共1802万元；万元；2012年，我省共有年，我省共有37个项目个项目获得科技型中小企业技术创新基金的支持，获得科技型中小企业技术创新基金的支持，经费共经费共2175万元。万元。 一、国家级科技计划一、国家级科技计划配套经费配套经费 海口地区列入国家级的科技计划项目可向海口市科工信局申请配套经费。配套资助的项目经海口市科工信局组织审查、评选后，进行一定比例的配套（按到位资金的30%）。 序序号号计计 划划 名名 称称管理管理处室处室序序号号计计 划划 名名 称称管理管理处室处室1省重点科技计划计划处13省农业科技110建设专项资金农村处2省重大科技研发专项计划处14配套科技富民强县专项资金农村处3省科技成果示范推广专项计划处15省星火产业带专项资金农村处4省引进集成示范专项计划处16海南省高新技术产业发展专项资金高新处5省自然科学基金计划处17海南省科技型中小企业技术创新资金高新处6省科技进步奖计划处18省科技园区建设专项高新处7省科技成果转化奖计划处19省科学事业费专项资金条财处8省级重点实验室建设专项资金计划处20大型仪器共享平台专项资金条财处9省工程技术研究中心专项资金计划处21知识产权专项资金管理处10海南省社会发展科技专项资金社发处22省国际科技合作专项合作处11省中药现代化专项社发处2312省科技兴海专项社发处24二、省级科技计划二、省级科技计划省省重重点点科科技技计计划划 为适应建立公共财政框架和为适应建立公共财政框架和WTO规则的要求，根据财政部规则的要求，根据财政部和科技部关于印发应用技术研究与开发资金管理暂行办法和科技部关于印发应用技术研究与开发资金管理暂行办法（财教（财教20043号）的通知精神，在原号）的通知精神，在原“科技三项费用科技三项费用”基础基础上设立海南省重点科技计划（应用技术研究与开发资金），是上设立海南省重点科技计划（应用技术研究与开发资金），是省财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进省财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进全省经济和社会可持续发展而设立的科技专项资金。主要支持全省经济和社会可持续发展而设立的科技专项资金。主要支持国民经济与社会发展中重大共性、关键性、公益性技术的研发国民经济与社会发展中重大共性、关键性、公益性技术的研发活动，以及科技产业化环境建设及科技成果的转移扩散，为技活动，以及科技产业化环境建设及科技成果的转移扩散，为技术创新和产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展术创新和产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。提供技术支撑。 省重点科技计划支持的重点领域包括省重点科技计划支持的重点领域包括热带生物资源、新医热带生物资源、新医药、新材料、电子信息、生态与环保、新能源以及社会发展药、新材料、电子信息、生态与环保、新能源以及社会发展等。等。每个项目支持的额度每个项目支持的额度约约为为25-100万元。万元。2009年省重点科技计划总经费年省重点科技计划总经费1200万元，共支持万元，共支持了了93个项目；个项目； 2010年省重点科技计划总经费年省重点科技计划总经费1500万元，共支持了万元，共支持了92个项目；个项目；2011年省重点科年省重点科技计划总经费技计划总经费1800万元，共支持了万元，共支持了66个项目个项目；2012年省重点科技计划总经费年省重点科技计划总经费2300万元，支持万元，支持96个项目。个项目。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省重重大大科科技技研研发发专专项项 2006年，年，中共海南省委中共海南省委 海南省人民政海南省人民政府关于推进科技创新的实施意见府关于推进科技创新的实施意见提出：提出：“从从2007年起，省财政设立专项资金，支持省级年起，省财政设立专项资金，支持省级重大科技专项研发重大科技专项研发”，根据该，根据该意见意见，我省我省2007年设立了重大科技研发专项。重点年设立了重大科技研发专项。重点支持优势产业、战略性新兴产业和特色产业领支持优势产业、战略性新兴产业和特色产业领域的关键技术研发与产业化，力争在一批重大域的关键技术研发与产业化，力争在一批重大关键技术方面取得重要突破。每个项目支持的关键技术方面取得重要突破。每个项目支持的额度约为额度约为50-120万元。万元。 2012年，省重大科技研发专项预算经费年，省重大科技研发专项预算经费410万万元，重点支持优势产业、战略性新兴产业和特色元，重点支持优势产业、战略性新兴产业和特色产业领域。产业领域。 2012年省重大科技研发专项支持了年省重大科技研发专项支持了5个项目，个项目，经费共经费共410万元（其中万元（其中10万元为管理经费）万元为管理经费） 二、省级科技计划二、省级科技计划省省科科技技成成果果示示范范推推广广专专项项 为贯彻落实为贯彻落实“科教兴琼科教兴琼”战略，加速科技成果战略，加速科技成果的推广应用，促进科技成果转化为现实生产力，的推广应用，促进科技成果转化为现实生产力，2005年，我省设立了科技成果示范推广专项。省科年，我省设立了科技成果示范推广专项。省科技成果示范推广专项是全省科技发展计划的重要组技成果示范推广专项是全省科技发展计划的重要组成部分，专项以提高科技成果转化率、发展特色产成部分，专项以提高科技成果转化率、发展特色产业为目标，选择技术含量高、较成熟、带动性强、业为目标，选择技术含量高、较成熟、带动性强、具有较强技术力量和工作基础、符合我省产业发展具有较强技术力量和工作基础、符合我省产业发展方向、见效快、经济社会效益好的科技成果进行示方向、见效快、经济社会效益好的科技成果进行示范推广，进一步促进科技与经济的结合，为我省经范推广，进一步促进科技与经济的结合，为我省经济社会发展提供科技支撑。每个项目支持的额度约济社会发展提供科技支撑。每个项目支持的额度约为为20-200万元。