中国收入分配与中国收入分配与 收入分配制度改革收入分配制度改革 ( (上上) )目 录中国收入差距问题中国收入分配制度改革（一）个人收入差距变动的一般趋势1.农村内部收入差距的扩大趋势2.城市内部收入差距的扩大趋势3.全国收入差距的扩大趋势4.收入分配短期政策预期5.行业之间收入差距变动趋势1.1.农村内部收入差距的扩大趋势农村内部收入差距的扩大趋势基尼系数：测量收入差距的一个系数，用以反映国家内部收入差距的大小0绝对平等1绝对不平等中国基尼系数1984年以来急速增长，现在已经跨入0.5国家行列1.1.农村内部收入差距的扩大趋势农村内部收入差距的扩大趋势中国二元经济的现状使得农村和城市要分开讨论城乡之间存在着巨大的收入差距，主要的问题在于我们过去长期以来，对农村和城市实行了不同的收入分配政策、社会保障政策城市内部收入差距的扩大，从总体趋势上来看，和农村相差不大。但是在不同的时期，也有一些不同的特点。 2.2.城市内部收入差距的扩大趋势城市内部收入差距的扩大趋势基尼系数大概是0.15、0.16的水平，和其他国家相比（以北欧为例），处在一个很低的水平上，但也有其不合理的地方城市内部改革不断深入，企业改制，城市内部收入差距不断扩大，到2000年达到比较高的水平，从0.2左右上升到0.3左右从统计数据上看，城市内部收入差距没有出现明显的扩大。事实上，由于样本问题，这一数据应该修正估算方法： 一方面利用国家统计局公布的城市内部的基尼系数，就是图中实线所反映的基尼系数的变动趋势，另外一条虚线是考虑了高收入群体样本以后，估计出来的基尼系数。 可以看出来，如果把样本的偏差进行修正，在整个抽样样本当中，增加一些高收入群体，城市内部的收入差距会变得更大一些。Simulated urban Gini中国收入差距的基尼系数, 1981-20123.3.全国收入差距的扩大趋势全国收入差距的扩大趋势 这部分基尼系数分成两部分，一部分是1981年到2001年，这20年当中是由世界银行进行估计的，然后从2002年以后，是由国家统计局最近所公布的全国的基尼系数，两部分放在一起就构成了30年收入差距基尼系数的变动趋势。 1985年开始上升1994年新高点，超过0.431995,1996下降1997到2009不断扩大2009达到最高点，0.4912009年之后微缩 其它指示全国收入差距存在扩大趋势的指数： 如收入最高的10%的人群，与收入最低的10%的人群的收入比例也出现了大幅度的上升。 1998年 倍2007年 倍2007年以 来，仍然在扩大城乡之间收入差距变动趋势4.4.城乡之间收入差距的扩大城乡之间收入差距的扩大城乡之间的收入差距，最近几年出现了一个先上升后下降的趋势2000年2.82.8倍2009年3.33.3倍2011、2012年3.13.1倍处在一个很高很高的水平上，城乡之间的收入差距如果超过3 3倍，世界上也很难找到一些其他的国家能够有这样的高水平 改革开放初期的时候，城乡之间的收入差距曾经一度低于2 2倍。但是从90年代开始，收入差距基本上处在不断的扩大当中，特别是从1997年以后，扩大更为明显，只是最近两年才有所下降。垄断行业与制造业职工平均工资的差异5.5.行业之间收入差距变动趋势行业之间收入差距变动趋势 一些垄断行业的收入与制造业收入的一个比值，即这张图反映的是各行业之间的一个 相对收入的变动。 如果把制造业的收入设定为一个标准值，让它等于1的，看一下这样几个垄断行业的收入 与这个制造业的收入之间的比例大概有多少。在90年代的时候，特别是90年代初期，可以看到这些比较高收入的行业，与制造业相比，收入差距在30%以内。但是从90年代中期开始，收入差距就在不断地扩大，到现在很多行业一些垄断部门，与制造业的收入相比，已经达到了2 2倍、3 3倍，甚至4 4倍，这样一个行业之间的收入差距，在扩大的同时，更重要的是一些垄断部门收入的过快增长，从而拉大了行业之间的收入差距。美国经济学家库兹涅茨的倒U形曲线假说：收入差距与经济发展阶段相关库兹涅茨所讲的是发达国家的经济增长与收入分配变化的一些关系，它并不能反映发展中国家的实际情况两种观点解读行业收入差距两种观点解读行业收入差距中国收入差距与库茨涅兹中国收入差距与库茨涅兹“倒倒U U型型”假说假说收入差距，实证概念，表明收入分配差距的大小，用基尼系数来测量，仅仅测量出来是一个差距，是大了还是小了，在某种程度上并没有一种价值判断的存在收入差距V.分配不公收入分配不公，规范概念，反映的是一个不公平的分配结果，或者分配过程，有非常强的价值判断在里面，使用不同的价值标准判断有不同的结果（二）收入分配不公的不断恶化（二）收入分配不公的不断恶化城乡之间收入差距垄断行业与竞争行业之间的收入差距灰色收入与腐败收入实际的收入差距与社会接受的收入差距 我国城乡之间的收入差距，相对于很多国家来说都处在一个很高的水平上。城市的人均收入相当于农村人均收入的三倍以上，在其他国家是很少见的。 这样一种分配结果，在某种程度上反应了收入分配不公问题。 城乡之间的收入差距不仅仅意味着城乡之间劳动生产力的差别，更重要的是在过去长期以来，我国实行了对城乡不同的社会和经济政策。在计划经济时期，采取剥夺农民的办法，来进行工业积累，通过压低农产品价格的方式，来积累资金，使得农民的收入一直处在低水平上，农民没有积累的来源。垄断行业与制造业职工平均工资的差异2.2.垄断行业与竞争行业之间的收入差距垄断行业与竞争行业之间的收入差距垄断部门员工是否应该得到高收入？垄断部门员工是否应该得到高收入？垄断因素的Oaxaca-Blinder分解结果, 2005年（单位：）标准分解被解释部分35.8性别2年龄3.4教育40.2地区-9.8未被解释部分（歧视因素）64.2合计100主要涉及到一些政府部门的官员，通过权利、通过 寻租的方式，获得各种各样的这种灰色收入，非法 收入和腐败收入。收入差距扩大收入分配不公腐败3.3.灰色收入与腐败收入灰色收入与腐败收入Inequality and inequity4.4.实际收入差距与社会实际收入差距与社会可可接受的收入差距接受的收入差距 在经济转型的初期，对于收入差距能够接受的程度是比较高的。因为大家都认为在经济转型，从计划经济向市场经济转型过程当中，收入差距的扩大可能是不可避免的。 随着经济转型的不断推进，随着市场的不断完 善，大家期望看到的是收入差距不断缩小的过程 但是实际的收入差距是处在一个不断扩大当中，在这种情况下，公众所能够接受的收入差距是在不断地下降，而实际的收入差距是在不断地上升