海洋法律与政策海洋法律与政策周一周一5、6节节教学大纲教学大纲海洋法简介海洋法简介海洋法渊源海洋法渊源 国际环境法发展对海洋法律与政策的影响国际环境法发展对海洋法律与政策的影响海洋划界与海上航行权海洋划界与海上航行权专属经济区专属经济区大陆架及国际海底资源开发大陆架及国际海底资源开发海洋污染海洋污染-船舶污染及海上倾废船舶污染及海上倾废区域性海洋环境污染及陆源污染区域性海洋环境污染及陆源污染从土著人和区域性合作谈南北极问题从土著人和区域性合作谈南北极问题海洋生物资源保护海洋生物资源保护-生物多样性及濒危物种保护生物多样性及濒危物种保护海洋渔业资源保护海洋渔业资源保护海洋生物资源保护海洋生物资源保护-鲸及海洋哺乳动物的保护鲸及海洋哺乳动物的保护海洋争端的解决海洋争端的解决我国海洋管理与法律制度我国海洋管理与法律制度参考书目参考书目1、国际法国际法；编者：王铁崖；出版社：法律出版社；出版时间：；编者：王铁崖；出版社：法律出版社；出版时间：1995年。年。2、当代国际法研究当代国际法研究；编者：张乃根等；出版社：上海人民出版社；出版时；编者：张乃根等；出版社：上海人民出版社；出版时间：间：2002年。年。3、中国国际法年刊中国国际法年刊；编者：王铁崖等；出版社：法律出版社。；编者：王铁崖等；出版社：法律出版社。4、海洋法资料汇编海洋法资料汇编；北京大学法律系国际法教研室；北京大学法律系国际法教研室5、国际海洋法国际海洋法；编者：刘楠来；出版社：海洋出版社；出版时间：；编者：刘楠来；出版社：海洋出版社；出版时间：1986年。年。6、海洋法问题研究海洋法问题研究；编者：赵理海；出版社：北京大学出版社；出版时间：；编者：赵理海；出版社：北京大学出版社；出版时间：1996年。年。7、国际法与环境国际法与环境；编者：编者：波尼波尼.波义尔；波义尔；出版社：出版社：高等教育出版社；高等教育出版社；出版时出版时间：间：2007年。年。8、Principles of International Environmental Law；编者：；编者：Philippe Sands；出版；出版社：社：Cambridge University Press；出版时间：；出版时间：1999年。年。9、中国环境保护法的基本制度研究中国环境保护法的基本制度研究； 编者：韩广等；出版社：中国法制出编者：韩广等；出版社：中国法制出版社；出版时间：版社；出版时间：2006年。年。10、环境政治国际比较环境政治国际比较；编者：郇庆治；出版社：山东大学出版社；出版时；编者：郇庆治；出版社：山东大学出版社；出版时间：间：2007年。年。海洋的价值海洋的价值海洋上空飞行海洋上空飞行海洋表面航行海洋表面航行海水中生物资源的捕捞海水中生物资源的捕捞海底铺设电缆及管道海底铺设电缆及管道海洋底土中石油及天然气的开采海洋底土中石油及天然气的开采人口、资源、环境危机人口、资源、环境危机VS海洋与海洋法海洋与海洋法世界人口的急剧膨胀使人类社会陷入了资源世界人口的急剧膨胀使人类社会陷入了资源利用的困境中利用的困境中陆地资源的短缺促使不少陆地资源的短缺促使不少沿海国家把目光转向海洋。沿海国家把目光转向海洋。随着人类在经济、军事、科学技术等方面利随着人类在经济、军事、科学技术等方面利用海洋能力的提高和范围的日益扩大，有关用海洋能力的提高和范围的日益扩大，有关海洋方面的国际法规日益增多，涉及的问题海洋方面的国际法规日益增多，涉及的问题也更为广泛，现代海洋法律制度逐步发展成也更为广泛，现代海洋法律制度逐步发展成为国际法中相当完整和独立的新部门为国际法中相当完整和独立的新部门海洋海洋法。法。海洋法的分类及概念海洋法的分类及概念海洋法可分国际海洋法和国内海洋法。海洋法可分国际海洋法和国内海洋法。国际海洋法是那些调整国家之间有关海洋的国际海洋法是那些调整国家之间有关海洋的原则、规则和制度，逐渐形成了国际法的一原则、规则和制度，逐渐形成了国际法的一个分支。个分支。国内海洋法是指国家立法机关制定的适用于国内海洋法是指国家立法机关制定的适用于本国管辖海域的有关海洋方面的法律规范的本国管辖海域的有关海洋方面的法律规范的总称。总称。国际法与海洋法关系国际法与海洋法关系国际法是调整国家之间关系的法律。它的调整主体是国际法是调整国家之间关系的法律。它的调整主体是(独立独立参加国际关系参加国际关系)并并(直接在国际法上享受权利和承担义务直接在国际法上享受权利和承担义务)，并，并(具有独立进行国际求偿能力者具有独立进行国际求偿能力者)。海洋法是那些调整国家之间有关海洋的原则、规则和制度，海洋法是那些调整国家之间有关海洋的原则、规则和制度，逐渐形成了国际法的一个分支。逐渐形成了国际法的一个分支。国际法主要主体国际法主要主体-国家国家构成国家应具备四个要素构成国家应具备四个要素: 第一，有定居的人民第一，有定居的人民; 第二，有确定的领土第二，有确定的领土; 第三，有政府第三，有政府; 第四，拥有主权。第四，拥有主权。其他国际法主体还有国家间或政府间国际组织（联合国），其他国际法主体还有国家间或政府间国际组织（联合国），争取独立的民族，而个人则不是国际法上的主体。争取独立的民族，而个人则不是国际法上的主体。海洋法对私主体的影响海洋法对私主体的影响-非法捕鱼；有害通过领海；油污等。非法捕鱼；有害通过领海；油污等。海洋法发展推动力海洋法发展推动力l以时间为纵轴：以时间为纵轴： 18世纪早期到世纪早期到19世纪末世纪末; 20世纪下半叶。世纪下半叶。l以政治、经济、地理环境对海洋法发展的影响为横轴：以政治、经济、地理环境对海洋法发展的影响为横轴：技术的发展；技术的发展；对资源的需求；对资源的需求；海洋环境的破坏；海洋环境的破坏；沿海国管辖权的扩大。沿海国管辖权的扩大。海洋法律与政策：在斗争，妥协与合作中发展、成熟。海洋法律与政策：在斗争，妥协与合作中发展、成熟。学说之争学说之争雨果雨果雨果雨果. .格老秀斯格老秀斯格老秀斯格老秀斯/ /海洋海洋海洋海洋自由论自由论自由论自由论 抗议葡萄牙扣船行为抗议葡萄牙扣船行为抗议葡萄牙扣船行为抗议葡萄牙扣船行为; ; 航行与捕鱼行为不会航行与捕鱼行为不会航行与捕鱼行为不会航行与捕鱼行为不会导致海洋枯竭导致海洋枯竭导致海洋枯竭导致海洋枯竭; ; 提出公海（提出公海（提出公海（提出公海（highhighseas)seas)概念，在理论概念，在理论概念，在理论概念，在理论上奠定了上奠定了上奠定了上奠定了“ “公海自由公海自由公海自由公海自由” ”的原则基础。的原则基础。的原则基础。的原则基础。约翰约翰约翰约翰. .塞尔登塞尔登塞尔登塞尔登/ /闭海论闭海论闭海论闭海论 英国对其周围的海洋英国对其周围的海洋英国对其周围的海洋英国对其周围的海洋有占有和控制其使用有占有和控制其使用有占有和控制其使用有占有和控制其使用的权力的权力的权力的权力; ; 维护英国渔业专属权维护英国渔业专属权维护英国渔业专属权维护英国渔业专属权。宾克舒克宾克舒克-海洋领有论海洋领有论,陆地上的控制权终止于武器力量陆地上的控制权终止于武器力量终止之处终止之处-“大炮射程说大炮射程说” 。现代海洋法现代海洋法-二战后形成的海洋法二战后形成的海洋法近海石油开发近海石油开发核利用能力提高核利用能力提高捕鱼产业扩大捕鱼产业扩大油轮兴起，船舶规模扩大油轮兴起，船舶规模扩大杜鲁门公告杜鲁门公告1945TrumanDeclaration联合国联合国海洋法编纂海洋法编纂法典编纂法典编纂-法的创制活动法的创制活动-官方的国际法编纂官方的国际法编纂-国际上将有关海洋方面的原则、规则和制国际上将有关海洋方面的原则、规则和制度按照其性质和类别制定成公约，各国按度按照其性质和类别制定成公约，各国按照维也纳条约法上条约的生效程序采取措照维也纳条约法上条约的生效程序采取措施对其发生效力，以确定各种不同海域的施对其发生效力，以确定各种不同海域的法律制度并调整各国在利用和开发海洋方法律制度并调整各国在利用和开发海洋方面的权利和义务。面的权利和义务。1928年法学家筹备委员会的年法学家筹备委员会的问题编撰问题编撰第一，国家对领水的性质和内容第一，国家对领水的性质和内容;第二，沿海国的权利如何适用其领水、领水上空及第二，沿海国的权利如何适用其领水、领水上空及领水下的海床领水下的海床;第三，领水的宽度第三，领水的宽度;第四，计算领水宽度的基线第四，计算领水宽度的基线;第五，岛屿周围的领水第五，岛屿周围的领水;第六，外国船舶的无害通过以及通过时的义务第六，外国船舶的无害通过以及通过时的义务;第七，军舰通过领水的问题第七，军舰通过领水的问题;第八，沿海国对通过其领水的外国船舶的管辖问题第八，沿海国对通过其领水的外国船舶的管辖问题。1930年海牙会议年海牙会议-领海宽度有争议领海宽度有争议三次联合国海洋法会议简介次别时间地点参加国主要议题及会议成果11958年2-4月日内瓦86会议通过了领海及毗连区公约、大陆架公约、公海公约、捕鱼与养护公海生物资源公约21960年3-4月日内瓦87中心议题是领海宽度和渔区范围。由于参加国意见分歧较大，本次会议未能达成任何协议。31973年12月3日至1982年12月10日纽约日内瓦加拉加斯牙买加167国家和50个国际组织本次会议全面讨论领海、毗连区、海峡、专属经济区、大陆架、公海、内陆国、闭海或半闭海、群岛制度、国际海底制度、海洋环境保护、科研和海洋科技转让。会议以132票赞成、4票反对、17票弃权而通过新海洋法公约。 1958年第一次联合国海洋法会年第一次联合国海洋法会议议问题问题问题问题 领海的宽度领海的宽度领海的宽度领海的宽度 毗连区的宽度毗连区的宽度毗连区的宽度毗连区的宽度 沿海国对捕鱼业的控制沿海国对捕鱼业的控制沿海国对捕鱼业的控制沿海国对捕鱼业的控制 沿海国对大陆架资源的控沿海国对大陆架资源的控沿海国对大陆架资源的控沿海国对大陆架资源的控制制制制结论结论结论结论 没有达成一致意见没有达成一致意见没有达成一致意见没有达成一致意见 1212海里毗连区海里毗连区海里毗连区海里毗连区 仅在领海内实施仅在领海内实施仅在领海内实施仅在领海内实施 200200米深线加米深线加米深线加米深线加“ “可开发性可开发性可开发性可开发性” ”邻接海岸但在领海范围以外邻接海岸但在领海范围以外邻接海岸但在领海范围以外邻接海岸但在领海范围以外之海底区域之海床及底土，之海底区域之海床及底土，之海底区域之海床及底土，之海底区域之海床及底土，其上海水深度不逾其上海水深度不逾其上海水深度不逾其上海水深度不逾200200米，米，米，米，或虽逾此限度，而其上海水或虽逾此限度，而其上海水或虽逾此限度，而其上海水或虽逾此限度，而其上海水深度仍使该区域天然资源有深度仍使该区域天然资源有深度仍使该区域天然资源有深度仍使该区域天然资源有开发之可能者。开发之可能者。开发之可能者。开发之可能者。1960年第二次联合国海洋法会议年第二次联合国海洋法会议几乎达成几乎达成6海里领海区域附加海里领海区域附加6海里渔区的海里渔区的一致意见；一致意见；因一票否决而未通过；因一票否决而未通过；虽然失败了，但对日后在领海宽度上达成虽然失败了，但对日后在领海宽度上达成一致意见奠定了基础。一致意见奠定了基础。第三次联合国海洋法大会第三次联合国海洋法大会联合国海底委员会被指定为筹备委员会联合国海底委员会被指定为筹备委员会（71和和72年）年）seabedcommittee委员会工作内容委员会工作内容_#1深海勘探深海勘探;#2#2制定大会日程；制定大会日程；制定大会日程；制定大会日程；#3#3准备草案。准备草案。准备草案。准备草案。这期间考虑到了海洋环境和海洋科考这期间考虑到了海洋环境和海洋科考这期间考虑到了海洋环境和海洋科考这期间考虑到了海洋环境和海洋科考不同的利益集团不同的利益集团主要的海洋大国主要的海洋大国主要的海洋大国主要的海洋大国7777国集团国集团国集团国集团其他海洋国家其他海洋国家其他海洋国家其他海洋国家岛国岛国岛国岛国宽大陆架国家宽大陆架国家宽大陆架国家宽大陆架国家内陆国及地理不利国内陆国及地理不利国内陆国及地理不利国内陆国及地理不利国会议尽一切努力在实质性问题上通过协会议尽一切努力在实质性问题上通过协商达成协议；在没有用尽一切方法谋求商达成协议；在没有用尽一切方法谋求协商一致之前，不应总是对该类问题投协商一致之前，不应总是对该类问题投票表决。票表决。大会大会2/3通过通过通过国通过国通过国通过国不允许对公约条款做任何保留，需完不允许对公约条款做任何保留，需完不允许对公约条款做任何保留，需完不允许对公约条款做任何保留，需完全接受。全接受。全接受。全接受。132132票赞成，票赞成，票赞成，票赞成，4 4票反对，票反对，票反对，票反对，1717票弃权，于票弃权，于票弃权，于票弃权，于19961996年年年年1111月月月月1616日生效日生效日生效日生效。 以色列，土耳其，美国和委内瑞拉以色列，土耳其，美国和委内瑞拉以色列，土耳其，美国和委内瑞拉以色列，土耳其，美国和委内瑞拉反对；反对；反对；反对； 英国，俄罗斯，德国弃权。英国，俄罗斯，德国弃权。英国，俄罗斯，德国弃权。英国，俄罗斯，德国弃权。1982年联合国海洋法公约年联合国海洋法公约公约主体部分公约主体部分公约主体部分公约主体部分: :-17-17部分；部分；部分；部分；-320-320条；条；条；条；-9-9个附件。个附件。个附件。个附件。 主要分类主要分类主要分类主要分类: :-不同海洋区域适用法律；不同海洋区域适用法律；不同海洋区域适用法律；不同海洋区域适用法律；- -航行权条款；航行权条款；航行权条款；航行权条款；- -海洋资源海洋资源海洋资源海洋资源- -深海勘探；深海勘探；深海勘探；深海勘探；- -海洋环境保护。海洋环境保护。海洋环境保护。海洋环境保护。 美国海洋政策美国海洋政策19831983年年3 3月月1010日日美国既没有签字也没有批准该公约美国既没有签字也没有批准该公约美国既没有签字也没有批准该公约美国既没有签字也没有批准该公约美国主要不接受有关海底资源开发的条款美国主要不接受有关海底资源开发的条款美国主要不接受有关海底资源开发的条款美国主要不接受有关海底资源开发的条款认同有关航行的条款，认为其肯定了现有的海洋认同有关航行的条款，认为其肯定了现有的海洋认同有关航行的条款，认为其肯定了现有的海洋认同有关航行的条款，认为其肯定了现有的海洋法，平衡了不同国家的利益法，平衡了不同国家的利益法，平衡了不同国家的利益法，平衡了不同国家的利益美国接受并会遵照有关航行的条款规定美国接受并会遵照有关航行的条款规定美国接受并会遵照有关航行的条款规定美国接受并会遵照有关航行的条款规定公约生效公约生效联合国海洋法公约联合国海洋法公约于于1996年年11月月16日生效日生效截至截至2009年年7月共有月共有158个成员国个成员国1994年年10月月6日该公约被递交美国国会日该公约被递交美国国会国会意见国会意见19941994年年1010月月7 7日日公约在以下方面有利于美国：公约在以下方面有利于美国：公约在以下方面有利于美国：公约在以下方面有利于美国：- -维护了国家海洋安全方面的利益，确保商船维护了国家海洋安全方面的利益，确保商船维护了国家海洋安全方面的利益，确保商船维护了国家海洋安全方面的利益，确保商船在海上的自由航行；在海上的自由航行；在海上的自由航行；在海上的自由航行；- -建立了专属经济区制度；建立了专属经济区制度；建立了专属经济区制度；建立了专属经济区制度；- -从长远角度建立了保护海洋环境的制度从长远角度建立了保护海洋环境的制度从长远角度建立了保护海洋环境的制度从长远角度建立了保护海洋环境的制度; ;-允许以科学考察为目的进入沿海国水域（军允许以科学考察为目的进入沿海国水域（军允许以科学考察为目的进入沿海国水域（军允许以科学考察为目的进入沿海国水域（军事船舶的科考行为？）事船舶的科考行为？）事船舶的科考行为？）事船舶的科考行为？）; ;-制定了争端解决机制，确保成员国对公约的制定了争端解决机制，确保成员国对公约的制定了争端解决机制，确保成员国对公约的制定了争端解决机制，确保成员国对公约的遵守。遵守。遵守。遵守。Thetreatysworstprovisions,thosecreatingtheseabedregulatoryregime,areverybadindeed.Itwouldbeantagonistictocommerce,exploration,andinvestment.UNCLOStreatstheoceansunownedseabedresourcesaspropertyoftheUN.ItessentiallycreatesasecondUN-theInternationalSeabedAuthority,ruledbyanAssemblyandaCouncil-togoverndeepseabedminingandredistributeincomefromtheindustrializedwesttodevelopingcountries.Itwoulddiscouragefuturemineralsproductionaswellaspunishentrepreneurshipinrelatedfieldsinvolvingtechnology,software,andintellectualpropertythathaveanoceanapplication.UnderUNCLOS,taxpayersinindustrializedcountrieswillpayfortheprivilegeofbeingregulatedbyaThirdWorld-dominatedbody.Commentsfrombusinessstakeholders二战后领海宽度的主张二战后领海宽度的主张147139131116857560123025203201277976542622457142412124252328324546主张主张 1945 1958 1965 1974 1979 198319993 NM4-11 NM12NM 超过超过12 NM COSTAL NATIONS我国批准联合国海洋法公约我国批准联合国海洋法公约1996年年5月月15日，我国八届全国人大常委会第十九次会议通日，我国八届全国人大常委会第十九次会议通过决定，批准过决定，批准联合国海洋法公约联合国海洋法公约。1996年年6月月7日，我国将批准书递交联合国。根据公约日，我国将批准书递交联合国。根据公约308条条第第2款的规定，自批准书交存第款的规定，自批准书交存第30天天起，即起，即1996年年7月月7日，日，公约开始对我国生效。公约开始对我国生效。联合国海洋法公约联合国海洋法公约在我国生效具有十分重要的意义：在我国生效具有十分重要的意义：为我国与有关国家为我国与有关国家海域划界海域划界提供了准则；提供了准则；为我国为我国维护维护海洋海洋主权主权和和主权权利主权权利提供了国际法律依据；提供了国际法律依据；有利于我国在有利于我国在公海公海和和国际海底国际海底享有相应的权利，打破了世享有相应的权利，打破了世界海洋霸权主义的垄断。界海洋霸权主义的垄断。条约的保留条约的保留条约的保留是指国家或国际组织在签署、批准、接受、条约的保留是指国家或国际组织在签署、批准、接受、核准或加入条约时所作的单方声明，不论措辞或名称核准或加入条约时所作的单方声明，不论措辞或名称为何，其目的在于摒弃或更除该国或国际组织适用时为何，其目的在于摒弃或更除该国或国际组织适用时的法律效果。的法律效果。保留方与当事方在保留范围内的关系保留方与当事方在保留范围内的关系其他当事方之间就保留范围的关系其他当事方之间就保留范围的关系保留方与反对方在保留范围内的关系保留方与反对方在保留范围内的关系全国人大常委会关于批准全国人大常委会关于批准联合国海洋法公约联合国海洋法公约的决定的决定（一九九六年五月十五日通过）（一九九六年五月十五日通过）第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，批准批准联合国海洋法公约联合国海洋法公约，同时，同时声明声明如下：如下：一、按照一、按照联合国海洋法公约联合国海洋法公约的规定，中华人民共和国的规定，中华人民共和国享有享有二百海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权二百海里专属经济区和大陆架的主权权利和管辖权。二、中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协二、中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权界公平原则划定各自海洋管辖权界限限。三、中华人民共和国重申对年月日颁布的三、中华人民共和国重申对年月日颁布的中华人民共和国领海及毗连区法中华人民共和国领海及毗连区法第二条所列各群岛及岛第二条所列各群岛及岛屿的主权。（屿的主权。（中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿。其他一切属于中华人民共和国的岛屿。）四、中华人民共和国重申：四、中华人民共和国重申：联合国海洋法联合国海洋法公约公约有关领海内无害通过的规定，不妨碍有关领海内无害通过的规定，不妨碍沿海国按其法律规章要求沿海国按其法律规章要求外国军舰通过领海外国军舰通过领海必须事先得到该国许可或通知该国的权利必须事先得到该国许可或通知该国的权利。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第309条，条，“除非本公除非本公约其他条款明示许可约其他条款明示许可,对本公约不得作出对本公约不得作出保留保留或或例外例外。”中国依中国依联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第298条规定提交排除性声明条规定提交排除性声明2006年年8月月25日，中国依据日，中国依据联合国海洋法公联合国海洋法公约约第第298条规定，向联合国秘书长提交书面条规定，向联合国秘书长提交书面声明声明，对于，对于公约公约第第298条第条第1款（款（a）、）、（b）和（）和（c）项所述的任何争端（即涉及）项所述的任何争端（即涉及海海洋划界、领土争端、军事活动洋划界、领土争端、军事活动等争端），中等争端），中国政府不接受国政府不接受公约公约第第15部分第部分第2节规定的节规定的任何任何国际司法或仲裁管辖。国际司法或仲裁管辖。海洋法渊源海洋法渊源法的渊源：法的渊源： 即法的外部表现形式，也称为形式渊源。即法的外部表现形式，也称为形式渊源。海洋法作为国际法的一个分支，国际法的渊源或外部表现形海洋法作为国际法的一个分支，国际法的渊源或外部表现形式就是海洋法的渊源。式就是海洋法的渊源。article 38 of the Statue of the International Court of Justice:(a) international conventions, whether general or particular, establishing rules expressly recognized by the contesting States;(b) international custom, as evidence of a general practice accepted as law;(c) the general principles of law recognized by civilized nations;(d).judicial decisions and the teachings of the most highly qualified publicists of the various nations, as subsidiary means for the determination of rules of law.条约条约条约是两个或两个以上国际法主体依据国际法确定其相互条约是两个或两个以上国际法主体依据国际法确定其相互间权利和义务的一致的意思表示（意思间权利和义务的一致的意思表示（意思/内心内心+表示表示/表现于表现于外）。外）。四要件四要件:条约缔约方必须是国际法主体条约缔约方必须是国际法主体;条约必须符合国际法条约必须符合国际法;条约规定的是缔约方之间在国际法上的权利和义务关系条约规定的是缔约方之间在国际法上的权利和义务关系;缔约方必须有一致的意思表示缔约方必须有一致的意思表示.条约种类条约种类条约（条约（treaty）公约公约(convention)-联合国海洋法公约联合国海洋法公约（UNCLOS）协定协定(agreement）议定书议定书(protocol）（）（1996年伦敦公约议定书年伦敦公约议定书）宣言或声明宣言或声明(declaration)（若内容涉及双方权利义务（若内容涉及双方权利义务条约）条约）谅解备忘录（谅解备忘录（memorandum of understanding-MOU)联合国大会决议（联合国大会决议（sometimes多数票通过的接受多数票通过的接受)国际惯例国际惯例/“习惯国际法习惯国际法”(customaryinternationallaw)各国在实践中都采取这一做法，也就是在各国在实践中都采取这一做法，也就是在practice的角度满足的角度满足;各国在依此行事的时候，将其视为法律，即认为其是有拘束力的，各国在依此行事的时候，将其视为法律，即认为其是有拘束力的，这也被称作这也被称作opinio juris。（主观确信）。（主观确信） 习惯的要素：时间的持续性；做法的一致性与连贯性；做法的一般习惯的要素：时间的持续性；做法的一致性与连贯性；做法的一般性；法律及必要的确念。性；法律及必要的确念。“北海大陆架案北海大陆架案”ICJ:“1958年以前年以前日内瓦公约日内瓦公约中的等距离原则中的等距离原则处于实践阶段。且该公约在有关诉讼提交之时生效处于实践阶段。且该公约在有关诉讼提交之时生效还不到还不到3年。虽然仅仅是短时段的经历，或时间本年。虽然仅仅是短时段的经历，或时间本身，并不一定是某项新的习惯国际法规则形成的障身，并不一定是某项新的习惯国际法规则形成的障碍，但是一项必不可少的要求是：在相关的时段内，碍，但是一项必不可少的要求是：在相关的时段内，国家的实践，包括其利益受到特别影响的国家的实国家的实践，包括其利益受到特别影响的国家的实践，尽管短暂，在援引的规定方面应该既是广泛的践，尽管短暂，在援引的规定方面应该既是广泛的又是实质上一致的；而且应该以表明一般承认其中又是实质上一致的；而且应该以表明一般承认其中包含某项法律规则或法律义务的方式而进行。