1健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例（2006年年3月月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第十九次会议通过） 宣宣 导导 讲讲 座座 2010.9 2010.92健康秘笈山东省安全生产条例山东省安全生产条例山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第一章第一章第一章第一章第一章第一章 总总总总总总 则则则则则则 第第第第第第一一一一一一条条条条条条 为为为为为为了了了了了了加加加加加加强强强强强强安安安安安安全全全全全全生生生生生生产产产产产产监监监监监监督督督督督督管管管管管管理理理理理理，防防防防防防止止止止止止和和和和和和减减减减减减少少少少少少生生生生生生产产产产产产安安安安安安全全全全全全事事事事事事故故故故故故，保保保保保保障障障障障障人人人人人人民民民民民民群群群群群群众众众众众众生生生生生生命命命命命命和和和和和和财财财财财财产产产产产产安安安安安安全全全全全全，根根根根根根据据据据据据中中中中中中华华华华华华人人人人人人民民民民民民共共共共共共和和和和和和国国国国国国安安安安安安全全全全全全生生生生生生产产产产产产法法法法法法等等等等等等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 【释释释释释释义义义义义义】 本本本本本本条条条条条条是是是是是是关关关关关关于于于于于于山山山山山山东东东东东东省省省省省省安安安安安安全全全全全全生生生生生生产产产产产产条条条条条条例例例例例例（以以以以以以下下下下下下简简简简简简称称称称称称条条条条条条例例例例例例）立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨和立法依据的规定。立法宗旨和立法依据的规定。 条条条例例例的的的立立立法法法宗宗宗旨旨旨是是是：“为为为了了了加加加强强强安安安全全全生生生产产产监监监督督督管管管理理理，防防防止止止和和和减减减少少少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全”。 “安安安全全全生生生产产产”是是是指指指在在在生生生产产产经经经营营营活活活动动动中中中，为为为避避避免免免发发发生生生造造造成成成人人人员员员伤伤伤害害害和和和财财财产产产损损损失失失的的的事事事故故故而而而采采采取取取相相相应应应的的的事事事故故故预预预防防防和和和控控控制制制措措措施施施，以以以保保保证证证从从从业业业人人人员员员的的的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 “生生生产产产安安安全全全事事事故故故”是是是指指指在在在生生生产产产经经经营营营活活活动动动中中中发发发生生生的的的造造造成成成人人人员员员伤伤伤亡亡亡或或或者者者财产损失的突发事件的总称。财产损失的突发事件的总称。财产损失的突发事件的总称。 人人人民民民群群群众众众的的的生生生命命命和和和财财财产产产安安安全全全，是是是人人人民民民群群群众众众的的的根根根本本本利利利益益益所所所在在在，直直直接接接关关关系到社会的稳定，影响到改革和发展的大局。系到社会的稳定，影响到改革和发展的大局。系到社会的稳定，影响到改革和发展的大局。 3健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 制定本条例的依据，主要有两个：一是法律依据，即安全生产法和有关法律法规；二是实践依据，即我省的实际情况和客观需要。 制定条例的实践依据，也就是我省的实际情况和客观需要。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系我省改革发展和社会稳定大局，关系我省“平安山东”和“和谐山东” 建设的全局。 第第二二条条 在在本本省省行行政政区区域域内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位的的安安全全生生产产，适适用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。用本条例；法律、行政法规另有规定的，从其规定。 前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。前款所称单位，包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。 【释义】【释义】 本条是关于条例适用范围的规定。本条是关于条例适用范围的规定。 条例第五十三条对时间效力作出了规定，即“本条例自2006年6月1日起实行。”本条实际上是对空间效力和对人的效力的规定。 法的空间效力范围，是指法律规范的效力所达到的地域范围，即法律、法规在什么地方发生效力。本条例适用的地域范围，即在山东省行政区域内具有普遍约束的效力。 法对人的效力范围，也称法的对象效力范围，是指法律规范可以适用的主体范围，即对哪些主体有效。这里所称的人，包括自然人和法人。本条例适用的主体范围是从事生产经营活动的单位。单位包括法人单位、产业活动单位和个体经营户。 4健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第三条第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。【释义】【释义】 本条是关于安全生产管理的方针的规定。本条是关于安全生产管理的方针的规定。 “方针”是指引导事业前进的方向和目标。这里的安全生产工作的方针，是指安全生产工作总的原则。安全生产工作中的各项具体制度、措施，都要体现、符合这个方针的要求。 “安全第一”是相对于整个生产经营活动而言的。所谓“安全第一”，是指在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营的其他目标的关系上，要始终把安全工作特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，坚持“安全优先”的原则。 “预防为主”是就安全生产工作本身而言的。所谓“预防为主”，就是在安全生产管理中，要把预防作为一切工作的出发点和落脚 点，做到谋事在先，未雨绸缪，采取科学有效的预防措施，千方百计地防范事故的发生，也就是要防患于未然，将事故消灭在萌芽状态中。 “综合治理”是就安全管理的手段而言的。安全生产工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，头绪多，难度大，必须综合治理，采取法律的、经济的、行政的等一系列措施，各级各部门齐抓共管，才能取得应有的效果。 5健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第四四条条 生生产产经经营营单单位位是是安安全全生生产产工工作作的的主主体体，其其主主要要负负责责人人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。 生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员有有依依法法获获得得安安全全生生产产保保障障的的权权利利，并并应当依法履行安全生产义务。应当依法履行安全生产义务。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位及及其其主主要要负负责责人人安安全全生生产产责责任、从业人员的权利义务的原则性规定。任、从业人员的权利义务的原则性规定。 生产经营单位是指从事生产经营活动法人单位、产业活动单位和生产经营单位是指从事生产经营活动法人单位、产业活动单位和个体经营户。生产经营单位是市场的主体，也是安全生产的主体。个体经营户。生产经营单位是市场的主体，也是安全生产的主体。 生产经营单位安全生产工作很大程度上决定于主要负责人。实践生产经营单位安全生产工作很大程度上决定于主要负责人。实践证明，如果主要负责人不重视、不支持、不抓安全生产工作，证明，如果主要负责人不重视、不支持、不抓安全生产工作， 这个这个单位的安全生产很难得到保证。单位的安全生产很难得到保证。 从业人员即在生产经营单位工作的人员，包括主要负责人、安全从业人员即在生产经营单位工作的人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、普通员工。生产管理人员、普通员工。 从业人员既是安全生产保护的对象，又从业人员既是安全生产保护的对象，又是实现安全生产的基本要素。是实现安全生产的基本要素。 6健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第五五条条 各各级级人人民民政政府府应应当当加加强强对对安安全全生生产产的的领领导导，加加大大安安全全生生产产投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县县级级以以上上人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的的部部门门（以以下下简简称称安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门），对对本本行行政政区区域域内内安安全全生生产产工工作作实实施施综综合合监监督督管管理理；其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。其他有关部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 【释释义义】 本本条条是是关关于于政政府府加加强强安安全全生生产产领领导导的的职职责责和和安安全全生生产产监监督督管理体制的规定。管理体制的规定。 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。坚持不懈地抓好这项工作，是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的必然要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是衡量各级政府执政水平和领导能力的重要标志。 无论是各级政府还是各级政府有关部门，无论是综合监督管理部门还是专项监督管理部门，都应当站在国家和人民利益的高度，本着对党和人民高度负责的精神，在工作中既要各负其责、各司其职，更要相互配合、相互协作，共同履行好法律赋予的职责。 7健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第六六条条 乡乡（镇镇）人人民民政政府府和和街街道道办办事事处处应应当当指指导导管管辖辖区区域域内内村村民民委委员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施。员会、居民委员会开展安全生产活动，落实安全生产措施。 乡乡（镇镇）人人民民政政府府和和街街道道办办事事处处承承担担安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的机机构构受受县县级级人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门的的委委托托，负负责责职职责责范范围围内内的的安安全全生生产产监督管理工作，并接受其业务领导。监督管理工作，并接受其业务领导。 【释释义义】 本本条条是是关关于于乡乡镇镇与与村村居居安安全全生生产产关关系系及及乡乡镇镇安安全全生生产产监监督督管管理体制的规定。理体制的规定。 乡镇、街道是安全生产监督管理的最基层，现有的安全生产法律法规，对乡镇、街道安全管理的职责和机构设置没有明确的要求。山东省安全生产监督管理规定第五条规定：“乡镇人民政府、街道办事处可根据需要设置安全生产监督管理机构，配备人员，具体负责本行政区域内的安全生产监督管理工作。” 