第八课第八课财政与税收财政与税收青藏铁路全线通车青藏铁路全线通车 中国海军从俄罗斯订购的现代级导弹驱逐舰中国海军从俄罗斯订购的现代级导弹驱逐舰 2008奥运会主会场奥运会主会场学校建设学校建设生活中，我们处处感受到政府的作用。生活中，我们处处感受到政府的作用。1国家收入的分配之国家财政深圳地铁建设深圳地铁建设深圳地铁建设深圳地铁建设深圳城市轨道交通近期优先发展线路有深圳城市轨道交通近期优先发展线路有5条，包括轨道一条，包括轨道一号线、二号线、三号线、四号线及十一号线，优先发展线路号线、二号线、三号线、四号线及十一号线，优先发展线路总长总长120.7公里，总投资约公里，总投资约364.3亿元亿元 。深圳地铁三号线的建设。深圳地铁三号线的建设投融资初步安排为：市政府财政投入投融资初步安排为：市政府财政投入35%的资本金，龙岗区的资本金，龙岗区政府财政投入政府财政投入14.7%，剩下，剩下50.3%的资金由龙岗区负责融资。的资金由龙岗区负责融资。 地铁地铁3号线首期段起于红岭站、止于龙岗双龙站，号线首期段起于红岭站、止于龙岗双龙站，全长全长3286公里公里 .造价约为地下每正线公里造价约为地下每正线公里5.34亿元，亿元，高架段每正线公路高架段每正线公路2.51亿元。亿元。 2国家收入的分配之国家财政一、财政收入与支出一、财政收入与支出在整个国民经济中，国家的收入与支出，对社会经在整个国民经济中，国家的收入与支出，对社会经济的全面发展起着至关重要的作用。济的全面发展起着至关重要的作用。（一）财政收入（一）财政收入1、什么是财政？、什么是财政？（1）定义：）定义：财政是国家的收入与支出财政是国家的收入与支出国家为什么要有收入与支出？国家为什么要有收入与支出？为了履行对内对外职能为了履行对内对外职能3国家收入的分配之国家财政（2）财政的本质）财政的本质是一种分配关系是一种分配关系财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面2、国家预算和决算、国家预算和决算（1）国家预算：）国家预算：经过法定程序审查批准的经过法定程序审查批准的国家年度收支计划国家年度收支计划称作称作国家国家预算预算。预算包括财政收入计划和财政支出计划预算包括财政收入计划和财政支出计划。4国家收入的分配之国家财政（2）国家决算：）国家决算：上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报告决算。的会计报告决算。我国的国家预算由中央预算和地方预算构成我国的国家预算由中央预算和地方预算构成。5国家收入的分配之国家财政3、财政收入、财政收入（1）含义：）含义：国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政国家通过一定的形式和渠道集中起来的资金就是财政收入。收入。（2）财政收入的形式）财政收入的形式税收收入税收收入在财政收入中占主导地位在财政收入中占主导地位利润收入利润收入国有企业税后部分利润国有企业税后部分利润债务收入债务收入通过借贷的方式取得的收入通过借贷的方式取得的收入其他收入其他收入包括收费、罚款和公用事业收入包括收费、罚款和公用事业收入6国家收入的分配之国家财政财政收入四种形式中，税收占主导地位财政收入四种形式中，税收占主导地位税收是国家组织财政收最普遍的形式，是财税收是国家组织财政收最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。政收入最重要的来源。税收是征收面最广、最稳定可靠的收入形式税收是征收面最广、最稳定可靠的收入形式7国家收入的分配之国家财政思考：怎样才能不断增加国家财政收入思考：怎样才能不断增加国家财政收入4、影响财政收入的主要因素、影响财政收入的主要因素经济发展水平和分配政策经济发展水平和分配政策（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。性的。（2）分配政策对财政收入的影响）分配政策对财政收入的影响分配政策包括：税收政策、工资政策、国有企业上缴分配政策包括：税收政策、工资政策、国有企业上缴利润政策等。利润政策等。8国家收入的分配之国家财政分配政策直接影响到国家、企业、个人三者利分配政策直接影响到国家、企业、个人三者利益的分配。益的分配。思考：思考：有人说，国家财政收入越多越好？你认为对吗有人说，国家财政收入越多越好？你认为对吗？为什么？为什么？国家收入过多，不利于企业生产的扩大和个人购买力国家收入过多，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，国家收入过少，直接影响国家职能的有效发的增加，国家收入过少，直接影响国家职能的有效发挥。挥。