包含某项法律规则或法律义务的方式而进行。”可见其否定了法律确念的推定。可见其否定了法律确念的推定。大陆架协议中各当事国应考虑的大陆架协议中各当事国应考虑的因素因素海岸的一般构造以及任何特殊或异常特征的存在；海岸的一般构造以及任何特殊或异常特征的存在；大陆架的自然和地质结构及其自然资源；大陆架的自然和地质结构及其自然资源；依公平原则划归沿海国的大陆架区域的范围与依海岸线一般依公平原则划归沿海国的大陆架区域的范围与依海岸线一般方向测算的海岸长度之间的合理比例。方向测算的海岸长度之间的合理比例。其他辅助渊源其他辅助渊源一般法律原则一般法律原则(general principle); 各国国内法体系所包含的共同的原则，所以，即便就某一问各国国内法体系所包含的共同的原则，所以，即便就某一问题没有公约或国际惯例存在，国际法院也可依据一般法律原则题没有公约或国际惯例存在，国际法院也可依据一般法律原则作出判决。作出判决。司法判例（司法判例（judicial decisions); 通常来说，司法判决并不能被法院直接适用，但国际法院在通常来说，司法判决并不能被法院直接适用，但国际法院在解决海洋法争端所做的判决，既是国家实践的过程，也是法律解决海洋法争端所做的判决，既是国家实践的过程，也是法律确认的过程。确认的过程。科孚海峡案科孚海峡案权威公法学家学说（权威公法学家学说（the teachings of publicists). 在国际法判例中，公法家学说不会被作为法律依据而引用，在国际法判例中，公法家学说不会被作为法律依据而引用，其作用通常是影响法官对某一问题的看法，从而最终影响判决其作用通常是影响法官对某一问题的看法，从而最终影响判决结果。结果。Corfu ChannelCase:其他公害事件其他公害事件日本四日市哮喘病事件（石油冶炼）日本四日市哮喘病事件（石油冶炼）日本富士山骨痛病事件（铅、锌矿的开采）日本富士山骨痛病事件（铅、锌矿的开采）印度博帕尔农药泄露事件（农药生产）印度博帕尔农药泄露事件（农药生产）德国莱茵河污染事故等（农药的钢罐爆炸）德国莱茵河污染事故等（农药的钢罐爆炸）1962年蕾切尔年蕾切尔.卡逊卡逊寂静的春天寂静的春天1972年瑞典斯德哥尔摩人类环境会议年瑞典斯德哥尔摩人类环境会议只有一个地球只有一个地球人类环境宣言人类环境宣言联合国环境规划署设立联合国环境规划署设立1987年布伦特年布伦特我们共同的未来我们共同的未来公平性原则：时间上的公平与空间上公平性原则：时间上的公平与空间上的公平（代际公平与代内公平）的公平（代际公平与代内公平）持续性原则持续性原则共同性原则共同性原则1992年联合国环境与发展大会年联合国环境与发展大会21世世纪议程纪议程（共同但有区别的责任原则）（共同但有区别的责任原则）2002年约翰内斯堡可持续发展首脑会议年约翰内斯堡可持续发展首脑会议共同但有区别责任原则的要求共同但有区别责任原则的要求1、发达国家必须改变目前不可持续的发展方式；发达国家必须改变目前不可持续的发展方式；2、发达国家通过、发达国家通过资金援助资金援助和和技术转让技术转让帮助发展中国家在经济帮助发展中国家在经济上得到发展；上得到发展；3、国际组织及机构采取措施，保证贸易和经济发展的公平性，、国际组织及机构采取措施，保证贸易和经济发展的公平性，以维护发展中国家的利益；以维护发展中国家的利益；4、在经济发展和环境保护的关系问题上，如环境与贸易问题、在经济发展和环境保护的关系问题上，如环境与贸易问题、知识产权与环境技术转让等问题上，必须尊重发展中国家的发知识产权与环境技术转让等问题上，必须尊重发展中国家的发展需求和权利，不以环境为借口对发展中国家的经济发展和贸展需求和权利，不以环境为借口对发展中国家的经济发展和贸易设置壁垒。易设置壁垒。20022002年年年年1111月月月月1818日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的“ “威望号威望号威望号威望号” ”油轮油轮油轮油轮1111月月月月1313日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染20022002年年年年1212月月月月2525日，一群西班牙士兵在加利日，一群西班牙士兵在加利日，一群西班牙士兵在加利日，一群西班牙士兵在加利西亚地区的一处海滩清理西亚地区的一处海滩清理西亚地区的一处海滩清理西亚地区的一处海滩清理“ “威望威望威望威望” ”号油轮泄号油轮泄号油轮泄号油轮泄漏的燃油。由于大风，泄漏的燃油将扩散至漏的燃油。由于大风，泄漏的燃油将扩散至漏的燃油。由于大风，泄漏的燃油将扩散至漏的燃油。由于大风，泄漏的燃油将扩散至法国水域，迫使两国将不得不共同应付这场法国水域，迫使两国将不得不共同应付这场法国水域，迫使两国将不得不共同应付这场法国水域，迫使两国将不得不共同应付这场生态灾难。生态灾难。生态灾难。生态灾难。20022002年年年年1212月月月月2525日，在西班牙西北部加利西日，在西班牙西北部加利西日，在西班牙西北部加利西日，在西班牙西北部加利西亚岸，一名满身油污，头戴亚岸，一名满身油污，头戴亚岸，一名满身油污，头戴亚岸，一名满身油污，头戴“ “圣诞老人圣诞老人圣诞老人圣诞老人” ”帽帽帽帽的士兵点起一支烟稍事休息。清理沉没的的士兵点起一支烟稍事休息。清理沉没的的士兵点起一支烟稍事休息。清理沉没的的士兵点起一支烟稍事休息。清理沉没的“ “威望威望威望威望” ”号油轮泄漏燃油的工作仍在紧张进行。号油轮泄漏燃油的工作仍在紧张进行。号油轮泄漏燃油的工作仍在紧张进行。号油轮泄漏燃油的工作仍在紧张进行。一块巨大的油污带正顺风飘往法国海域。一块巨大的油污带正顺风飘往法国海域。一块巨大的油污带正顺风飘往法国海域。一块巨大的油污带正顺风飘往法国海域。基线（一国领海与海岸或内海基线（一国领海与海岸或内海/内水之间的分界线）内水之间的分界线）正常基线正常基线：海水退潮时退到距离海岸最远的那条线，即沿岸的低潮线。（：海水退潮时退到距离海岸最远的那条线，即沿岸的低潮线。（lowtideline)这种基线多适用于海陆分界明显，海岸比较平缓、无明显凹凸的情况。这种基线多适用于海陆分界明显，海岸比较平缓、无明显凹凸的情况。基线基线直线基线直线基线：大陆沿岸突出处大陆沿岸突出处和和岸外岛屿最外缘岸外岛屿最外缘选定一系列适当的选定一系列适当的基点基点，在这些基，在这些基点之间连续地划出直线，这些直线构成一条沿着海岸的折线就是直线基线，也称点之间连续地划出直线，这些直线构成一条沿着海岸的折线就是直线基线，也称为折线基线。为折线基线。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第7条第条第1款，款，“在在海岸线极为曲折海岸线极为曲折的地方，或者如果的地方，或者如果紧紧接海岸有一系列岛屿接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。线法。”。英挪渔业案英挪渔业案案情及结论案情及结论挪威主张：挪威主张：1935年，挪威政府颁布一项法令，选取挪威海岸外的年，挪威政府颁布一项法令，选取挪威海岸外的48个岛屿、小岛和礁石为个岛屿、小岛和礁石为基点，然后用直线把这些基点连成直线基线，并宣布基线向海一侧基点，然后用直线把这些基点连成直线基线，并宣布基线向海一侧4海里内的海海里内的海域为挪威的专属渔区域为挪威的专属渔区。英国主张：英国主张：领海基线必须是低潮线，而且长度不应超过领海基线必须是低潮线，而且长度不应超过10海里，而挪威海里，而挪威1935年法令所列相年法令所列相邻基点间最大距离为邻基点间最大距离为44海里。海里。法院观点：法院观点：“石垒石垒”(skjaergaard）构成挪威陆地的一个组成部分，与大陆形成一个整体，）构成挪威陆地的一个组成部分，与大陆形成一个整体，因此因此，在确定挪威领海基线时，应考虑，在确定挪威领海基线时，应考虑构成其大陆一部分的石垒的外部界限构成其大陆一部分的石垒的外部界限。为了实现领海带必须沿海岸一般方向的原则，有必要采用直线基线的方法为了实现领海带必须沿海岸一般方向的原则，有必要采用直线基线的方法。根据国际法根据国际法“一贯反对者一贯反对者”原则原则，因挪威，因挪威始终反对将该规则适用于其海岸的任始终反对将该规则适用于其海岸的任何企图，何企图，10海里规则无法对抗挪威。另一方面海里规则无法对抗挪威。另一方面，由于挪威海岸特殊的地理情况，由于挪威海岸特殊的地理情况，采用直线基线制度已经成为挪威传统做法。采用直线基线制度已经成为挪威传统做法。挪威的实践，国际社会的普遍容忍挪威的实践，国际社会的普遍容忍，英国在北海的利益及其长期默认，使得挪威的直线基线制度能够有效对抗英国，英国在北海的利益及其长期默认，使得挪威的直线基线制度能够有效对抗英国的反对的反对。划界对于其他国家的效力取决于国际法。划界对于其他国家的效力取决于国际法。在确定直线基线时，必须考虑以下几方面因素：在确定直线基线时，必须考虑以下几方面因素：第一，领海基线的划定不能偏离其海岸一般方向的适当范第一，领海基线的划定不能偏离其海岸一般方向的适当范围；围；第二，海域与把它分隔或包围的陆地间的密切程度，应考第二，海域与把它分隔或包围的陆地间的密切程度，应考虑该密切程度是否足以使该海域服从内水制度；虑该密切程度是否足以使该海域服从内水制度；第三，在确定基线时应考虑的一个非地理因素是该地区第三，在确定基线时应考虑的一个非地理因素是该地区特特殊的经济利益殊的经济利益，如这种利益的真实性和重要性已经由长期的，如这种利益的真实性和重要性已经由长期的惯例所证实。惯例所证实。联合国海洋法公约联合国海洋法公约的规定的规定1、在、在海岸线极为曲折海岸线极为曲折的地方的地方，或者如果，或者如果紧接海岸有一系列岛屿紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点连接各适当点的直线基线法。的直线基线法。2、因有、因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处，可沿，可沿低潮线向海最远处选择各适当点，而且，尽管以后低潮线发生后退低潮线向海最远处选择各适当点，而且，尽管以后低潮线发生后退现象，该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。现象，该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。3、直线基线的划定、直线基线的划定不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的支配受内水制度的支配。4、除在、除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，或或以以这种高地作为划定基线的起讫点这种高地作为划定基线的起讫点已获得国际一般承认者已获得国际一般承认者外，直线基外，直线基线的划定不应以低潮高低为起讫点。线的划定不应以低潮高低为起讫点。5、在依据第、在依据第1款可采用直线基线法处，确定特定基线时，对于有关款可采用直线基线法处，确定特定基线时，对于有关地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益实在而重要的经济利益，可予以考虑。可予以考虑。6、一国、一国不得采用直线基线不得采用直线基线制度，制度，致使另一国的领海同公海或专属致使另一国的领海同公海或专属经济区隔断经济区隔断。2009年年2月月17日，菲律宾参众两院批准了日，菲律宾参众两院批准了其其海岸基线法案海岸基线法案，将卡拉延群岛（中，将卡拉延群岛（中国南沙群岛的马欢岛、南钥岛、中业岛等国南沙群岛的马欢岛、南钥岛、中业岛等8个岛礁）以及黄岩岛划归为菲律宾共和国个岛礁）以及黄岩岛划归为菲律宾共和国所属岛屿。所属岛屿。黄岩岛黄岩岛-上世纪上世纪90年代以前年代以前-美军控制美军控制-1992年美国撤军年美国撤军-1996年年UNCLOS生效生效-菲认为黄岩岛位于其菲认为黄岩岛位于其200海里专属经济区，海里专属经济区，主张海洋管辖权主张海洋管辖权。中华人民共和国外交部声明中华人民共和国外交部声明“2009年年2月月17日，菲律宾国会通过领海基线法日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。无效的。”内水内水狭义内水：领海基线向陆地一面的海域。此也为狭义内水：领海基线向陆地一面的海域。此也为联合国海联合国海洋法公约洋法公约中认定的内水的概念。（第中认定的内水的概念。（第8条第条第1款）款）沿海国对本国内水拥有完全主权。沿海国对本国内水拥有完全主权。外国船舶在一国内水内无一般航行权，除公约第外国船舶在一国内水内无一般航行权，除公约第8条规定的情条规定的情形：形：“如果按第如果按第7条规定的方法确定直线基线的效果使原来并条规定的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域被包围在内成为内水，则在此水域内应有未认为是内水的区域被包围在内成为内水，则在此水域内应有本公约所规定的无害通过权。本公约所规定的无害通过权。”5353河口基线河口基线：如果河流直接流入海洋：如果河流直接流入海洋，基线应是一条在两岸低潮线上，基线应是一条在两岸低潮线上两点之间横越河口的直线。两点之间横越河口的直线。5454海湾是指海洋深入陆地而形海湾是指海洋深入陆地而形成的明显的水曲，但只有当成的明显的水曲，但只有当水曲面积大于或等于水曲曲水曲面积大于或等于水曲曲口宽度为直径所划半圆时，口宽度为直径所划半圆时，这样的水曲才能称为海湾。这样的水曲才能称为海湾。那些入口较宽而深入陆地的那些入口较宽而深入陆地的海域面积较小的沿岸水曲，海域面积较小的沿岸水曲，不能形成海湾。不能形成海湾。如果因有岛屿而水曲有一个以上的曲口，该半圆形应划在与横越如果因有岛屿而水曲有一个以上的曲口，该半圆形应划在与横越各曲口的各线总长度相等的一条线上。水曲内的岛屿应视为水曲各曲口的各线总长度相等的一条线上。水曲内的岛屿应视为水曲水域的一部分而包括在内。水域的一部分而包括在内。如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离不超过24海里，海里，则可在这两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水则可在这两个低潮标之间划出一条封口线，该线所包围的水域视为内水；如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离超域视为内水；如果海湾天然入口两端的低潮标之间的距离超过过24海里，海里，24海里的直线基线应划在海湾内，以划入该长海里的直线基线应划在海湾内，以划入该长度的线所度的线所可能划入的最大水域可能划入的最大水域与为沿海国内水。与为沿海国内水。5757缅因：海湾湾口封闭线缅因：海湾湾口封闭线由多条入口线组成。由多条入口线组成。历史性海湾历史性海湾沿岸属于一国，其湾口虽然超过领海宽度的两倍，但沿岸属于一国，其湾口虽然超过领海宽度的两倍，但历史上一向被承认是沿海国内海的海湾。历史上一向被承认是沿海国内海的海湾。构成历史性海湾的条件（联合国秘书处观点）：构成历史性海湾的条件（联合国秘书处观点）：国家国家“利用利用”是历史性权利的唯一基础；是历史性权利的唯一基础；某一海湾的历史性权利是该沿海国利益所必须的；某一海湾的历史性权利是该沿海国利益所必须的；有关海湾或海域的领域已作出过法律决定；有关海湾或海域的领域已作出过法律决定；历史性权利由该国占有并由国际承认获得证明；历史性权利由该国占有并由国际承认获得证明；获得历史性权利应考虑到时间因素；获得历史性权利应考虑到时间因素；历史性权利在连续的基础上形成。历史性权利在连续的基础上形成。历史性海湾：俄罗斯大彼得湾历史性海湾：俄罗斯大彼得湾5959历史性海历史性海湾：俄罗湾：俄罗斯大彼得斯大彼得湾湾联合国海洋法公约联合国海洋法公约的两点特的两点特殊说明殊说明公约公约有关海湾的规定不适用于有关海湾的规定不适用于“历史性历史性”海湾，有关海湾，有关划定领海直线基线的规定不适用于划定领海直线基线的规定不适用于“历史性历史性”海湾；海湾；海岸相邻或相向国家领海界限的划定原则可因历史性海湾海岸相邻或相向国家领海界限的划定原则可因历史性海湾/历史性水域的存在而采取其他特殊方法历史性水域的存在而采取其他特殊方法划定。划定。领海领海邻接国家领陆、内水或群岛水域的，受国家主权支配和管辖邻接国家领陆、内水或群岛水域的，受国家主权支配和管辖的一定宽度的海域。的一定宽度的海域。特点：特点：邻接海岸或内水的海域；邻接海岸或内水的海域；有一定宽度限制；有一定宽度限制；受国家主权的管辖和支配。（国家对其拥有排他的管辖权，受国家主权的管辖和支配。（国家对其拥有排他的管辖权，这种主权不仅包括领海海域，还及于其上空、海床和底土）。这种主权不仅包括领海海域，还及于其上空、海床和底土）。领海宽度小于领海宽度小于12海里的国家海里的国家3 NM6 NMJordanGreece (10 NM for regulating civil aviation)PalauTurkey (Aegean only)Source: http:/www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/table_summary_of_claims.pdf (28 May 08)领海宽度为领海宽度为3海里的国家海里的国家l澳大利澳大利亚15个个岛l洪都拉斯伯利兹城洪都拉斯伯利兹城l日本日本宗谷、津轻、大隅、对马海峡东航道和宗谷、津轻、大隅、对马海峡东航道和西航道西航道l巴布巴布亚岛新几内新几内亚特定区域特定区域l附属于英国的地区附属于英国的地区安圭拉安圭拉岛、直布、直布罗陀等。陀等。领海宽度大于领海宽度大于12海里的国家海里的国家30 NM200 NMTogoCongoEcuadorEl SalvadorLiberiaPeruSomalia领海的外部界限领海的外部界限交圆法（交圆法（methodofinterestingcircles)共同正切线法（共同正切线法（methoddetangentecommune）平行线法平行线法交圆法交圆法（methodofinterestingcircles)6767共同正切线法共同正切线法（methoddetangentecommune）6868平行线法平行线法海岸相向或相邻国家间领海界限的划定海岸相向或相邻国家间领海界限的划定7070第一，两国之间如有协定则根据协定处理；第一，两国之间如有协定则根据协定处理；第二，海岸相向或相邻国家，除因历史性所有权或其他情况另第二，海岸相向或相邻国家，除因历史性所有权或其他情况另有协议外，则两国通常以中间线为界，中间线上的任何一点与有协议外，则两国通常以中间线为界，中间线上的任何一点与两边基线最近点的距离是相等的。两边基线最近点的距离是相等的。（等距离中间线法）（等距离中间线法）沿海国在领海的司法管辖权沿海国在领海的司法管辖权1、刑事管辖权、刑事管辖权联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第27条：条：“沿海国不应在通过领海的外沿海国不应在通过领海的外国商船上行使刑事管辖权，以逮捕与在该船舶通过期间船上所国商船上行使刑事管辖权，以逮捕与在该船舶通过期间船上所犯任何罪行有关的任何人或进行与该罪行有关的任何调查，有犯任何罪行有关的任何人或进行与该罪行有关的任何调查，有下列情形之一的除外：下列情形之一的除外：（1）罪行的后果及于沿海国；）罪行的后果及于沿海国；（2）犯罪行为属于扰乱当地安宁或领海的良好秩序者；）犯罪行为属于扰乱当地安宁或领海的良好秩序者；（3）经船长或船旗国的）经船长或船旗国的外交代表外交代表或或领事官员领事官员请求地方当局予请求地方当局予以协助者；以协助者；（4）这些措施是取缔违法贩运麻醉药品或精神调理物质所必）这些措施是取缔违法贩运麻醉药品或精神调理物质所必要的。要的。沿海国在领海的司法管辖权沿海国在领海的司法管辖权2、民事管辖权、民事管辖权沿海国不应对通过领海的外国船舶上的某人行使民事管辖权而沿海国不应对通过领海的外国船舶上的某人行使民事管辖权而停止该船舶的航行或改变其航向。除船舶本身在通过沿海国水停止该船舶的航行或改变其航向。除船舶本身在通过沿海国水域航行过程中或为此种航行目的而承担的义务或发生的债务诉域航行过程中或为此种航行目的而承担的义务或发生的债务诉讼外，沿海国也不得为任何民事诉讼的目的而对船舶从事执行讼外，沿海国也不得为任何民事诉讼的目的而对船舶从事执行或加以逮捕。但此项规则不妨碍沿海国按照其法律为任何民事或加以逮捕。但此项规则不妨碍沿海国按照其法律为任何民事诉讼目的而对在领海内停泊或驶离内水后诉讼目的而对在领海内停泊或驶离内水后通过领海的船舶从事通过领海的船舶从事执行或加以逮捕。执行或加以逮捕。其他国家的无害通过权其他国家的无害通过权“无害无害”不损害沿海国的和平、良好秩序和安全。不损害沿海国的和平、良好秩序和安全。非无害行为：非无害行为：1、对沿海国的主权、领土完整或政治独立进、对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行人和武力威胁或使用武力，或以任何其他行人和武力威胁或使用武力，或以任何其他违反违反联合国宪章联合国宪章所体现的国际法原则的所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力；方式进行武力威胁或使用武力；2、以任何种类的武器进行任何操练或演习、以任何种类的武器进行任何操练或演习；3、任何目的在于搜集情报使沿海国的防务、任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为；或安全受损害的行为；4、任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣、任何目的在于影响沿海国防务或安全的宣传行为；传行为；5、在船上起落或接载任何飞机；、在船上起落或接载任何飞机；74746、违反沿海国、违反沿海国海关海关、财政财政、移民移民或或卫生卫生的法律和规章，的法律和规章，上下任何商品、货币或人员上下任何商品、货币或人员；7、进行研究或测量活动；、进行研究或测量活动；8、任何捕鱼活动；、任何捕鱼活动；9违反本公约规定的任何违反本公约规定的任何故意和严重故意和严重的污染行为；的污染行为；10、任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设、任何目的在于干扰沿海国任何通讯系统或任何其他设施或设备的行为；施或设备的行为；11、与通过没有直接关系的任何其他活动。、与通过没有直接关系的任何其他活动。“通过通过”的含义的含义78781、通过应、通过应继续不停继续不停和和迅速迅速进行，为以下目的：进行，为以下目的：（1）穿过领海，但不进入国家内水或停靠内水以外的泊船处）穿过领海，但不进入国家内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施；或港口设施；（2）驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。）驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。2、潜水艇和其他潜水器不、潜水艇和其他潜水器不得潜行，必须浮在海面并展得潜行，必须浮在海面并展示其旗帜；示其旗帜；3、外国核动力船舶和载运、外国核动力船舶和载运核物质或其它本质上危险或核物质或其它本质上危险或有毒物质的船舶，在行使无有毒物质的船舶，在行使无害通过领海的权利时，应持害通过领海的权利时，应持有国际协定为这种船舶所规有国际协定为这种船舶所规定的证书并遵守国际协定所定的证书并遵守国际协定所规定的特别预防措施。规定的特别预防措施。4、遵守特定的、遵守特定的海道和分道海道和分道航行航行要求；要求；5、一般不对通过收取费用。、一般不对通过收取费用。沿海国有关无害通过的法律和规章沿海国有关无害通过的法律和规章航行安全及海上交通管理；航行安全及海上交通管理；保护助航设备和设施以及其他设施或设备；保护助航设备和设施以及其他设施或设备；保护电缆和管道；保护电缆和管道；养护海洋生物资源；养护海洋生物资源；防止违犯沿海国的渔业法律和规章；防止违犯沿海国的渔业法律和规章；保全沿海国的环境，并防止、减少和控制该环境受污保全沿海国的环境，并防止、减少和控制该环境受污染；染；海洋科学研究和水文测量；海洋科学研究和水文测量；防止违犯沿海国的海关、财政、移民或卫生的法律和防止违犯沿海国的海关、财政、移民或卫生的法律和规章。规章。Suchlawsandregulationsshallnotapplytothedesign,construction,manningorequipmentofforeignshipsunlesstheyaregivingeffecttogenerallyacceptedInternationalrulesorstandards.军舰通过领海的问题军舰通过领海的问题我国强调：我国强调：”联合国海洋法公约联合国海洋法公约有关领有关领海内无害通过的规定，不妨碍沿海国按其海内无害通过的规定，不妨碍沿海国按其法律规章要求法律规章要求外国军舰通过领海必须事先外国军舰通过领海必须事先得到该国许可或通知该国的权利得到该国许可或通知该国的权利。“早期观点早期观点二战后二战后公约起草期间公约起草期间沿海国的其他权利沿海国的其他权利领海内的海道和分道通航制领海内的海道和分道通航制沿海国的保护权（为保护国家安全，可在对外沿海国的保护权（为保护国家安全，可在对外国船舶之间在形式上或事实上不加歧视的条件国船舶之间在形式上或事实上不加歧视的条件下，在其领海的特定区域内暂时停止外国船舶下，在其领海的特定区域内暂时停止外国船舶的无害通过。