8健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第七七七七条条条条 新新新新闻闻闻闻、出出出出版版版版、广广广广播播播播、影影影影视视视视、网网网网络络络络等等等等媒媒媒媒体体体体单单单单位位位位应应应应当当当当通通通通过过过过播播播播发发发发公公公公益益益益性性性性广广广广告告告告、开开开开办办办办专专专专题题题题栏栏栏栏目目目目等等等等形形形形式式式式，积积积积极极极极开开开开展展展展安安安安全全全全生生生生产产产产宣宣宣宣传传传传教教教教育育育育活活活活动动动动，对对对对安安安安全生产违法行为进行舆论监督。全生产违法行为进行舆论监督。全生产违法行为进行舆论监督。全生产违法行为进行舆论监督。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于新闻媒体单位安全生产宣传教育的规定。本条是关于新闻媒体单位安全生产宣传教育的规定。本条是关于新闻媒体单位安全生产宣传教育的规定。本条是关于新闻媒体单位安全生产宣传教育的规定。 新闻、出版、广播、电影、电视、网络等媒体单位因为其性质和特点，决定他们在安全生产宣传教育工作中的独特地位和作用，其宣传教育和舆论监督透明度高，影响力大，对于普及安全生产知识、传播安全生产先进管理经验、提高全民的安全生产意识以及督促政府、部门和生产经营单位切实履行安全生产监督和管理职责，都具有十分重要的意义。 本条明确规定了新闻、出版、广播、电影、电视、网络等媒体单位应当积极开展安全生产宣传教育，加强对安全生产工作的舆论监督。 9健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第八八八八条条条条 各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府及及及及其其其其有有有有关关关关部部部部门门门门对对对对在在在在改改改改善善善善安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件、防防防防止止止止生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故、参参参参加加加加抢抢抢抢险险险险救救救救护护护护、报报报报告告告告重重重重特特特特大大大大事事事事故故故故隐隐隐隐患患患患、举举举举报报报报安安安安全全全全生生生生产产产产违违违违法法法法行行行行为为为为、研研研研究究究究和和和和推推推推广广广广安安安安全全全全生生生生产产产产科科科科学学学学技技技技术术术术与与与与先先先先进进进进管管管管理理理理经经经经验验验验等等等等方方方方面面面面取取取取得得得得显显显显著著著著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于安全生产行政奖励的规定。本条是关于安全生产行政奖励的规定。本条是关于安全生产行政奖励的规定。本条是关于安全生产行政奖励的规定。 安全生产行政奖励是指各级人民政府及其负有安全生产监督管理职安全生产行政奖励是指各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门依照法定条件和程序，对为安全生产工作做出重大贡献的单位责的部门依照法定条件和程序，对为安全生产工作做出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的安全生产具体行政行为。和个人，给予物质或精神鼓励的安全生产具体行政行为。 一是物质奖励与精神奖励相结合的原则。一是物质奖励与精神奖励相结合的原则。 二是公正、平等原则。二是公正、平等原则。 三是奖励与行为相适应原则。三是奖励与行为相适应原则。 10健康秘笈 第第九九条条 生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件，建建立立健健全全有有关关安安全全生生产产的的规规章章制制度度；不不具具备备安安全生产条件的，不得从事生产经营活动。全生产条件的，不得从事生产经营活动。 【释义】【释义】 本条是关于生产经营单位安全生产条件的规定。本条是关于生产经营单位安全生产条件的规定。 安全生产条件包括硬件和软件两个方面。在硬件方面，生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。在软件方面，安全生产法规定，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度。 不具备这两个方面的安全生产条件，生产经营单位就不得从事生产经营活动。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第二章第二章 保障措施保障措施11健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第十十条条 生生产产经经营营单单位位应应当当依依法法保保护护从从业业人人员员的的生生命命安安全全，严严禁禁强强迫迫从业人员超强度劳动或者冒险作业。从业人员超强度劳动或者冒险作业。 生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人应应当当履履行行法法律律、法法规规规规定定的的安安全全生生产产管管理理职职责责，并并定定期期研研究究安安全全生生产产问问题题，向向职职工工代代表表大大会会、股股东东大大会会报报告告安安全全生生产产情情况况，接接受受工工会会、从从业业人人员员对对安安全全生生产产工工作作的的民民主主监监督督，接接受受安安全全生生产产监监督管理部门和其他有关部门的监督检查。督管理部门和其他有关部门的监督检查。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位保保护护从从业业人人员员的的责责任任和和主主要要负负责责人安全生产责任人安全生产责任的规定。的规定。 生生产产经经营营单单位位应应当当依依法法保保护护从从业业人人员员的的生生命命安安全全，严严禁禁强强迫迫从从业业人人员员超强度劳动或者冒险作业。超强度劳动或者冒险作业。 （一一）生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人应应当当履履行行法法律律、法法规规规规定定的的安安全全生生产产管管理理职职责责。（1）建建立立、健健全全本本单单位位安安全全生生产产责责任任制制。 （2）组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程。 （3）保保证证本本单单位位的的安安全全生生产产投投入入有有效效实实施施。 （4）督督促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患。 （5）组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案。 （6）及及时、如实报告生产安全事故。时、如实报告生产安全事故。 12健康秘笈 （二）定期研究安全生产问题。（二）定期研究安全生产问题。 （三）向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况。（三）向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况。 （四）接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。（四）接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督。 （五）接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。（五）接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。 第第十十一一条条 从从业业人人员员应应当当增增强强自自我我保保护护意意识识，严严格格遵遵守守安安全全生生产产法法律律、法法规规和和本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度以以及及操操作作规规程程，正正确确佩佩戴戴和和使使用用劳劳动动防防护护用品。用品。 从从业业人人员员有有权权拒拒绝绝执执行行管管理理人人员员强强令令超超强强度度劳劳动动、冒冒险险作作业业和和违违章章指指挥挥，有有权权对对违违反反安安全全生生产产法法律律、法法规规和和危危害害从从业业人人员员生生命命安安全全、身身体体健健康康的的行行为为提出批评、检举和控告。提出批评、检举和控告。 生生产产经经营营单单位位不不得得因因从从业业人人员员对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作提提出出批批评评、检检举举、控控告告或或者者拒拒绝绝违违章章指指挥挥、强强令令超超强强度度劳劳动动、强强令令冒冒险险作作业业而而降降低低其其工工资资、福福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 【释义】【释义】 本条是关于从业人员各项权利和义务的规定。本条是关于从业人员各项权利和义务的规定。 从业人员的义务：（1）从业人员应当增强自我保护意识。（2）严格遵守安全生产法律、法规和本单位的安全生产规章制度以及操作规程。 （3）应当正确佩戴和使用劳动防护用品。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例13健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 从业人员的权利：（1）拒绝权：从业人员有权拒绝强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥。（2）批评、检举、控告权：从业人员有权对违反安全生产法律、法规和危害从业人员生命安全、身体健康的行为提出批评、检举、控告。 （3）保障从业人员权利行使的必要措施：生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令超强度劳动、强令冒险作业而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。一是不得降低从业人员的工资、福利等待遇。二是不得解除劳动合同。 