实现中国共产党第十八次全国代表大会提出的实现中国共产党第十八次全国代表大会提出的“建设美丽中国建设美丽中国”的新目标，离不开国家财政的大力支的新目标，离不开国家财政的大力支持。什么是财政？如何理解财政在我国经济社会发展持。什么是财政？如何理解财政在我国经济社会发展中的作用？让我们一起来探究吧。中的作用？让我们一起来探究吧。1.第八课第八课 财政与税收财政与税收第一框第一框 国家财政国家财政2.1.1.识记财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。识记财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。2.2.理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。（重点）（重点）3.3.运用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。运用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。（难点）（难点）3.时政聚焦国家财政时政聚焦国家财政 通过通过20152015年中央和地方年中央和地方预算执行情况预算执行情况与与20162016年中央和地方年中央和地方预算预算的决议的决议 。20162016继续实继续实施积极的施积极的财政政策财政政策和稳健的和稳健的货币政策货币政策。今年拟。今年拟安排财政赤字安排财政赤字2.182.18万亿元，比去年增加万亿元，比去年增加56005600亿亿元，赤字率提高到元，赤字率提高到3%3%。这些词语你还记得吗这些词语你还记得吗?4.（二）钱从哪里来（二）钱从哪里来? ?（五）账目怎么样（五）账目怎么样? ?（三）能否任性花（三）能否任性花? ? 1.1.预算是什么？预算是什么？ 2.2.决算是什么？决算是什么？ 1.1.财政支出用途有哪些？财政支出用途有哪些？ 2.2.财政的作用是什么？财政的作用是什么？ 1. 1.财政收支财政收支3 3种关系种关系？ 2.2.收支平衡？收支平衡？财政知识我知道财政知识我知道 1.1.财政收入的来源？财政收入的来源？ 2.2.影响财政收入的因素？影响财政收入的因素？（四）花在哪里了（四）花在哪里了? ? 花得值不值花得值不值? ? （一）财政是什么（一）财政是什么? ? 含义，本质含义，本质5.1 1、财政、财政主体主体内容：收入和支出内容：收入和支出2 2、财政的运作：、财政的运作：国家预算国家预算由由政府政府提出并经过提出并经过法定程序审查法定程序审查批批准的国家年度基本准的国家年度基本收支计划收支计划。 计划计划国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报告。的会计报告。 总结总结本质本质以国家为主体的分配关系以国家为主体的分配关系预算和决算预算和决算国家的收入和支出国家的收入和支出国家财政国家财政支出支出一、财政一、财政6.二、预算与决算二、预算与决算全国人民代表大会全国人民代表大会财政部长财政部长报告报告审查批准审查批准上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况决算决算下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划预算预算（是财政的主要环节）（是财政的主要环节）7.2016年预算报告核心内容解读1、赤字增加，必要、可行且安全今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%，是改革开放以来最高的一年。今年我国赤字率3%虽创新高，但风险仍可控。2、支持结构性改革，考验财政支出效率“一边是收入增速进一步放缓，一边是支出规模继续攀升，支出压力的加大再次警示从中央到地方各级政府都要牢固树立过紧日子的思想，不断优化支出结构，提高花钱效果。”3、减税降费5000多亿，盘活经济“大棋局”，“十三五”开局之年，政府将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元：8.9.税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入财政收入最普遍的形式；财政收入最普遍的形式；最重要来源最重要来源（1 1）含义）含义：（2 2）财政收入的来源财政收入的来源（形式、途径）（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。税、利、债、费税、利、债、费20152015年我国全年我国全国财政收入超国财政收入超1515万亿元，万亿元， 其中税收收入其中税收收入突破突破1111万万亿元亿元 。三、财政收入与支出三、财政收入与支出10.2.2.影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策（2 2）分配政策）分配政策（1 1）经济发展水平）经济发展水平（基础性因素）（基础性因素）国家国家企业企业个人个人切好切好做大做大11.财政收入过多财政收入过少不利于企业生扩大生产不利于个人增加购买力不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度制定合理的分配政策，既要把制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大蛋糕做大”，保证国家财政收，保证国家财政收入稳步增长，又要把入稳步增长，又要把“蛋糕切好蛋糕切好”，正确处理国家、企业和个，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高直接减少企业和个人收入国家国家企业企业个人个人切好切好影响财政收入的因素主要有影响财政收入的因素主要有经济发展水平和分配政策经济发展水平和分配政策。