公布后生效。）的无害通过。公布后生效。）提供特定服务后征收费用（仅无害通过，不得提供特定服务后征收费用（仅无害通过，不得征收费用。）征收费用。）管辖权（刑事管辖权（刑事“船长船长or船旗国外交代表船旗国外交代表or领事领事官员官员“+民事）民事）沿海国义务沿海国义务1、除按照本公约规定外，沿海国不应妨碍外国船舶的外海、除按照本公约规定外，沿海国不应妨碍外国船舶的外海通过领海。尤其在适用本公约或依本公约制定的任何通过领海。尤其在适用本公约或依本公约制定的任何法律或规章时，沿海国不应：法律或规章时，沿海国不应：（a）对外国船舶强加要求，其实际后果）对外国船舶强加要求，其实际后果等于等于否定或损害无否定或损害无害通过的权利；或害通过的权利；或（b）对任何国家的船舶、或载运货物来往任何国家的船舶）对任何国家的船舶、或载运货物来往任何国家的船舶或对替任何国家载运货物的船舶，有形式上或事实上的或对替任何国家载运货物的船舶，有形式上或事实上的歧视歧视。2、沿海国应将其所知的其在领海内对航行有危险的任何情、沿海国应将其所知的其在领海内对航行有危险的任何情况妥为公布。况妥为公布。沿海国在领海的其他主权权利沿海国在领海的其他主权权利自然资源的所有权自然资源的所有权沿海航运权沿海航运权F英国、比利时（开放沿海航运贸易）英国、比利时（开放沿海航运贸易）F丹麦、瑞典（相互原则下允许外国船舶经营贸易）丹麦、瑞典（相互原则下允许外国船舶经营贸易）F中国（悬挂中华人民共和国旗帜的船舶经营港口见的海上运输中国（悬挂中华人民共和国旗帜的船舶经营港口见的海上运输和拖航）和拖航）F美、法、德、意、俄（仅能有悬挂沿海国旗帜的船舶行使）美、法、德、意、俄（仅能有悬挂沿海国旗帜的船舶行使）领海上空的专属权领海上空的专属权海洋环境保护的管辖权海洋环境保护的管辖权海洋科学研究的专属权海洋科学研究的专属权其他经济社会事项的管辖权其他经济社会事项的管辖权紧追权紧追权毗连区毗连区从测算领海宽度的基线量起，不超过从测算领海宽度的基线量起，不超过24海里。海里。沿海国可在毗连其领海的区域内行使下列事项所必要的管制：沿海国可在毗连其领海的区域内行使下列事项所必要的管制：（1）防止在其）防止在其领土或领海领土或领海内违反其内违反其海关、财政、移民或卫生海关、财政、移民或卫生的法律和规章；的法律和规章；（2）惩治在其）惩治在其领土或领海领土或领海内违犯上述法律和规章的行为。内违犯上述法律和规章的行为。领海及毗连区法领海及毗连区法，中国有权在毗连区内，为防，中国有权在毗连区内，为防止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关止和惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理安全、海关、财政、卫生或者入境出境管理的法律、的法律、法规的行为行使管辖权。法规的行为行使管辖权。作业作业T国要求国要求3海里的领海宽度，但其不属于海里的领海宽度，但其不属于联合国海洋法公约联合国海洋法公约成员国。成员国。U国要求国要求12海里领海且其是海里领海且其是联合国海洋法公约联合国海洋法公约的的成员国。这两个国家均要求毗连区。成员国。这两个国家均要求毗连区。1、T国是否有权国是否有权要求要求3海里的领海宽度？海里的领海宽度？2、假设、假设T国和国和U国就毗连区的主张是合法的，那么其最长可要国就毗连区的主张是合法的，那么其最长可要求的毗连区宽度是多少？求的毗连区宽度是多少？3、毗连区和领海制度的区别是什么？、毗连区和领海制度的区别是什么？4、一国若建立了毗连区制度，其享有的权利和将承担的义务、一国若建立了毗连区制度，其享有的权利和将承担的义务是什么？是什么？用于国际航行的海峡用于国际航行的海峡种类：种类：连接公海连接公海/专属经济区与公海专属经济区与公海/专属经济区的海峡专属经济区的海峡过境过境通行通行“墨西拿墨西拿”例外海峡例外海峡连续不停的无害通过连续不停的无害通过“死胡同死胡同”海峡海峡连续不停的无害通过连续不停的无害通过一直受长期存在的国际公约规范的海峡一直受长期存在的国际公约规范的海峡有公海有公海/专属经济区通道的海峡专属经济区通道的海峡January 15, 200988用于国际航行的海峡用于国际航行的海峡-过境通行过境通行UNCLOS第第37条：条：连接公海连接公海/专属经济区与公海专属经济区与公海/专属经济区；专属经济区；用于国际航行；用于国际航行；可能与领海相重叠；可能与领海相重叠；没有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或穿没有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或穿过专属经济区的航道。过专属经济区的航道。过境通行制度过境通行制度UNCLOS第第37条至第条至第44条条船舶船舶和和航空器航空器继续不停和迅速过境为目的，以继续不停和迅速过境为目的，以正常的模式正常的模式完成的航行和飞越自由。完成的航行和飞越自由。何谓何谓“正常模式正常模式”（第（第39条）条）潜水艇可以不潜水艇可以不浮出水面浮出水面可以船队形式穿越可以船队形式穿越可以起降或修理飞机可以起降或修理飞机军用航空器或船舶可以穿越或飞越军用航空器或船舶可以穿越或飞越第第38条和第条和第39条条连续并迅速地；连续并迅速地；无停留地；无停留地；无需通知和批准；无需通知和批准；不可停止的通行。不可停止的通行。B国位于用于国际航行的连接公海的海峡上，一艘船打算从公国位于用于国际航行的连接公海的海峡上，一艘船打算从公海海X处驶往处驶往B国港口，必须经过国港口，必须经过A国和国和C国，则仅在进入国，则仅在进入B国水国水域时，过境通行权适用。即域时，过境通行权适用。即“继续不停和迅速过境继续不停和迅速过境 的要求，的要求，不排除在一个海峡沿岸国入境条件的限制下，为驶入、驶离该不排除在一个海峡沿岸国入境条件的限制下，为驶入、驶离该国或自该国返回的目的而通过海峡。国或自该国返回的目的而通过海峡。”过境通行的义务过境通行的义务（第（第39条）条）不使用武力或以武力威胁沿海国不使用武力或以武力威胁沿海国不得进行海洋科学考察或水文活动不得进行海洋科学考察或水文活动遵守遵守国际海上避碰规则国际海上避碰规则和和航空规则航空规则遵守国际防污染标准（注意第遵守国际防污染标准（注意第236条除外条款，即被豁免船舶）条除外条款，即被豁免船舶）毫不迟延地连续通过毫不迟延地连续通过海峡沿岸国规章海峡沿岸国规章（第（第42条）条）航行安全；航行安全；防止、减少和控制污染；防止、减少和控制污染；渔业保护；渔业保护；海关、财政、移民或卫生；海关、财政、移民或卫生；上下任何商品、货币或人员。上下任何商品、货币或人员。海峡沿岸国义务海峡沿岸国义务（第（第44条）条）不阻碍过境通行；不阻碍过境通行；妥为公布对航行或飞越有危险的任何情况；妥为公布对航行或飞越有危险的任何情况；不停止过境通行。不停止过境通行。过境通行：可节省成本和时间过境通行：可节省成本和时间99第第43条条海峡使用国和海峡沿岸国：海峡使用国和海峡沿岸国：应通过签订协议进行合作；应通过签订协议进行合作；在海峡内建立助航和安全设备；在海峡内建立助航和安全设备；防止、减少和控制来自船舶的污染。防止、减少和控制来自船舶的污染。“墨西拿墨西拿”例外海峡例外海峡（第（第38条第条第1款）款）海峡由沿岸国的一个岛屿和该国大陆组成；海峡由沿岸国的一个岛屿和该国大陆组成；该岛向海一面有在航行和水文特征方面该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方同样方便便的一条穿过公海或穿过专属经济区的航道；的一条穿过公海或穿过专属经济区的航道；应适用无停止的无害通过制度。应适用无停止的无害通过制度。海峡由海峡海峡由海峡 沿岸国的岛屿和该国大陆组成，同时该岛向海一侧沿岸国的岛屿和该国大陆组成，同时该岛向海一侧有有航行与水文特征同样方便航行与水文特征同样方便的穿过公海的穿过公海/专属经济区的航道，则专属经济区的航道，则穿过此海峡时适用无害通过制穿过此海峡时适用无害通过制 。回顾。回顾“科弗海峡案科弗海峡案”。Corfu ChannelCase:“墨西拿墨西拿”海峡海峡墨西拿海峡墨西拿海峡位于意大利大陆和西西里岛位于意大利大陆和西西里岛之间之间本巴岛海峡本巴岛海峡位于坦桑尼亚大陆和本巴岛位于坦桑尼亚大陆和本巴岛之间之间105在公海或专属经济区的一部分和个外国领海之在公海或专属经济区的一部分和个外国领海之间；间；不停止的无害通过权利。不停止的无害通过权利。巴林沙特阿拉伯海峡巴林沙特阿拉伯海峡“死胡同死胡同”海峡海峡第第45条（条（1）（）（b）一艘船打算从一艘船打算从A国港口驶到国港口驶到B国港口，应适用无害通过制度。国港口，应适用无害通过制度。长期受国际公约规范的海峡长期受国际公约规范的海峡Black SeaBosporusSea ofMarmaraAegean SeaDardanellesArt. 35(c), UNCLOS土耳其的土耳其的博斯普鲁斯海峡博斯普鲁斯海峡和和达达尼尔海峡达达尼尔海峡适用于适用于1936年年蒙特蒙特利尔公约利尔公约。-潜水艇过境（非黑海沿岸国家潜水艇过境（非黑海沿岸国家/黑海沿岸国家）黑海沿岸国家）有公海有公海/专属经济区通道的海峡专属经济区通道的海峡（第（第36条）条）109用于国际航行的海峡；用于国际航行的海峡；有在航行和水文特征方面有在航行和水文特征方面同样方便的同样方便的一条穿一条穿过公海或专属经济区的航道；过公海或专属经济区的航道；领海不重叠（宽度超过领海不重叠（宽度超过24海里）；海里）；适用航行和飞越自由。适用航行和飞越自由。110有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海/专属经济区的航专属经济区的航道，适用航行与飞越自由。道，适用航行与飞越自由。111海峡宽度虽然超过海峡宽度虽然超过24海里，但是领海外部线以外的位置的公海海里，但是领海外部线以外的位置的公海/专属经济区位置过窄、曲折而不利于航行，则仍适用过境通行专属经济区位置过窄、曲折而不利于航行，则仍适用过境通行制度。制度。 群岛国群岛国112112群岛国家群岛国家安安提瓜岛和巴布达岛提瓜岛和巴布达岛马尔代夫马尔代夫印度尼西亚印度尼西亚圣多美和普林西比共和国圣多美和普林西比共和国菲律宾菲律宾瓦努阿图瓦努阿图所罗门群岛所罗门群岛马歇尔群岛马歇尔群岛巴哈马群岛巴哈马群岛塞舌尔塞舌尔牙买加牙买加斐济斐济巴布亚新几内亚巴布亚新几内亚科摩罗科摩罗特立尼达岛特立尼达岛图瓦卢图瓦卢佛得角佛得角圣文森特和格林纳丁斯圣文森特和格林纳丁斯基里巴斯基里巴斯岛屿：四面环水并在岛屿：四面环水并在高潮时高潮时高于水面的高于水面的自然形成自然形成的陆地区域。的陆地区域。群岛：是指一群岛屿，包括群岛：是指一群岛屿，包括若干岛屿的若干部分若干岛屿的若干部分、相连的水、相连的水域和其他自然地形，彼此密切相关，以致这种域和其他自然地形，彼此密切相关，以致这种岛屿、水域和其岛屿、水域和其他自然地形他自然地形在本质上构成一个在本质上构成一个地理地理、经济经济和和政治政治的实体的实体，或，或在在历史上已被视为这种实体历史上已被视为这种实体。”群岛国：群岛国：全部全部由一个或多个群岛构成的国家，并可包括其他由一个或多个群岛构成的国家，并可包括其他岛屿。岛屿。思考：本身拥有一个或多个沿海群岛的大陆国家属群岛国么思考：本身拥有一个或多个沿海群岛的大陆国家属群岛国么？群岛与群岛国群岛与群岛国群岛基线群岛基线连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线群岛基线；直线群岛基线；包括主要的岛屿和一个区域；包括主要的岛屿和一个区域；1：1水域面积：陆地面积（包括环礁）水域面积：陆地面积（包括环礁）9：1；基线长度不超过基线长度不超过100海里海里/围绕群岛的基线总数围绕群岛的基线总数中至多中至多3%的基线可超过该长度，但要在的基线可超过该长度，但要在100海海里至里至125海里之间；（直线基线有长度规定么？海里之间；（直线基线有长度规定么？限制是什么？）限制是什么？）群岛基线的划定不应在任何明显程度上偏离群群岛基线的划定不应在任何明显程度上偏离群岛的一般轮廓；岛的一般轮廓；群岛基线群岛基线低潮高地不能做基点（低潮高地上建有低潮高地不能做基点（低潮高地上建有永永久高于久高于海平面的灯塔或类似设施海平面的灯塔或类似设施/低潮高地全低潮高地全部或一部与最近的岛屿的距离不超过领海的部或一部与最近的岛屿的距离不超过领海的宽度宽度）思考直线基线划定中低潮高地不思考直线基线划定中低潮高地不能做基点的除外情况；能做基点的除外情况；群岛基线应在大比例尺海图中标出。大比群岛基线应在大比例尺海图中标出。大比例尺海图的范围：例尺海图的范围：1：50，0001：200，000。群岛水域群岛水域群岛水域：群岛基线群岛水域：群岛基线包围的水域。包围的水域。内水？内水？领海？领海？群岛国主权及于群岛群岛国主权及于群岛国水域上空、海床和国水域上空、海床和底土，以及其中所包底土，以及其中所包含的资源。含的资源。与内水和领海制度最与内水和领海制度最大的不同即大的不同即群岛海道群岛海道通过权通过权。群岛国与海洋大国相互妥协的产物群岛国与海洋大国相互妥协的产物群岛海道通过制度群岛海道通过制度群岛国群岛国指定指定适当的适当的海道和其上的空中海道和其上的空中海道，专为海道，专为所有船所有船舶和飞机舶和飞机在公海和在公海和专属经济区的一部专属经济区的一部分和公海或专属经分和公海或专属经济区的另一部分之济区的另一部分之间间继续不停继续不停、迅速迅速通过通过和和无障碍地过无障碍地过境境为目的而行使为目的而行使正正常的常的航行和飞越的航行和飞越的权利。权利。群岛海道通过制度群岛海道通过制度这种海道和空中航道应穿过这种海道和空中航道应穿过群岛水域群岛水域和和邻接的领邻接的领海海，并应包括用作通过群岛水域的国际航行或飞，并应包括用作通过群岛水域的国际航行或飞越的路线的所有正常通道。越的路线的所有正常通道。通过国义务通过国义务：（与过境通行权类似）：（与过境通行权类似）不威胁群岛国主权、领土完整不威胁群岛国主权、领土完整/不使用武力；不使用武力；不得进行海洋科学研究和水文测量活动；不得进行海洋科学研究和水文测量活动；遵守遵守国际海上避碰规则国际海上避碰规则；遵守遵守航空规则航空规则；遵守国际防污标准。遵守国际防污标准。群岛国义务群岛国义务不妨碍通过；不妨碍通过；妥为公布航行或飞越危险；妥为公布航行或飞越危险；不延缓通过；不延缓通过；指定通道时还应顾及其他国家在该水域已经指定通道时还应顾及其他国家在该水域已经铺设的电缆。（仅指现有的海底电缆，不包括铺设的电缆。（仅指现有的海底电缆，不包括管道）管道）群岛国没有指定海道或空中航道群岛国没有指定海道或空中航道？有正常用于国际航行的航道：有正常用于国际航行的航道：行使群岛海道通过权行使群岛海道通过权无正常用于国际航行的海道或在指定无正常用于国际航行的海道或在指定的海道以外：的海道以外：行使无害通过权行使无害通过权印度尼西亚群岛海道印度尼西亚群岛海道122122群岛海道具体航行规则：群岛海道具体航行规则：船舶和飞机不应偏离航道中心线船舶和飞机不应偏离航道中心线25海里以外；海里以外；且船舶和飞机航行时，与海岸距离应大于海道边缘各岛最且船舶和飞机航行时，与海岸距离应大于海道边缘各岛最近各点之间距离的近各点之间距离的10%。群岛国制度的国家实践群岛国制度的国家实践前文提到的前文提到的19个典型群岛国家里，个典型群岛国家里，9个群岛国划定了群岛直个群岛国划定了群岛直线基线，这线基线，这9个国家中仅有一个国家指定了海道，即印度尼个国家中仅有一个国家指定了海道，即印度尼西亚。西亚。一些群岛国按一些群岛国按联合国海洋法公约联合国海洋法公约规定，划定了群岛基线，规定，划定了群岛基线，且由群岛基线组成其群岛水域。如斐济、巴布亚新几内亚、且由群岛基线组成其群岛水域。如斐济、巴布亚新几内亚、圣多美岛和所罗门岛。圣多美岛和所罗门岛。一些虽划定群岛基线，但或者长度超过规定，或者将基线内一些虽划定群岛基线，但或者长度超过规定，或者将基线内水域作为内水。如佛得角、印度尼西亚和菲律宾。水域作为内水。如佛得角、印度尼西亚和菲律宾。一些国家，虽用类似方法划定基线，但认为这些线属于直线一些国家，虽用类似方法划定基线，但认为这些线属于直线基线，则所包含的水域为内水。还有虽为群岛国，但尚未使基线，则所包含的水域为内水。还有虽为群岛国，但尚未使用划定群岛基线的国家。用划定群岛基线的国家。作业作业N国和国和P国咨询，根据国咨询，根据联合国海洋法公约联合国海洋法公约，其是否可被定，其是否可被定义为群岛国，而被确定为群岛国后这两个国家将得到哪些实义为群岛国，而被确定为群岛国后这两个国家将得到哪些实惠？惠？你将如何建议你将如何建议N国和国和P国？国？成为群岛国，成为群岛国，N国和国和P国需要具备哪些条件？国需要具备哪些条件？如果并不满足群岛国条件，但如果并不满足群岛国条件，但N国或国或P国坚持被界定为群岛国，国坚持被界定为群岛国，你将如何建议？你将如何建议？如果如果N国或国或P国不是国不是联合国海洋法公约联合国海洋法公约的缔约国，后果会的缔约国，后果会有什么不同？有什么不同？专属渔区专属渔区1945年，杜鲁门年，杜鲁门美国关于部分沿岸公海区美国关于部分沿岸公海区域渔业政策的第域渔业政策的第2668号总统公告号总统公告；拉美国家的主张；拉美国家的主张；1958/1960两次海洋法会议；两次海洋法会议；1958年年捕鱼和养护公海生物资源公约捕鱼和养护公海生物资源公约；1981年底。年底。冰岛渔业管辖案冰岛渔业管辖案专属经济区的法律地位专属经济区的法律地位“领海论领海论”：拉美国家（其他国家只可享有：拉美国家（其他国家只可享有航行、飞越和铺设海底电缆管道的自由）航行、飞越和铺设海底电缆管道的自由）“公海论公海论”：美国和前苏联（资源区；生：美国和前苏联（资源区；生物资源的物资源的“优先权优先权”；剩余权利适用公海；剩余权利适用公海法律制度）法律制度）“专属管辖区论专属管辖区论”：发展中国家和第二世：发展中国家和第二世界国家。专属区不同于领海，也不同于公界国家。专属区不同于领海，也不同于公海，是海，是介于领海和公海之间的、自成一类介于领海和公海之间的、自成一类的、实行特定法律制度的国家管辖区。的、实行特定法律制度的国家管辖区。专属经济区专属经济区ExclusiveEconomicZone(EEZ)专属经济区是在沿海国领海以外，但与领海专属经济区是在沿海国领海以外，但与领海紧密相连的一个紧密相连的一个国家管辖海域国家管辖海域；在这个区域内实行一种特定的法律制度在这个区域内实行一种特定的法律制度:以以沿海国的权利和管辖权为主，其他国家享有沿海国的权利和管辖权为主，其他国家享有一定的权利与自由，并受一定的权利与自由，并受公约公约有关规定有关规定的限制与支配；的限制与支配；这个区域的范围从测算领海宽度的基线量起这个区域的范围从测算领海宽度的基线量起为二百海里。为二百海里。-公约公约第五十五条、第五十七条第五十五条、第五十七条美国专属经济区美国专属经济区全球专属经济区全球专属经济区专属经济区法律制度的主要内容专属经济区法律制度的主要内容沿海国对资源的主权权利沿海国对资源的主权权利沿海国保护生物资源的义务沿海国保护生物资源的义务相关经济活动的专属管辖权相关经济活动的专属管辖权其他国家享有一定的权利与义务其他国家享有一定的权利与义务划界的主要原则及争端的解决途径划界的主要原则及争端的解决途径问题：剩余权利的归属问题：剩余权利的归属渔业资源的管理制度缺乏可操作性渔业资源的管理制度缺乏可操作性沿海国对资源的主权权利沿海国对资源的主权权利19581958年年年年大陆架公约大陆架公约大陆架公约大陆架公约第第第第2 2条：条：条：条：“ “沿海国为了勘探沿海国为了勘探沿海国为了勘探沿海国为了勘探和开发自然资源的目的，对大陆架行使主权权利。和开发自然资源的目的，对大陆架行使主权权利。和开发自然资源的目的，对大陆架行使主权权利。和开发自然资源的目的，对大陆架行使主权权利。” ”大陆架主权权利大陆架主权权利大陆架主权权利大陆架主权权利自然延伸原则，从国家主权自然延伸原则，从国家主权自然延伸原则，从国家主权自然延伸原则，从国家主权原则中引申出来；原则中引申出来；原则中引申出来；原则中引申出来；专属经济区内的主权权利专属经济区内的主权权利专属经济区内的主权权利专属经济区内的主权权利邻接原则，各国实邻接原则，各国实邻接原则，各国实邻接原则，各国实践的结果。践的结果。践的结果。践的结果。沿海国有权勘探和开发其专属经济区沿海国有权勘探和开发其专属经济区沿海国有权勘探和开发其专属经济区沿海国有权勘探和开发其专属经济区内的一切自然资源，以及独立自主对它们采取必内的一切自然资源，以及独立自主对它们采取必内的一切自然资源，以及独立自主对它们采取必内的一切自然资源，以及独立自主对它们采取必要的养护和管理措施，其他国家未经沿海国同意，要的养护和管理措施，其他国家未经沿海国同意，要的养护和管理措施，其他国家未经沿海国同意，要的养护和管理措施，其他国家未经沿海国同意，均不得进入其专属经济区内从事自然资源的勘探均不得进入其专属经济区内从事自然资源的勘探均不得进入其专属经济区内从事自然资源的勘探均不得进入其专属经济区内从事自然资源的勘探和开发活动和开发活动和开发活动和开发活动。沿海国在专属经济区的主权权利沿海国在专属经济区的主权权利勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源（然资源（不论为生物或非生物资源不论为生物或非生物资源）为目的的）为目的的主权权利主权权利，以，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流及关于在该区内从事经济性开发和勘探，如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的和风力生产能等其他活动的主权权利主权权利；对下列事项的管辖权：对下列事项的管辖权：（1）人工岛屿、设施和结构的建造和使用；（包括有关海关、）人工岛屿、设施和结构的建造和使用；（包括有关海关、财政、卫生、安全和移民的法律和规章方面的管辖权。）财政、卫生、安全和移民的法律和规章方面的管辖权。）（2）海洋科学研究；（其他国家在专属经济区内进行海洋科学）海洋科学研究；（其他国家在专属经济区内进行海洋科学研究需经沿海国的研究需经沿海国的明示同意。明示同意。）（3）海洋环境的保护和保全。（制定法律和规章，以防止、减）海洋环境的保护和保全。（制定法律和规章，以防止、减少和控制来自船舶、陆地、海底活动、人工岛屿、设施和结构、少和控制来自船舶、陆地、海底活动、人工岛屿、设施和结构、第三国在海底铺设管道、倾倒等对专属经济区的污染。）第三国在海底铺设管道、倾倒等对专属经济区的污染。）生物资源的养护生物资源的养护沿海国应决定其专属经济区内生物资源的可捕量；沿海国应决定其专属经济区内生物资源的可捕量；沿海国应参照沿海国应参照最可靠的科学证据最可靠的科学证据，通过正当的养护和管理措施，通过正当的养护和管理措施，确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害；确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害；该措施应考虑到沿海渔民社区的经济需要和发展中国家的特殊该措施应考虑到沿海渔民社区的经济需要和发展中国家的特殊要求在内的各种有关的环境和经济因素的限制下，使捕捞鱼种要求在内的各种有关的环境和经济因素的限制下，使捕捞鱼种的数量维持在或恢复到能够生产的数量维持在或恢复到能够生产最高持续产量的水平最高持续产量的水平，并考虑，并考虑到捕捞方式、种群的相互依存以及任何一般建议的国际最低标到捕捞方式、种群的相互依存以及任何一般建议的国际最低标准；准；应考虑到与所捕捞鱼种有关联或依赖该鱼种而生存的鱼种的影应考虑到与所捕捞鱼种有关联或依赖该鱼种而生存的鱼种的影响；响；生物资源的利用生物资源的利用首先，决定专属经济区内生物资源的可捕量；首先，决定专属经济区内生物资源的可捕量；其次，决定捕捞专属经济区内生物资源的能力；其次，决定捕捞专属经济区内生物资源的能力；再次，通过协定或其他安排准许其他国家捕捞可再次，通过协定或其他安排准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分。捕量的剩余部分。However此规定不适用于专属经济区内的定此规定不适用于专属经济区内的定居种生物资源。居种生物资源。特殊生物种群的养护和利用跨区种群；跨区种群；高度洄游鱼种：金枪鱼、海豚、鲸鱼；高度洄游鱼种：金枪鱼、海豚、鲸鱼；海洋哺乳动物海洋哺乳动物溯河产卵种群：鲑鱼溯河产卵种群：鲑鱼降河产卵种群：河鳗降河产卵种群：河鳗其他国家的权利航行自由、飞越自由和铺设海底电缆和管航行自由、飞越自由和铺设海底电缆和管道的自由；道的自由；进行同船舶和飞机的操作及海底电缆和管进行同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用有关的活动的权利；道的使用有关的活动的权利；与与EEZ部分规定不抵触的情况下，公海部分部分规定不抵触的情况下，公海部分中有关诸如船舶国籍、海盗、刑事管辖权、中有关诸如船舶国籍、海盗、刑事管辖权、登临、紧追等重大问题的规定的权利。登临、紧追等重大问题的规定的权利。2001年美国军用侦察机在海南岛东南中国年美国军用侦察机在海南岛东南中国EEZ上空对中国进行的军事侦察活动？上空对中国进行的军事侦察活动？（300和和301.专属管辖权的行使专属管辖权的行使监督：监督：颁发有关勘探、开发的许可证，批准海洋科学研究，颁发有关勘探、开发的许可证，批准海洋科学研究，监督航行、飞越、铺设海底电缆和管道，保护海洋环境。监督航行、飞越、铺设海底电缆和管道，保护海洋环境。登临登临：沿海国官员确有理由怀疑外国船舶在专属经济区内有：沿海国官员确有理由怀疑外国船舶在专属经济区内有违法行为或违法企图时，接近和登临外国船舶的权利。