14健康秘笈 第第第第十十十十二二二二条条条条 矿矿矿矿山山山山、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工单单单单位位位位以以以以及及及及危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存单单单单位位位位和和和和使使使使用用用用数数数数量量量量构构构构成成成成重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源的的的的单单单单位位位位，从从从从业业业业人人人人员员员员在在在在三三三三百百百百人人人人以以以以上上上上的的的的，应应应应当当当当设设设设置置置置安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构，并并并并按按按按不不不不低低低低于于于于从从从从业业业业人人人人员员员员千千千千分分分分之之之之五五五五但但但但最最最最低低低低不不不不少少少少于于于于三三三三人人人人的的的的比比比比例例例例配配配配备备备备专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员；从从从从业业业业人人人人员员员员不不不不足足足足三三三三百百百百人人人人的的的的，应应应应当当当当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前前前前款款款款规规规规定定定定以以以以外外外外的的的的其其其其他他他他生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位，从从从从业业业业人人人人员员员员在在在在一一一一千千千千人人人人以以以以上上上上的的的的，应应应应当当当当设设设设置置置置安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构，并并并并按按按按不不不不低低低低于于于于从从从从业业业业人人人人员员员员千千千千分分分分之之之之三三三三的的的的比比比比例例例例配配配配备备备备专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员；从从从从业业业业人人人人员员员员在在在在三三三三百百百百人人人人以以以以上上上上不不不不足足足足一一一一千千千千人人人人的的的的，应应应应当当当当设设设设置置置置安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构或或或或者者者者配配配配备备备备不不不不低低低低于于于于两两两两人人人人的的的的专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员；从从从从业业业业人人人人员员员员不不不不足足足足三三三三百百百百人人人人的的的的，应应应应当当当当配配配配备备备备专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员，也也也也可可可可以以以以聘聘聘聘用用用用或或或或者者者者委委委委托托托托注注注注册册册册安安安安全全全全工工工工程程程程师师师师或或或或者者者者安安安安全全全全助助助助理理理理提提提提供供供供安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理服服服服务务务务。接接接接受受受受聘聘聘聘用用用用、委委委委托托托托的的的的注注注注册册册册安安安安全全全全工工工工程程程程师师师师，应应应应当当当当具具具具备备备备国国国国家家家家规规规规定定定定的的的的执执执执业业业业资资资资格格格格并并并并经经经经注注注注册册册册；接接接接受受受受聘聘聘聘用用用用、委委委委托托托托的的的的安安安安全全全全助助助助理理理理，应应应应当当当当具具具具备备备备相相相相应应应应的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理服服服服务务务务能能能能力力力力，并并并并经经经经省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。省人民政府安全生产监督管理部门考核合格。 【释释释释义义义义】 本本本本条条条条是是是是关关关关于于于于生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位设设设设置置置置安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构和和和和配配配配备备备备安安安安全生产管理人员的规定。全生产管理人员的规定。全生产管理人员的规定。全生产管理人员的规定。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例15健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 “安全生产管理机构”是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立的部门。“专职安全生产管理人员”是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理，不再兼作其他工作的人员。生产经营单位的安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备，是生产经营单位加强安全生产管理的重要组织保证。 一、矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备规定。 二、其他生产经营单位的安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备。 三、安全助理的设置。所谓安全助理就是经专门培训，并经省安全生产监督管理局统一考试合格，从事300人以下非高危小型生产经营单位安全管理的人员。 16健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第十十三三条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员，应应当当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员，应应当当由由有有关关主主管管部部门门对对其其安安全全生生产产知知识识和和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经专专门门的的安安全全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员和特种作业人员培训及考核的规定。员和特种作业人员培训及考核的规定。 一、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 二、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人、安全生产管理人员的考核规定。 三、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 17健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第十十四四条条 从从业业人人员员依依法法享享有有安安全全生生产产教教育育和和培培训训的的权权利利。生生产产经经营营单单位位应应当当制制定定从从业业人人员员安安全全生生产产教教育育培培训训计计划划，并并按按计计划划组组织织教教育育培培训训，建建立立培培训训档档案案。安安全全生生产产教教育育培培训训情情况况，应应当当记记入入从从业业人人员员安安全全生生产产记记录录卡，并由考核人员和从业人员本人签名。卡，并由考核人员和从业人员本人签名。 从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。从业人员未经安全生产教育培训合格，不得上岗作业。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员安安全全生生产产教教育育和和培培训训的的规定。规定。 人是生产活动的第一要素，生产经营活动最直接的承担者就是从业人员，每个岗位从业人员的具体生产经营活动安全了，整个生产经营单位的安全生产就得到保障。 生产经营单位必须真正重视对从业人员的安全教育和培训，确保教育和培训的效果，不能搞形式，走过场。 生产经营单位必须保证上岗的从业人员，都要经过安全生产教育和培训并合格，如果发现未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业，生产经营单位要承担法律责任。18健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第十十十十五五五五条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家和和和和省省省省的的的的规规规规定定定定提提提提取取取取安安安安全全全全费费费费用用用用，专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。专项用于安全生产，保证安全生产的资金投入。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于安全费用的规定。本条是关于安全费用的规定。本条是关于安全费用的规定。本条是关于安全费用的规定。 安全投入是保证安全生产的物质前提，安全费用的提取是企业具备安全投入是保证安全生产的物质前提，安全费用的提取是企业具备安全生产条件的基本保障。安全费用是指生产经营单位从成本中提取，安全生产条件的基本保障。安全费用是指生产经营单位从成本中提取，专门用于安全生产投入的资金。专门用于安全生产投入的资金。 安全费用主要用于：（安全费用主要用于：（1 1）从业人员的安全培训、教育费用；（）从业人员的安全培训、教育费用；（2 2）从业人员配备劳动防护用品费用；（从业人员配备劳动防护用品费用；（3 3）安全设施、设备投入和维护保养）安全设施、设备投入和维护保养费用；（费用；（4 4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用；）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用；（5 5）事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用。）事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用。 第第第第十十十十六六六六条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位新新新新建建建建、改改改改建建建建、扩扩扩扩建建建建工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的，其其其其安安安安全全全全设设设设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 建建建建设设设设项项项项目目目目安安安安全全全全设设设设施施施施的的的的设设设设计计计计应应应应当当当当按按按按照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定报报报报经经经经有有有有关关关关部部部部门门门门审审审审查查查查；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依法对安全设施进行验收。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于建设项目安全设施本条是关于建设项目安全设施本条是关于建设项目安全设施本条是关于建设项目安全设施“三同时三同时三同时三同时”审查验收的规定。审查验收的规定。审查验收的规定。审查验收的规定。 “ “建设项目建设项目” ” 指的是生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。指的是生产经营单位新建、改建、扩建工程项目。“三同时三同时”指的是安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时指的是安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。投入生产和使用。 19健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第十七条第十七条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施： （一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控； （二）定期对设施、设备进行检测、检验；（二）定期对设施、设备进行检测、检验； （三）定期检查重大危险源的安全状态；（三）定期检查重大危险源的安全状态； （四）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。（四）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。 生生产产经经营营单单位位应应当当至至少少每每半半年年向向安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和其其他他有有关关部部门报告重大危险源监控措施的实施情况。