万元。 2012年，省科技成果示范推广专项预算经费年，省科技成果示范推广专项预算经费750万元，重点支持国际旅游岛建设和特色产业。万元，重点支持国际旅游岛建设和特色产业。 2012年支持支持了年支持支持了9个项目（课题），经费个项目（课题），经费750万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省引引进进集集成成示示范范专专项项 为支持从国内外引进的先进适用技术的集成开发为支持从国内外引进的先进适用技术的集成开发和示范，加速先进适用技术、高新技术的引进、推和示范，加速先进适用技术、高新技术的引进、推广和集成应用，促进科技成果的商品化、产业化，广和集成应用，促进科技成果的商品化、产业化，使潜在的生产力迅速地转化为现实生产力。使潜在的生产力迅速地转化为现实生产力。 2011年年起，我省设立了引进集成示范专项。起，我省设立了引进集成示范专项。 2012年的经费预算为年的经费预算为480万元，支持了万元，支持了9个项个项目。目。 2012年支持范围：年支持范围： 一、网络技术一、网络技术 云计算、电子商务、智能语音技术等网络技术云计算、电子商务、智能语音技术等网络技术的集成应用。的集成应用。 二、生物技术二、生物技术 现代生物技术在香料、南药黎药、创新药物以现代生物技术在香料、南药黎药、创新药物以及药用生物资源开发中的集成应用。及药用生物资源开发中的集成应用。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省自自然然科科学学基基金金 海南省自然科学基金计划是一项由省财政海南省自然科学基金计划是一项由省财政拔款，资助自然科学基础研究和应用基础研究拔款，资助自然科学基础研究和应用基础研究的专项科技发展计划，其资助对象以高等院校的专项科技发展计划，其资助对象以高等院校和科研院所为主。和科研院所为主。 建省后，为了鼓励我省自然科学领域的基建省后，为了鼓励我省自然科学领域的基础研究和应用基础研究，支持我省科研人员开础研究和应用基础研究，支持我省科研人员开展基础性研究工作，稳定我省高等院校、科研展基础性研究工作，稳定我省高等院校、科研院所、事业单位的科技人员和科技队伍，为我院所、事业单位的科技人员和科技队伍，为我省科技可持续发展储备技术和科技人才，参照省科技可持续发展储备技术和科技人才，参照国家自然科学基金项目管理规定、国家国家自然科学基金项目管理规定、国家自然科学基金项目资助经费管理办法等，我自然科学基金项目资助经费管理办法等，我省设立了海南省自然科学基金资助项目计划。省设立了海南省自然科学基金资助项目计划。 2012年，省自然科学基金预算经费年，省自然科学基金预算经费410万元，万元，按照数理科学、化学科学、材料与工程科学、地按照数理科学、化学科学、材料与工程科学、地球科学、生命科学、信息科学和管理科学来分类球科学、生命科学、信息科学和管理科学来分类并评审。并评审。 2012年资助基础和应用基础性研究项目年资助基础和应用基础性研究项目204项，项，每项平均强度每项平均强度2万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省科科技技进进步步奖奖 为表彰和奖励在推动我省科学技术进步中为表彰和奖励在推动我省科学技术进步中做出重大贡献的集体和个人，充分调动和发挥做出重大贡献的集体和个人，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造性，加快全省经济社科技人员的积极性和创造性，加快全省经济社会发展，根据中华人民共和国科学技术进步会发展，根据中华人民共和国科学技术进步奖励条例、海南省科学技术进步奖励办法奖励条例、海南省科学技术进步奖励办法，结合我省实际情况，我省设立了科技进步，结合我省实际情况，我省设立了科技进步奖。奖。 海南省科学技术进步奖励范围：应用于现海南省科学技术进步奖励范围：应用于现代化建设的新的科学技代化建设的新的科学技 术成果；推广、应用术成果；推广、应用已有的先进科学技术成果；科学技术管理、软已有的先进科学技术成果；科学技术管理、软科学研究、标准、计量、科学研究、标准、计量、 科学技术情报、科科学技术情报、科学技术档案工作等。学技术档案工作等。 2010年年特等奖（特等奖（ 1 项）项）一等奖（一等奖（ 13项）项）二等奖（二等奖（ 22 项）项）三等奖（三等奖（ 34项）项）2011年年特等奖（特等奖（1项）项）一等奖（一等奖（8项）项）二等奖（二等奖（19项）项）三等奖（三等奖（34项）项） 二、省级科技计划二、省级科技计划省省科科技技成成果果转转化化奖奖 为了表彰和奖励在科技成果转化工作中作出突出贡为了表彰和奖励在科技成果转化工作中作出突出贡献的集体和个人，促进我省经济、社会和科技事业的发献的集体和个人，促进我省经济、社会和科技事业的发展，根据中华人民共和国促进科技成果转化法、展，根据中华人民共和国促进科技成果转化法、海南省科技成果转化奖励办法，结合我省实际情况，海南省科技成果转化奖励办法，结合我省实际情况，我省设立了科技成果转化奖。我省设立了科技成果转化奖。 奖励范围：在本省内实施科技成果转化并在经济效奖励范围：在本省内实施科技成果转化并在经济效益、社会效益、生态效益方面达到有关量化指标的项目。益、社会效益、生态效益方面达到有关量化指标的项目。 奖励对象：在海南省科技成果转化项目的应用、推奖励对象：在海南省科技成果转化项目的应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料和发展新产业等活广直至形成新产品、新工艺、新材料和发展新产业等活动中起主要作用的人员。动中起主要作用的人员。 从省外引进科技成果转化成生产项目的，应奖励在从省外引进科技成果转化成生产项目的，应奖励在推广应用中起主要作用的人员；在省内自行发明研制并推广应用中起主要作用的人员；在省内自行发明研制并转化成生产项目的，应奖励在研制和推广工作中起主要转化成生产项目的，应奖励在研制和推广工作中起主要作用的人员。作用的人员。 