合理性合理性在在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上础上，增加财政收入可以充分发挥财政在作用。，增加财政收入可以充分发挥财政在作用。具体具体分析分析结论结论12.13.我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。和筹集支农资金款。我县新建的新实验中学我县新建的新实验中学, , 中等学校校舍的投入使用。中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。 下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）14.1.促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活2.促进资源合理配置促进资源合理配置3.促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行四四. .财政的作用财政的作用15.请判断下列材料分别体现财政的哪个作用请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1 1、国家财政性教育经费支出累计、国家财政性教育经费支出累计7.797.79万亿元，年万亿元，年均增长均增长21.58%21.58%。2 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，民社会养老保险制度实现全覆盖，1.31.3亿亿6060岁老岁老人按月领取养老金。人按月领取养老金。3 3、铁道部与山东省联合投资、铁道部与山东省联合投资371.3371.3亿元建设亿元建设“青烟青烟威荣威荣”城际铁路，预计城际铁路，预计20142014年底通车。年底通车。4 4、我国在、我国在20132013年度实施积极的财政政策，安排了年度实施积极的财政政策，安排了2.12.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进社会公平，改善人民生活促进社会公平，改善人民生活16.1.1.从从“神一神一”到到“神十一神十一”，2222年里中年里中央在航天事业的财政投入约央在航天事业的财政投入约400400亿人亿人民币。民币。2.2.国家财政向兰新高铁投资国家财政向兰新高铁投资14351435亿。亿。 3.20153.2015中央安排投资中央安排投资1515亿治理京津冀的亿治理京津冀的雾霾雾霾4.4.全国财政社会保障和就业累计支出全国财政社会保障和就业累计支出9653.69653.6亿元，亿元，5.5.财政部确定将农业部、教育部等财政部确定将农业部、教育部等1919个个中央部门纳入中央部门纳入20142014年度政府购买服务年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近人养老服务等近3030个项目。个项目。 6.6.国务院通过个人所得税调整方案国务院通过个人所得税调整方案 7. 20157. 2015财政政策要更加积极，将主要财政政策要更加积极，将主要增加赤字规模、增加政府投资力度和增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。减税清费。促进资源合理配置促进资源合理配置的作用的作用促进国民经济平促进国民经济平稳运行的作用稳运行的作用促进社会公平，改善人促进社会公平，改善人民生活的物质保障民生活的物质保障核心考点核心考点连线连线大突破大突破财政作用财政作用17.1 1、国家财政是促进社会公平，改善人民国家财政是促进社会公平，改善人民 生活的物质保障。生活的物质保障。 通过再分配，缩小差距，促进通过再分配，缩小差距，促进教育教育公平；公平；建立建立社会保障体系社会保障体系与基本与基本医疗卫生医疗卫生制度，保障制度，保障和提高人民生活水平。和提高人民生活水平。2 2 、促进资源合理配置促进资源合理配置 财政加大对财政加大对财政加大对财政加大对基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程基础设施、大型工程、公共资源公共资源公共资源公共资源，支持，支持，支持，支持农村和区域发展农村和区域发展农村和区域发展农村和区域发展的，就属于的，就属于的，就属于的，就属于促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。促进资源合理配置的作用。3 3、促进国民经济平稳运行、促进国民经济平稳运行稳定稳定物价物价、调节、调节市场需求市场需求的就属于的就属于促进经济平稳促进经济平稳运行的作用运行的作用。【规律方法】【规律方法】（关键词、方向）（关键词、方向）归纳：如何判定财政的作用归纳：如何判定财政的作用18.1.1.财政的基本作用财政的基本作用- -重点重点(1)国家财政是促进国家财政是促进社会公平社会公平、改善人民生活改善人民生活的的物质物质保障保障（民生问题）（民生问题）。（。（通过收入再分配通过收入再分配）联系实际联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等提高最低工资标准等(2)国家财政具有促进国家财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用。的作用。(财政支持财政支持基础设施建设基础设施建设)（结合第九课市场调节的局限性结合第九课市场调节的局限性P81）联系实际联系实际：三峡工程、神七上天、青藏铁路、：三峡工程、神七上天、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等。西气东输、西电东送、南水北调等。展示问题展示问题19. 宏观经济的平稳运行的要求：社会总供给与总需宏观经济的平稳运行的要求：社会总供给与总需求保持基本平衡求保持基本平衡。