门报告重大危险源监控措施的实施情况。 【释义】【释义】 本条是关于生产经营单位重大危险源控制管理的规定。本条是关于生产经营单位重大危险源控制管理的规定。 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施： 一是建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控。 二是定期对设施、设备进行检测、检验，并定期检查重大危险源的安全状态。 三是制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。 20健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第十十八八条条 生生产产经经营营单单位位对对本本单单位位存存在在的的生生产产安安全全事事故故隐隐患患的的排排查查治治理理负负责责。发发现现生生产产安安全全事事故故隐隐患患的的，应应当当立立即即采采取取措措施施，予予以以消消除除；难难以以立立即即消消除除的的，应应当当采采取取有有效效的的安安全全防防范范和和监监控控措措施施，并并依依照照有有关关规规定进行评估、报告和治理。定进行评估、报告和治理。 【释义】【释义】 本条是关于生产安全事故隐患排查治理的规定。本条是关于生产安全事故隐患排查治理的规定。 生产安全事故隐患是导致生产安全事故发生的根源。依法规范生产事故隐患管理，及时发现、控制和消除事故隐患，是从根本上防范生产安全事故发生的重要手段，也是安全生产有关立法的重要内容。 重特大事故隐患的定义:“存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷”。21健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第十十九九条条 新新建建、改改建建、扩扩建建危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存场场所所和和使使用用数数量量构构成成重重大大危危险险源源的的设设施施，必必须须与与居居民民区区、学学校校、集集贸贸市市场场及及其其他他公公众众聚聚集集的的建建筑筑物物保保持持国国家家规规定定的的安安全全距距离离。对对已已建建成成的的不不符符合合安安全全距距离离要要求求的的建建筑筑物物或或者者设设施施，由由县县级级以以上上人人民民政政府府有有关关部部门门根根据据有有关关规规定定责责令令限限期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。 在在重重大大危危险险源源、高高压压输输电电线线路路和和输输油油、输输气气管管道道等等场场所所和和设设施施的的安安全全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。 【释义】【释义】 本条是关于安全距离的规定。本条是关于安全距离的规定。 所谓安全距离，是指在规定距离之外，即使发生事故，也不致损害有关人员的人身安全。 安全距离从两个方面作了规定：一是新建、改建、扩建危险物品和生产、经营、储存场所和使用数量构成重大危险源的设施，必须与居民区、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。二是已建成的不符合安全距离的建筑物或者设施，能够整改的责令限期整改，无法整改的如危险化学品企业由于历史的原因，周围已被居民区包围不符合安全距离的，就需要拆除或者搬迁。拆除和搬迁的应当按照生产经营单位的隶属关系，报有权的政府批准后实施。 22健康秘笈山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第二二十十条条 生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照法法律律、法法规规的的规规定定进进行行安安全全评评价价，并将评价结果报安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。并将评价结果报安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。 【释义】【释义】 本条是关于安全评价的规定。本条是关于安全评价的规定。 生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。 第第二二十十一一条条 生生产产经经营营单单位位进进行行大大型型爆爆破破、大大型型设设备备（构构件件）吊吊装装等等危危险险作作业业的的，应应当当制制定定具具体体的的施施工工方方案案和和安安全全防防范范措措施施，确确定定专专人人进进行行现现场场施施工工的的统统一一指指挥挥，并并指指定定专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员进进行行现现场场安安全全检检查查和和监监督督。作作业业人人员员应应当当服服从从现现场场的的统统一一指指挥挥和和调调度度，并并严严格格执执行行施施工工方案、操作规程和安全防范措施。方案、操作规程和安全防范措施。 【释义】【释义】 本条是关于危险作业的规定。本条是关于危险作业的规定。 大型爆破、大型设备（构件）吊装均属危险作业，为达到既方便施工又保证安全的目的，必须规定一些特殊的安全管理要求。 23健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第二二十十二二条条 生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立健健全全职职业业安安全全卫卫生生制制度度，为为从从业业人人员员提提供供符符合合国国家家规规定定的的职职业业安安全全卫卫生生条条件件，对对从从事事有有职职业业危危害害作作业业的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。 【释义】【释义】 本条是关于职业安全卫生制度的规定。本条是关于职业安全卫生制度的规定。 职业安全卫生是指“以保障职工在职业活动中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。” 一是规定了生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度，加强制度建设，把职业卫生工作纳入制度化的轨道；二是规定了生产经营单位应当为从业人员提供符合国家规定的职业安全卫生条件；三是规定了对从事有职业危害作业的人员定期进行健康检查，防止和减少职业危害。 第第二二十十三三条条 生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准为为从从业业人人员员无无偿偿提提供供合合格格的的劳劳动动防防护护用用品品，并并督督促促、检检查查其其按按规规定定使使用用。不不得得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。以货币或者其他物品替代劳动防护用品。 【释义】【释义】 本条是关于劳动防护用品的规定。本条是关于劳动防护用品的规定。24健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 劳动防护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品，是其一项法定义务。 生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准。 第第二二十十四四条条 学学校校、幼幼儿儿园园应应当当加加强强安安全全管管理理，将将安安全全知知识识教教育育纳纳入入教教学学课课程程，进进行行安安全全知知识识教教育育，制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案并并定定期期组组织织演演练练。教教学学设设施施、生生活活设设施施应应当当符符合合安安全全规规定定，并并设设有有标标志志明明显显的的紧紧急急疏疏散出口，保持疏散通道畅通。散出口，保持疏散通道畅通。 对对学学生生进进行行劳劳动动技技能能教教育育以以及及组组织织学学生生参参加加公公益益劳劳动动等等社社会会实实践践活活动动，必必须须确确保保学学生生安安全全。严严禁禁以以任任何何形形式式或或者者名名义义组组织织学学生生从从事事接接触触易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有害害等等危危险险物物品品的的劳劳动动或或者者其其他他危危险险性性劳劳动动。严严禁禁将将学学校校场场地地出出租租作作为为易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有害害等等危危险险物物品品的的生生产产、储储存存、经营场所。经营场所。 【释义】【释义】 本条是关于学校安全教育与安全管理的规定。本条是关于学校安全教育与安全管理的规定。 25健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 学校、幼儿园应当根据本校实际情况，制定事故应急救援预案，以确保事故发生后，能够及时有效地组织学生撤离事故现场，组织事故现场应急救援，并定期组织事故应急救援预案的模拟演练。 要求学校的教学设施、生活设施在建设时就要考虑好疏散通道、安全出口，出口应当有明显标志，即标志应在容易看到的地方，并保证标志的清晰、规范、易于识别。出口还应保持畅通。 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。 易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所由于危险性极大，与人员密集的学校、幼儿园之间应留有符合规定的安全距离，更不能将学校、幼儿园场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、储存、经营场所。 第第二二十十五五条条 社社会会公公用用事事业业和和公公共共场场所所的的安安全全设设施施、安安全全通通道道、安安全全标标志志等等，应应当当符符合合有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准的的规规定定。有有关关单单位位应应当当进进行行经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装置齐全有效。经常性维护、检修，定期检测安全防护效果，确保安全防护装置齐全有效。 【释义】【释义】 本条是关于公用事业和公共场所的安全的规定。本条是关于公用事业和公共场所的安全的规定。26健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 社会公用事业包括供水、供电、供热、城市燃气、公共交通等。由于城市公用事业是城市的重要基础设施，为城市居民的生产生活提供着普遍的公共服务，因此每时每刻都不能停顿。一旦出现问题，关联众人，影响巨大，甚至可能造成整个城市瘫痪，引发社会危机。 第第二二十十六六条条 旅旅游游景景区区（点点）管管理理单单位位和和经经营营者者应应当当加加强强旅旅游游安安全全管管理理，完完善善旅旅游游安安全全防防护护设设施施，制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案，做做好好旅旅游游预预测测预预报报和游人疏导工作。和游人疏导工作。 旅游设施、项目应当符合国家有关规定和标准，保障旅游者人身安全旅游设施、项目应当符合国家有关规定和标准，保障旅游者人身安全。 【释义】【释义】 本条是关于旅游安全管理的规定。本条是关于旅游安全管理的规定。 旅游业涉及人员密集场所和危险性较大设备、设施和项目，关系出游人员生命财产安全，旅游安全至关重要。 第第二二十十七七条条 生生产产经经营营单单位位必必须须依依法法参参加加工工伤伤保保险险，为为从从业业人人员员缴缴纳纳保险费。保险费。 