2010年年一等奖（一等奖（3项）项）二等奖（二等奖（3项）项）2011年年一等奖（一等奖（ 6项）项）二等奖（二等奖（ 6项）项） 二、省级科技计划二、省级科技计划省省级级重重点点实实验验室室 海南省重点实验室是我省科技创新体系建设的海南省重点实验室是我省科技创新体系建设的重要内容之一，是我省组织高水平基础研究和应用重要内容之一，是我省组织高水平基础研究和应用研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地，也是实现人才资源向人才资本转变的重要要基地，也是实现人才资源向人才资本转变的重要基地。我省自基地。我省自2001年启动重点实验室建设以来，年启动重点实验室建设以来，至至2012年年10月，先后培育建设了月，先后培育建设了33家省级重点实家省级重点实验室。验室。 2012年，省重点实验室经费年，省重点实验室经费200万元。专项用万元。专项用于购买重点实验室仪器设备，资助面向我省支柱产于购买重点实验室仪器设备，资助面向我省支柱产业开展应用基础研究的重点实验室建设，推动实验业开展应用基础研究的重点实验室建设，推动实验室实行室实行“开放、流动、联合、竞争开放、流动、联合、竞争”的运行机制，的运行机制，为实验室开展基础研究和应用基础研究打下坚实基为实验室开展基础研究和应用基础研究打下坚实基础。础。 重点实验室建设程序重点实验室建设程序 1、根据申报指南通知，编写实验室建设建议书、根据申报指南通知，编写实验室建设建议书,提出建设申请。提出建设申请。 2、对建议书进行审查，对建设申请进行批复。、对建议书进行审查，对建设申请进行批复。 3、筹建期内及时进行年度总结，报科技厅。、筹建期内及时进行年度总结，报科技厅。 4、筹建期满，组织验收。、筹建期满，组织验收。 5、验收通过后，批复正式设立重点实验室。、验收通过后，批复正式设立重点实验室。 6、动态管理，按年度总结，建设情况报科技厅。、动态管理，按年度总结，建设情况报科技厅。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省工工程程技技术术研研究究中中心心 海南省工程技术研究中心是依托在行业领域具有海南省工程技术研究中心是依托在行业领域具有综合优势，具备较强的工程技术综合配套试验条件综合优势，具备较强的工程技术综合配套试验条件的企业和科研院所而设立的重要创新平台，是企业的企业和科研院所而设立的重要创新平台，是企业和科研院所科技创新的和科研院所科技创新的“发动机发动机”以及科技成果产业以及科技成果产业化的重要基地。依据海南省工程技术研究中心认化的重要基地。依据海南省工程技术研究中心认定和考核暂行办法，从定和考核暂行办法，从2001年我省组建第一家工年我省组建第一家工程技术研究中心开始，至程技术研究中心开始，至2012年年10月，我省已批准月，我省已批准设立设立36家工程技术研究中心。家工程技术研究中心。 自自2010年起，省财政首次设立省工程技术研究年起，省财政首次设立省工程技术研究中心专项资金，重点支持我省工程技术研究中心建中心专项资金，重点支持我省工程技术研究中心建设。设。2012年省工程技术研究中心经费年省工程技术研究中心经费100万元。专万元。专项用于科研项目的研发、项目的中试及其产业化。项用于科研项目的研发、项目的中试及其产业化。 工程技术研究中心建设程序工程技术研究中心建设程序1、根据申报指南通知，编写工程技术研究中心建根据申报指南通知，编写工程技术研究中心建设建议书设建议书,提出建设申请。提出建设申请。2、对建议书进行审查，对建设申请进行批复。、对建议书进行审查，对建设申请进行批复。3、筹建期内及时进行年度总结，报科技厅。、筹建期内及时进行年度总结，报科技厅。4、筹建期满，组织验收。、筹建期满，组织验收。5、验收通过后，批复正式设立工程中心。、验收通过后，批复正式设立工程中心。 6、动态管理，按年度总结，建设情况报科技厅。、动态管理，按年度总结，建设情况报科技厅。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省社社会会发发展展科科技技专专项项资资金金 为支持涉及科技兴旅、生物医药、环境保为支持涉及科技兴旅、生物医药、环境保护、生态建设、人口健康、公共安全、节能减护、生态建设、人口健康、公共安全、节能减排等社会发展领域的科研攻关、技术集成及示排等社会发展领域的科研攻关、技术集成及示范应用。范应用。 自自2010年起，省财政首次设立年起，省财政首次设立 “海南省社海南省社会发展科技会发展科技” 专项资金，专项资金，2010年经费为年经费为100万万元，元，2011年经费为年经费为300万元。为加强专项资金万元。为加强专项资金的管理，提高资金使用效益，制订了海南省的管理，提高资金使用效益，制订了海南省社会发展科技专项资金管理暂行办法。社会发展科技专项资金管理暂行办法。支持重点支持重点1、支持科技成果在旅游产业、环保领域中的集成示范与应、支持科技成果在旅游产业、环保领域中的集成示范与应用；用；2、支持可持续发展实验区内单位申报的关键性技术科技攻、支持可持续发展实验区内单位申报的关键性技术科技攻关及科技成果示范推广应用；关及科技成果示范推广应用；3、支持中药材规范种植基地建设、海南特色药材的种植、支持中药材规范种植基地建设、海南特色药材的种植、加工、研发、生产、服务等；加工、研发、生产、服务等；4、支持与改善民生密切相关的关键性技术攻关与示范推广、支持与改善民生密切相关的关键性技术攻关与示范推广应用。应用。2012年，社发专项经费预算为年，社发专项经费预算为350万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省中中药药现现代代化化专专项项资资金金 2010年年5月，我省获得科技部批准设立国家中药月，我省获得科技部批准设立国家中药现代化科技产业（海南）基地。现代化科技产业（海南）基地。6月月8日获国家发改日获国家发改委正式批复的委正式批复的海南国际旅游岛建设发展规划纲要海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20102020)提出提出“加快国家中药现代化科技产加快国家中药现代化科技产业业(海南海南)基地建设基地建设”。 