(3)国家财政具有促进国家财政具有促进国民经济平稳运行国民经济平稳运行的作用。的作用。（结合目前宏观调控的政策结合目前宏观调控的政策）20.经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通通货紧缩货紧缩，物价，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。扩张性扩张性财政政策财政政策增增加财政加财政支支出出减减少少税税收收增增发发国国债债刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？21.经济过热经济过热需求过旺，供给需求过旺，供给不足，不足，通货膨胀通货膨胀，物价全面、持续物价全面、持续上涨。上涨。紧缩性紧缩性财政政策财政政策减减少财政少财政支支出出增增加加税税收收减减发发国国债债抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济给经济“降温降温”。22.财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别含义含义手段手段政策政策制定制定者者联系联系政府通过对财政收入和支出政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策都属于财政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。货币供应量的调整。由国家由国家财政部财政部制定制定由中国人民银行直接制定由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用23.资料：资料：20201 15 5年全国财政年全国财政收入约收入约15.215.2万亿元，支出万亿元，支出规模高达规模高达1 17.67.6万亿元万亿元人民币。人民币。思考：思考：2012015 5年我国的财政收支关系如何？年我国的财政收支关系如何？ 除此之外，财政的收入和支出还有哪些除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？关系？24.当年当年收入收入=当年当年支出支出财政收支平衡财政收支平衡( (略有节余或略有赤字略有节余或略有赤字) )当年当年支出支出当年当年收入收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字当年当年收入收入当年当年支出支出五五. .财政收支的关系财政收支的关系-“-“钱钱”够不够用？够不够用？25.26财政收支关系财政收支关系含含 义义影影 响响财政收支平衡财政收支平衡略有盈余或略略有盈余或略有赤字有赤字财政资金得到了比较财政资金得到了比较充分的运用充分的运用，能促进经济的发展能促进经济的发展财政盈余财政盈余收入大于支出收入大于支出 意味着财政资金意味着财政资金没有得到有效的运没有得到有效的运用用，对经济建设和发展不利，对经济建设和发展不利财政赤字财政赤字支出大于收入支出大于收入 财政赤字可能财政赤字可能引发通货膨胀引发通货膨胀，不利，不利于经济的发展；于经济的发展；但但在在经济发展缓慢经济发展缓慢的情况下，的情况下，适当扩大财政赤字适当扩大财政赤字，则，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。拉动经济增长。要辩证地看要辩证地看 影响：合理确定财政收支关系，促进社会总影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡供求平衡财政收支关系的三种情况及其影响财政收支关系的三种情况及其影响26.（五）账目怎么样（五）账目怎么样? ?（三）能否任性花（三）能否任性花? ? 1.1.预算是什么？预算是什么？ 2.2.决算是什么？决算是什么？ 1.1.财政支出用途有哪些？财政支出用途有哪些？ 2.2.财政的作用是什么？财政的作用是什么？ 1. 1.财政收支财政收支3 3种关系种关系？ 2.2.收支平衡？收支平衡？财政知识知多少财政知识知多少 1.1.财政收入的来源？财政收入的来源？ 2.2.影响财政收入的因素？影响财政收入的因素？基础问答基础问答（二）钱从哪里来（二）钱从哪里来? ?（四）花在哪里了（四）花在哪里了? ? 花得值不值花得值不值? ? （一）财政是什么（一）财政是什么? ? 含义，本质含义，本质小组互问小组互问27.1.1. 20162016年五部门联合发布通知称，年五部门联合发布通知称，2016-20202016-2020年中央财政将继续安排资年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖金对充电基础设施建设、运营给予奖补。补。2.2.国家财政向兰新高铁投资国家财政向兰新高铁投资14351435亿。亿。 3.20153.2015中央安排投资中央安排投资1515亿治理京津冀的亿治理京津冀的雾霾雾霾4.4.中央财政按照中央财政按照20152015年预算执行数的一年预算执行数的一定比例，提前下达定比例，提前下达20162016年特殊教育补年特殊教育补助经费预算助经费预算4.14.1亿元亿元5.5.中央财政提前下达中央财政提前下达20162016年公立医院改年公立医院改革补助金近百亿元革补助金近百亿元6.6.国务院通过个人所得税调整方案国务院通过个人所得税调整方案 7. 20167. 2016继续实施积极的财政政策和稳继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字健的货币政策。今年拟安排财政赤字2.182.18万亿元。万亿元。促进资源合理配置促进资源合理配置的作用的作用促进国民经济平促进国民经济平稳运行的作用稳运行的作用促进社会公平，改善人促进社会公平，改善人民生活的物质保障民生活的物质保障核心考点核心考点连线连线大突破大突破财政作用财政作用28.