鼓鼓励励矿矿山山、交交通通运运输输、建建筑筑施施工工、危危险险化化学学品品、民民用用爆爆破破器器材材、烟烟花花爆爆竹竹以以及及公公众众聚聚集集的的经经营营场场所所等等生生产产经经营营单单位位，参参加加有有关关安安全全生生产产的的责责任任保险。保险。 【释义】【释义】 本条是关于工伤保险和责任保险的规定。本条是关于工伤保险和责任保险的规定。27健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 为了维护在生产经营活动中遭遇工伤的从业人员的合法权益，我国建立了工伤社会保险制度。工伤社会保险实际是一种全社会的互助机制，通过这种机制，可以分散意外工伤的风险，保障在工作中遭受事故伤害和患职业病的从业人员或者其法定继承人获得医疗救治、经济补偿和职业康复，将其损失和压力减轻到最低。 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，并为从业人员缴纳保险费。这是一项强制性的义务，生产经营单位不得以任何理由拒绝履行。 第三章第三章 监督管理监督管理 第第二二十十八八条条 各各级级人人民民政政府府应应当当履履行行下下列列安安全全生生产产职职责责：（一一）将将安安全全生生产产工工作作纳纳入入国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划；（二二）及及时时研研究究和和解解决决安安全全生生产产中中的的重重大大问问题题；（三三）建建立立健健全全安安全全生生产产监监督督管管理理的的组组织织体体系系、责责任任体体系系、控控制制指指标标体体系系和和考考核核奖奖惩惩体体系系；（四四）建建立立健健全全应应急急救救援援体体系系，组组织织有有关关部部门门制制定定并并实实施施重重特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案；（五五）组组织织有有关关部部门门定定期期开开展展安安全全生生产产大大检检查查，组组织织治治理理公公共共设设施施、破破产产企企业业存存在在的的以以及及无无法法明明确确责责任任单单位位的的生生产产安安全全事事故故隐隐患患；（六六）依依法法组组织织生生产产安安全全事事故故的的调调查查处处理理，作作出出事事故故处处理理和和行行政政责责任任追追究究决决定定；（七七）确确保保安安全全生生产产监监督督管理工作的正常经费支出；管理工作的正常经费支出； （八）法律、法规规定的其他职责。（八）法律、法规规定的其他职责。 【释义】【释义】 本条是关于各级政府职责的规定。本条是关于各级政府职责的规定。28健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 安全生产工作是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是衡量各级政府执政水平和领导能力的重要标志。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须落实各级政府的责任，依靠政府的强力推动。 第第二二十十九九条条 各各级级人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门的的主主要要负负责责人人，是是本本行行政政区区域域、本本部部门门职职责责范范围围内内安安全全生生产产工工作作的的第第一一责责任任人人，对对安安全全生生产产工工作作全全面面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作具体负责。负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作具体负责。 领领导导成成员员因因工工作作严严重重失失误误、失失职职造造成成重重大大损损失失或或者者恶恶劣劣社社会会影影响响的的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。 【释释义义】 本本条条是是关关于于政政府府及及其其有有关关部部门门负负责责人人“一一岗岗双双责责”和和引引咎咎辞职的规定。辞职的规定。 各级政府、各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任。 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。 29健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十条条 负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门对对涉涉及及安安全全生生产产的的事事项项进进行行审审查查、验验收收，不不得得收收取取费费用用；不不得得要要求求接接受受审审查查、验验收收的的单单位位购购买买其其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。 【释义】【释义】 本条是关于负有安全生产监督管理职责的部门履行职责的本条是关于负有安全生产监督管理职责的部门履行职责的约束规定。约束规定。 规定负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收不得收取费用，主要有两方面的考虑： 一是对生产经营单位涉及安全生产的事项进行审查、验收，其目的是为了保障生产经营单位的安全生产，保障从业人员以及其他社会公众的生命和财产安全。 二是有利于规范负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的行为，减轻生产经营单位的负担。 不得要求生产经营单位购买指定的产品。 采购权，即购买设备、器材以及其它产品的权利，是生产经营单位的一项重要的经营自主权，应当由生产经营单位自主决定。 30健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十一一条条 安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和其其他他有有关关部部门门应应当当依依法法对对生生产产经经营营单单位位执执行行安安全全生生产产法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的情情况况进进行行监监督督检检查查。对对检检查查中中发发现现的的违违法法行行为为，应应当当责责令令限限期期改改正正；对对应应当当给给予予行行政政处处罚罚的的行行为为，依依法法作作出出行行政政处处罚罚决决定定；对对危危及及安安全全生生产产的的设设备备、设设施施、器器材材，依依法法予予以以暂暂扣扣或或者者暂暂时时封封存存；对对有有根根据据认认为为不不符符合合保保障障安安全全生生产产的的国国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，依法予以扣押或者查封。家标准或者行业标准的设施、设备、器材，依法予以扣押或者查封。 各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。 【释释义义】本本条条是是关关于于负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门的的监监督督检检查查职职权的规定。权的规定。 行政监督是行政主体为保障相应法律、法规、规章在其所管辖地区、部门、领域的执行，实现相应行政管理的目标、任务，依法对行政相对人守法和履行法定义务的情况进行监督的行政执法行为。 在责令限期改正的同时，对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。 在检查中，安全生产监督管理部门和其他有关部门对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，有权予以暂扣、暂时封存或者查封、扣押。 31健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十二二条条 安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门应应当当通通过过公公告告、新新闻闻发发布布会会、简简报报、网网络络等等方方式式，定定期期向向社社会会发发布布本本行行政政区区域域内内的的安安全全生生产产状状况况，并并建建立立安安全全生生产产违违法法行行为为记记录录系系统统，及及时时公公开开安安全全生生产产严严重重违违法法行行为为和和重重特特大大生生产安全事故的有关信息。产安全事故的有关信息。 【释释义义】 本本条条是是定定期期向向社社会会发发布布本本行行政政区区域域内内的的安安全全生生产产状状况况并并建建立安全生产违法行为记录系统的规定。立安全生产违法行为记录系统的规定。 发布的信息主要是安全生产的指标情况、重特大事故的信息。目的就是为了增强安全生产监督管理的公开性、透明性，接受社会的监督。 建立安全生产违法行为记录系统。 一方面是对严重违法行为和重特大生产安全事故通过公开曝光予以惩戒；另一方面也是让广大人民群众及时了解严重违法行为和重特大生产安全事故的查处情况，接受人民群众的监督。32健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十三三条条 安安全全生生产产监监督督管管理理人人员员执执行行监监督督检检查查任任务务时时，应应当当佩佩戴安全防护用品，出示有效的执法证件，由二人以上共同进行。戴安全防护用品，出示有效的执法证件，由二人以上共同进行。 【释义】【释义】 本条是关于安全生产监督管理人员执行监督检查的规定。本条是关于安全生产监督管理人员执行监督检查的规定。 此项规定既是为了保护安全生产监督管理人员的人身安全，也是为了保证生产现场安全。 在行使调查或者检查的职权时，为了保证公正、公平，必须有两名以上安全生产监督管理人员在场；并且安全生产监督管理人员应当向当事人或者有关人员出示表明其执法身份的证件。 第第三三十十四四条条 从从事事矿矿山山、道道路路交交通通运运输输、建建筑筑施施工工、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹等等领领域域的的生生产产经经营营单单位位，应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定交交纳纳安安全全生生产产风险抵押金。风险抵押金。 【释义】【释义】 本条是关于安全生产风险抵押金制度的规定。本条是关于安全生产风险抵押金制度的规定。 建立安全生产风险抵押金制度是强化生产经营单位安全生产意识，落实安全生产责任的重要举措，也是解决事故发生后业主逃匿，抢险救灾、善后处理全部由政府包办问题的主要措施。 33健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十五五条条 法法律律、法法规规规规定定由由省省人人民民政政府府有有关关部部门门负负责责颁颁发发安安全全生生产产许许可可证证和和经经营营、销销售售许许可可证证的的，有有关关部部门门可可以以委委托托设设区区的的市市人人民民政政府府相相关部门颁发。关部门颁发。 【释义】【释义】 本条是关于安全生产行政许可委托的规定。本条是关于安全生产行政许可委托的规定。 行政委托是行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托的组织以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 第四章第四章 事故应急救援与调查处理事故应急救援与调查处理 第第三三十十六六条条 县县级级以以上上人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域重重特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建建立立应应急急救救援援体体系系、区区域域性性应应急急救救援援和和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。物资储备基地，配备应急救援装备和器材。 