为贯彻落实为贯彻落实国务院关于推进海南国际旅游岛建国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见设发展的若干意见提出的提出的“增强南药、黎药、海增强南药、黎药、海洋药物的自主研发能力洋药物的自主研发能力”，开发海南生态型特色热，开发海南生态型特色热带中药资源，促进和发展生态药业，加快建立特色带中药资源，促进和发展生态药业，加快建立特色资源型中药现代化科技产业基地，省财政在资源型中药现代化科技产业基地，省财政在2010年年新增财力中安排新增财力中安排500万元经费，支持海南省中药现万元经费，支持海南省中药现代化科技产业基地建设。从代化科技产业基地建设。从2011年起，省财政设立年起，省财政设立海南省中药现代化专项，预算经费海南省中药现代化专项，预算经费500万元。万元。支持重点支持重点1、中药材资源保护与利用；、中药材资源保护与利用；2、南药、海洋药特色资源开发及芳香产品开发；、南药、海洋药特色资源开发及芳香产品开发；3、黎药开发；、黎药开发；4、中药新药创制及名优品种的二次开发；、中药新药创制及名优品种的二次开发；5、中药养生保健养生旅游基地建设。、中药养生保健养生旅游基地建设。2012年，省中药现代化专项经费预算为年，省中药现代化专项经费预算为500万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划科科技技兴兴海海专专项项资资金金 为充分发挥科技对海洋经济的重要支撑作用为充分发挥科技对海洋经济的重要支撑作用，全面提升我省海洋产业的自主创新能力，推动全面提升我省海洋产业的自主创新能力，推动我省海洋经济发展，我省海洋经济发展，2012年，省财政首次设立年，省财政首次设立“科技兴海科技兴海专项资金专项资金”，2012年经费为年经费为200万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省科科技技合合作作专专项项 为重点培育具有良好对外合作研发前为重点培育具有良好对外合作研发前景的科技项目，促进我省技术的景的科技项目，促进我省技术的“引进来引进来”和和“走出去走出去”，提高我省对外科技合作的能，提高我省对外科技合作的能力。积极推动国际科技合作与交流，服务力。积极推动国际科技合作与交流，服务国际旅游岛建设，培育战略性新兴产业，国际旅游岛建设，培育战略性新兴产业，实现海南科技的跨越式发展。实现海南科技的跨越式发展。 自自2010年起，省财政首次设立年起，省财政首次设立 “海南海南国际科技合作重点项目计划国际科技合作重点项目计划” 专项资金，专项资金，2012年经费为年经费为300万元。万元。支持重点支持重点1、与科技兴旅有关的国际合作项目。、与科技兴旅有关的国际合作项目。2、与新兴战略产业相关的产学研结合国际科、与新兴战略产业相关的产学研结合国际科技合作项目。技合作项目。3、省政府和省科技厅对外长期科技合作协议、省政府和省科技厅对外长期科技合作协议下的重点项目。下的重点项目。4、获得科技部资金支持的国际科技合作项目。、获得科技部资金支持的国际科技合作项目。5、科技部授牌的海南、科技部授牌的海南“国家国际科技合作基地国家国际科技合作基地”、海南省科技厅授牌的、海南省科技厅授牌的“东盟科技合作基地东盟科技合作基地”等合作平台项目。等合作平台项目。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省农农业业科科技技110建建设设专专项项资资金金 农业科技农业科技110是我省科技服务是我省科技服务“三农三农”机制和体机制和体制的创新，是农村科技推广、培训和科学普及的制的创新，是农村科技推广、培训和科学普及的平台。自创建以来，通过多种形式和渠道对基层平台。自创建以来，通过多种形式和渠道对基层科技管理人员和农业技术人员进行农业技术、电科技管理人员和农业技术人员进行农业技术、电脑应用技术、信息应用等培训，有效整合和利用脑应用技术、信息应用等培训，有效整合和利用我省科技资源，建设了一支农村科技人才队伍，我省科技资源，建设了一支农村科技人才队伍，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供了强有力的科技支撑。为建设社会主义新农村提供了强有力的科技支撑。2009年，全省农业科技年，全省农业科技110服务站总数达服务站总数达259个，个，全省所有乡镇都建有一个以上服务站，实现农业全省所有乡镇都建有一个以上服务站，实现农业科技科技110服务全省覆盖。服务全省覆盖。 自自2008年起，省财政首次设立年起，省财政首次设立 “省农业科技省农业科技110建设专项资金建设专项资金” ，2012年经费为年经费为900万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划配配套套科科技技富富民民强强县县专专项项资资金金 科技富民强县专项行动计划旨在培育、壮大一科技富民强县专项行动计划旨在培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带批具有较强区域带动性的特色支柱产业，有效带动农民致富和财政增收，促进建立富民强县的长动农民致富和财政增收，促进建立富民强县的长效机制，实现民效机制，实现民“富富”、县、县“强强”；加快县（市）；加快县（市）科技进步，强化县（市）科技公共服务能力，为科技进步，强化县（市）科技公共服务能力，为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑，促进项目取得预期效益。财政部力的科技支撑，促进项目取得预期效益。财政部科技部科技富民强县专项行动计划资金管理暂科技部科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法规定：行办法规定：“各级财政部门要加大投入各级财政部门要加大投入, , 设设立专门资金立专门资金, , 保障专项行动的顺利实施保障专项行动的顺利实施”。 