正确的做法：分配政策既保证国家财政收入稳步增长，正确的做法：分配政策既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高9国家收入的分配之国家财政（二）财政支出：（二）财政支出：1、财政支出是国家对集中起来的资金进行分、财政支出是国家对集中起来的资金进行分配的过程。配的过程。2、财政支出按具体的用途分：、财政支出按具体的用途分：按用途分按用途分经济建设支出（占首位）经济建设支出（占首位）科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出10国家收入的分配之国家财政阅读与思考：阅读与思考：1、阅读教材、阅读教材“ “国家财政支出情况国家财政支出情况” ”相关数据，相关数据，谈谈你的理解谈谈你的理解2、阅读、阅读“ “相关链接相关链接” ”国家财政支出的各种支国家财政支出的各种支出，体现了什么？出，体现了什么？11国家收入的分配之国家财政（三）财政收入和支出的关系（三）财政收入和支出的关系1、财政收支有三种情况、财政收支有三种情况（1）财政收支平衡）财政收支平衡当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。余，或支出大于收入略有赤字。（2）财政盈余）财政盈余即财政收入大于支出即财政收入大于支出（3）财政赤字）财政赤字财政支出大于财政收入的部分。财政支出大于财政收入的部分。12国家收入的分配之国家财政思考：思考：1、财政收支这三种情况中，请问哪种情况属、财政收支这三种情况中，请问哪种情况属于最好状况？于最好状况？财政收支平衡，它表明国家筹集的资金得财政收支平衡，它表明国家筹集的资金得到了最充分的利用，社会总供求平衡。到了最充分的利用，社会总供求平衡。2 2、政府要不要控制财政赤字，为什么？、政府要不要控制财政赤字，为什么？出现财政赤字，影响政府功能的发挥和国家职能的履出现财政赤字，影响政府功能的发挥和国家职能的履行。行。13国家收入的分配之国家财政二、财政的作用二、财政的作用（一）国家财政是促进社会公平、改善人民生（一）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。活的物质保障。例如：建立社会保障体系和基本医疗卫生制度例如：建立社会保障体系和基本医疗卫生制度 最低生活保障制度最低生活保障制度 西部开发西部开发14国家收入的分配之国家财政2、国家财政具有促进资源合理配置的作用、国家财政具有促进资源合理配置的作用具体表现在：基础设施和工程建设等建设周期具体表现在：基础设施和工程建设等建设周期长，投资风险大的行业。长，投资风险大的行业。2006年年7月月1日，青藏铁路全线通车。图为：由拉萨发出的日，青藏铁路全线通车。图为：由拉萨发出的“ “藏藏2”次庆典列车通过拉萨河大桥向格尔木方向进发。次庆典列车通过拉萨河大桥向格尔木方向进发。 通过财政投资，通过财政投资，建设南水北调、建设南水北调、西气东输、青西气东输、青藏铁路、三峡藏铁路、三峡工程等基础设工程等基础设施工程，实现施工程，实现资源的优化配资源的优化配置。置。武广高铁武广高铁15国家收入的分配之国家财政3 3、国家财政具有促进国民经济平衡运行的、国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。作用。经济平稳运行要求社会总供给和总需要保持平衡。经济平稳运行要求社会总供给和总需要保持平衡。通过财政手段可以保持二者的平衡。通过财政手段可以保持二者的平衡。社会总供给：一个国家或地区在一定时期内（通常社会总供给：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。社会总需求：指一个国家或地区在一定时期内（通社会总需求：指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总购买力总量量。供求不平衡，不利于国民经济的发展。供求不平衡，不利于国民经济的发展。16国家收入的分配之国家财政国家怎样促进国民经济平衡运行？国家怎样促进国民经济平衡运行？通过宏观调控，运用通过宏观调控，运用财政政策财政政策可以保持供求平衡。可以保持供求平衡。增长滞缓增长滞缓扩张财政政策扩张财政政策刺激总需求增长刺激总需求增长经济过热经济过热紧缩财政政策紧缩财政政策抑制总需求抑制总需求扩张财政政策扩张财政政策：增加：增加财政支出财政支出（经济建设投资）、（经济建设投资）、减少税收减少税收、刺激总需求、刺激总需求紧缩财政政策紧缩财政政策：减少：减少财政支出财政支出、增加税收增加税收，抑制需，抑制需求。求。17国家收入的分配之国家财政另外，国家还可以通过另外，国家还可以通过货币政策货币政策调节总供给调节总供给与总需求的平衡。与总需求的平衡。增长滞缓增长滞缓下调利率下调利率刺激总需求增长刺激总需求增长经济过热经济过热上调利率上调利率抑制总需要抑制总需要18国家收入的分配之国家财政