【释义】【释义】 本条是关于政府应急救援预案编制和体系建设的规定。本条是关于政府应急救援预案编制和体系建设的规定。34健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 重特大生产安全事故应急救援预案是指事先制定的关于重特大生产重特大生产安全事故应急救援预案是指事先制定的关于重特大生产安全事故发生后进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方安全事故发生后进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。面的方案和计划。 应急救援体系是指保证应急救援预案的具体落实所需要的组织、人应急救援体系是指保证应急救援预案的具体落实所需要的组织、人力、物力等各种要素及其调配关系的总和，是应急救援预案届时能够落力、物力等各种要素及其调配关系的总和，是应急救援预案届时能够落实的保证。实的保证。 第第第第三三三三十十十十七七七七条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应当当当当制制制制定定定定生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故应应应应急急急急救救救救援援援援预预预预案案案案，建建建建立立立立应应应应急急急急救救救救援援援援队队队队伍伍伍伍，配配配配备备备备应应应应急急急急救救救救援援援援装装装装备备备备、器器器器材材材材，并并并并定定定定期期期期进进进进行行行行维维维维护护护护、保保保保养养养养和检测。和检测。和检测。和检测。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于生产经营单位应急救援的规定。本条是关于生产经营单位应急救援的规定。本条是关于生产经营单位应急救援的规定。本条是关于生产经营单位应急救援的规定。 通过应急救援预案的编制，增强生产经营单位的事故防范意识，做通过应急救援预案的编制，增强生产经营单位的事故防范意识，做到有备无患、防患于未然。到有备无患、防患于未然。 应急救援组织是生产经营单位内部从事应急救援工作的机构。应急救援组织是生产经营单位内部从事应急救援工作的机构。 必要的应急救援装备、器材，是进行事故应急救援不可缺少的工具必要的应急救援装备、器材，是进行事故应急救援不可缺少的工具和手段。和手段。 为为了了保保证证这这些些装装备备、器器材材处处于于正正常常运运转转状状态态，应应当当对对应应急急救救援援装装备备、器材进行经常性维护、保养。器材进行经常性维护、保养。35健康秘笈 无论是发生事故的生产经营单位，还是其他单位和个人，都负有支持、配合事故抢救的义务，不得以明哲保身或旁观者的态度对待生产安全事故抢救或者阻挠、妨碍事故抢救。同时，还应当为事故抢救提供一切便利条件，包括人力、物力、技术等方面的便利条件。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第三三十十八八条条 生生产产安安全全事事故故发发生生后后，生生产产经经营营单单位位和和当当地地人人民民政政府府应应当当立立即即启启动动相相关关应应急急救救援援预预案案，采采取取有有效效措措施施，组组织织抢抢救救，防防止止事事故故扩大。扩大。 【释义】【释义】 本条是关于事故发生后应急救援的规定。本条是关于事故发生后应急救援的规定。36健康秘笈 第第三三十十九九条条 发发生生一一次次死死亡亡一一人人或或者者重重伤伤三三人人以以上上生生产产安安全全事事故故的的，有有关关单单位位或或者者个个人人必必须须立立即即报报告告事事故故发发生生地地的的安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和其其他他有有关关部部门门，不不得得隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者拖拖延延不不报报；安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和其他有关部门接到报告后，应当按规定层级上报。和其他有关部门接到报告后，应当按规定层级上报。 道道路路交交通通、消消防防、煤煤矿矿、建建筑筑、特特种种设设备备、铁铁路路、民民航航、水水上上交交通通和和渔渔业业等等主主管管部部门门，应应当当于于每每月月五五日日前前将将上上月月的的生生产产安安全全事事故故伤伤亡亡情情况况，报报同同级安全生产监督管理部门。级安全生产监督管理部门。 【释义】【释义】 本条是关于事故报告的规定。本条是关于事故报告的规定。 生产安全事故发生后，在立即实施应急救援的同时，按照规定应当立即上报事故。 层级上报还要求不得跨级或者越级上报。即县级不得直接上报至省级或者中央，市级不得直接上报中央。 生产安全事故统计工作是安全生产工作的重要组成部分，也是统计工作的组成部分。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例37健康秘笈 第四十条第四十条 事故的调查处理按照国家和省有关规定执行。事故的调查处理按照国家和省有关规定执行。 事事故故调调查查处处理理应应当当按按照照实实事事求求是是、尊尊重重科科学学的的原原则则，及及时时、准准确确地地查查清清事事故故原原因因，查查明明事事故故性性质质和和责责任任，总总结结事事故故教教训训，提提出出整整改改措措施施，并并对对事故责任者提出处理意见。事故责任者提出处理意见。 【释义】【释义】 本条是关于事故调查处理的规定。本条是关于事故调查处理的规定。 一、关于事故调查处理的程序和权限。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。目前国务院正在组织各有关部门制定伤亡事故报告和调查处理条例。 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 属于重伤事故的，由县级安监部门批复；属于死亡一人以上至重大事故的，分别由负责事故调查的人民政府的上一级安监部门批复；属于特大事故、特别重大事故的，按国家有关规定批复。 二、关于事故调查处理的原则、任务和内容。一是实事求是的原则。二是尊重科学的原则。及时、正确地查清事故原因。查明事故性质和责任。总结经验教训，提出整改措施。对事故责任者提出处理意见。 38健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第四四十十一一条条 发发生生生生产产安安全全事事故故，造造成成生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员死死亡亡的的，死死亡亡者者家家属属除除依依法法获获得得工工伤伤保保险险补补偿偿外外，生生产产安安全全事事故故发发生生单单位位还还应应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。 生生产产安安全全事事故故死死亡亡赔赔偿偿金金的的数数额额，应应当当按按照照不不低低于于本本省省上上一一年年度度城城镇镇居民人均可支配收入的二十倍计算。居民人均可支配收入的二十倍计算。 死死亡亡者者家家属属获获得得的的工工伤伤保保险险补补偿偿和和死死亡亡赔赔偿偿金金的的总总额额不不得得少少于于人人民民币币二十万元。二十万元。 【释义】【释义】 本条是关于生产安全事故死亡赔偿金的规定。本条是关于生产安全事故死亡赔偿金的规定。 生产安全事故死亡赔偿金，是条例结合我省实际创设的，也是全国第一个在地方性法规中明确生产安全事故死亡赔偿金并明确赔偿数额的规定。 一、产生生产安全事故死亡赔偿金的条件：一是必须造成人员死亡。二是生产安全事故必须是造成生产经营单位的从业人员死亡的事故。三是生产安全事故发生单位，是从业人员所隶属的生产经营单位。四是从业人员所隶属的生产经营单位必须在山东省行政区域内从业生产经营活动。五是死亡事故的发生，不考虑死亡从业人员的过失。 二、工伤保险补偿：职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。 三、生产安全事故死亡赔偿金的数额的确定。目前全国各省对生产安全事故死亡赔偿金没有规定。 39健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例第五章第五章 法律责任法律责任 第第四四十十二二条条 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人未未依依法法履履行行安安全全生生产产管管理理职职责责，导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究究刑刑事事责责任任；尚尚不不构构成成犯罪的，给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款。犯罪的，给予撤职处分或者处以二万元以上二十万元以下的罚款。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人对对生生产产安安全全事事故故承承担法律责任的规定。担法律责任的规定。 承担法律责任的主体是生产经营单位的主要负责人。应当承担法律责任的违法行为是生产经营单位的主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。 一般意义上讲，对国有企业或者国有控股企业的主要负责人以给予撤职处分为主，当然也可以予罚款的处罚；对国有企业或者国有控股企业以外生产经营单位的主要负责人以罚款为主。 40健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第四四四四十十十十三三三三条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位有有有有下下下下列列列列行行行行为为为为之之之之一一一一的的的的，责责责责令令令令限限限限期期期期改改改改正正正正；逾逾逾逾期期期期不不不不改改改改正正正正的的的的，责责责责令令令令停停停停产产产产停停停停业业业业整整整整顿顿顿顿，并并并并可可可可处处处处以以以以五五五五千千千千元元元元以以以以上上上上二二二二万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款：款：款：款： （一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二二二二）主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人和和和和安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员未未未未按按按按规规规规定定定定参参参参加加加加安安安安全全全全生生生生产产产产培培培培训训训训并并并并考核合格的；考核合格的；考核合格的；考核合格的； （三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的；（三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的； （四四四四）特特特特种种种种作作作作业业业业人人人人员员员员未未未未按按按按规规规规定定定定进进进进行行行行专专专专门门门门的的的的安安安安全全全全作作作作业业业业培培培培训训训训并并并并取取取取得得得得资资资资格格格格证证证证书而上岗作业的。书而上岗作业的。书而上岗作业的。书而上岗作业的。 【释释释释义义义义】 本本本本条条条条是是是是关关关关于于于于生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构设设设设置置置置和和和和安安安安全全全全教教教教育培训方面的法律责任的规定。育培训方面的法律责任的规定。育培训方面的法律责任的规定。育培训方面的法律责任的规定。 一、承担法律责任的违法行为的种类：（一）未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。 （二）主要负责人和安全生产管理人员未按规定参加安全生产培训并考核合格的。 （三）未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的。（四）特种作业人员未按规定进行专门的安全技术培训并取得资格证书上岗作业的。 二、责任形式（行政责任 ）：（一）责令限期改正。 （二）责令停产停业整顿。 （三）经济处罚。 41健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第四四十十四四条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期不不改改正正的的，责责令令停停止止建建设设或或者者停停产产停停业业整整顿顿，并并可可处处以以二二万万元元以以上上五五万元以下的罚款：万元以下的罚款： （一一）建建设设项项目目安安全全设设施施未未按按规规定定进进行行设设计计审审查查、竣竣工工验验收收，违违法法使使用的；用的； （二二）不不按按规规定定为为从从业业人人员员提提供供劳劳动动防防护护用用品品或或者者以以货货币币、其其他他物物品品替代的。替代的。 【释释义义】 本本条条是是关关于于安安全全生生产产设设施施“三三同同时时”和和劳劳动动防防护护用用品品方方面面的法律责任的规定。的法律责任的规定。对安全生产设施“三同时”和劳动防护用品配备方面法律责任的细化。 一、承担法律责任的违法行为的种类： （一）建设项目安全设施未按规定进行设计审查、竣工验收的。 （二）不按规定为从业人员提供劳动防护用品或者以货币、其他物品替代的。不按规定是指不按照有关劳动防护用品的规定。 二、责任形式 本条规定的责任形式只有行政责任，而且只是行政处罚。即责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，并可处以二万元以上五万元以下的罚款。 42健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第四四十十五五条条 生生产产经经营营单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令限限期期改改正正，可可处处以以五五千千元元以以上上二二万万元元以以下下的的罚罚款款，对对其其主主要要负负责责人人处处以以一一千千元元以以上上一一万万元元以以下下的的罚罚款款；逾逾期期不不改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整整顿顿，并并可可处处以以二二万万元元以以上上十十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款： （一）未按规定提取和使用安全费用的；（一）未按规定提取和使用安全费用的； （二）未按规定进行安全评价的；（二）未按规定进行安全评价的； （三）未按规定对重大危险源采取监控措施的；（三）未按规定对重大危险源采取监控措施的； （四）生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的；（四）生产区域、生活区域、储存区域未按规定保持安全距离的； （五）未按规定交纳安全生产风险抵押金的。（五）未按规定交纳安全生产风险抵押金的。 【释释义义】 本本条条是是关关于于生生产产经经营营单单位位安安全全费费用用提提取取和和使使用用、安安全全评评价价、重大危险源的监控、安全距离、风险抵押金的交纳方面的法律责任的规定。重大危险源的监控、安全距离、风险抵押金的交纳方面的法律责任的规定。 一是安全生产法没有规定具体内容，而由本条例设置了具体内容。二是本条规定的承担法律责任的主体为生产经营单位及其主要负责人。43健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第四四四四十十十十六六六六条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位有有有有下下下下列列列列行行行行为为为为之之之之一一一一的的的的，处处处处以以以以二二二二万万万万元元元元以以以以上上上上十十十十万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款，对对对对其其其其主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人及及及及其其其其他他他他责责责责任任任任人人人人员员员员处处处处以以以以一一一一万万万万元元元元以以以以上上上上五五五五万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款：（一一一一）对对对对暂暂暂暂时时时时封封封封存存存存或或或或者者者者查查查查封封封封的的的的设设设设施施施施、设设设设备备备备、器器器器材材材材擅擅擅擅自自自自启启启启封或者使用的；（二）违章指挥或者强令职工冒险作业的。封或者使用的；（二）违章指挥或者强令职工冒险作业的。封或者使用的；（二）违章指挥或者强令职工冒险作业的。封或者使用的；（二）违章指挥或者强令职工冒险作业的。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于强制措施和违章指挥方面的法律责任的规定。本条是关于强制措施和违章指挥方面的法律责任的规定。本条是关于强制措施和违章指挥方面的法律责任的规定。本条是关于强制措施和违章指挥方面的法律责任的规定。 违法行为是不持续的、短期的行为，是不适合改正的行为。违法行为是不持续的、短期的行为，是不适合改正的行为。 责责任任形形式式只只有有行行政政责责任任，而而且且只只是是行行政政处处罚罚。规规定定处处罚罚的的违违法法行行为为是主观故意，性质恶劣，所以罚款的额度比较重。是主观故意，性质恶劣，所以罚款的额度比较重。 44健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第四四四四十十十十七七七七条条条条 未未未未经经经经依依依依法法法法批批批批准准准准，从从从从事事事事矿矿矿矿山山山山开开开开采采采采或或或或者者者者被被被被责责责责令令令令停停停停产产产产停停停停业业业业期期期期间间间间，擅擅擅擅自自自自从从从从事事事事生生生生产产产产经经经经营营营营的的的的；或或或或者者者者未未未未经经经经依依依依法法法法批批批批准准准准，擅擅擅擅自自自自生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存危危危危险险险险物物物物品品品品的的的的，责责责责令令令令停停停停止止止止违违违违法法法法行行行行为为为为或或或或者者者者予予予予以以以以关关关关闭闭闭闭，没没没没收收收收违违违违法法法法所所所所得得得得，违违违违法法法法所所所所得得得得十十十十万万万万元元元元以以以以上上上上的的的的，并并并并处处处处违违违违法法法法所所所所得得得得一一一一倍倍倍倍以以以以上上上上五五五五倍倍倍倍以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款，没没没没有有有有违违违违法法法法所所所所得得得得或或或或者者者者违违违违法法法法所所所所得得得得不不不不足足足足十十十十万万万万元元元元的的的的，单单单单处处处处或或或或者者者者并并并并处处处处二二二二万万万万元元元元以以以以上上上上十十十十万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 【释义】【释义】【释义】【释义】 本条是关于违法生产经营行为的法律责任的规定。本条是关于违法生产经营行为的法律责任的规定。本条是关于违法生产经营行为的法律责任的规定。本条是关于违法生产经营行为的法律责任的规定。 承承担担法法律律责责任任的的违违法法行行为为是是，（一一）未未经经依依法法批批准准，从从事事矿矿山山开开采采；（二二）被被责责令令停停产产停停业业期期间间，擅擅自自从从事事生生产产经经营营的的；（三三）未未经经依依法法批批准，擅自生产、经营、储存危险物品的。准，擅自生产、经营、储存危险物品的。 承担法律责任的形式有：一是行政责任，表现为行政处罚。承担法律责任的形式有：一是行政责任，表现为行政处罚。 违法所得包括违法生产经营所得的全部收入和产品。违法所得包括违法生产经营所得的全部收入和产品。 45健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第第第四四四四十十十十八八八八条条条条 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位违违违违反反反反本本本本条条条条例例例例规规规规定定定定，导导导导致致致致生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故发发发发生生生生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚： （一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款；（一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款；（一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款；（一）发生重伤事故的，处以一万元以上五万元以下的罚款； （二二二二）发发发发生生生生一一一一般般般般生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的，处处处处以以以以五五五五万万万万元元元元以以以以上上上上二二二二十十十十万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款；款；款；款； （三三三三）发发发发生生生生重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的，处处处处以以以以二二二二十十十十万万万万元元元元以以以以上上上上五五五五十十十十万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚款；罚款；罚款；罚款； （四四四四）发发发发生生生生特特特特大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的，处处处处以以以以五五五五十十十十万万万万元元元元以以以以上上上上一一一一百百百百五五五五十十十十万万万万元元元元以以以以下的罚款；下的罚款；下的罚款；下的罚款； （五五五五）发发发发生生生生特特特特别别别别重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故的的的的，处处处处以以以以一一一一百百百百五五五五十十十十万万万万元元元元以以以以上上上上三三三三百百百百万万万万元以下的罚款。元以下的罚款。元以下的罚款。元以下的罚款。 【释义】本条是关于生产经营单位生产安全事故的行政处罚的规定。【释义】本条是关于生产经营单位生产安全事故的行政处罚的规定。【释义】本条是关于生产经营单位生产安全事故的行政处罚的规定。【释义】本条是关于生产经营单位生产安全事故的行政处罚的规定。 本本条条是是结结合合安安全全生生产产工工作作的的实实际际，体体现现法法规规的的导导向向作作用用而而设设立立的的。主主要要目目的的是是为为了了通通过过经经济济处处罚罚手手段段，发发挥挥经经济济杠杠杆杆作作用用，解解决决生生产产经经营营单单位位存存在在的的重重经经济济效效益益而而忽忽视视安安全全生生产产、“要要钱钱不不要要命命”的的问问题题，使使生生产产经经营营单单位位牢牢固固树树立立“安安全全第第一一，预预防防为为主主”的的观观念念，采采取取有有力力措措施施，防防范范事事故故的发生。的发生。46健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第四四十十九九条条 生生产产经经营营单单位位不不具具备备有有关关法法律律、法法规规和和本本条条例例规规定定的的安安全全生生产产条条件件，经经停停产产停停业业整整顿顿仍仍不不具具备备条条件件的的，依依法法予予以以关关闭闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。