自自2005年国家科技富民强县专项行动计划启年国家科技富民强县专项行动计划启动实施以来，省财政设立了动实施以来，省财政设立了 “配套科技富民强县配套科技富民强县” 专项资金，专项资金，2012年经费为年经费为350万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划星星火火产产业业带带专专项项资资金金 为做好农村产业发展区域布局、城乡科技为做好农村产业发展区域布局、城乡科技工作布局和农村科技事业持续发展布局，海工作布局和农村科技事业持续发展布局，海南省南省“十一五十一五”科技发展规划纲要提出在全省科技发展规划纲要提出在全省建设建设15个各具特色的星火产业带目标。星火个各具特色的星火产业带目标。星火产业带建设是星火计划的重要组成部分，实践产业带建设是星火计划的重要组成部分，实践证明，星火产业带建设是星火计划深入实施与证明，星火产业带建设是星火计划深入实施与发展的高级阶段，是以科技进步为根本途径，发展的高级阶段，是以科技进步为根本途径，促进区域经济发展的有效手段，更具有综合性促进区域经济发展的有效手段，更具有综合性和前瞻性，充分体现出科学技术的引领和支撑和前瞻性，充分体现出科学技术的引领和支撑作用。作用。 自自2009年起，省财政首次设立年起，省财政首次设立 “星火产业星火产业带带” 专项资金，专项资金，2012年经费为年经费为400万元。万元。支持重点支持重点 每年选择每年选择3-5个星火产业带项目，每个产业个星火产业带项目，每个产业带安排带安排60-100万元。万元。 强化关键技术研究与集成创新，加强新技强化关键技术研究与集成创新，加强新技术、新成果、新产品的技术熟化和转化，提高术、新成果、新产品的技术熟化和转化，提高区域农村科技创新和服务能力，吸引人才，建区域农村科技创新和服务能力，吸引人才，建立多元化投入机制等工作。立多元化投入机制等工作。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省高高新新技技术术产产业业发发展展专专项项资资金金 为加快我省高新技术产业发展，推动经济结构调整和经济发展为加快我省高新技术产业发展，推动经济结构调整和经济发展方式转变，促进我省经济社会又好又快发展，根据国家有关法律、方式转变，促进我省经济社会又好又快发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省实际，法规和政策，结合我省实际，2009年，省政府出台年，省政府出台海南省促进高海南省促进高新技术产业发展的若干规定新技术产业发展的若干规定（以下简称（以下简称规定规定），在鼓励和支），在鼓励和支持高新技术企业加强技术创新、人才队伍建设、自主知识产权保护、持高新技术企业加强技术创新、人才队伍建设、自主知识产权保护、拓宽投融渠道、高新技术项目用地等方面，提出了支持高新技术产拓宽投融渠道、高新技术项目用地等方面，提出了支持高新技术产业发展具体的、实在的、优惠的政策。业发展具体的、实在的、优惠的政策。 规定规定提出设立高新技术产业发展专项资金，总经费约提出设立高新技术产业发展专项资金，总经费约2000万万元，主要为高新技术企业、项目、产品提供贷款贴息，省级政策性元，主要为高新技术企业、项目、产品提供贷款贴息，省级政策性补助或奖励，支持技术创新平台和孵化器建设等。逐步扩大省科技补助或奖励，支持技术创新平台和孵化器建设等。逐步扩大省科技型中小企业技术创新资金规模，加大对科技型中小企业的研究开发型中小企业技术创新资金规模，加大对科技型中小企业的研究开发和技术创新活动的扶持力度。和技术创新活动的扶持力度。 2011年年7月月20日，省政府印发了日，省政府印发了海南省鼓励和支持战略性新兴海南省鼓励和支持战略性新兴产业和高新技术产业发展的若干政策（暂行）产业和高新技术产业发展的若干政策（暂行），将，将海南省促进海南省促进高新技术产业发展的若干规定高新技术产业发展的若干规定吸收进了该暂行若干政策中，并规吸收进了该暂行若干政策中，并规定定海南省促进高新技术产业发展的若干规定海南省促进高新技术产业发展的若干规定（琼府（琼府200959号）与本政策不一致的条款，以本政策为准。（新政策提高了部分号）与本政策不一致的条款，以本政策为准。（新政策提高了部分奖励和支持的金额）奖励和支持的金额） 高新技术产业发展专项资金的主要内容高新技术产业发展专项资金的主要内容 1、经认定的高新技术企业，一次性给予经认定的高新技术企业，一次性给予50万元奖励。高新技术项目、万元奖励。高新技术项目、产品自认定之日起产品自认定之日起3年内，按照贷款年日均余额的年内，按照贷款年日均余额的1%给予贴息，单项产品、给予贴息，单项产品、项目最高贴息额度不超过项目最高贴息额度不超过30万元。万元。2、企业承担国家工程实验室、国家重点实验室和国家工程技术研究中、企业承担国家工程实验室、国家重点实验室和国家工程技术研究中心建设任务，并在本省区域内建设实施的，给予投资额心建设任务，并在本省区域内建设实施的，给予投资额30%的配套扶持，的配套扶持，最高额度不超过最高额度不超过100万元。企业承担万元。企业承担973和和863等国家科技项目（课题），等国家科技项目（课题），在本省区域内建设实施的，给予在本省区域内建设实施的，给予20万元配套扶持。企业承担省级重点实验万元配套扶持。企业承担省级重点实验室、工程中心建设任务，给予室、工程中心建设任务，给予20万元配套扶持。万元配套扶持。 3、支持高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟共同推进高新技、支持高新技术企业与高等院校、科研院所建立联盟共同推进高新技术成果转化。省科技行政主管部门会同相关产业部门认定的产学研联盟，术成果转化。省科技行政主管部门会同相关产业部门认定的产学研联盟，一次性给予一次性给予50万元扶持，专项用于高新技术成果转化。万元扶持，专项用于高新技术成果转化。 