违法行为或违法企图时，接近和登临外国船舶的权利。检查、搜查和逮捕检查、搜查和逮捕：在证实外国船舶或人员有违法行为时所：在证实外国船舶或人员有违法行为时所采取的进一步措施采取的进一步措施。140140“赛加号赛加号”悬挂悬挂圣文森特和格林纳丁斯圣文森特和格林纳丁斯国旗的油轮。国旗的油轮。97年年10月月27日，该轮在日，该轮在几内亚几内亚EEZ向三艘渔船供应燃油。第二天清向三艘渔船供应燃油。第二天清晨，晨，“塞加号塞加号”即将离开几内亚即将离开几内亚EEZ时，遭到几内亚海关巡逻时，遭到几内亚海关巡逻艇追逐，并在塞拉利昂专属经济区内被逮捕。两国均是艇追逐，并在塞拉利昂专属经济区内被逮捕。两国均是联合联合国海洋法公约国海洋法公约缔约国。缔约国。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第73条的适用问题条的适用问题“塞加号塞加号”给渔给渔船加油的性质？船加油的性质？给渔船加油被认为是附属于捕鱼活动。给渔船加油被认为是附属于捕鱼活动。几内亚主张圣方违反了其海关法的规定。那么，在专属经济区几内亚主张圣方违反了其海关法的规定。那么，在专属经济区内，可因其他国家违反海关法而采取登临，逮捕措施么？内，可因其他国家违反海关法而采取登临，逮捕措施么？追逐未发出视觉或听觉的停驶信号，且使用了不合比例的武力追逐未发出视觉或听觉的停驶信号，且使用了不合比例的武力手段手段。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第73条第条第2款款和第和第292条条14114173（2）被逮捕的船只及其船员，在提出适当的）被逮捕的船只及其船员，在提出适当的保证书保证书或或其其他担保书他担保书后，应后，应迅速获得释放迅速获得释放。292（1）如果缔约国当局扣留了一艘悬挂另一缔约国旗帜）如果缔约国当局扣留了一艘悬挂另一缔约国旗帜的船只，而且据指控，扣留国在合理的的船只，而且据指控，扣留国在合理的保证书保证书或或其他财政担其他财政担保保经提供后仍然没有遵从本公约的规定，将该船只或其船员经提供后仍然没有遵从本公约的规定，将该船只或其船员迅速释放，释放问题可向争端各方协议的任何法院或法庭提迅速释放，释放问题可向争端各方协议的任何法院或法庭提出，如从扣留时起十日内不能达成这种协议，则除争端各方出，如从扣留时起十日内不能达成这种协议，则除争端各方另有协议外，可向扣留国根据另有协议外，可向扣留国根据287条接受法院或法庭，或向条接受法院或法庭，或向国际海洋法庭提出。国际海洋法庭提出。二百海里内外水域生产力的差别二百海里内外水域生产力的差别浮游植物生产量浮游植物生产量()区位太平洋大西洋印度洋全域北半球南半球全域以内746067以外264033以内575256以外434844以内783954以外226146以内685562以外324538浮游动物分布量浮游动物分布量()区位太平洋大西洋印度洋全域北半球南半球全域以内667278以外342822以内696267以外313833以内753851以外256249以内745665以外264435专属经济区的重叠问题A国专属经济区B国专属经济区重叠区1、海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限，应在国际法、海岸相向或相邻国家间专属经济区的界限，应在国际法院规约第院规约第38条所指国际法的基础上以条所指国际法的基础上以协议协议划定，以便得到划定，以便得到公平公平解决。解决。2、有关国家如在合理期间内未能达成任何协议，即应按、有关国家如在合理期间内未能达成任何协议，即应按联合国海洋法公约联合国海洋法公约规定的程序解决争端。规定的程序解决争端。3、如果有关国家间存在现行有效的规定，关于划定专属经、如果有关国家间存在现行有效的规定，关于划定专属经济区界限的问题，应按照该协定的规定加以决定。济区界限的问题，应按照该协定的规定加以决定。4、有关国家在未就专属经济区界限正式划定达成协议以前，、有关国家在未就专属经济区界限正式划定达成协议以前，应基于谅解和合作精神，尽一切努力做出实质性的临时安应基于谅解和合作精神，尽一切努力做出实质性的临时安排，并在此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成排，并在此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成。何为何为“剩余权利剩余权利”（沉船打捞，（沉船打捞，测量活动，水下考古发掘等）测量活动，水下考古发掘等）未归属于沿海国或其他国家的存在于专属经济区之上的权利。未归属于沿海国或其他国家的存在于专属经济区之上的权利。“领海派领海派”认为认为“剩余权利剩余权利”应属于沿海国；应属于沿海国；美、苏等国美、苏等国认为沿海国除享有公约承认的渔业等权利外，认为沿海国除享有公约承认的渔业等权利外，剩余权利应归属国际社会。剩余权利应归属国际社会。联合国海洋法公约联合国海洋法公约该种冲突应在公平的基础上参照一该种冲突应在公平的基础上参照一切有关情况，考虑到所涉及利益分别对有关各方和整个国际社切有关情况，考虑到所涉及利益分别对有关各方和整个国际社会的重要性，加以解决。会的重要性，加以解决。2001年日本与不明渔船的交火，在我国年日本与不明渔船的交火，在我国EEZ沉没。进行水沉没。进行水下调查和打捞沉船的管辖权？下调查和打捞沉船的管辖权？大陆架问题由来大陆架问题由来以美国海洋以美国海洋政策为例政策为例1936-1938日本渔船在阿拉斯加州布里斯托尔海湾大陆架日本渔船在阿拉斯加州布里斯托尔海湾大陆架浅滩捕捞鲑鱼，致美国渔业呈衰退趋势。阿拉斯加钻石代表浅滩捕捞鲑鱼，致美国渔业呈衰退趋势。阿拉斯加钻石代表团提出钻石法案，要求政府禁止外国渔民在美大陆架上捕鱼。团提出钻石法案，要求政府禁止外国渔民在美大陆架上捕鱼。因二战耗油量增加，罗斯福要求内政部建立跨美海岸线海军因二战耗油量增加，罗斯福要求内政部建立跨美海岸线海军石油储备，提出大陆架海底开发。未提出主权要求，仅提出石油储备，提出大陆架海底开发。未提出主权要求，仅提出资源的管辖权与控制权。资源的管辖权与控制权。1945年年杜鲁门公告杜鲁门公告，开创了一个先例。其他国家效仿。，开创了一个先例。其他国家效仿。阿根廷阿根廷将大陆架作为领土一部分；智利将大陆架作为领土一部分；智利同时要求对上同时要求对上覆水域拥有主权。覆水域拥有主权。杜鲁门公告杜鲁门公告使美大陆架资源置于内政部长的管辖与控制使美大陆架资源置于内政部长的管辖与控制之下。之下。美国内部就大陆架的利益之争美国内部就大陆架的利益之争1958年大陆架公约年大陆架公约固定界限固定界限200米深度标准米深度标准非固定界限非固定界限技术上容许开发其自然资源的深技术上容许开发其自然资源的深度标准（可开发性）度标准（可开发性）国防部国防部VS.内政部内政部（安全利益）（安全利益）（商业利益）（商业利益）美科里尔石油公司在美海岸架设石油钻井平台，对美军造成极大障碍，后艾美科里尔石油公司在美海岸架设石油钻井平台，对美军造成极大障碍，后艾森豪威尔政府重申上覆水域的航行自由与捕鱼自由；森豪威尔政府重申上覆水域的航行自由与捕鱼自由；国防部主张深海底反潜艇作战能力，认为国防部主张深海底反潜艇作战能力，认为1958年公约会使更大海底区域置于年公约会使更大海底区域置于沿海国管辖范围导致美海底活动置于沿海国控制之下；沿海国管辖范围导致美海底活动置于沿海国控制之下；冷战期间，认为美应有足够力量应对苏联潜艇战，内政部商业性海底开发会冷战期间，认为美应有足够力量应对苏联潜艇战，内政部商业性海底开发会导致军事机密的泄露，且装置需安装在大陆架边缘；导致军事机密的泄露，且装置需安装在大陆架边缘；国防部国防部要求窄大陆架要求窄大陆架内政部内政部要求基于可开发性，期待越来越要求基于可开发性，期待越来越宽广的海底，以获取高昂的石油宽广的海底，以获取高昂的石油开采租赁费。开采租赁费。国务院国务院将海底利益与上覆水域于及上空海洋利益分开处理。并建议将海底利益与上覆水域于及上空海洋利益分开处理。并建议这些问题通过国际条约解决。这些问题通过国际条约解决。地理上的大陆架概念地理上的大陆架概念地质地理学上的大陆架地质地理学上的大陆架邻接和围绕大陆领土、坡度比较平缓的浅海地带，是邻接和围绕大陆领土、坡度比较平缓的浅海地带，是陆地的自然延伸并被海水覆盖的部分。陆地的自然延伸并被海水覆盖的部分。大陆坡大陆坡标志是突然与大陆架分开，并以大得多的坡度向深海倾斜。标志是突然与大陆架分开，并以大得多的坡度向深海倾斜。大陆基大陆基从大陆坡向下延伸，又变得较为平坦，直至与深海底和为一体。从大陆坡向下延伸，又变得较为平坦，直至与深海底和为一体。法律上大陆架的概念法律上大陆架的概念联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条1、沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土、沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海的全部自然延伸，扩展到大陆边缘的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆床和底土，如果从测算领海宽度的基线量起到大陆边的外缘的距离不到边的外缘的距离不到200海里，则扩展到海里，则扩展到200海里海里的距离。的距离。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条1、沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土、沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的的全部自然延伸全部自然延伸，扩展到，扩展到大陆边缘大陆边缘的海底区域的海的海底区域的海床和底土，如果从测算领海宽度的床和底土，如果从测算领海宽度的基线基线量起到大陆量起到大陆边的外缘的距离不到边的外缘的距离不到200海里，则扩展到海里，则扩展到200海里海里的距离。的距离。法律上的大陆架法律上的大陆架始于沿海国；始于沿海国；仅限于海床和底土（不包括其上的水域部分）；仅限于海床和底土（不包括其上的水域部分）；自然延伸至大陆边；自然延伸至大陆边；当基线至大陆边距离不到当基线至大陆边距离不到200海里时则延伸至海里时则延伸至200海里的距离。海里的距离。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条2、沿海国的大陆架不应扩展到第、沿海国的大陆架不应扩展到第4到第到第6款所款所规定的界限以外。规定的界限以外。3、大陆边包括沿海国陆块没入水中的延伸部、大陆边包括沿海国陆块没入水中的延伸部分，由陆架、陆坡和陆基的海床和底土构成，分，由陆架、陆坡和陆基的海床和底土构成，它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条2、沿海国的、沿海国的大陆架大陆架不应扩展到第不应扩展到第4到第到第6款所款所规定的界限以外。规定的界限以外。3、大陆边大陆边包括沿海国包括沿海国陆块没入水中的延伸部陆块没入水中的延伸部分分，由，由陆架（陆架（continentalshelf)、陆坡、陆坡(continentalslope)和和陆基陆基(continentalrise)的海床和底土构成，它的海床和底土构成，它不包括深洋洋底及不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土。其洋脊，也不包括其底土。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条4、(a)为本公约的目的，在大陆边从测算领为本公约的目的，在大陆边从测算领海宽度的基线量起超过海宽度的基线量起超过200海里的任何情形海里的任何情形下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大陆边的外缘：陆边的外缘：（1）按照第）按照第7款，以最外各定点为准划定界款，以最外各定点为准划定界限，每一定点上沉积岩厚度至少为从该点至限，每一定点上沉积岩厚度至少为从该点至大陆坡脚最短距离的大陆坡脚最短距离的1%；或；或联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条4、(a)为本公约的目的，在为本公约的目的，在大陆边大陆边从测算领从测算领海宽度的海宽度的基线量起超过基线量起超过200海里海里的任何情形的任何情形下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大陆边的外缘：陆边的外缘：（1）按照第）按照第7款，以最外各定点为款，以最外各定点为准划定界限，每一定点上准划定界限，每一定点上沉积岩厚度至少为沉积岩厚度至少为从该点至大陆坡脚最短距离的从该点至大陆坡脚最短距离的1%；或；或联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条（2）按照第）按照第7款，以离大陆坡脚的距款，以离大陆坡脚的距离不超过离不超过60海里的各定点为准划定界限；海里的各定点为准划定界限；(b)在没有相反证明的情形下，大陆坡脚在没有相反证明的情形下，大陆坡脚应定为大陆坡坡底坡度变动最大之点。应定为大陆坡坡底坡度变动最大之点。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条（2）按照第）按照第7款，以款，以离大陆坡脚的距离大陆坡脚的距离不超过离不超过60海里海里的各定点为准划定界限；的各定点为准划定界限；(b)在在没有相反证明的情形下，大陆坡脚没有相反证明的情形下，大陆坡脚应定为应定为大陆坡坡底坡度变动最大之点大陆坡坡底坡度变动最大之点。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条5、组成按照第、组成按照第4款款(a)项（项（1）和（）和（2）目划定的）目划定的大陆架在海床上的外部界限的各定点，不应超过大陆架在海床上的外部界限的各定点，不应超过从测算领海宽度的基线量起从测算领海宽度的基线量起350海里，或不应超海里，或不应超过连接过连接2500米深度各点的米深度各点的2500米等深线米等深线100海海里。里。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条5、组成按照第、组成按照第4款款(a)项（项（1）和（）和（2）目划定的）目划定的大陆架在海床上的外部界限大陆架在海床上的外部界限的各定点，的各定点，不应超过不应超过从测算领海宽度的基线量起从测算领海宽度的基线量起350海里，海里，或或不应超不应超过连接过连接2500米深度各点的米深度各点的2500米等深线米等深线100海海里。里。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条6、虽有第、虽有第5款的规定，在海底洋脊上的大陆款的规定，在海底洋脊上的大陆架外部界限不应超过从测算领海宽度的基线架外部界限不应超过从测算领海宽度的基线量起量起350海里。本款规定不适用于作为大陆海里。本款规定不适用于作为大陆边自然构成部分的海台、海隆、海峰、暗滩边自然构成部分的海台、海隆、海峰、暗滩和坡尖等海底高地。和坡尖等海底高地。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条6、虽有第、虽有第5款的规定，在款的规定，在海底洋脊海底洋脊上的上的大陆大陆架架外部界限不应超过从测算领海宽度的基线外部界限不应超过从测算领海宽度的基线量起量起350海里海里。本款规定不适用于作为大陆。本款规定不适用于作为大陆边自然构成部分的边自然构成部分的海台、海隆、海峰、暗滩海台、海隆、海峰、暗滩和坡尖和坡尖等海底高地。等海底高地。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条7、沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线、沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线量起超过量起超过200海里，应连接以经纬坐标标出的海里，应连接以经纬坐标标出的各定点划出长度各不超过各定点划出长度各不超过60海里的若干直线，海里的若干直线，划定其大陆架的外部界限。划定其大陆架的外部界限。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条7、沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线、沿海国的大陆架如从测算领海宽度的基线量起超过量起超过200海里，应连接以经纬坐标标出的海里，应连接以经纬坐标标出的各定点划出长度各各定点划出长度各不超过不超过60海里的若干直线海里的若干直线，划定其大陆架的外部界限。划定其大陆架的外部界限。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条8、从测算领海宽度的基线量起、从测算领海宽度的基线量起200海里以外大陆海里以外大陆架界限的情报应由沿海国提交根据附件架界限的情报应由沿海国提交根据附件2在公平地在公平地区代表制基础上成立的区代表制基础上成立的大陆架界限委员会大陆架界限委员会。委员。委员会应就有关划定大陆架外部界限的事项向沿海国会应就有关划定大陆架外部界限的事项向沿海国提出建议，沿海国在这些建议的基础上划定的大提出建议，沿海国在这些建议的基础上划定的大陆架界限应具有确定性和拘束力。陆架界限应具有确定性和拘束力。联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第76条条9、沿海国应将永久标明其大陆架外部界限的海图、沿海国应将永久标明其大陆架外部界限的海图和有关情报，包括大地基准点，交存于联合国秘书和有关情报，包括大地基准点，交存于联合国秘书长。秘书长应将这些情况妥为公布。长。秘书长应将这些情况妥为公布。10、本条的规定不妨碍海岸相向或相邻国家间大陆、本条的规定不妨碍海岸相向或相邻国家间大陆架界限划定的问题。架界限划定的问题。地理上的大陆架概念地理上的大陆架概念法律上的大陆架概念法律上的大陆架概念United Nations Convention on the Law of the Sea Article 76http:/www.environment.gov.au/coasts/oceans-policy/publications/images/maritime-zones.gifhttp:/www.environment.gov.au/coasts/oceans-policy/publications/images/maritime-zones.gifFromFromMARITIMEZONESMARITIMEZONES地质地理学与法学角度的大陆架地质地理学与法学角度的大陆架概念比较概念比较Formula Lines:Formula Lines:Foot of Slope + 60 nmiFoot of Slope + 60 nmi Sediment thickness less than 1% of Sediment thickness less than 1% of distance back to FOS distance back to FOS Cutoff Lines: 350 nmi from baseline350 nmi from baseline 2500 m contour+100 nmi2500 m contour+100 nmi 沿海国对大陆架的权利沿海国对大陆架的权利沿海国有勘探大陆架和开发其自然资源的主沿海国有勘探大陆架和开发其自然资源的主权权利。（专属性权利权权利。（专属性权利不依赖于有效或不依赖于有效或象征性占领或任何明文公告。）象征性占领或任何明文公告。）自然资源自然资源海床和底土上的海床和底土上的矿物和其他非矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物生物资源，以及属于定居种的生物，即在可，即在可捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯捕捞阶段在海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保持接触才能移动的生物。体须与海床或底土保持接触才能移动的生物。沿海国对大陆架的权利沿海国对大陆架的权利沿海国有权通过本国立法来确定从事勘探和开沿海国有权通过本国立法来确定从事勘探和开发的条件。发的条件。在勘探和开发自然资源时，沿海国有权建造人在勘探和开发自然资源时，沿海国有权建造人工岛屿、必要的设施和装备，围绕这些设施建立工岛屿、必要的设施和装备，围绕这些设施建立500米安全区米安全区，并对它们拥有专属管辖的权利。，并对它们拥有专属管辖的权利。对于在大陆架区设施周围的安全地带违反沿海对于在大陆架区设施周围的安全地带违反沿海国法律的外国船舶，沿海国有国法律的外国船舶，沿海国有紧追权紧追权。对沿海国就大陆架权利的限制对沿海国就大陆架权利的限制对对200海里外大陆架上的海里外大陆架上的非生物资源非生物资源的开发享有的开发享有专属权利专属权利，但需要向国际海底管理局交付费用或实物；但需要向国际海底管理局交付费用或实物；第第6年年缴付费用或实物的比率为矿址产值或产量的缴付费用或实物的比率为矿址产值或产量的1%；此后该比率每年增加此后该比率每年增加1%，至第，至第12年为止，此后比率保持年为止，此后比率保持为为1%；某一某一发展中国家发展中国家如果是其大陆架上所产生的矿物资源的纯如果是其大陆架上所产生的矿物资源的纯输入者，免缴这种实物或费用；输入者，免缴这种实物或费用；国际海底管理局根据国际海底管理局根据公平分享公平分享的标准将实物或费用分配给的标准将实物或费用分配给公约各缔约国，同时考虑到发展中国家的利益和需要，特公约各缔约国，同时考虑到发展中国家的利益和需要，特别是其中别是其中最不发达的国家最不发达的国家和和内陆国内陆国的利益和需要。的利益和需要。其他国家的权利其他国家的权利沿海国对大陆架的权利不影响上覆水域或水域上空的法沿海国对大陆架的权利不影响上覆水域或水域上空的法律地位。律地位。船舶和飞机在大陆架上覆水域和水域上空有航行和飞越船舶和飞机在大陆架上覆水域和水域上空有航行和飞越的权利和自由。的权利和自由。其他国家有权在大陆架上铺设电缆和管道。但电缆和管其他国家有权在大陆架上铺设电缆和管道。但电缆和管道的路线要取得道的路线要取得沿海国同意沿海国同意；其铺设不应影响沿海国对为；其铺设不应影响沿海国对为勘探其大陆架或开发其资源或经营人工岛屿等而建造或使勘探其大陆架或开发其资源或经营人工岛屿等而建造或使用的电缆和管道的管辖权；各国在铺设电缆和管道时还应用的电缆和管道的管辖权；各国在铺设电缆和管道时还应估计已经铺设的电缆和管道；尊重沿海国为防止、减少和估计已经铺设的电缆和管道；尊重沿海国为防止、减少和控制管道造成的污染而采取的合理措施。控制管道造成的污染而采取的合理措施。相邻或相向国家大陆架划分相邻或相向国家大陆架划分自然延伸原则自然延伸原则根据地质学上根据地质学上“大陆架是国家陆地向海的自然延伸，海下大陆架是国家陆地向海的自然延伸，海下陆架和大陆，在形态上和地理上构成一个单一体陆架和大陆，在形态上和地理上构成一个单一体”的自然的自然事实，从法律上确认事实，从法律上确认“海底区域实际上可以被视为沿海国海底区域实际上可以被视为沿海国已经享有统治权的领土的一部分已经享有统治权的领土的一部分”，从而理应属于沿海国，从而理应属于沿海国的管辖范围。的管辖范围。1945年年杜鲁门公告杜鲁门公告1969年北海大陆架案年北海大陆架案North Sea Continental ShelfCase国际法院：国际法院：“沿海国对大陆沿海国对大陆架的权利是根据事实从开始架的权利是根据事实从开始就有的；这是一种固有权利。就有的；这是一种固有权利。行使这一权利，既不必经过行使这一权利，既不必经过任何特别的法律程序，也不任何特别的法律程序，也不需要任何特别的法律行为。需要任何特别的法律行为。它的存在可以被宣告，但不它的存在可以被宣告，但不需要被构成。此外，该权利需要被构成。此外，该权利不取决于其是否被行使过。不取决于其是否被行使过。”“划界必须是有关国家间协划界必须是有关国家间协议的客体，这种协议应按照议的客体，这种协议应按照公平原则取得。公平原则取得。”划界应通过协议，按照公平原则，并考虑一切有关情况，以划界应通过协议，按照公平原则，并考虑一切有关情况，以使每一国家尽可能得到构成其陆地领土向海中和海底的使每一国家尽可能得到构成其陆地领土向海中和海底的自然自然延伸的全部大陆架部分延伸的全部大陆架部分，并且不侵犯另一国陆地领土的自然，并且不侵犯另一国陆地领土的自然延伸。延伸。谈判中应考虑到：谈判中应考虑到：各当事国海岸的各当事国海岸的一般构造以及任何特殊或异常特征的存在一般构造以及任何特殊或异常特征的存在；已知的或容易查明的有关大陆架的自然和地质构造及其自已知的或容易查明的有关大陆架的自然和地质构造及其自然资源；然资源；按照公平原则进行的划界应产生的归属于沿海国的大陆架按照公平原则进行的划界应产生的归属于沿海国的大陆架区域的范围和依海岸线区域的范围和依海岸线一般方向测算一般方向测算的海岸长度之间的的海岸长度之间的合理合理的比例的比例因素。因素。相邻或相向国家大陆架划分相邻或相向国家大陆架划分中间线原则中间线原则指两个或两个以上海岸相向国家进行大陆架划界时所做的一指两个或两个以上海岸相向国家进行大陆架划界时所做的一条其每一点均与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等条其每一点均与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的直线。