有关部门应当依法吊销其有关证照。 【释释义义】本本条条是是关关于于对对不不具具备备安安全全生生产产条条件件的的生生产产经经营营单单位位予予以以关闭的规定。关闭的规定。 生产经营单位具备安全生产条件，是安全生产最根本的保障。 生产经营单位被关闭，意味着其法律主体资格已经消失，有关部门应当吊销其取得的各种证照，如生产许可证、经营许可证、各种资质证书、营业执照等。 行政主体依法收回或暂扣违法行为人已获得的从事某种活动的权利或资格的证，其目的在于取消被处罚人的一定资格或者剥夺、限制某种特许权利。 47健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 第第五五十十条条 各各级级人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门有有下下列列行行为为之之一一的的，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予行行政政处处分分；构构成成犯犯罪罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任： （一一）对对依依法法应应当当予予以以取取缔缔或或者者关关闭闭的的生生产产经经营营单单位位，未未予予取取缔缔或者关闭的；或者关闭的； （二）未履行重特大生产安全事故隐患监督管理职责的；（二）未履行重特大生产安全事故隐患监督管理职责的； （三）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失扩大的；（三）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失扩大的； （四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；（四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的； （五）阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的；（五）阻挠、干涉事故调查处理或者责任追究的； （六）未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的；（六）未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的； （七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 【释释义义】 本本条条是是对对各各级级人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门工工作作人人员员失失职职、渎职行为的法律责任的规定渎职行为的法律责任的规定。 渎职是中华人民共和国刑法规定的罪名的一种，指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。渎职的主体是国家机关工作人员。 失职也可以构成犯罪，当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时，失职造成严重损失的构成渎职犯罪。 48健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 滥用职权罪，是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。 滥用职权与玩忽职守的区别是：滥用职权是行为人意识到自己在行使权力，不该用而用，该用而不用，因而超越职权而滥用职权的行为；而玩忽职守则为行为人意识到自己是履行职责，由于各种原因而不履行职责或不认真履行职责。 徇私舞弊不是一种独立的罪名，只是一种加重处罚情节。 第第五五十十一一条条 本本条条例例规规定定的的行行政政处处罚罚，由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门决决定定；予予以以关关闭闭的的行行政政处处罚罚由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门报报请请县县级级以以上上人人民民政政府府按按照照国国务务院院规规定定的的权权限限决决定定；有有关关法法律律、法法规规对对行行政政处处罚罚的的决决定机关另有规定的，从其规定。定机关另有规定的，从其规定。 安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门可可以以委委托托符符合合中中华华人人民民共共和和国国行行政政处处罚罚法第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。法第十九条规定条件的安全生产执法监察机构实施行政处罚。 【释释义义】 本本条条是是关关于于行行政政处处罚罚的的决决定定机机关关和和行行政政处处罚罚的的委委托托的的规定。规定。 49健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例 一、行政处罚的决定机关 安全生产监督管理部门是本条例设定的行政处罚的唯一执法主体，其他有关部门不是本条例设定的行政处罚的执法主体。 予以关闭的行政处罚，是一种剥夺生产经营单位生产经营资格的行政处罚，是行政主体要求行政相对人彻底结束生产经营活动的处罚，也是对生产经营单位最严厉的处罚。它不仅涉及生产经营单位的生死存亡，也涉及职工群众的切身利益和生产经营单位所在地的经济建设乃至社会稳定，影响重大。 一是安全生产行政处罚中的关闭，只能由安全生产监督管理部门申请政府决定，而不能由其他有关部门申请政府决定。 二是对生产经营单位是否予以关闭，其决定权在政府，而不在安全生产监督管理部门。 三是按照国务院规定的权限。 二、行政处罚的委托 委托行政处罚权应当符合下列条件：第一，须有法律、法规或规章明确规定作为依据。没有法律、法规或规章依据，行政机关不得自行委托。本条例作为地方性法规是可以设置的。第二，受委托的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织，并有熟悉有关法律法规和业务的人员，并有条件组织相应的技术检查或技术鉴定。受委托的组织必须是事业单位，而不能是行政机关。第三，受委托组织必须在委托的权限范围内，以委托机关的名义实施行政处罚。 50健康秘笈 山东省安全生产条例山东省安全生产条例第六章第六章 附附 则则 第五十二条第五十二条 本条例自本条例自20062006年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。 【释义】【释义】 本条是关于本条例施行日期的规定。本条是关于本条例施行日期的规定。 施行日期的规定，是法律、法规、规章的重要组成部分，是其产生社会规范功能的时间起点，对法律适用有重要的影响。因此，任何法律、法规或者规章都必须明确规定其产生法律效力的具体日期。 根据法律一般不溯及既往的原则，本条例对2006年6月1日以前的安全生产活动不适用。 51健康秘笈 祝：祝：好人一生平安！好人一生平安！52健康秘笈u9、静夜四无邻，荒居旧业贫。2024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u10、雨中黄叶树，灯下白头人。2024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024 11:17:53 AMu11、以我独沈久，愧君相见频。2024/9/212024/9/212024/9/21Sep-2421-Sep-24u12、故人江海别，几度隔山川。2024/9/212024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u13、乍见翻疑梦，相悲各问年。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u14、他乡生白发，旧国见青山。21 九月 20242024/9/212024/9/212024/9/21u15、比不了得就不比，得不到的就不要。九月 242024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u16、行动出成果，工作出财富。2024/9/212024/9/2121 September 2024u17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/21u9、没有失败，只有暂时停止成功！。2024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。2024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024 11:17:53 AMu11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。2024/9/212024/9/212024/9/21Sep-2421-Sep-24u12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。2024/9/212024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u13、不知香积寺，数里入云峰。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。21 九月 20242024/9/212024/9/212024/9/21u15、楚塞三湘接，荆门九派通。九月 242024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2024/9/212024/9/2121 September 2024u17、空山新雨后，天气晚来秋。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/21u9、杨柳散和风，青山澹吾虑。2024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。2024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024 11:17:53 AMu11、越是没有本领的就越加自命不凡。2024/9/212024/9/212024/9/21Sep-2421-Sep-24u12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2024/9/212024/9/212024/9/21Saturday, September 21, 2024u13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。21 九月 20242024/9/212024/9/212024/9/21u15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。九月 242024/9/212024/9/212024/9/219/21/2024u16、业余生活要有意义，不要越轨。2024/9/212024/9/2121 September 2024u17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。2024/9/212024/9/212024/9/212024/9/21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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