4、 企业自主创新年获发明专利企业自主创新年获发明专利5件以上，且有件以上，且有3件以上实施的奖励件以上实施的奖励5万万元；年获发明专利元；年获发明专利10件以上，且有件以上，且有6件以上实施的奖励件以上实施的奖励15万元；经国家知识万元；经国家知识产权局考核合格的国家级知识产权试点企业给予一次性奖励产权局考核合格的国家级知识产权试点企业给予一次性奖励10万元；经国万元；经国家知识产权局确认的国家级知识产权示范企业给予一次性奖励家知识产权局确认的国家级知识产权示范企业给予一次性奖励20万元；获万元；获得中国专利金奖和优秀奖的专利权人分别奖励得中国专利金奖和优秀奖的专利权人分别奖励50万元和万元和30万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新资资金金 为增强我省科技型中小企业的创新能力，培育为增强我省科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。和科技人员创业的良好环境。2008年，颁布实施年，颁布实施的海南省人民政府关于鼓励支持和引导中小企的海南省人民政府关于鼓励支持和引导中小企业和非公有制经济发展的若干规定提出：业和非公有制经济发展的若干规定提出：“省财省财政在科技三项经费基数之外，每年再安排政在科技三项经费基数之外，每年再安排500万元万元用于扶持中小企业技术创新（由省科学技术厅具用于扶持中小企业技术创新（由省科学技术厅具体负责实施）体负责实施）”，根据该条的要求，根据该条的要求，2008年，我省年，我省设立了科技型中小企业技术创新资金，并制定了设立了科技型中小企业技术创新资金，并制定了管理暂行办法。管理暂行办法。 2012年，年，中小企业技术创新资金中小企业技术创新资金经费为经费为500万万元。元。创新资金支持的方式创新资金支持的方式 1.无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。项目新增投资一般在阶段的必要补助。项目新增投资一般在1000万元万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期一般不超过实施周期一般不超过2年（生物、医药类的药品项年（生物、医药类的药品项目可放宽至目可放宽至3年）。创新资金资助数额单个项目一年）。创新资金资助数额单个项目一般不超过般不超过50万元。万元。 2.项目匹配：对获得本年度国家创新基金支持项目匹配：对获得本年度国家创新基金支持的项目按一定比例给予匹配支持，匹配数额单个的项目按一定比例给予匹配支持，匹配数额单个项目一般不超过项目一般不超过50万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划海海南南省省科科技技园园区区建建设设专专项项资资金金 为引导和促进我省科技园区的发展，调整和改为引导和促进我省科技园区的发展，调整和改善长期以来工业布局分散、规模小的问题，打造善长期以来工业布局分散、规模小的问题，打造具有国际影响力、国际竞争力的高新技术产业集具有国际影响力、国际竞争力的高新技术产业集群和强势品牌，优化经济结构，转变经济发展方群和强势品牌，优化经济结构，转变经济发展方式，实现我省经济社会又好又快。省财政在式，实现我省经济社会又好又快。省财政在2010年新增财力中安排年新增财力中安排500万元经费，支持海南省科技万元经费，支持海南省科技园区建设。省财政从园区建设。省财政从2011年起，设立海南省科技年起，设立海南省科技园区建设专项资金，预算经费园区建设专项资金，预算经费500万元。万元。资金支持的条件和范围资金支持的条件和范围 一、申报条件一、申报条件海口高新技术园区、海南生态软件园、三亚创意产业园、海口高新技术园区、海南生态软件园、三亚创意产业园、灵狮海南国际创意港、定安塔岭工业园和儋州、三亚国家农灵狮海南国际创意港、定安塔岭工业园和儋州、三亚国家农业科技园等科技园区的管理委员会和在园区注册的企业均可业科技园等科技园区的管理委员会和在园区注册的企业均可申报。申报。二、支持范围二、支持范围重点支持上述科技园区的公共创新平台、科技孵化器的重点支持上述科技园区的公共创新平台、科技孵化器的建设和省高新技术项目的实施等。建设和省高新技术项目的实施等。 2012年，专项经费共年，专项经费共650万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划省省科科学学事事业业费费专专项项资资金金 为促进科研单位的改革与发展，提高科研为促进科研单位的改革与发展，提高科研单位的自主创新能力，单位的自主创新能力，2000年机构改革以来，年机构改革以来，我省设立了我省设立了“省科学事业费专项资金省科学事业费专项资金”，并制定，并制定了海南省科学事业费项目经费使用管理暂行了海南省科学事业费项目经费使用管理暂行办法。办法。 专项资金支持的对象为：省属科研院所。专项资金支持的对象为：省属科研院所。 2012年，专项资金共年，专项资金共3329万元。万元。 二、省级科技计划二、省级科技计划大大型型仪仪器器共共享享平平台台专专项项资资金金 为进一步有效整合我省大型科学仪器设备为进一步有效整合我省大型科学仪器设备资源，提高大型科学仪器设备利用率，减少资源，提高大型科学仪器设备利用率，减少重复购置，促进大型科学仪器设备资源优化重复购置，促进大型科学仪器设备资源优化配置，为我省科学技术创新提供仪器设备保配置，为我省科学技术创新提供仪器设备保障，障，2008年以来，我省启动了年以来，我省启动了“大型仪器共大型仪器共享平台享平台”建设计划，建立了海南省大型科学仪建设计划，建立了海南省大型科学仪器设备协作共用网和工作机制，并制定了器设备协作共用网和工作机制，并制定了海南省大型科学仪器设备协作共用管理办海南省大型科学仪器设备协作共用管理办法（试行）和海南省大型科学仪器设备法（试行）和海南省大型科学仪器设备协作共用专项资金管理暂行办法。协作共用专项资金管理暂行办法。 2009年，省财政首次设立年，省财政首次设立“大型仪器共享大型仪器共享平台专项资金平台专项资金”，2012年经费为年经费为170万元。