的直线。1969年北海大陆架案中认为：中间线规则仅对年北海大陆架案中认为：中间线规则仅对大陆架公大陆架公约约中的缔约国有约束力，并非习惯国际法，等距离的方法中的缔约国有约束力，并非习惯国际法，等距离的方法的使用不是强制性的，也不存在任何其使用在所有情况下都的使用不是强制性的，也不存在任何其使用在所有情况下都是强制性的其他唯一划界方法是强制性的其他唯一划界方法。相邻或相向国家大陆架划分相邻或相向国家大陆架划分公平原则公平原则为达到公平的结果，把属于一国陆地领土自然延伸的那部为达到公平的结果，把属于一国陆地领土自然延伸的那部分划归给该国，从而使这种自然事实变成法律事实。分划归给该国，从而使这种自然事实变成法律事实。国际法院认为，必须国际法院认为，必须从具体情况出发从具体情况出发，以化解必须符合公，以化解必须符合公平原则这一基本规范来衡量、决定。平原则这一基本规范来衡量、决定。“具体情况具体情况”考虑大陆架是陆地自然延伸这一基本事考虑大陆架是陆地自然延伸这一基本事实；考虑相关的具体条件和因素，比如世界各地海域的不实；考虑相关的具体条件和因素，比如世界各地海域的不同情况、海岸构造和海岸线的比例、岛屿的地位、海底地同情况、海岸构造和海岸线的比例、岛屿的地位、海底地质和地理构造以及自然资源等。质和地理构造以及自然资源等。钓鱼岛钓鱼岛DiaoYuIsland冲绳海槽冲绳海槽冲绳海槽冲绳海槽 OkinawaOkinawaTroughTrough20002000米海沟米海沟米海沟米海沟 oceanoceantrenchtrench大陆架大陆架大陆架大陆架EastChinaSeaEastChinaSeaContinentalShelfContinentalShelf琉球群岛琉球群岛琉球群岛琉球群岛RyukyuPenisula关于我国的钓鱼岛问题钓鱼岛位于台湾省基隆市东北约钓鱼岛位于台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，主要海里的东海海域，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。钓鱼列岛面积总共不到组成。钓鱼列岛面积总共不到7平方公里，但近年来，一直平方公里，但近年来，一直是一个热点话题是一个热点话题清代末期之前属中国清代末期之前属中国1895年，日本将其划归冲绳县管辖。年，日本将其划归冲绳县管辖。1951年，日本将钓鱼列岛连同日本冲绳交美国托管。年，日本将钓鱼列岛连同日本冲绳交美国托管。1971年，日美签订年，日美签订“归还冲绳协定归还冲绳协定”时，这些岛屿被交时，这些岛屿被交给日本。给日本。1978年中日达成谅解：钓鱼岛问题留待以后解决，不采年中日达成谅解：钓鱼岛问题留待以后解决，不采取单方面行动，避免影响两国关系。取单方面行动，避免影响两国关系。1996年，日激进分子在钓鱼岛上设立灯塔。年，日激进分子在钓鱼岛上设立灯塔。中国多次通过外交途径交涉；民间坚持中国多次通过外交途径交涉；民间坚持“保钓保钓”活动。活动。北小岛北小岛面积面积0.30平方公里平方公里南小岛南小岛面积面积0.30平方公里平方公里全岛唯一的登陆口岸全岛唯一的登陆口岸岛上的白色建筑为日方设立的灯塔岛上的白色建筑为日方设立的灯塔钓鱼台列岛，近处为钓鱼岛钓鱼台列岛，近处为钓鱼岛主要观点观点一观点一：全力以赴，不惜一切代价争钓鱼岛。：全力以赴，不惜一切代价争钓鱼岛。观点二：先发展国内的经济，暂时把钓鱼岛问题观点二：先发展国内的经济，暂时把钓鱼岛问题放在一边。放在一边。观点三：受国内科学技术、国家实力、军事方面观点三：受国内科学技术、国家实力、军事方面等原因，暂时不能控制它，但钓鱼岛的等原因，暂时不能控制它，但钓鱼岛的主权要争。主权要争。你支持哪种观点？试从多方面说明你的理由。你支持哪种观点？试从多方面说明你的理由。如果你赞成其它观点，也请说明自己的理由。如果你赞成其它观点，也请说明自己的理由。专属经济区与大陆架的关系专属经济区与大陆架的关系大陆架与专属经济区的相互关系是一个曾经大陆架与专属经济区的相互关系是一个曾经引起过争论的问题。在第三次海洋法会议上，引起过争论的问题。在第三次海洋法会议上，有的国家的代表曾建议取消大陆架的概念和制有的国家的代表曾建议取消大陆架的概念和制度，但大多数国家的代表则坚持认为，度，但大多数国家的代表则坚持认为，尽管建尽管建立了专属经济区制度，大陆架仍须作为一项独立了专属经济区制度，大陆架仍须作为一项独立的制度予以肯定。立的制度予以肯定。大陆架和专属经济区在二百海里内是一个重大陆架和专属经济区在二百海里内是一个重叠区域，都是国家的管辖范围，二者的关系非叠区域，都是国家的管辖范围，二者的关系非常密切；但是，另一方面，二者又有区别，不常密切；但是，另一方面，二者又有区别，不可相互取代。可相互取代。专属经济区与大陆架的关系专属经济区与大陆架的关系两者形成的方式和过程不同。两者形成的方式和过程不同。大陆架概大陆架概念是在自然科学的基础上，根据国际习惯念是在自然科学的基础上，根据国际习惯法形成的大陆架法律概念，并已为大陆架法形成的大陆架法律概念，并已为大陆架公约所承认，而专属经济区是七十年代才公约所承认，而专属经济区是七十年代才出现的法律概念。出现的法律概念。两者的法律根据不同。两者的法律根据不同。大陆架是沿海国大陆架是沿海国陆地的自然延伸，包括被海水淹没的陆地、陆地的自然延伸，包括被海水淹没的陆地、海床及底土，而专属经济区不是根据自然海床及底土，而专属经济区不是根据自然延伸，而是根据一定的宽度，即从测算领延伸，而是根据一定的宽度，即从测算领海宽度的基线量起不超过二百海里的一个海宽度的基线量起不超过二百海里的一个海洋区域。海洋区域。专属经济区与大陆架的关系专属经济区与大陆架的关系两者开发利用的范围不同。两者开发利用的范围不同。在二百海里内，沿海国在二百海里内，沿海国对大陆架的主权权利限于陆架的海床和底土以及海床对大陆架的主权权利限于陆架的海床和底土以及海床和底土的矿物资源和非生物资源；而国家在专属经济和底土的矿物资源和非生物资源；而国家在专属经济区内的权利，则不仅包括二百海里内的大陆架权利部区内的权利，则不仅包括二百海里内的大陆架权利部分，而且包括二百海里的水域，特别是对区域内生物分，而且包括二百海里的水域，特别是对区域内生物资源的开发和利用以及为开发、使用和保护经济区自资源的开发和利用以及为开发、使用和保护经济区自然资源而行使的管辖权。然资源而行使的管辖权。依照公约的规定，一部分宽大陆架的外部界限可以依照公约的规定，一部分宽大陆架的外部界限可以超过二百海里而达到三百五十海里，这一部分大陆架超过二百海里而达到三百五十海里，这一部分大陆架将采用单独的法律规章，沿海国在这一部分大陆架上将采用单独的法律规章，沿海国在这一部分大陆架上的开发收入要适当与其它国家分享；其上覆水域则属的开发收入要适当与其它国家分享；其上覆水域则属公海，适用公海法律制度，不归沿海国管辖。公海，适用公海法律制度，不归沿海国管辖。专属经济区与大陆架的关系专属经济区与大陆架的关系有的学者曾经认为，专属经济区制度等于大有的学者曾经认为，专属经济区制度等于大陆架制度加二百海里渔区制度。陆架制度加二百海里渔区制度。二百海里经济区制度既不等于水下的大陆架二百海里经济区制度既不等于水下的大陆架制度，也不等于上覆水域的二百海里渔区制制度，也不等于上覆水域的二百海里渔区制度。度。因为渔区制度仅涉及二百海里水域的渔因为渔区制度仅涉及二百海里水域的渔业资源的排他性权利，而经济区制度则包括业资源的排他性权利，而经济区制度则包括了更为广泛的经济性权利和管辖权了更为广泛的经济性权利和管辖权。岛屿在划界中的作用岛屿在划界中的作用联合国海洋法公约联合国海洋法公约第第74条和第条和第83条第条第1款：款：“海岸相向或相邻国家间专属经济区海岸相向或相邻国家间专属经济区/大陆架的大陆架的界限，应在国际法院规约第界限，应在国际法院规约第38条所指国际法的条所指国际法的基础上以协议划定，基础上以协议划定，以便得到公平解决。以便得到公平解决。”给予和其他领土一样的法律地位；给予和其他领土一样的法律地位；在划界中被忽略掉，且不享有海洋区域；在划界中被忽略掉，且不享有海洋区域；在划界中给予部分效力；在划界中给予部分效力；在划界中无效力，但允许享有一定的海洋区域。在划界中无效力，但允许享有一定的海洋区域。给予和其他领土一样的法律地位给予和其他领土一样的法律地位美国和纽埃岛美国和纽埃岛划界案划界案在划界中被忽略掉，不享有海洋区域在划界中被忽略掉，不享有海洋区域加拿大与丹麦就格加拿大与丹麦就格林兰岛的大陆架划林兰岛的大陆架划界。界。利比亚和马耳他划界案利比亚和马耳他划界案利比亚认为陆地领土自然利比亚认为陆地领土自然延伸进入海底是大陆架法延伸进入海底是大陆架法律权利的基础，划界区存律权利的基础，划界区存在在“裂谷区裂谷区”，因此两国，因此两国划界应以裂谷为界。划界应以裂谷为界。马耳他认为大陆架权利不马耳他认为大陆架权利不再受自然标准限制，而由再受自然标准限制，而由距离海岸距离的概念控制。距离海岸距离的概念控制。争端双方同意大陆架划界争端双方同意大陆架划界在所有情况下必须适用公在所有情况下必须适用公平原则，达到公平结果。平原则，达到公平结果。菲尔夫拉作为马耳他附近菲尔夫拉作为马耳他附近岩礁，无人居住，不将其岩礁，无人居住，不将其作为基点，其效力为零。作为基点，其效力为零。在划界中给予部分效力在划界中给予部分效力1971971、海峡群岛（英属）、海峡群岛（英属）“被包围的领土被包围的领土”英国的海峡群岛是否适用自然延伸原则？该岛屿接近法国英国的海峡群岛是否适用自然延伸原则？该岛屿接近法国本土，如果在划界时使这些岛屿完全有效，则将使法国大本土，如果在划界时使这些岛屿完全有效，则将使法国大陆架面积大为减少，有失公平。但考虑到这些岛屿的大小、陆架面积大为减少，有失公平。但考虑到这些岛屿的大小、居民和经济情况，认为这些岛屿无效又对英国有不公平之居民和经济情况，认为这些岛屿无效又对英国有不公平之处。因此，在法国海岸与英国本土海岸间划一条等距离疆处。因此，在法国海岸与英国本土海岸间划一条等距离疆界；其次，海峡群岛北面和西面划界；其次，海峡群岛北面和西面划12海里疆界，其所包围海里疆界，其所包围的地区属于英国。的地区属于英国。2、锡利群岛（英属）、锡利群岛（英属）“一半的基点效力一半的基点效力”锡利群岛距离英国本土比马尚岛距离法国本土远两倍，在锡利群岛距离英国本土比马尚岛距离法国本土远两倍，在决定等距离线时只给予锡利群岛以一半的效果。即在划界决定等距离线时只给予锡利群岛以一半的效果。即在划界时先不将该岛作为基点在两国之间划一条等距离线，然后时先不将该岛作为基点在两国之间划一条等距离线，然后用该群岛作为基点，划一条线，在此中间划出一条线为海用该群岛作为基点，划一条线，在此中间划出一条线为海疆线。疆线。在划界中无效力，但允许享有一在划界中无效力，但允许享有一定的海洋区域定的海洋区域意大利岛屿（蓝意大利岛屿（蓝佩杜萨岛）与突佩杜萨岛）与突尼斯划界案。尼斯划界案。专属经济区与大陆架划界专属经济区与大陆架划界国家间谈判技巧国家间谈判技巧四个步骤：四个步骤：第一，提出划界主张；第一，提出划界主张；第二，积极进行谈判；第二，积极进行谈判；第三，制定阶段性协议；第三，制定阶段性协议；第四，执行。第四，执行。国家谈判地位的确定国家谈判地位的确定部署整体战略（如国家海洋政策）：部署整体战略（如国家海洋政策）：有关界限主张应在不同历史阶段保持一致；有关界限主张应在不同历史阶段保持一致；应在整体外交政策中考虑有关划界问题；应在整体外交政策中考虑有关划界问题；应体现国家的特定利益。应体现国家的特定利益。决定国家主要利益的机构决定国家主要利益的机构内阁会议：内阁会议：政府间机构，由高层官员组成，专家组成的政府间机构，由高层官员组成，专家组成的工作组。工作组。部门：部门：外交部，国防部，交通部，渔业部，能源部，外交部，国防部，交通部，渔业部，能源部，海岸警备队，海关等执法部门。海岸警备队，海关等执法部门。确定国家利益确定国家利益1、与邻国的国际关系、与邻国的国际关系2、经济、经济/商业利益商业利益渔业渔业油气油气矿物质矿物质运输：管道铺设、航行运输：管道铺设、航行旅游业旅游业3、军事考量、军事考量谈判团队谈判团队谈判团队领导：谈判团队领导：1、由总统、由总统/国务卿指定国务卿指定2、外交部法律顾问、外交部法律顾问3、国务院相关部门部长（渔业、油气等）、国务院相关部门部长（渔业、油气等）谈判团队谈判团队团队成员：团队成员：律师；律师；技术专家；技术专家；专门领域专家。（渔业，油气等）专门领域专家。（渔业，油气等）谈判依据谈判依据国际法：国际法：联合国海洋法公约联合国海洋法公约国家实践国家实践国际裁决（国际法院国际裁决（国际法院/国际仲裁庭国际仲裁庭）谈判中需要注意的问题谈判中需要注意的问题该国宪法是否要求公约需要得到批准方对本国生效该国宪法是否要求公约需要得到批准方对本国生效？如果是，应经什么机关批准，上院还是其他机构？如果是，应经什么机关批准，上院还是其他机构？如果是，则在谈判中应尽量使该机构了解谈判过程，如果是，则在谈判中应尽量使该机构了解谈判过程，并获得建议。并获得建议。应了解将受到影响的产业界意见应了解将受到影响的产业界意见。谈判谈判确保谈判内容的机密：确保谈判内容的机密：公众可以获知谈判的存在，但不应知悉谈判的公众可以获知谈判的存在，但不应知悉谈判的具体细节和内容；（过度提升公众关注度是不利的）具体细节和内容；（过度提升公众关注度是不利的）在谈判过程中制定备忘录；在谈判过程中制定备忘录；将谈判中的谈话记录下来，争取最后时刻的认同。将谈判中的谈话记录下来，争取最后时刻的认同。重视与邻国的睦邻友好关系重视与邻国的睦邻友好关系制定共同捕捞计划；制定共同捕捞计划；对沿海地带进行共同勘察；对沿海地带进行共同勘察；对油和天然气等资源的储备情况进行调查。对油和天然气等资源的储备情况进行调查。友好划定界限的好处友好划定界限的好处若干年后生效；若干年后生效；国家层面反映了国家利益；国家层面反映了国家利益；谈判后国家间仍保持友好的外事关系。谈判后国家间仍保持友好的外事关系。协定应做到：协定应做到：法律术语统一易懂；法律术语统一易懂；技术信息充分、详实。技术信息充分、详实。Kodiak领土面积是领土面积是St.Elias的的10倍，其自然资源丰富，人倍，其自然资源丰富，人口众多，经济基础雄厚，与口众多，经济基础雄厚，与St.Elias相比，相比，Kodiak属于世属于世界霸权国家，有先进的军事设施和国际影响力。两国均是界霸权国家，有先进的军事设施和国际影响力。两国均是1982年年联合国海洋法公约联合国海洋法公约的成员国。两国均声明有的成员国。两国均声明有12海里领海及海里领海及200海里专属经济区，两国均需要在海里专属经济区，两国均需要在2015年向年向外大陆架界限委员会递交外大陆架界限委员会递交200海里以外的外大陆架界限。海里以外的外大陆架界限。两国同意一条进入威廉王子湾的中间线。两国同意一条进入威廉王子湾的中间线。Kodiak拥有一个拥有一个“海豹岩海豹岩”，该岩石上没有人类居住，仅，该岩石上没有人类居住，仅有海鸟和海豹来访。有海鸟和海豹来访。St.Elias拥有拥有“米德尔顿岛米德尔顿岛”，岛上无永久性居民。岛上有，岛上无永久性居民。岛上有淡水，蔬菜植物，而且岛上可满足暂时性居住（两国的一些淡水，蔬菜植物，而且岛上可满足暂时性居住（两国的一些渔民和露营者经常会出现在岛上）。渔民和露营者经常会出现在岛上）。St.Elias在岛上建造了在岛上建造了灯塔。该岛是多种鸟类的栖息地。灯塔。该岛是多种鸟类的栖息地。历史性海湾历史性海湾“美人鱼湾美人鱼湾”及及Kodiak专属经济区均有丰富的专属经济区均有丰富的渔业资源。渔业资源。北纬北纬58至至59度，西经度，西经148度度30分至西经分至西经151度蕴含着丰富度蕴含着丰富的石油和天然气资源。的石油和天然气资源。Kodiak利益：利益：Kodiak有着强大有着强大的海军实力，其进出的海军实力，其进出威廉姆王子湾的入口威廉姆王子湾的入口在海豹岩以东；在海豹岩以东；石油产业是其重要石油产业是其重要的经济命脉，但偶尔的经济命脉，但偶尔会有油污事故发生。会有油污事故发生。该国非常关注远洋该国非常关注远洋石油的开采。石油的开采。St.Elias利益：利益：80%的人口生活在沿海的人口生活在沿海地带，以捕鱼为生。日趋地带，以捕鱼为生。日趋衰退的渔业资源影响该国衰退的渔业资源影响该国的传统渔业发展。以前靠的传统渔业发展。以前靠近美人鱼湾的附近水域被近美人鱼湾的附近水域被划为划为Kodiak的专属经济区，的专属经济区，渔民无法再进入该区域进渔民无法再进入该区域进行捕鱼活动。行捕鱼活动。过去的过去的10年里，该国一年里，该国一直欢迎外资参与开采远洋直欢迎外资参与开采远洋石油。石油。该国非常关注海洋环境该国非常关注海洋环境的保护。的保护。每组需要选择一个主要的外交代表说明本组的谈判立场；每组需要选择一个主要的外交代表说明本组的谈判立场；每组需要选择一位记录员记录谈判内容及可能达成的协每组需要选择一位记录员记录谈判内容及可能达成的协议；议；选出能源部，渔业部门，国防部，交通部的官员代表；选出能源部，渔业部门，国防部，交通部的官员代表；制定谈判步骤；制定谈判步骤；谈判可能会分几轮进行；谈判可能会分几轮进行；最终目的：完成两国的专属经济区和大陆架划界，如有最终目的：完成两国的专属经济区和大陆架划界，如有可能，可制作可能，可制作PPT进行汇报。进行汇报。公海公海公海：不包括公海：不包括在国家的专属在国家的专属经济区、领海经济区、领海或内水或群岛或内水或群岛国的群岛水域国的群岛水域内的全部海域。内的全部海域。公海自由公海自由航行自由；航行自由；飞越自由；飞越自由；铺设海底电缆和管道的自由铺设海底电缆和管道的自由建造国际法容许的人工岛屿和其他设施的自由；建造国际法容许的人工岛屿和其他设施的自由；捕鱼自由；捕鱼自由；科学研究自由。科学研究自由。船舶登记：船舶登记：指对船舶享有某种权利的人向国家授权的船舶登记机关指对船舶享有某种权利的人向国家授权的船舶登记机关提出申请并提交相应的文件，提出申请并提交相应的文件，船舶登记机关船舶登记机关经审查，对符合法定条经审查，对符合法定条件的予以注册并件的予以注册并以国家的名义以国家的名义签发相应证书的法律事实。签发相应证书的法律事实。中国船舶登记条件：中国船舶登记条件：在中国境内有住所或主要营业所的中国公民的船舶；在中国境内有住所或主要营业所的中国公民的船舶；依据中国法设立、主营业所在中国的企业法人的船舶，依据中国法设立、主营业所在中国的企业法人的船舶，中资不低中资不低于于50%；中国政府公用或事业法人的船舶；中国政府公用或事业法人的船舶；中国港务监督机构认为应当登记的船舶。中国港务监督机构认为应当登记的船舶。登记机关登记机关：根据根据中华人民共和国船舶登记条例中华人民共和国船舶登记条例：登记机关为：登记机关为各口岸的海事各口岸的海事局局。办理船舶登记的港口是该船的登记港。办理船舶登记的港口是该船的登记港。UNCLOS：“每个国家应向其给予悬挂该国旗帜权利的船舶颁发给每个国家应向其给予悬挂该国旗帜权利的船舶颁发给予该权利的文件。船舶航行应仅悬挂一国旗帜予该权利的文件。船舶航行应仅悬挂一国旗帜在公海上应受该在公海上应受该国的国的专属专属管辖。管辖。”开放登记开放登记(OpenRegistration):允许外国人的允许外国人的船舶到本国登记。在别国登记，悬挂别国国旗船舶到本国登记。在别国登记，悬挂别国国旗为为“方便旗方便旗”(FlagofConvenience)。在该。在该国无住所，船舶所有权不为本国公民所有，船国无住所，船舶所有权不为本国公民所有，船上船员亦不一定为登记国公民。登记国与登记上船员亦不一定为登记国公民。登记国与登记船舶之间船舶之间“无真正的联系无真正的联系”(genuine linkage)。方便旗在国际海运发展中的问题值得进一步研方便旗在国际海运发展中的问题值得进一步研究。究。船舶国籍船舶国籍：船舶所有人按一定国家的船舶登记：船舶所有人按一定国家的船舶登记章程进行登记，取得该国签发的国籍证书，悬章程进行登记，取得该国签发的国籍证书，悬挂该国国旗航行，使船舶隶属于登记国的一种挂该国国旗航行，使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份法律上的身份。巴拿马、利比亚、洪都拉斯、塞浦路斯、马绍巴拿马、利比亚、洪都拉斯、塞浦路斯、马绍尔群岛尔群岛方便旗制度产生的原因方便旗制度产生的原因船东船东：免去在本国要付出的高额登记费和：免去在本国要付出的高额登记费和税款、不必花高薪雇用本国船员、无需在税款、不必花高薪雇用本国船员、无需在本国经受严格的船舶检验，减少花费，降本国经受严格的船舶检验，减少花费，降低运营成本。低运营成本。登记国登记国：得到大量的登记税、外汇收入。：得到大量的登记税、外汇收入。发展中国家发展中国家：输出大量作为船员的劳动力。：输出大量作为船员的劳动力。“船舶航行应船舶航行应仅悬挂一国旗帜仅悬挂一国旗帜，在公海上受该国，在公海上受该国专属管辖专属管辖。船舶所有权确实转移或变更登记的情况外，船舶在船舶所有权确实转移或变更登记的情况外，船舶在航程中航程中或或在在停泊港内停泊港内不得更换旗帜。不得更换旗帜。悬挂两国或两国以上旗帜悬挂两国或两国以上旗帜航行并视方便而使用旗帜的船舶，航行并视方便而使用旗帜的船舶，对任何其他国家不得主张其中的任一国籍，并可视为对任何其他国家不得主张其中的任一国籍，并可视为无国籍无国籍船舶船舶。”军舰在公海上有合理理由认为遇到的船舶没有国籍或虽悬挂军舰在公海上有合理理由认为遇到的船舶没有国籍或虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上与该军舰属同一国籍外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上与该军舰属同一国籍的，的，可登临可登临该船。但若现已经证明为该船。但若现已经证明为无根据无根据，对船舶可能遭，对船舶可能遭受的任何受的任何损失或损害应予赔偿损失或损害应予赔偿。捕鱼自由捕鱼自由任何国家或其他国民都有权在公海上自由捕鱼，任何国家或其他国民都有权在公海上自由捕鱼，而不受其他国家的阻碍，公海渔业对一切国家而不受其他国家的阻碍，公海渔业对一切国家开放。开放。限制：限制：受参加的条约义务的限制；受参加的条约义务的限制；对同时出现在别国专属经济区和属于公海范围对同时出现在别国专属经济区和属于公海范围的专属经济区外的临界区内种群的捕捞的专属经济区外的临界区内种群的捕捞协协议；议；邻接区捕捞高度洄游鱼种、逆河产卵种群和降邻接区捕捞高度洄游鱼种、逆河产卵种群和降河产卵鱼种河产卵鱼种协议养护；协议养护；确定鱼种总可捕量、捕捞方式等。确定鱼种总可捕量、捕捞方式等。飞越自由飞越自由各国航空器（军用及非军用）在公海上空均有飞行各国航空器（军用及非军用）在公海上空均有飞行自由，除受国籍国管辖外，任何国家对于这种自由自由，除受国籍国管辖外，任何国家对于这种自由不得加以限制或妨碍。不得加以限制或妨碍。铺设海底电缆和管道的自由铺设海底电缆和管道的自由所有国家均有权在大陆架以外的公海海底铺设海底电缆和管道；所有国家均有权在大陆架以外的公海海底铺设海底电缆和管道；各国在公海铺设海底电缆和管道时，应适当顾及已经铺设的电各国在公海铺设海底电缆和管道时，应适当顾及已经铺设的电缆和管道，特别应注意不应使修理现有电缆和管道的可能性受到缆和管道，特别应注意不应使修理现有电缆和管道的可能性受到妨害；妨害；各国应制定必要法律和规章，对悬挂该国旗帜的船舶或受其管各国应制定必要法律和规章，对悬挂该国旗帜的船舶或受其管辖的人辖的人故意故意或或重大疏忽重大疏忽而破坏或损害公海海底电缆应予的处罚；而破坏或损害公海海底电缆应予的处罚；各国应制定必要的法律和规章，对其管辖公海电缆等造成了另各国应制定必要的法律和规章，对其管辖公海电缆等造成了另一电缆和管道破坏的补偿；一电缆和管道破坏的补偿；为避免损害海底电缆或管道而牺牲船上设施，应予以赔偿。为避免损害海底电缆或管道而牺牲船上设施，应予以赔偿。建造人工岛屿和其他设施的自由建造人工岛屿和其他设施的自由此种人工岛屿和设施的建造必须是国际法所允许的；此种人工岛屿和设施的建造必须是国际法所允许的；建造国对这种人工岛屿和设施享有建造国对这种人工岛屿和设施享有专属管辖权专属管辖权；人工岛屿和设施周围人工岛屿和设施周围安全地带安全地带的设立的设立一般不得一般不得超过距离这种岛屿和设施超过距离这种岛屿和设施500米米。海洋科学研究自由海洋科学研究自由海洋科学研究：海洋科学研究：- 公约中没有明确的定义；公约中没有明确的定义；-通常指那些在沿海国水域或海洋中通常指那些在沿海国水域或海洋中进行的以开展行的以开展海洋海洋领域相关的域相关的科学研究科学研究而而进行的一系列活行的一系列活动；- 公约第公约第13部分有专门规定。部分有专门规定。海洋测量海洋测量水文测量水文测量军事测量军事测量水文测量水文测量为为确保安全航行而确保安全航行而确保安全航行而确保安全航行而进进行的行的行的行的测绘测绘活活活活动动包括确定水深，水底包括确定水深，水底包括确定水深，水底包括确定水深，水底结结构、海底情况、深度、构、海底情况、深度、构、海底情况、深度、构、海底情况、深度、波浪、潮汐等；波浪、潮汐等；波浪、潮汐等；波浪、潮汐等；为为了了了了绘绘制航行海制航行海制航行海制航行海图图而而而而进进行的行的行的行的测绘测绘，如用于，如用于，如用于，如用于军军事或商事或商事或商事或商业业目的的航目的的航目的的航目的的航线绘线绘制。制。制。制。- -仅用于军事目的而获得的海洋数据仅用于军事目的而获得的海洋数据仅用于军事目的而获得的海洋数据仅用于军事目的而获得的海洋数据- -通常不对外公布通常不对外公布通常不对外公布通常不对外公布- -可进行分类或不予分类可进行分类或不予分类可进行分类或不予分类可进行分类或不予分类- -数据包括：数据包括：数据包括：数据包括： 海洋学类；海洋学类；海洋学类；海洋学类； 水文类；水文类；水文类；水文类； 海洋地质、海洋海洋地质、海洋海洋地质、海洋海洋地质、海洋地球物理学类；地球物理学类；地球物理学类；地球物理学类； 化学类；化学类；化学类；化学类； 声学类；声学类；声学类；声学类； 生态类；生态类；生态类；生态类； 相关数据。