万元。专项资金支持的范围专项资金支持的范围（一）门户网站建设、维护和相关信息化功能软一）门户网站建设、维护和相关信息化功能软件及数据库建设经费。件及数据库建设经费。（二）大仪办的日常工作开支。（二）大仪办的日常工作开支。（三）协作共用宣传推介、学术交流、专家评议（三）协作共用宣传推介、学术交流、专家评议和咨询等费用。和咨询等费用。（四）入网仪器服务所发生的测试优惠收费差额（四）入网仪器服务所发生的测试优惠收费差额补贴（以下简称入网仪器测试服务补贴）。补贴（以下简称入网仪器测试服务补贴）。（五）对上年度共用网成员单位绩效考核年终奖（五）对上年度共用网成员单位绩效考核年终奖励。励。（六）资助入网仪器设备的大修和升级改造。（六）资助入网仪器设备的大修和升级改造。 二、省级科技计划二、省级科技计划知知识识产产权权专专项项资资金金 为充分发挥知识产权制度的重要作用，全面为充分发挥知识产权制度的重要作用，全面提升我省自主创新能力，推动我省经济社会发提升我省自主创新能力，推动我省经济社会发展，展，2009年，省财政首次设立年，省财政首次设立“知识产权专项资知识产权专项资金金”，2012年经费为年经费为500万元。万元。 2010年年4月月26日，省政府印发了海南省促日，省政府印发了海南省促进知识产权发展的若干规定（琼府进知识产权发展的若干规定（琼府201031号），提出：号），提出：“从从2010年起设立省知识产权年起设立省知识产权专项资金，省财政每年安排专项资金，省财政每年安排500万元。主要用于万元。主要用于专利、商标申请费用资助，知识产权质押、担专利、商标申请费用资助，知识产权质押、担保贷款补贴，知识产权创造、运用、保护和管保贷款补贴，知识产权创造、运用、保护和管理的奖励，培育知识产权优势企业，扶持知识理的奖励，培育知识产权优势企业，扶持知识产权中介服务机构发展等方面。产权中介服务机构发展等方面。” 二、省级科技计划二、省级科技计划 三、项目申报与立项三、项目申报与立项省重点科技计划项目申报与立项流程图省重点科技计划项目申报与立项流程图（“三审一决策三审一决策”程序）程序） 业务处汇总业务处汇总受理（初审）受理（初审）发布通知发布通知（指南）（指南）组织专家评审组织专家评审业务处编制立项和经业务处编制立项和经费分配建议方案，并费分配建议方案，并上报分管领导上报分管领导厅务会审议厅务会审议上报省政府审批上报省政府审批报省财政厅审核报省财政厅审核下达经费下达经费省科技厅下达立项省科技厅下达立项通知并与项目承担通知并与项目承担单位签订任务书单位签订任务书*省重点科技计划项目经过初审、专家评审、厅务会议审议、最后报省政府决策，故为“三审一决策”；其他省级科技计划项目无须上报省政府审批外，其他环节与省重点科技计划项目相同，一般为“二审一决策”。科技计划项目申报注意要点科技计划项目申报注意要点 要注重申报项目的设计要注重申报项目的设计v围绕我省经济和社会发展的需求。围绕我省经济和社会发展的需求。v突出行业发展的关键和共性技术。突出行业发展的关键和共性技术。v对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。v研究开发的创新点明确。研究开发的创新点明确。v面向产业化应用或具有产业化应用前景。面向产业化应用或具有产业化应用前景。v重视项目可行性研究报告和经费概重视项目可行性研究报告和经费概算。算。v要做好项目的储备。要做好项目的储备。 三、项目申报与立项项目申报与立项科技计划项目申报注意要点科技计划项目申报注意要点 可行性报告要求可行性报告要求（一）立项的背景和意义。（一）立项的背景和意义。（二）国内外研究现状和发展趋势。（二）国内外研究现状和发展趋势。（三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。（三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。（四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术（四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术 应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。（五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。（五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。（六）计划进度安排。（六）计划进度安排。（七）现有工作基础和条件。（七）现有工作基础和条件。 三、项目申报与立项项目申报与立项科技计划项目申报注意要点科技计划项目申报注意要点 项目评估主要内容：项目评估主要内容：（一）技术材料的完整性和可靠性。（一）技术材料的完整性和可靠性。（二）项目的科学性、先进性，强调创新，突出特色。（二）项目的科学性、先进性，强调创新，突出特色。（三）技术路线、工艺流程的可行性。（三）技术路线、工艺流程的可行性。（四）实施方案的可操作性。（四）实施方案的可操作性。（五）项目负责人技术水平及项目组人员结构的合理性。（五）项目负责人技术水平及项目组人员结构的合理性。（六）研究经费安排的合理性及承担单位财务状况分析。（六）研究经费安排的合理性及承担单位财务状况分析。（七）验收指标的准确性。（七）验收指标的准确性。（八）投入与产出的可比性，产业化的可能性。（八）投入与产出的可比性，产业化的可能性。 三、项目申报与立项项目申报与立项科技计划项目申报注意要点科技计划项目申报注意要点 项目申报中常见的问题：项目申报中常见的问题：（一）项目报错了计划类别。（一）项目报错了计划类别。 （二）不符合专项支持范围。（二）不符合专项支持范围。（三）不注重项目名称。项目名称不严谨、表达不准确，特别是项目名称涵盖范围过大。项目名称应准（三）不注重项目名称。项目名称不严谨、表达不准确，特别是项目名称涵盖范围过大。项目名称应准确反映研究内容和范围，最多不超过确反映研究内容和范围，最多不超过4040个汉字（含标点符号）。个汉字（含标点符号）。 例例1: 1: 资源开发利用研究资源开发利用研究 海南定安地区富晒土壤资源开发利用研究海南定安地区富晒土壤资源开发利用研究 例例2: 2: 纺织工业节能减排关键技术研究纺织工业节能减排关键技术研究 印染废水大通量膜处理及回用技术与产业化印染废水大通量膜处理及回用技术与产业化 （四）不注重项目简介的填写。主要的问题是把项目意义当成了项目简介。项目简介要用（四）不注重项目简介的填写。主要的问题是把项目意义当成了项目简介。项目简介要用200200字左右文字左右文字说清楚项目的主要研究内容。字说清楚项目的主要研究内容。（五）申报书内容填写过于简单，没有清晰的研究内容、技术路线、方法不明确，没有技术经济指标。（五）申报书内容填写过于简单，没有清晰的研究内容、技术路线、方法不明确，没有技术经济指标。（六）缺少项目可行性报告或太简单。（六）缺少项目可行性报告或太简单。（七）项目经费预算、资金计划不合理，申请经费太高或不合理（要了解所申报专项的资助额度，提出（七）项目经费预算、资金计划不合理，申请经费太高或不合理（要了解所申报专项的资助额度，提出适度的经费申请；同时，要了解科研项目的特点，主要是研发活动和解决技术问题以及科技成果的适度的经费申请；同时，要了解科研项目的特点，主要是研发活动和解决技术问题以及科技成果的示范应用，有的项目预算为工业项目或基建项目，不是科技项目。），自筹资金安排不明确或不符示范应用，有的项目预算为工业项目或基建项目，不是科技项目。），自筹资金安排不明确或不符合企业实际。合企业实际。 三、项目申报与立项项目申报与立项科技计划项目申报注意要点科技计划项目申报注意要点 项目申报中常见的问题：项目申报中常见的问题：（八）项目承担单位技术力量不够强，缺乏自主研究开发能力和经验，项目组成员（八）项目承担单位技术力量不够强，缺乏自主研究开发能力和经验，项目组成员结构不合理，甚至不真实。结构不合理，甚至不真实。（九）验收指标不明确或缺乏挑战性，缺少量化标准，难于执行。（九）验收指标不明确或缺乏挑战性，缺少量化标准，难于执行。（十）项目承担单位与参加单位之间合作分工不明确，或知识产权状况不清晰。（十）项目承担单位与参加单位之间合作分工不明确，或知识产权状况不清晰。（十一）同一年度每个项目负责人限报一个项目，可以作为课题组成员参加另外一（十一）同一年度每个项目负责人限报一个项目，可以作为课题组成员参加另外一个项目的申报。课题组成员最多只能同时参加两个项目的申请。个项目的申报。课题组成员最多只能同时参加两个项目的申请。（十二）所提供的材料不全面，不系统，不能互相印证，甚至互相矛盾，说服力不（十二）所提供的材料不全面，不系统，不能互相印证，甚至互相矛盾，说服力不强。强。（十三）申报材料不按要求装订，或装订马虎，不够美观。（十三）申报材料不按要求装订，或装订马虎，不够美观。（十四）申报书签名不全，或漏了盖公章，两个以上单位共同申报，要盖齐申报单（十四）申报书签名不全，或漏了盖公章，两个以上单位共同申报，要盖齐申报单位公章。位公章。 三、项目申报与立项项目申报与立项进一步加强科技经费使用的管理进一步加强科技经费使用的管理v单独建账，独立核算。单独建账，独立核算。v合理预算，规范支出。合理预算，规范支出。v注重绩效，力求节约。注重绩效，力求节约。1、科、科技经费使用和管理的具体要求详技经费使用和管理的具体要求详见见2012年年5月，科月，科技技部条财司和财政部教科文司联合发布的部条财司和财政部教科文司联合发布的国国家科技计划项目（课题）预算管理问答家科技计划项目（课题）预算管理问答。2、2011年，年，科技部、财政科技部、财政部共部共同修订了国家重点基础研究发展计划（同修订了国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发计划）、国家高技术研究发展计划（展计划（863计划）和国家科技支撑计划管理办法，并联合印发了计划）和国家科技支撑计划管理办法，并联合印发了关于调整国家科技计划和公益关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法和若干规定的通性行业专项经费管理办法和若干规定的通知知3、2012年年6月月4日，省科技厅和省财政厅联合印发了日，省科技厅和省财政厅联合印发了海南省科技计划专项经费管理办法海南省科技计划专项经费管理办法；2012年年7月月2日，省科技厅印发了日，省科技厅印发了海南省科技计划项目管理办法海南省科技计划项目管理办法。 以上管理办法，网上都有。以上管理办法，网上都有。 四、科技经费管理科技经费管理科技项目经费预算科技项目经费预算经费开支科目经费开支科目 四、科技经费管理科技经费管理项目经费开支分为直接费用和间接费用。1、直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。2、间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目承担单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗等。科技经费管理使用中存在的主要问题科技经费管理使用中存在的主要问题 四、科技经费管理科技经费管理（1）未按规定建立健全内部财务管理制度，帐务管理混乱。 （2）项目经费（含自筹经费）未按项目实行单独核算、单独建帐。（3）项目经费未纳入单位财务统一管理。（4）不按要求或不及时编报财务决算。（5）截留、挤占、挪用、转移项目经费。（6）财务数据不准确、帐证不符、帐实不符、帐表不一致。（7）其他违反财经制度行为。科技计划项目申报的主要渠道科技计划项目申报的主要渠道 一、海南省科技厅网站：一、海南省科技厅网站：www.dost.hainan.gov.cn www.hnkjonline.net 二、国家科技部项目申报中心：二、国家科技部项目申报中心： program.most.gov.cn谢谢！谢谢！