相关数据。相关数据。相关数据。军事测绘军事测绘海洋应用海洋应用- -公约中未提及公约中未提及公约中未提及公约中未提及- -在所有海洋区域中的一般数据搜集在所有海洋区域中的一般数据搜集在所有海洋区域中的一般数据搜集在所有海洋区域中的一般数据搜集温度、压力、水流、盐度、风等温度、压力、水流、盐度、风等温度、压力、水流、盐度、风等温度、压力、水流、盐度、风等大气，气体与海面作用；大气，气体与海面作用；大气，气体与海面作用；大气，气体与海面作用；- -用于监测与预报用于监测与预报用于监测与预报用于监测与预报海洋国海洋国海洋国海洋国气候气候气候气候- -气象学气象学气象学气象学化学化学化学化学公海上的海洋科学研究公海上的海洋科学研究专属经济区以外的水体部分专属经济区以外的水体部分包括大陆架超过包括大陆架超过200海里以外的水体部海里以外的水体部分分所有所有国家国家和和国际组织国际组织均有权根据公约规定均有权根据公约规定进行海洋科学研究进行海洋科学研究公海自由公海自由以公约第以公约第13部分为前提部分为前提公海上的管辖权公海上的管辖权船旗国管辖船旗国管辖：各国对在其领土内登记并取得该国国籍的：各国对在其领土内登记并取得该国国籍的船舶以及船舶上的一切人和物以及发生的事件所实行的船舶以及船舶上的一切人和物以及发生的事件所实行的管辖。管辖。公海上的普遍管辖公海上的普遍管辖：各国对于在公海上发生的违反人类：各国对于在公海上发生的违反人类利益的国际罪行以及某些违反国际法的行为行使管辖权。利益的国际罪行以及某些违反国际法的行为行使管辖权。海盗海盗贩奴贩奴贩毒贩毒非法广播非法广播公海上管辖权的行使公海上管辖权的行使登临权登临权：军舰在公海上遇到有合理根据认为有：军舰在公海上遇到有合理根据认为有海盗海盗、贩奴贩奴、贩毒贩毒、非法广播非法广播、无国籍或拒不展示旗帜无国籍或拒不展示旗帜的可以登临检查。的可以登临检查。先派一名军官指挥的一艘小艇，若检查文件后仍有嫌疑，先派一名军官指挥的一艘小艇，若检查文件后仍有嫌疑，则进一步检查。则进一步检查。紧追权紧追权：从追逐国内水、群岛水域、领海、毗连区、专属：从追逐国内水、群岛水域、领海、毗连区、专属经济区或大陆架开始，到追逐者本国或第三国领海时终止。经济区或大陆架开始，到追逐者本国或第三国领海时终止。军舰和政府船舶豁免军舰和政府船舶豁免：其代表国家，国家权利平等，不允：其代表国家，国家权利平等，不允许他国干预。许他国干预。广远集装箱班轮广远集装箱班轮天津新港天津新港上海上海新加坡新加坡迪拜迪拜达曼达曼科威特科威特93年年7月月7日起航日起航93年年7月月23日，美国指责有运往伊朗的用于制造化学武器的日，美国指责有运往伊朗的用于制造化学武器的前体前体8月月1日起，美国军舰在该船日起，美国军舰在该船2海里处跟踪，飞机在上空盘旋。海里处跟踪，飞机在上空盘旋。无奈下，中、美、沙特联合对船上货物进行检查，结果表明无奈下，中、美、沙特联合对船上货物进行检查，结果表明无化学品。无化学品。中远损失中远损失1293万美元。万美元。美国政府拒绝赔偿。美国政府拒绝赔偿。UNCLOS第第110条条银河号事件银河号事件国际海底区域国际海底区域国际海底区域国际海底区域人类共同继承的遗产人类共同继承的遗产commonheritageofhumanbeing人类指整体人类，既包括当代人，也包括后世子孙。人类指整体人类，既包括当代人，也包括后世子孙。不得据为己有；不得据为己有；实行国际管理实行国际管理国际海底管理局；国际海底管理局；为全人类利益而利用；为全人类利益而利用；为和平的目的。为和平的目的。国际海底区域的开发制度国际海底区域的开发制度平行开发制度平行开发制度由缔约国或国营企业、或在缔约国担保下具有缔约国国籍由缔约国或国营企业、或在缔约国担保下具有缔约国国籍或由这类国家或其国民有效控制下的自然人或法人、或符合或由这类国家或其国民有效控制下的自然人或法人、或符合公约公约第十一第十一部分和附件三规定条件的上述各方的任何组合，与国际海底管理局以协作方部分和附件三规定条件的上述各方的任何组合，与国际海底管理局以协作方式进行的开发。开矿者须向管理局式进行的开发。开矿者须向管理局同时提出两块商业价值相等的矿址同时提出两块商业价值相等的矿址，并提，并提交关于这两个矿址的制图、试验、锰结核丰度及其金属含量的资料。管理局交关于这两个矿址的制图、试验、锰结核丰度及其金属含量的资料。管理局将其中一个矿址留由企业部自行开发，或同发展中国家联合开发；另一矿址将其中一个矿址留由企业部自行开发，或同发展中国家联合开发；另一矿址为合同区，由申请者在同管理局签订合同后自己进行开发。（为合同区，由申请者在同管理局签订合同后自己进行开发。（承包者转让技承包者转让技术的义务和合同的财政条件术的义务和合同的财政条件）单一开发制（发展中国家）单一开发制（发展中国家）国际机构权力大国际机构权力大国际注册制和执照制（美苏等海洋工业发达国家）国际注册制和执照制（美苏等海洋工业发达国家）国际机构权力小国际机构权力小国际海底区域的管理机构国际海底区域的管理机构国际海底管理局国际海底管理局大会（每一成员国有一名代表）大会（每一成员国有一名代表）理事会（理事会（36个成员）个成员）4+4+4+6+18秘书处秘书处企业部企业部关于执行关于执行第十一部分的协定第十一部分的协定技术转让技术转让取消了强制性转让技术的规定，企业部应以市场方式和取消了强制性转让技术的规定，企业部应以市场方式和举办联合企业的方式取得技术。举办联合企业的方式取得技术。合同的财政条款合同的财政条款公平对待承包者和管理局双方，缴费率不应超过公平对待承包者和管理局双方，缴费率不应超过相同或类似矿物的陆上采矿缴费的一般范围。相同或类似矿物的陆上采矿缴费的一般范围。1991年我国的年我国的中国大洋矿产资源研究开发协会中国大洋矿产资源研究开发协会成为继印度、法国、苏成为继印度、法国、苏联、日本后的第联、日本后的第5个深海采矿先驱投资者，在东北太平洋上有一块个深海采矿先驱投资者，在东北太平洋上有一块20万万平方公里的海底开发区域，预备性投资已超过平方公里的海底开发区域，预备性投资已超过3000万美元。万美元。厦门海域出现两公里油污带（厦门海域出现两公里油污带（厦门海域出现两公里油污带（厦门海域出现两公里油污带（2007-8-292007-8-29）船舶油污船舶油污广东湛江发生广东湛江发生广东湛江发生广东湛江发生1010年来最严重海上油污染年来最严重海上油污染年来最严重海上油污染年来最严重海上油污染（20072007年年年年1 1月）月）月）月）一、船舶油污损害赔偿法的产生一、船舶油污损害赔偿法的产生人类社会发展到工业化时期，石油迅速取代煤成为主要人类社会发展到工业化时期，石油迅速取代煤成为主要人类社会发展到工业化时期，石油迅速取代煤成为主要人类社会发展到工业化时期，石油迅速取代煤成为主要能源。因世界各国和地区间石油资源分布不均衡，大量石油能源。因世界各国和地区间石油资源分布不均衡，大量石油能源。因世界各国和地区间石油资源分布不均衡，大量石油能源。因世界各国和地区间石油资源分布不均衡，大量石油由船舶经海上从输出石油的国家和地区到输入石油的国家和由船舶经海上从输出石油的国家和地区到输入石油的国家和由船舶经海上从输出石油的国家和地区到输入石油的国家和由船舶经海上从输出石油的国家和地区到输入石油的国家和地区，船舶所载石油溢出造成的污染损害也相继地区，船舶所载石油溢出造成的污染损害也相继地区，船舶所载石油溢出造成的污染损害也相继地区，船舶所载石油溢出造成的污染损害也相继 而生。大型而生。大型而生。大型而生。大型油轮出现之前，由于船舶运载石油多为非原油且数量较少，油轮出现之前，由于船舶运载石油多为非原油且数量较少，油轮出现之前，由于船舶运载石油多为非原油且数量较少，油轮出现之前，由于船舶运载石油多为非原油且数量较少，油污事故所造成的损害也比较小，加之人类对环境损害认识油污事故所造成的损害也比较小，加之人类对环境损害认识油污事故所造成的损害也比较小，加之人类对环境损害认识油污事故所造成的损害也比较小，加之人类对环境损害认识的不足，索赔者所提出的损害赔偿范围及索赔金额有限，适的不足，索赔者所提出的损害赔偿范围及索赔金额有限，适的不足，索赔者所提出的损害赔偿范围及索赔金额有限，适的不足，索赔者所提出的损害赔偿范围及索赔金额有限，适用传统海事侵权法，由侵权责任人提供较低水平的赔偿，并用传统海事侵权法，由侵权责任人提供较低水平的赔偿，并用传统海事侵权法，由侵权责任人提供较低水平的赔偿，并用传统海事侵权法，由侵权责任人提供较低水平的赔偿，并无明显不足。无明显不足。无明显不足。无明显不足。传统的石油运输航线主要为：传统的石油运输航线主要为：传统的石油运输航线主要为：传统的石油运输航线主要为： 中东中东中东中东美国美国美国美国西欧西欧西欧西欧苏伊士苏伊士苏伊士苏伊士运河运河运河运河19561956苏伊士危苏伊士危苏伊士危苏伊士危机机机机绕道好望绕道好望绕道好望绕道好望角角角角美国美国美国美国西欧西欧西欧西欧航线加长，吨位较小的船航线加长，吨位较小的船航线加长，吨位较小的船航线加长，吨位较小的船舶运载量非常不经济舶运载量非常不经济舶运载量非常不经济舶运载量非常不经济苏伊士危机三年后（苏伊士危机三年后（苏伊士危机三年后（苏伊士危机三年后（19591959），世界上第一艘十万吨级），世界上第一艘十万吨级），世界上第一艘十万吨级），世界上第一艘十万吨级油轮投入运营，油轮投入运营，油轮投入运营，油轮投入运营，19661966年，出现了年，出现了年，出现了年，出现了2020万吨级以上的巨型油轮。万吨级以上的巨型油轮。万吨级以上的巨型油轮。万吨级以上的巨型油轮。随着油轮载运量的急剧增加，油污事故所造成的损害显著加随着油轮载运量的急剧增加，油污事故所造成的损害显著加随着油轮载运量的急剧增加，油污事故所造成的损害显著加随着油轮载运量的急剧增加，油污事故所造成的损害显著加大，赔偿数额亟待提高。大，赔偿数额亟待提高。大，赔偿数额亟待提高。大，赔偿数额亟待提高。 单一赔偿主体（船东）所能提供的单一赔偿主体（船东）所能提供的单一赔偿主体（船东）所能提供的单一赔偿主体（船东）所能提供的赔偿数额远不能补偿污染损害。赔偿数额远不能补偿污染损害。赔偿数额远不能补偿污染损害。赔偿数额远不能补偿污染损害。TorreyTorreyCanyonCanyon号号号号油油油油轮轮轮轮，是是是是当当当当时时时时世世世世界界界界上上上上最最最最大大大大的的的的油油油油轮轮轮轮之之之之一一一一，仅仅仅仅燃燃燃燃料料料料舱舱舱舱的的的的容容容容量量量量就就就就达达达达1230012300吨吨吨吨。该该该该轮轮轮轮在在在在最最最最后后后后的的的的航航航航行行行行中中中中，运运运运载载载载了了了了1212万万万万吨吨吨吨原原原原油油油油（荷荷荷荷兰兰兰兰鹿鹿鹿鹿特特特特丹丹丹丹出出出出发发发发），在在在在19671967年年年年3 3月月月月1818日日日日途途途途经经经经锡锡锡锡利利利利群群群群岛岛岛岛时时时时触触触触礁礁礁礁，几几几几千千千千吨吨吨吨原原原原油油油油从从从从断断断断裂裂裂裂的的的的油油油油舱舱舱舱中中中中溢溢溢溢出出出出，造造造造成成成成了了了了有有有有史史史史以以以以来来来来最最最最大大大大的的的的油油油油污污污污事事事事件件件件。船船船船上上上上原原原原油油油油流流流流入入入入大大大大西西西西洋洋洋洋，大大大大部部部部分分分分流流流流向向向向英英英英吉吉吉吉利利利利海海海海峡峡峡峡两两两两岸岸岸岸，造造造造成成成成英英英英国国国国100100公公公公里里里里海海海海岸岸岸岸线线线线和和和和法法法法国国国国8080公公公公里里里里海海海海岸岸岸岸线线线线被被被被污污污污染染染染。英英英英国国国国皇皇皇皇家家家家空空空空军军军军派派派派飞飞飞飞机机机机炸炸炸炸毁毁毁毁船船船船舶舶舶舶残残残残骸骸骸骸，使使使使船船船船上上上上剩剩剩剩余余余余约约约约4 4万万万万吨吨吨吨原原原原油油油油燃燃燃燃烧烧烧烧。原原原原油油油油的的的的污污污污染染染染造造造造成成成成了了了了无无无无数数数数鸟鸟鸟鸟类类类类死死死死亡亡亡亡。当当当当地地地地居居居居民民民民在在在在旅旅旅旅游游游游季季季季节节节节生生生生计计计计困困困困难难难难，还还还还污污污污染染染染了了了了海海海海峡峡峡峡群群群群岛岛岛岛、法法法法国国国国海海海海岸岸岸岸和和和和港港港港口口口口。据据据据估算，全部清污费用达估算，全部清污费用达估算，全部清污费用达估算，全部清污费用达300300万英镑万英镑万英镑万英镑。该索赔事故最终以该索赔事故最终以该索赔事故最终以该索赔事故最终以300300万英镑万英镑万英镑万英镑达成和解。达成和解。达成和解。达成和解。TorreyCanyonTorreyCanyon油污事件暴露出海事侵权法对船舶油污损害赔偿的无力，油污事件暴露出海事侵权法对船舶油污损害赔偿的无力，油污事件暴露出海事侵权法对船舶油污损害赔偿的无力，油污事件暴露出海事侵权法对船舶油污损害赔偿的无力，引起了国际社会的普遍关注，英国政府建议政府间海事协商组织制定相关引起了国际社会的普遍关注，英国政府建议政府间海事协商组织制定相关引起了国际社会的普遍关注，英国政府建议政府间海事协商组织制定相关引起了国际社会的普遍关注，英国政府建议政府间海事协商组织制定相关国际公约。国际公约。国际公约。国际公约。19691969年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约和和和和19711971年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约由此出台，建立了两重由此出台，建立了两重由此出台，建立了两重由此出台，建立了两重赔偿主体机制。赔偿主体机制。赔偿主体机制。赔偿主体机制。第一重赔偿主体第一重赔偿主体第一重赔偿主体第一重赔偿主体民事责任主体民事责任主体民事责任主体民事责任主体保险人保险人保险人保险人/ / / /保证人保证人保证人保证人在在在在传传传传统统统统侵侵侵侵权权权权法法法法框框框框架架架架内内内内，确确确确定定定定归归归归责责责责原原原原则则则则和和和和民民民民事事事事责责责责任任任任主主主主体体体体，在在在在通通通通过过过过强强强强制制制制保保保保证证证证要要要要求求求求，借借借借助助助助责责责责任任任任保保保保险险险险或或或或其其其其他他他他保保保保证证证证形形形形式式式式，确确确确保保保保民民民民事事事事责责责责任任任任人人人人赔赔赔赔偿偿偿偿责责责责任任任任的的的的履履履履行行行行，索索索索赔赔赔赔人人人人有有有有权权权权直直直直接接接接针针针针对对对对保保保保险险险险人人人人或或或或保保保保证证证证人提起索赔诉讼。人提起索赔诉讼。人提起索赔诉讼。人提起索赔诉讼。第二重赔偿主体第二重赔偿主体第二重赔偿主体第二重赔偿主体国际油污赔偿基金国际油污赔偿基金国际油污赔偿基金国际油污赔偿基金石油行业征收的石油行业征收的石油行业征收的石油行业征收的摊款或税款摊款或税款摊款或税款摊款或税款航运业的赔偿义务通过保险得到分散，石油行业的赔偿义务，通过航运业的赔偿义务通过保险得到分散，石油行业的赔偿义务，通过航运业的赔偿义务通过保险得到分散，石油行业的赔偿义务，通过航运业的赔偿义务通过保险得到分散，石油行业的赔偿义务，通过基金摊款或税款得到分散基金摊款或税款得到分散基金摊款或税款得到分散基金摊款或税款得到分散20202020世纪世纪世纪世纪70707070年代共发生了年代共发生了年代共发生了年代共发生了148148148148起历史性的大型溢油事故起历史性的大型溢油事故起历史性的大型溢油事故起历史性的大型溢油事故最具影响力的是最具影响力的是最具影响力的是最具影响力的是Amoco CadizAmoco CadizAmoco CadizAmoco Cadiz号油轮号油轮号油轮号油轮油污事故。油污事故。油污事故。油污事故。1978197819781978年年年年3 3 3 3月月月月15151515日，该轮运载日，该轮运载日，该轮运载日，该轮运载22222222万吨万吨万吨万吨原油，在法国布里特尼海岸附近发生技术故障，失原油，在法国布里特尼海岸附近发生技术故障，失原油，在法国布里特尼海岸附近发生技术故障，失原油，在法国布里特尼海岸附近发生技术故障，失去控制，船载原油溢出，救助未获成功，该轮次日断裂成两截，大部分原油流入海洋，去控制，船载原油溢出，救助未获成功，该轮次日断裂成两截，大部分原油流入海洋，去控制，船载原油溢出，救助未获成功，该轮次日断裂成两截，大部分原油流入海洋，去控制，船载原油溢出，救助未获成功，该轮次日断裂成两截，大部分原油流入海洋，在海面形成在海面形成在海面形成在海面形成18181818英里宽、英里宽、英里宽、英里宽、80808080多英里多英里多英里多英里长的油带，造成巨大的经济和环境损害。对于此类大长的油带，造成巨大的经济和环境损害。对于此类大长的油带，造成巨大的经济和环境损害。对于此类大长的油带，造成巨大的经济和环境损害。对于此类大型事故的受害者而言，型事故的受害者而言，型事故的受害者而言，型事故的受害者而言，1969196919691969年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约和和和和1971197119711971年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约远不能保证获远不能保证获远不能保证获远不能保证获得足够的赔偿。得足够的赔偿。得足够的赔偿。得足够的赔偿。1991199119911991年年年年4 4 4 4月，载有月，载有月，载有月，载有14.414.414.414.4万吨万吨万吨万吨原油的原油的原油的原油的HavenHavenHavenHaven号油轮在法国嘎纳附近着火爆炸，造成法国和号油轮在法国嘎纳附近着火爆炸，造成法国和号油轮在法国嘎纳附近着火爆炸，造成法国和号油轮在法国嘎纳附近着火爆炸，造成法国和意大利海滨和度假胜地严重污染。意大利海滨和度假胜地严重污染。意大利海滨和度假胜地严重污染。意大利海滨和度假胜地严重污染。对公约的修订已是大势所趋。对公约的修订已是大势所趋。对公约的修订已是大势所趋。对公约的修订已是大势所趋。1992199219921992年国际海事组织外交大会在伦敦召开，通过了年国际海事组织外交大会在伦敦召开，通过了年国际海事组织外交大会在伦敦召开，通过了年国际海事组织外交大会在伦敦召开，通过了1969196919691969年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约和和和和1971197119711971年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约的的的的92929292年议定书，形成年议定书，形成年议定书，形成年议定书，形成1992199219921992年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约年民事责任公约和和和和1992199219921992年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约，于于于于1995199519951995年年年年5 5 5 5月生效。使得公约的赔偿额提高了月生效。使得公约的赔偿额提高了月生效。使得公约的赔偿额提高了月生效。使得公约的赔偿额提高了50%50%50%50%。2003200320032003年年年年5 5 5 5月，国际海事组织外交大会通过月，国际海事组织外交大会通过月，国际海事组织外交大会通过月，国际海事组织外交大会通过1992199219921992年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约议定书，建立补充赔偿议定书，建立补充赔偿议定书，建立补充赔偿议定书，建立补充赔偿基金，提供继民事责任主体及责任保险人、国际油污赔偿基金之后的第三重赔偿。基金，提供继民事责任主体及责任保险人、国际油污赔偿基金之后的第三重赔偿。基金，提供继民事责任主体及责任保险人、国际油污赔偿基金之后的第三重赔偿。基金，提供继民事责任主体及责任保险人、国际油污赔偿基金之后的第三重赔偿。我国参加了我国参加了我国参加了我国参加了19921992年民事责任公约，但由于我年民事责任公约，但由于我年民事责任公约，但由于我年民事责任公约，但由于我国在处理商事国际公约与国内法的关系上，附以国在处理商事国际公约与国内法的关系上，附以国在处理商事国际公约与国内法的关系上，附以国在处理商事国际公约与国内法的关系上，附以“涉外因素涉外因素涉外因素涉外因素”的限制条件，因此，即使我国将来参加的限制条件，因此，即使我国将来参加的限制条件，因此，即使我国将来参加的限制条件，因此，即使我国将来参加其它国际公约，上述公约对我国也只适用于具有涉其它国际公约，上述公约对我国也只适用于具有涉其它国际公约，上述公约对我国也只适用于具有涉其它国际公约，上述公约对我国也只适用于具有涉外因素的船舶载运货油污染。下面，具有介绍我国外因素的船舶载运货油污染。下面，具有介绍我国外因素的船舶载运货油污染。下面，具有介绍我国外因素的船舶载运货油污染。下面，具有介绍我国加入的加入的加入的加入的9292年民事责任公约。年民事责任公约。年民事责任公约。年民事责任公约。二、我国船舶油污损害赔偿法律制度二、我国船舶油污损害赔偿法律制度1 1 1 1，基本原则，基本原则，基本原则，基本原则I.I.I.I.侵权归责原则客观化侵权归责原则客观化侵权归责原则客观化侵权归责原则客观化（以人的意志以外的某种客观事实作（以人的意志以外的某种客观事实作（以人的意志以外的某种客观事实作（以人的意志以外的某种客观事实作为确定责任归属的根据，只要有特定损害结果或致害原因存为确定责任归属的根据，只要有特定损害结果或致害原因存为确定责任归属的根据，只要有特定损害结果或致害原因存为确定责任归属的根据，只要有特定损害结果或致害原因存在，就需要承担责任，在现代侵权法上，为无过错责任或严在，就需要承担责任，在现代侵权法上，为无过错责任或严在，就需要承担责任，在现代侵权法上，为无过错责任或严在，就需要承担责任，在现代侵权法上，为无过错责任或严格责任。过错责任使得油污受害者在船方无过错的情况下，格责任。过错责任使得油污受害者在船方无过错的情况下，格责任。过错责任使得油污受害者在船方无过错的情况下，格责任。过错责任使得油污受害者在船方无过错的情况下，得不到赔偿，且常导致诉讼，并使受害者面临高额诉讼费用，得不到赔偿，且常导致诉讼，并使受害者面临高额诉讼费用，得不到赔偿，且常导致诉讼，并使受害者面临高额诉讼费用，得不到赔偿，且常导致诉讼，并使受害者面临高额诉讼费用，既然从石油运输中获利的行业有能力承担他们造成的风险，既然从石油运输中获利的行业有能力承担他们造成的风险，既然从石油运输中获利的行业有能力承担他们造成的风险，既然从石油运输中获利的行业有能力承担他们造成的风险，就没有理由，让受害者处于得不到赔偿或面临高额诉讼费用就没有理由，让受害者处于得不到赔偿或面临高额诉讼费用就没有理由，让受害者处于得不到赔偿或面临高额诉讼费用就没有理由，让受害者处于得不到赔偿或面临高额诉讼费用的境地。）的境地。）的境地。）的境地。）II.II.II.II.责任保险强制化责任保险强制化责任保险强制化责任保险强制化（在责任保险成为强制义务之前，损害（在责任保险成为强制义务之前，损害（在责任保险成为强制义务之前，损害（在责任保险成为强制义务之前，损害赔偿主体结构是不稳定的，侵权责任人如未投保责任保险，赔偿主体结构是不稳定的，侵权责任人如未投保责任保险，赔偿主体结构是不稳定的，侵权责任人如未投保责任保险，赔偿主体结构是不稳定的，侵权责任人如未投保责任保险，责任保险制度对于特定的侵权损害赔偿来说，是没有意义的，责任保险制度对于特定的侵权损害赔偿来说，是没有意义的，责任保险制度对于特定的侵权损害赔偿来说，是没有意义的，责任保险制度对于特定的侵权损害赔偿来说，是没有意义的，为保证责任保险制度发挥功效，在一些特殊侵权领域，责任为保证责任保险制度发挥功效，在一些特殊侵权领域，责任为保证责任保险制度发挥功效，在一些特殊侵权领域，责任为保证责任保险制度发挥功效，在一些特殊侵权领域，责任保险被强制化，成为潜在侵权责任人的法定义务。该制度确保险被强制化，成为潜在侵权责任人的法定义务。该制度确保险被强制化，成为潜在侵权责任人的法定义务。该制度确保险被强制化，成为潜在侵权责任人的法定义务。该制度确定了直接索赔原则，第三方可以直接对加害人的责任保险人定了直接索赔原则，第三方可以直接对加害人的责任保险人定了直接索赔原则，第三方可以直接对加害人的责任保险人定了直接索赔原则，第三方可以直接对加害人的责任保险人提起诉讼，要求保险人向其履行赔偿义务。）提起诉讼，要求保险人向其履行赔偿义务。）提起诉讼，要求保险人向其履行赔偿义务。）提起诉讼，要求保险人向其履行赔偿义务。）III.赔偿主体基金制赔偿主体基金制赔偿主体基金制赔偿主体基金制（造成船舶溢油污染者包括船方和货（造成船舶溢油污染者包括船方和货（造成船舶溢油污染者包括船方和货（造成船舶溢油污染者包括船方和货方，船舶油污损害赔偿法律制度中的民事责任人为船方，船舶油污损害赔偿法律制度中的民事责任人为船方，船舶油污损害赔偿法律制度中的民事责任人为船方，船舶油污损害赔偿法律制度中的民事责任人为船舶一方，不包括货方，货方以赔偿基金的形式集体承舶一方，不包括货方，货方以赔偿基金的形式集体承舶一方，不包括货方，货方以赔偿基金的形式集体承舶一方，不包括货方，货方以赔偿基金的形式集体承担赔偿责任。同一污染类型只存在一个赔偿基金，其担赔偿责任。同一污染类型只存在一个赔偿基金，其担赔偿责任。同一污染类型只存在一个赔偿基金，其担赔偿责任。同一污染类型只存在一个赔偿基金，其赔偿效果比责任保险更便捷，充分。）赔偿效果比责任保险更便捷，充分。）赔偿效果比责任保险更便捷，充分。）赔偿效果比责任保险更便捷，充分。）IV.赔偿范围扩大化赔偿范围扩大化赔偿范围扩大化赔偿范围扩大化（油污损害赔偿包括对财产损害、清（油污损害赔偿包括对财产损害、清（油污损害赔偿包括对财产损害、清（油污损害赔偿包括对财产损害、清污费用、纯经济损失和自然资源损害的赔偿。）污费用、纯经济损失和自然资源损害的赔偿。）污费用、纯经济损失和自然资源损害的赔偿。）污费用、纯经济损失和自然资源损害的赔偿。）V.损害赔偿有限性（损害赔偿有限性（损害赔偿有限性（损害赔偿有限性（船舶油污损害赔偿法律制度保留了船舶油污损害赔偿法律制度保留了船舶油污损害赔偿法律制度保留了船舶油污损害赔偿法律制度保留了海事责任限制制度。赔偿责任是先被限制在特定的数海事责任限制制度。赔偿责任是先被限制在特定的数海事责任限制制度。赔偿责任是先被限制在特定的数海事责任限制制度。赔偿责任是先被限制在特定的数额以内，航运业据以明确投资和经营风险，保险业据额以内，航运业据以明确投资和经营风险，保险业据额以内，航运业据以明确投资和经营风险，保险业据额以内，航运业据以明确投资和经营风险，保险业据以确定保险金额，石油行业据以确定赔偿基金的资金以确定保险金额，石油行业据以确定赔偿基金的资金以确定保险金额，石油行业据以确定赔偿基金的资金以确定保险金额，石油行业据以确定赔偿基金的资金规模以及缴款义务人所应负担的摊款和税款数额。）规模以及缴款义务人所应负担的摊款和税款数额。）规模以及缴款义务人所应负担的摊款和税款数额。）规模以及缴款义务人所应负担的摊款和税款数额。），适用范围，适用范围，适用范围，适用范围I.I.石油（）石油（）石油（）石油（）持久性烃类矿物油，如原油，燃油、重柴油和润滑油持久性烃类矿物油，如原油，燃油、重柴油和润滑油持久性烃类矿物油，如原油，燃油、重柴油和润滑油持久性烃类矿物油，如原油，燃油、重柴油和润滑油II.II.船舶（）船舶（）船舶（）船舶（）油轮或适合运输石油货物的任何远洋船舶和海上船只，一艘能够运输油类和油轮或适合运输石油货物的任何远洋船舶和海上船只，一艘能够运输油类和油轮或适合运输石油货物的任何远洋船舶和海上船只，一艘能够运输油类和油轮或适合运输石油货物的任何远洋船舶和海上船只，一艘能够运输油类和其它货物的船舶仅在其实际载运作为货物的散装油类时，以及在进行这种运其它货物的船舶仅在其实际载运作为货物的散装油类时，以及在进行这种运其它货物的船舶仅在其实际载运作为货物的散装油类时，以及在进行这种运其它货物的船舶仅在其实际载运作为货物的散装油类时，以及在进行这种运输的任何航次时，方能被视为公约所指的船舶，但能证明船上已不再装有散输的任何航次时，方能被视为公约所指的船舶，但能证明船上已不再装有散输的任何航次时，方能被视为公约所指的船舶，但能证明船上已不再装有散输的任何航次时，方能被视为公约所指的船舶，但能证明船上已不再装有散装油类的残余物的除外。装油类的残余物的除外。装油类的残余物的除外。装油类的残余物的除外。III.III.事件（）事件（）事件（）事件（）I.I.造成污染损害，或产生严重紧迫的污染损害危险的任何事故，或由于同一原造成污染损害，或产生严重紧迫的污染损害危险的任何事故，或由于同一原造成污染损害，或产生严重紧迫的污染损害危险的任何事故，或由于同一原造成污染损害，或产生严重紧迫的污染损害危险的任何事故，或由于同一原因所引起的一系列事故。因所引起的一系列事故。因所引起的一系列事故。因所引起的一系列事故。II.II.污染损害（污染损害（污染损害（污染损害（pollutiondamagepollutiondamage）由于船舶溢出或排放油类，在船舶之外造成污染而引起的损失或损害，不论由于船舶溢出或排放油类，在船舶之外造成污染而引起的损失或损害，不论由于船舶溢出或排放油类，在船舶之外造成污染而引起的损失或损害，不论由于船舶溢出或排放油类，在船舶之外造成污染而引起的损失或损害，不论这种溢出和排放发生在何处。但是对环境损害的赔偿，除这种损害所造成的这种溢出和排放发生在何处。但是对环境损害的赔偿，除这种损害所造成的这种溢出和排放发生在何处。但是对环境损害的赔偿，除这种损害所造成的这种溢出和排放发生在何处。但是对环境损害的赔偿，除这种损害所造成的利润损失外，应限于利润损失外，应限于利润损失外，应限于利润损失外，应限于已实际采取或行将采取的合理恢复措施的费用已实际采取或行将采取的合理恢复措施的费用已实际采取或行将采取的合理恢复措施的费用已实际采取或行将采取的合理恢复措施的费用；预防措预防措预防措预防措I.I.施所支出的费用，和因预防措施而造成的进一步损失或损害。施所支出的费用，和因预防措施而造成的进一步损失或损害。施所支出的费用，和因预防措施而造成的进一步损失或损害。施所支出的费用，和因预防措施而造成的进一步损失或损害。 地理范围（地理范围（地理范围（地理范围（geographicalareageographicalarea）缔约国的领土，包括缔约国的领土，包括缔约国的领土，包括缔约国的领土，包括领海及缔约国根据国际法设立的专属经济区领海及缔约国根据国际法设立的专属经济区领海及缔约国根据国际法设立的专属经济区领海及缔约国根据国际法设立的专属经济区；为预防和为预防和为预防和为预防和减轻这种损害，而在任何地方所采取的预防措施。减轻这种损害，而在任何地方所采取的预防措施。减轻这种损害，而在任何地方所采取的预防措施。减轻这种损害，而在任何地方所采取的预防措施。、船舶油污损害赔偿主体制度、船舶油污损害赔偿主体制度、船舶油污损害赔偿主体制度、船舶油污损害赔偿主体制度基于侵权责任主体不足以充分赔偿船舶油污损害基于侵权责任主体不足以充分赔偿船舶油污损害基于侵权责任主体不足以充分赔偿船舶油污损害基于侵权责任主体不足以充分赔偿船舶油污损害的现实，船舶油污损害赔偿法律制度充分利用了的现实，船舶油污损害赔偿法律制度充分利用了的现实，船舶油污损害赔偿法律制度充分利用了的现实，船舶油污损害赔偿法律制度充分利用了古老和新兴的损害赔偿制度；利用侵权法将船舶古老和新兴的损害赔偿制度；利用侵权法将船舶古老和新兴的损害赔偿制度；利用侵权法将船舶古老和新兴的损害赔偿制度；利用侵权法将船舶一方确定为民事责任人；为保证民事责任人赔偿一方确定为民事责任人；为保证民事责任人赔偿一方确定为民事责任人；为保证民事责任人赔偿一方确定为民事责任人；为保证民事责任人赔偿责任的履行，将责任保险强制化，并赋予索赔者责任的履行，将责任保险强制化，并赋予索赔者责任的履行，将责任保险强制化，并赋予索赔者责任的履行，将责任保险强制化，并赋予索赔者对保险人的直接索赔权。民事责任人及其保险人对保险人的直接索赔权。民事责任人及其保险人对保险人的直接索赔权。民事责任人及其保险人对保险人的直接索赔权。民事责任人及其保险人或保证人构成第一重赔偿主体，石油业缴纳摊款或保证人构成第一重赔偿主体，石油业缴纳摊款或保证人构成第一重赔偿主体，石油业缴纳摊款或保证人构成第一重赔偿主体，石油业缴纳摊款或税款成立的赔偿基金充当第二重赔偿主体，对或税款成立的赔偿基金充当第二重赔偿主体，对或税款成立的赔偿基金充当第二重赔偿主体，对或税款成立的赔偿基金充当第二重赔偿主体，对油污损害损害补充赔偿。油污损害损害补充赔偿。油污损害损害补充赔偿。油污损害损害补充赔偿。251251污染损害赔偿请求，不得对下列人员提出，污染损害赔偿请求，不得对下列人员提出，污染损害赔偿请求，不得对下列人员提出，污染损害赔偿请求，不得对下列人员提出，除除除除非非非非损害时有与他们的损害时有与他们的损害时有与他们的损害时有与他们的故意或者明知故意或者明知故意或者明知故意或者明知可能造成这可能造成这可能造成这可能造成这种损害而轻率的作为活不作为所引起的：种损害而轻率的作为活不作为所引起的：种损害而轻率的作为活不作为所引起的：种损害而轻率的作为活不作为所引起的：1.船舶所有人的受雇人或者代理人；船舶所有人的受雇人或者代理人；船舶所有人的受雇人或者代理人；船舶所有人的受雇人或者代理人；2.引航员或者为船舶提供服务的非属船员的任何引航员或者为船舶提供服务的非属船员的任何引航员或者为船舶提供服务的非属船员的任何引航员或者为船舶提供服务的非属船员的任何其他人；其他人；其他人；其他人；3.船舶承租人、船舶管理人或者船舶经营人（不船舶承租人、船舶管理人或者船舶经营人（不船舶承租人、船舶管理人或者船舶经营人（不船舶承租人、船舶管理人或者船舶经营人（不适用于然后污染损害索赔）；适用于然后污染损害索赔）；适用于然后污染损害索赔）；适用于然后污染损害索赔）；4.经船舶所有人同意或者根据主管机关的指令进经船舶所有人同意或者根据主管机关的指令进经船舶所有人同意或者根据主管机关的指令进经船舶所有人同意或者根据主管机关的指令进行救助作业的任何人。行救助作业的任何人。行救助作业的任何人。行救助作业的任何人。5.采取预防措施的任何人；采取预防措施的任何人；采取预防措施的任何人；采取预防措施的任何人；6.第第第第3 3、4 4、5 5项所述人员的受雇人或者代理人项所述人员的受雇人或者代理人项所述人员的受雇人或者代理人项所述人员的受雇人或者代理人4 4， 责任基础责任基础责任基础责任基础船舶登记所有人应对其船舶所造成的污染损害承担船舶登记所有人应对其船舶所造成的污染损害承担船舶登记所有人应对其船舶所造成的污染损害承担船舶登记所有人应对其船舶所造成的污染损害承担严格责严格责严格责严格责任任任任。1.1.由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或者特殊由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或者特殊由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或者特殊由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或者特殊的、不可避免和不可抗拒性之的自然现象所引起的损害。的、不可避免和不可抗拒性之的自然现象所引起的损害。的、不可避免和不可抗拒性之的自然现象所引起的损害。的、不可避免和不可抗拒性之的自然现象所引起的损害。2.2.完全是由于第三者完全是由于第三者完全是由于第三者完全是由于第三者故意故意故意故意造成损害的行为或不行为所引起造成损害的行为或不行为所引起造成损害的行为或不行为所引起造成损害的行为或不行为所引起的损害。的损害。的损害。的损害。3.3.完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他主管当局在履行其职责时的疏忽和其他过失行为造成的损主管当局在履行其职责时的疏忽和其他过失行为造成的损主管当局在履行其职责时的疏忽和其他过失行为造成的损主管当局在履行其职责时的疏忽和其他过失行为造成的损害。害。害。害。5 5， 连带责任连带责任连带责任连带责任当发生涉及两艘或者两艘以上船舶的事故并当发生涉及两艘或者两艘以上船舶的事故并当发生涉及两艘或者两艘以上船舶的事故并当发生涉及两艘或者两艘以上船舶的事故并造成污染损害时，相关船舶的所有人处可免造成污染损害时，相关船舶的所有人处可免造成污染损害时，相关船舶的所有人处可免造成污染损害时，相关船舶的所有人处可免除赔偿责任外，应对所除赔偿责任外，应对所除赔偿责任外，应对所除赔偿责任外，应对所有无法合理分开的污有无法合理分开的污有无法合理分开的污有无法合理分开的污染损害承担连带染损害承担连带染损害承担连带染损害承担连带 赔偿责任赔偿责任赔偿责任赔偿责任。三、国内相关立法三、国内相关立法1.1.19871987年年年年中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则2.2.19931993年年年年中华人民共和国海商法中华人民共和国海商法中华人民共和国海商法中华人民共和国海商法3.3.19991999年年年年中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法4.4.中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例，5.5.简称简称简称简称防止船舶污染条例防止船舶污染条例防止船舶污染条例防止船舶污染条例总之，我国对船舶，尤其是油轮安全、生产、管理监督等方面的行政立法，建总之，我国对船舶，尤其是油轮安全、生产、管理监督等方面的行政立法，建总之，我国对船舶，尤其是油轮安全、生产、管理监督等方面的行政立法，建总之，我国对船舶，尤其是油轮安全、生产、管理监督等方面的行政立法，建立了较为完备的法律体系，而对船舶油污造成的民事赔偿方面的立法则相对滞立了较为完备的法律体系，而对船舶油污造成的民事赔偿方面的立法则相对滞立了较为完备的法律体系，而对船舶油污造成的民事赔偿方面的立法则相对滞立了较为完备的法律体系，而对船舶油污造成的民事赔偿方面的立法则相对滞后。这是我国长期以来重后。这是我国长期以来重后。这是我国长期以来重后。这是我国长期以来重“ “公法公法公法公法” ”轻轻轻轻“ “私法私法私法私法” ”的结果，尽快健全船舶污染损害的结果，尽快健全船舶污染损害的结果，尽快健全船舶污染损害的结果，尽快健全船舶污染损害赔偿的法律体系是项非常重要而急迫的任务。赔偿的法律体系是项非常重要而急迫的任务。赔偿的法律体系是项非常重要而急迫的任务。赔偿的法律体系是项非常重要而急迫的任务。20022002年年年年1111月月月月1919日，在西班牙加利西亚海域发生事故的日，在西班牙加利西亚海域发生事故的日，在西班牙加利西亚海域发生事故的日，在西班牙加利西亚海域发生事故的“ “威望号威望号威望号威望号” ”油轮船油轮船油轮船油轮船体断裂后沉没。体断裂后沉没。体断裂后沉没。体断裂后沉没。“ “威望号威望号威望号威望号” ”载有载有载有载有7 7万吨燃油，生态学家警告说，万吨燃油，生态学家警告说，万吨燃油，生态学家警告说，万吨燃油，生态学家警告说，“ “威望号威望号威望号威望号” ”的沉没有可能造成更加严重的生态灾难的沉没有可能造成更加严重的生态灾难的沉没有可能造成更加严重的生态灾难的沉没有可能造成更加严重的生态灾难万吨油轮断裂沉没万吨油轮断裂沉没万吨油轮断裂沉没万吨油轮断裂沉没 可能造成严重生态灾难可能造成严重生态灾难可能造成严重生态灾难可能造成严重生态灾难20022002年年年年1111月月月月1818日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身日，一只满身油污的海鸥在西班牙北部拉科鲁尼亚接受全身清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的清理。在巴哈马群岛注册的“ “威望号威望号威望号威望号” ”油轮油轮油轮油轮1111月月月月1313日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利日在西班牙西北部加利西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染西亚省海域搁浅后船体破裂，造成西班牙西北部海域严重污染20022002年年年年1212月月月月2525日，一群西班牙士日，一群西班牙士日，一群西班牙士日，一群西班牙士兵在加利西亚地区的一处海滩清理兵在加利西亚地区的一处海滩清理兵在加利西亚地区的一处海滩清理兵在加利西亚地区的一处海滩清理“ “威望威望威望威望” ”号油轮泄漏的燃油。由于号油轮泄漏的燃油。由于号油轮泄漏的燃油。由于号油轮泄漏的燃油。由于大风，泄漏的燃油将扩散至法国水大风，泄漏的燃油将扩散至法国水大风，泄漏的燃油将扩散至法国水大风，泄漏的燃油将扩散至法国水域，迫使两国将不得不共同应付这域，迫使两国将不得不共同应付这域，迫使两国将不得不共同应付这域，迫使两国将不得不共同应付这场生态灾难。场生态灾难。场生态灾难。场生态灾难。20022002年年年年1212月月月月2525日，在西班牙西北部加利西亚岸，一日，在西班牙西北部加利西亚岸，一日，在西班牙西北部加利西亚岸，一日，在西班牙西北部加利西亚岸，一名满身油污，头戴名满身油污，头戴名满身油污，头戴名满身油污，头戴“ “圣诞老人圣诞老人圣诞老人圣诞老人” ”帽的士兵点起一支烟帽的士兵点起一支烟帽的士兵点起一支烟帽的士兵点起一支烟稍事休息。清理沉没的稍事休息。清理沉没的稍事休息。清理沉没的稍事休息。清理沉没的“ “威望威望威望威望” ”号油轮泄漏燃油的工号油轮泄漏燃油的工号油轮泄漏燃油的工号油轮泄漏燃油的工作仍在紧张进行。作仍在紧张进行。作仍在紧张进行。作仍在紧张进行。20072007年年年年1212月月月月1212号，距离挪威海岸大约号，距离挪威海岸大约号，距离挪威海岸大约号，距离挪威海岸大约200200公里的一个北海石油钻井平台发生严重公里的一个北海石油钻井平台发生严重公里的一个北海石油钻井平台发生严重公里的一个北海石油钻井平台发生严重原油泄漏事故，大约原油泄漏事故，大约原油泄漏事故，大约原油泄漏事故，大约2 2万万万万5 5千桶原油流到了海面上。事故发生时，这个隶属于挪威国千桶原油流到了海面上。事故发生时，这个隶属于挪威国千桶原油流到了海面上。事故发生时，这个隶属于挪威国千桶原油流到了海面上。事故发生时，这个隶属于挪威国家石油海德鲁公司的钻井平台正在为一艘油轮装载原油。由于设备出现故障，原油没家石油海德鲁公司的钻井平台正在为一艘油轮装载原油。由于设备出现故障，原油没家石油海德鲁公司的钻井平台正在为一艘油轮装载原油。由于设备出现故障，原油没家石油海德鲁公司的钻井平台正在为一艘油轮装载原油。由于设备出现故障，原油没有输送进油轮，而是泄漏到了海里。目前，工作人员正在采取紧急措施阻止原油污染有输送进油轮，而是泄漏到了海里。目前，工作人员正在采取紧急措施阻止原油污染有输送进油轮，而是泄漏到了海里。目前，工作人员正在采取紧急措施阻止原油污染有输送进油轮，而是泄漏到了海里。目前，工作人员正在采取紧急措施阻止原油污染面积扩大。根据风向和洋流方向，泄漏的原油暂时不会对挪威海岸造成污染。面积扩大。根据风向和洋流方向，泄漏的原油暂时不会对挪威海岸造成污染。面积扩大。根据风向和洋流方向，泄漏的原油暂时不会对挪威海岸造成污染。面积扩大。根据风向和洋流方向，泄漏的原油暂时不会对挪威海岸造成污染。19771977年，挪威海域曾发生严重漏油事件，当时有年，挪威海域曾发生严重漏油事件，当时有年，挪威海域曾发生严重漏油事件，当时有年，挪威海域曾发生严重漏油事件，当时有7 7万万万万8 8千桶原油泄漏。千桶原油泄漏。千桶原油泄漏。千桶原油泄漏。20042004年，我国石油进口量已达年，我国石油进口量已达年，我国石油进口量已达年，我国石油进口量已达1705517055万吨，其中万吨，其中万吨，其中万吨，其中原油原油原油原油1228212282万吨，加上香港的摊油款万吨，加上香港的摊油款万吨，加上香港的摊油款万吨，加上香港的摊油款393.87393.87万吨，如果万吨，如果万吨，如果万吨，如果在全国范围内接受在全国范围内接受在全国范围内接受在全国范围内接受19921992年基金公约年基金公约年基金公约年基金公约，根据国际油污，根据国际油污，根据国际油污，根据国际油污基金的基金的基金的基金的20042004年年报测算，我国在国际油污基金的摊款将年年报测算，我国在国际油污基金的摊款将年年报测算，我国在国际油污基金的摊款将年年报测算，我国在国际油污基金的摊款将仅次于日本和意大利，一般基金和重大事故基金大约共要仅次于日本和意大利，一般基金和重大事故基金大约共要仅次于日本和意大利，一般基金和重大事故基金大约共要仅次于日本和意大利，一般基金和重大事故基金大约共要交纳交纳交纳交纳58105810万元，这还不算其他进口的持久性油类和国内万元，这还不算其他进口的持久性油类和国内万元，这还不算其他进口的持久性油类和国内万元，这还不算其他进口的持久性油类和国内沿海港口运输到港的持久性油类。这样的摊款数额对中国沿海港口运输到港的持久性油类。这样的摊款数额对中国沿海港口运输到港的持久性油类。这样的摊款数额对中国沿海港口运输到港的持久性油类。这样的摊款数额对中国石油货主来说，也存在一定的困难。石油货主来说，也存在一定的困难。石油货主来说，也存在一定的困难。石油货主来说，也存在一定的困难。加之我国索赔水平较低，加入公约不但不能完全享加之我国索赔水平较低，加入公约不但不能完全享加之我国索赔水平较低，加入公约不但不能完全享加之我国索赔水平较低，加入公约不但不能完全享受基金带来的好处，反而因基金机制的一些不平等，使我受基金带来的好处，反而因基金机制的一些不平等，使我受基金带来的好处，反而因基金机制的一些不平等，使我受基金带来的好处，反而因基金机制的一些不平等，使我国总体利益受到损害。相比之下，当前建立我国国总体利益受到损害。相比之下，当前建立我国国总体利益受到损害。相比之下，当前建立我国国总体利益受到损害。相比之下，当前建立我国自己的自己的自己的自己的油油油油污赔偿基金更符合我国的国家利益。污赔偿基金更符合我国的国家利益。污赔偿基金更符合我国的国家利益。污赔偿基金更符合我国的国家利益。最高人民法院关于审理海上船舶油污损害赔偿案件最高人民法院关于审理海上船舶油污损害赔偿案件最高人民法院关于审理海上船舶油污损害赔偿案件最高人民法院关于审理海上船舶油污损害赔偿案件若干问题的规定（草案）若干问题的规定（草案）若干问题的规定（草案）若干问题的规定（草案）20102010年年年年2 2月讨论稿月讨论稿月讨论稿月讨论稿适用范围适用范围【方案一方案一方案一方案一】本规定适用于本规定适用于本规定适用于本规定适用于19921992年国际油污损害民事责年国际油污损害民事责年国际油污损害民事责年国际油污损害民事责任公约任公约任公约任公约、20012001年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约所调整的海上船舶油污损害赔偿纠纷。所调整的海上船舶油污损害赔偿纠纷。所调整的海上船舶油污损害赔偿纠纷。所调整的海上船舶油污损害赔偿纠纷。【方案二方案二方案二方案二】19921992年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约、20012001年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约所调整的海所调整的海所调整的海所调整的海上船舶油污损害赔偿纠纷适用本规定。上船舶油污损害赔偿纠纷适用本规定。上船舶油污损害赔偿纠纷适用本规定。上船舶油污损害赔偿纠纷适用本规定。其他海上船舶油污损害赔偿纠纷比照适用本规定其他海上船舶油污损害赔偿纠纷比照适用本规定其他海上船舶油污损害赔偿纠纷比照适用本规定其他海上船舶油污损害赔偿纠纷比照适用本规定。公约与国内法的适用公约与国内法的适用【方案一方案一方案一方案一】（单一制）载运散装（单一制）载运散装（单一制）载运散装（单一制）载运散装持久性烃类矿物油持久性烃类矿物油持久性烃类矿物油持久性烃类矿物油的船舶的船舶的船舶的船舶排放、泄漏该油类，排放、泄漏该油类，排放、泄漏该油类，排放、泄漏该油类，在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内造成污染造成污染造成污染造成污染损害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当损害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当损害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当损害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当优先适用优先适用优先适用优先适用19921992年国际油污损害赔偿民事责任公约年国际油污损害赔偿民事责任公约年国际油污损害赔偿民事责任公约年国际油污损害赔偿民事责任公约。非专门运输持久性烃类矿物油非专门运输持久性烃类矿物油非专门运输持久性烃类矿物油非专门运输持久性烃类矿物油的船舶在未实际运输该油类货的船舶在未实际运输该油类货的船舶在未实际运输该油类货的船舶在未实际运输该油类货物时，排放、泄漏所载用于本船运行或者推进的任何烃类矿物时，排放、泄漏所载用于本船运行或者推进的任何烃类矿物时，排放、泄漏所载用于本船运行或者推进的任何烃类矿物时，排放、泄漏所载用于本船运行或者推进的任何烃类矿物油及其残余物，物油及其残余物，物油及其残余物，物油及其残余物，在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内在中华人民共和国管辖海域内造成污染损造成污染损造成污染损造成污染损害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当优害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当优害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当优害或者对中华人民共和国管辖海域构成污染威胁的，应当优先适用先适用先适用先适用20012001年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约。公约与国内法的适用（公约与国内法的适用（contd） 【方案二方案二方案二方案二】（双轨制（双轨制（双轨制（双轨制1 1） 19921992年年年年国际油污损害国际油污损害国际油污损害国际油污损害民事责任公约民事责任公约民事责任公约民事责任公约、20012001年国际燃油污染损害民年国际燃油污染损害民年国际燃油污染损害民年国际燃油污染损害民事责任公约事责任公约事责任公约事责任公约适用于外国籍船舶和航行于国际航适用于外国籍船舶和航行于国际航适用于外国籍船舶和航行于国际航适用于外国籍船舶和航行于国际航线的中华人民共和国国籍船舶给中华人民共和国线的中华人民共和国国籍船舶给中华人民共和国线的中华人民共和国国籍船舶给中华人民共和国线的中华人民共和国国籍船舶给中华人民共和国管辖海域造成油污损害或者构成油污威胁所引起管辖海域造成油污损害或者构成油污威胁所引起管辖海域造成油污损害或者构成油污威胁所引起管辖海域造成油污损害或者构成油污威胁所引起的油污损害赔偿纠纷。的油污损害赔偿纠纷。的油污损害赔偿纠纷。的油污损害赔偿纠纷。非航行于国际航线的中华非航行于国际航线的中华非航行于国际航线的中华非航行于国际航线的中华人民共和国国籍船舶对中华人民共和国管辖海域人民共和国国籍船舶对中华人民共和国管辖海域人民共和国国籍船舶对中华人民共和国管辖海域人民共和国国籍船舶对中华人民共和国管辖海域造成油污损害或者构成油污威胁所引起的油污损造成油污损害或者构成油污威胁所引起的油污损造成油污损害或者构成油污威胁所引起的油污损造成油污损害或者构成油污威胁所引起的油污损害赔偿纠纷不适用该两公约的规定。害赔偿纠纷不适用该两公约的规定。害赔偿纠纷不适用该两公约的规定。害赔偿纠纷不适用该两公约的规定。公约与国内法的适用（公约与国内法的适用（contd）审理相关海上船舶油污损害赔偿案件，审理相关海上船舶油污损害赔偿案件，1992年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约、2001年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约等国际公约没有规定的，适用等国际公约没有规定的，适用海事诉讼海事诉讼特别程序法、海商法、海洋环境保护法的特别程序法、海商法、海洋环境保护法的规定；海事诉讼特别程序法、海商法、海规定；海事诉讼特别程序法、海商法、海洋环境保护法没有规定的，适用民事诉讼洋环境保护法没有规定的，适用民事诉讼法、侵权责任法及其他相关法律、行政法法、侵权责任法及其他相关法律、行政法规的规定。规的规定。责任主体责任主体对于对于对于对于19921992年年年年国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约调整的污调整的污调整的污调整的污染损害，由排放、泄露油类船舶的染损害，由排放、泄露油类船舶的染损害，由排放、泄露油类船舶的染损害，由排放、泄露油类船舶的所有人所有人所有人所有人承担赔偿责任，承担赔偿责任，承担赔偿责任，承担赔偿责任，除非船舶所有人证明其具有该公约第三条第除非船舶所有人证明其具有该公约第三条第除非船舶所有人证明其具有该公约第三条第除非船舶所有人证明其具有该公约第三条第2 2款与第款与第款与第款与第3 3款规款规款规款规定的不负责任的情形。定的不负责任的情形。定的不负责任的情形。定的不负责任的情形。前款规定的船舶所有人系指登记为船舶所有人的人；前款规定的船舶所有人系指登记为船舶所有人的人；前款规定的船舶所有人系指登记为船舶所有人的人；前款规定的船舶所有人系指登记为船舶所有人的人；如果没有船舶所有权登记，则是指如果没有船舶所有权登记，则是指如果没有船舶所有权登记，则是指如果没有船舶所有权登记，则是指实际拥有船舶的人实际拥有船舶的人实际拥有船舶的人实际拥有船舶的人。对于对于对于对于20012001年年年年国际燃油污染损害民事责任公约国际燃油污染损害民事责任公约国际燃油污染损害民事责任公约国际燃油污染损害民事责任公约调整调整调整调整的污染损害，污染事故发生在光船租赁期间，且光船租赁的污染损害，污染事故发生在光船租赁期间，且光船租赁的污染损害，污染事故发生在光船租赁期间，且光船租赁的污染损害，污染事故发生在光船租赁期间，且光船租赁经依法登记，由经依法登记，由经依法登记，由经依法登记，由光船承租人承担赔偿责任光船承租人承担赔偿责任光船承租人承担赔偿责任光船承租人承担赔偿责任，10001000总吨以总吨以总吨以总吨以下的船舶所有人不承担赔偿责任，但按照该公约第七条第下的船舶所有人不承担赔偿责任，但按照该公约第七条第下的船舶所有人不承担赔偿责任，但按照该公约第七条第下的船舶所有人不承担赔偿责任，但按照该公约第七条第1 1款规定须取得油污损害责任强制保险或经济担保的、总款规定须取得油污损害责任强制保险或经济担保的、总款规定须取得油污损害责任强制保险或经济担保的、总款规定须取得油污损害责任强制保险或经济担保的、总吨大于吨大于吨大于吨大于10001000的船舶的所有人并不因此而免除赔偿责任。的船舶的所有人并不因此而免除赔偿责任。的船舶的所有人并不因此而免除赔偿责任。的船舶的所有人并不因此而免除赔偿责任。两船漏油的责任两船漏油的责任如果发生如果发生两艘以上两艘以上船舶排放、泄漏油类，造船舶排放、泄漏油类，造成油污损害时，所有有关船舶所有人或者成油污损害时，所有有关船舶所有人或者其他责任人，除依法免责外，可以根据排其他责任人，除依法免责外，可以根据排放、泄露量以及油类的环境危害性等因素放、泄露量以及油类的环境危害性等因素合理分开各自损害的，合理分开各自损害的，各自承担责任各自承担责任；对对不能合理分开的损害，由所有有关船舶的不能合理分开的损害，由所有有关船舶的油污责任人负连带责任。油污责任人负连带责任。碰撞船舶的油污责任碰撞船舶的油污责任【方案一方案一方案一方案一】 两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶泄漏油类造成污染时，漏油船舶所有人已按照泄漏油类造成污染时，漏油船舶所有人已按照泄漏油类造成污染时，漏油船舶所有人已按照泄漏油类造成污染时，漏油船舶所有人已按照19921992年年年年国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约、20012001年年年年国际燃油污染国际燃油污染国际燃油污染国际燃油污染损害民事责任公约损害民事责任公约损害民事责任公约损害民事责任公约规定的赔偿限额投保船舶油污民事责规定的赔偿限额投保船舶油污民事责规定的赔偿限额投保船舶油污民事责规定的赔偿限额投保船舶油污民事责任保险或者取得相应的财务担保的，任保险或者取得相应的财务担保的，任保险或者取得相应的财务担保的，任保险或者取得相应的财务担保的，由漏油船所有人或者由漏油船所有人或者由漏油船所有人或者由漏油船所有人或者其他责任人单方承担赔偿责任其他责任人单方承担赔偿责任其他责任人单方承担赔偿责任其他责任人单方承担赔偿责任。在漏油船所有人不能提供在漏油船所有人不能提供在漏油船所有人不能提供在漏油船所有人不能提供足额的船舶油污民事责任保险或者财务担保的情况下，油足额的船舶油污民事责任保险或者财务担保的情况下，油足额的船舶油污民事责任保险或者财务担保的情况下，油足额的船舶油污民事责任保险或者财务担保的情况下，油污受损害人可以请求发生碰撞的非漏油船的所有人或者其污受损害人可以请求发生碰撞的非漏油船的所有人或者其污受损害人可以请求发生碰撞的非漏油船的所有人或者其污受损害人可以请求发生碰撞的非漏油船的所有人或者其他责任人，按照其碰撞过失程度的比例，在漏油船舶所有他责任人，按照其碰撞过失程度的比例，在漏油船舶所有他责任人，按照其碰撞过失程度的比例，在漏油船舶所有他责任人，按照其碰撞过失程度的比例，在漏油船舶所有人的责任限额或应赔偿金额内承担赔偿责任。人的责任限额或应赔偿金额内承担赔偿责任。人的责任限额或应赔偿金额内承担赔偿责任。人的责任限额或应赔偿金额内承担赔偿责任。碰撞船舶的油污责任（碰撞船舶的油污责任（contd）【方案二方案二】两艘以上船舶互有过失碰撞导两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶泄漏油类造成污染时，由致其中一艘船舶泄漏油类造成污染时，由各船所有人或者其他责任人按照各船所有人或者其他责任人按照各自碰撞各自碰撞过失程度的比例承担污染损失。过失程度的比例承担污染损失。【方案三方案三】两艘以上船舶互有过失碰撞导两艘以上船舶互有过失碰撞导致其中一艘船舶泄漏油类造成污染时，由致其中一艘船舶泄漏油类造成污染时，由各船所有人或者其他责任人对污染损失承各船所有人或者其他责任人对污染损失承担连带赔偿责任。担连带赔偿责任。油污损害赔偿油污损害赔偿油污损害赔偿范围包括：油污损害赔偿范围包括：(一一)船舶油污事故船舶油污事故造成的公民、法人或其他组织的造成的公民、法人或其他组织的财产损失和财产损失和人身伤亡人身伤亡；（二）实际采取或准备采取预防；（二）实际采取或准备采取预防措施而支付的措施而支付的合理费用合理费用以及以及由于采取预防措由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害施而造成的进一步灭失或损害；(三三)因船舶因船舶油污事故造成的油污事故造成的环境损害环境损害，对环境损害的赔对环境损害的赔偿限于该损害所造成的利润损失、已实际采偿限于该损害所造成的利润损失、已实际采取或将要采取的合理恢复措施的费用取或将要采取的合理恢复措施的费用。油污损害赔偿油污损害赔偿沿海渔业、滨海旅游等用海、临海经营的单位或沿海渔业、滨海旅游等用海、临海经营的单位或沿海渔业、滨海旅游等用海、临海经营的单位或沿海渔业、滨海旅游等用海、临海经营的单位或个人向油污责任人请求因环境污染所遭受的利润个人向油污责任人请求因环境污染所遭受的利润个人向油污责任人请求因环境污染所遭受的利润个人向油污责任人请求因环境污染所遭受的利润损失，能够综合以下因素举证证明损失，能够综合以下因素举证证明损失，能够综合以下因素举证证明损失，能够综合以下因素举证证明其利润损失与其利润损失与其利润损失与其利润损失与环境污染之间具有紧密因果联系的，予以支持：环境污染之间具有紧密因果联系的，予以支持：环境污染之间具有紧密因果联系的，予以支持：环境污染之间具有紧密因果联系的，予以支持：（一）请求人的生产、经营活动与污染区域的地（一）请求人的生产、经营活动与污染区域的地（一）请求人的生产、经营活动与污染区域的地（一）请求人的生产、经营活动与污染区域的地理临近性；（二）请求人的生产、经营活动在经理临近性；（二）请求人的生产、经营活动在经理临近性；（二）请求人的生产、经营活动在经理临近性；（二）请求人的生产、经营活动在经济上依赖受污染资源的程度；（三）请求人有其济上依赖受污染资源的程度；（三）请求人有其济上依赖受污染资源的程度；（三）请求人有其济上依赖受污染资源的程度；（三）请求人有其他供给资源或商业机遇的可能性；（四）请求人他供给资源或商业机遇的可能性；（四）请求人他供给资源或商业机遇的可能性；（四）请求人他供给资源或商业机遇的可能性；（四）请求人的生产、经营活动在受污染区域内构成一个完整的生产、经营活动在受污染区域内构成一个完整的生产、经营活动在受污染区域内构成一个完整的生产、经营活动在受污染区域内构成一个完整经济活动的程度。经济活动的程度。经济活动的程度。经济活动的程度。19921992年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约规定的油污规定的油污规定的油污规定的油污损害赔偿责任限制及其程序损害赔偿责任限制及其程序损害赔偿责任限制及其程序损害赔偿责任限制及其程序 对于由对于由1992年国际油污损害民事责任公年国际油污损害民事责任公约约所调整的船舶油污损害，船舶所有人所调整的船舶油污损害，船舶所有人及其责任保险人或者提供财务保证的其他及其责任保险人或者提供财务保证的其他人为取得公约规定的责任限制的权利，应人为取得公约规定的责任限制的权利，应当向海事法院申请设立当向海事法院申请设立油污损害赔偿责任油污损害赔偿责任限制基金。限制基金。1992年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约规定的规定的油污损害赔偿责任限制及其程序油污损害赔偿责任限制及其程序（contd）所有由所有由1992年国际油污损害民事责任公年国际油污损害民事责任公约约所调整的油污损害赔偿请求，除全体所调整的油污损害赔偿请求，除全体请求人就各自受偿的比例或金额另行协商请求人就各自受偿的比例或金额另行协商一致外，应根据依法确认的赔偿额按比例一致外，应根据依法确认的赔偿额按比例从油污损害赔偿责任从油污损害赔偿责任不得对责任人在基金不得对责任人在基金之外的任何其他财产行使任何权利；责任之外的任何其他财产行使任何权利；责任人的船舶或者其他财产已经被采取扣押或人的船舶或者其他财产已经被采取扣押或者其他保全措施，或者责任人已经提交担者其他保全措施，或者责任人已经提交担保的，法院应当及时释放或者退还。限制保的，法院应当及时释放或者退还。限制基金中受偿。基金中受偿。船舶优先权船舶优先权对于受对于受对于受对于受19921992年年年年国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约国际油污损害民事责任公约调整的载调整的载调整的载调整的载运不满运不满运不满运不满20002000吨散装货油的船舶造成的油污损害，相关油吨散装货油的船舶造成的油污损害，相关油吨散装货油的船舶造成的油污损害，相关油吨散装货油的船舶造成的油污损害，相关油污受损害人就油污损害赔偿请求依法主张船舶优先权，应污受损害人就油污损害赔偿请求依法主张船舶优先权，应污受损害人就油污损害赔偿请求依法主张船舶优先权，应污受损害人就油污损害赔偿请求依法主张船舶优先权，应予支持，但船舶所有人已按该公约的规定设立油污损害赔予支持，但船舶所有人已按该公约的规定设立油污损害赔予支持，但船舶所有人已按该公约的规定设立油污损害赔予支持，但船舶所有人已按该公约的规定设立油污损害赔偿责任限制基金并经生效裁判确认其有权限制赔偿责任的偿责任限制基金并经生效裁判确认其有权限制赔偿责任的偿责任限制基金并经生效裁判确认其有权限制赔偿责任的偿责任限制基金并经生效裁判确认其有权限制赔偿责任的除外。除外。除外。除外。对于受对于受对于受对于受20012001年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约年国际燃油污染损害民事责任公约调整调整调整调整的油污损害，油污责任人已就有关海事事故产生的油污损的油污损害，油污责任人已就有关海事事故产生的油污损的油污损害，油污责任人已就有关海事事故产生的油污损的油污损害，油污责任人已就有关海事事故产生的油污损害赔偿请求及其他依法可以限制赔偿责任的海事请求，害赔偿请求及其他依法可以限制赔偿责任的海事请求，害赔偿请求及其他依法可以限制赔偿责任的海事请求，害赔偿请求及其他依法可以限制赔偿责任的海事请求，按按按按照海商法第十一章的规定设立海事赔偿责任限制基金的，照海商法第十一章的规定设立海事赔偿责任限制基金的，照海商法第十一章的规定设立海事赔偿责任限制基金的，照海商法第十一章的规定设立海事赔偿责任限制基金的，油污受损害人主张船舶优先权的，不予支持。油污受损害人主张船舶优先权的，不予支持。油污受损害人主张船舶优先权的，不予支持。油污受损害人主张船舶优先权的，不予支持。船舶优先权船舶优先权1、船员工资、劳动报酬、遣返费用、劳动保、船员工资、劳动报酬、遣返费用、劳动保险费用；险费用；2、船舶营运中发生的人身伤亡赔偿请求；、船舶营运中发生的人身伤亡赔偿请求；3、船舶吨税、引航费、港务费和港口规费；、船舶吨税、引航费、港务费和港口规费；4、海难救助款项；、海难救助款项；5、船舶侵权行为产生的财产赔偿请求。、船舶侵权行为产生的财产赔偿请求。流行说法：冰山撞上船头后大量进水，船体流行说法：冰山撞上船头后大量进水，船体“头重脚轻头重脚轻”，船尾翘起，船身最终裂成两半。，船尾翘起，船身最终裂成两半。美国有探险家认为，美国有探险家认为，TITANICTITANIC是因被冰川撞中了船身，而是因被冰川撞中了船身，而非船头，巨大的冲积力使其裂成两半。其上船员发现冰川非船头，巨大的冲积力使其裂成两半。其上船员发现冰川后惊惶失措，错误转舵导致船身与冰川相撞。如果是船头后惊惶失措，错误转舵导致船身与冰川相撞。如果是船头与冰川相撞，则船上所有乘客也许都还能生还，船头会在与冰川相撞，则船上所有乘客也许都还能生还，船头会在震动中停泊下来，船员们会重新密封好破裂的船首舱，就震动中停泊下来，船员们会重新密封好破裂的船首舱，就可以继续航程。可以继续航程。通常需要多长时间才能在海洋中溶解通常需要多长时间才能在海洋中溶解纸质公车票：纸质公车票：2-4周周棉布：棉布：1-5个月个月棉绳：棉绳：3-14个月个月羊绒布：羊绒布：1年年喷漆木：喷漆木：13年年锡盒罐头：锡盒罐头：100年年铝盒罐头：铝盒罐头：200-500年年塑料瓶子：塑料瓶子：450年年海洋环境保护海洋环境保护法学角度法学角度海洋环境污染（第海洋环境污染（第1条第条第1款第款第4项）项）人人类类直接直接或或间接间接地把地把物质物质或或能量能量引入海洋环境，其中包括河引入海洋环境，其中包括河口湾，以致口湾，以致造成造成或或可能造成可能造成损害生物资源或海洋生物、危损害生物资源或海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水适用质量和减损环境优美各种海洋活动、损坏海水适用质量和减损环境优美等有害等有害影响。影响。生态学角度生态学角度海洋环境污染海洋环境污染海洋生态系统遭到破坏，海洋生态系统遭到破坏，如海洋被玷污、水质被破坏等，即海洋的如海洋被玷污、水质被破坏等，即海洋的生态平衡被破坏生态平衡被破坏。海洋生物链海洋生物链海洋环境保护的基本原则海洋环境保护的基本原则国家主权原则国家主权原则国家对本国海洋资源享有永久主权国家对本国海洋资源享有永久主权尊重他国主权，不损害他国海洋环境尊重他国主权，不损害他国海洋环境（回顾（回顾“特雷尔冶炼厂特雷尔冶炼厂”案）案）可持续发展原则可持续发展原则代际公平代际公平(intergenerationalequity)选择、质量、获取选择、质量、获取代内公平代内公平(intra-generationalequity)可持续利用可持续利用海洋环境与经济、社会一体化海洋环境与经济、社会一体化合理分担责任原则合理分担责任原则污染者负担原则污染者负担原则共同但有区别的责任共同但有区别的责任TrailSmeltercase特雷尔冶炼厂特雷尔冶炼厂-美加边境以北美加边境以北11英里处加拿大境内英里处加拿大境内排放的大量二氧化硫向南越过美加边境，在美国华盛顿州造成排放的大量二氧化硫向南越过美加边境，在美国华盛顿州造成严重空气污染，致使该州农作物、森林、牲畜和建筑物遭到大严重空气污染，致使该州农作物、森林、牲畜和建筑物遭到大面积损害。面积损害。两国选择仲裁解决，要裁决的问题：两国选择仲裁解决，要裁决的问题：冶炼厂是否给华盛顿州造成损害？冶炼厂是否给华盛顿州造成损害？Ifyes,加拿大要如何赔偿加拿大要如何赔偿？如果造成损害，冶炼厂今后是否应当抑制其对华盛顿州造成如果造成损害，冶炼厂今后是否应当抑制其对华盛顿州造成的损害？应抑制到何种程度？的损害？应抑制到何种程度？冶炼厂应具体采取何种措施？冶炼厂应具体采取何种措施？没有任何一个国家在使用其领土时有权以烟雾对另一国领土或没有任何一个国家在使用其领土时有权以烟雾对另一国领土或其中的财产或人员进行损害，加冶炼厂应负责，且抑制损害的其中的财产或人员进行损害，加冶炼厂应负责，且抑制损害的程度应达到足以防止损害的程度。程度应达到足以防止损害的程度。和平、公正、及时解决争端原则和平、公正、及时解决争端原则和平解决争端和平解决争端公正解决争端（谈判、调解、仲裁、司法诉讼）公正解决争端（谈判、调解、仲裁、司法诉讼）及时解决争端及时解决争端国际合作原则国际合作原则全人类总体利益全人类总体利益共享共管全球公共海洋资源共享共管全球公共海洋资源紧急情况下进行通知和援紧急情况下进行通知和援助海洋污染源海洋污染源联合国海洋法公约中对海洋环境联合国海洋法公约中对海洋环境保护与保全的规定保护与保全的规定防止陆地来源的污染防止陆地来源的污染防止船舶来源的污染防止船舶来源的污染防止来自大气层或通过大气层的污染防止来自大气层或通过大气层的污染防止倾倒造成的污染防止倾倒造成的污染防止来自海底活动的污染防止来自海底活动的污染防止来自国际海底活动的污染防止来自国际海底活动的污染陆源污染陆源污染发生在国家领土范围内的行为所产生的后果超出了国界，发生在国家领土范围内的行为所产生的后果超出了国界，防止和控制陆地污染就成为国际性问题，由国际法调整。防止和控制陆地污染就成为国际性问题，由国际法调整。发展中国家发展中国家-沿海国对其领海或专属经济区为防止海洋沿海国对其领海或专属经济区为防止海洋环境污染应分别行使主权或专属管辖权，在制定法律、环境污染应分别行使主权或专属管辖权，在制定法律、规章时不受任何其他限制。规章时不受任何其他限制。发达国家发达国家-强调接受国际规则和标准。强调接受国际规则和标准。Finally,赋予了沿海国对其领海和专属经济区为防止海赋予了沿海国对其领海和专属经济区为防止海洋环境污染制定法律和规章的权利，同时制定的法律和洋环境污染制定法律和规章的权利，同时制定的法律和规章在规章在领海领海内内不应阻止外国船舶的无害通过不应阻止外国船舶的无害通过，在，在专属经专属经济区济区内则应符合内则应符合一般接受一般接受的的国际规则国际规则和和标准标准。IMO-特定敏感区域特定敏感区域(particularsensitiveseaarea)沿海国对其沿海国对其专属经济区专属经济区的的某一明确划定的特定区域某一明确划定的特定区域制定防止制定防止船舶船舶污染的法律和规章。污染的法律和规章。在国际组织和一般外交会议所制定的国际规则和标准在国际组织和一般外交会议所制定的国际规则和标准“不足不足以适应以适应特殊情况，特殊情况，包括因其与包括因其与海洋学海洋学和和生态条件生态条件有关的特殊有关的特殊性质要求采取防止来自性质要求采取防止来自船舶污染船舶污染的强制措施，该沿海国应向的强制措施，该沿海国应向主管国际组织主管国际组织送发通知，提出划定特定区域的送发通知，提出划定特定区域的科学科学和和技术技术证证据，在该组织确定该区域是符合上述要求时，沿海国才能对据，在该组织确定该区域是符合上述要求时，沿海国才能对该区域规定防止、减少和控制来自船舶污染的法律和规章。该区域规定防止、减少和控制来自船舶污染的法律和规章。倾倒造成的污染倾倒造成的污染任何从船舶、飞机、平台或其他海上人工构造物上任何从船舶、飞机、平台或其他海上人工构造物上有有意意地在海上倾倒废物及其他物质的行为地在海上倾倒废物及其他物质的行为任何有意在海上弃置船舶、飞机、平台及其海上人工任何有意在海上弃置船舶、飞机、平台及其海上人工构造物的行为构造物的行为未经沿海国核准，不应在未经沿海国核准，不应在领海、专属经济区或大陆架领海、专属经济区或大陆架上上进行倾倒。进行倾倒。海洋环境污染的管辖海洋环境污染的管辖船旗国管辖船旗国管辖Art217(1),(6)沿海国管辖沿海国管辖Art220(2),(3),(5),(6),(7)Art221,222,226(1)(b)(c),228(1),230(1),230(2),234,236,237港口国管辖港口国管辖Art218(1),(2)船旗国管辖船旗国管辖各国应制定法律和规章，以防止、减少和控制悬各国应制定法律和规章，以防止、减少和控制悬挂其旗帜或在其国内等级的船只对海洋环境的污挂其旗帜或在其国内等级的船只对海洋环境的污染。这种法律和规章至少应具有与一般接受的国染。这种法律和规章至少应具有与一般接受的国际规则和标准相同的效力际规则和标准相同的效力。Article228ProceedingstoimposepenaltiesinArticle228Proceedingstoimposepenaltiesinrespectofanyviolationofapplicablelawsandrespectofanyviolationofapplicablelawsandregulationsorinternationalrulesandstandardsregulationsorinternationalrulesandstandardsrelatingtotheprevention,reductionandcontrolofrelatingtotheprevention,reductionandcontrolofpollutionfromvesselscommittedbyaforeignvesselpollutionfromvesselscommittedbyaforeignvesselbeyondtheterritorialseaoftheStateinstitutingbeyondtheterritorialseaoftheStateinstitutingproceedingsshallbesuspendeduponthetakingofproceedingsshallbesuspendeduponthetakingofproceedingstoimposepenaltiesinrespectofproceedingstoimposepenaltiesinrespectofcorrespondingchangesbytheflagStatewithinsexcorrespondingchangesbytheflagStatewithinsexmonthsofthedateonwhichproceedingswerefirstmonthsofthedateonwhichproceedingswerefirstinstituted,unlessthoseproceedingsrelatetoacaseinstituted,unlessthoseproceedingsrelatetoacaseofmajordamagetothecoastalStateortheflagofmajordamagetothecoastalStateortheflagStateinquestionhasrepeatedlydisregardeditsStateinquestionhasrepeatedlydisregardeditsobligationtoenforceeffectivelytheapplicableobligationtoenforceeffectivelytheapplicableinternationalrulesandstandardsinrespectofinternationalrulesandstandardsinrespectofviolationscommittedbyitsvessel.Theflagviolationscommittedbyitsvessel.TheflagStateshallinduecoursemakeavailabletotheStateshallinduecoursemakeavailabletotheStatepreviouslyinstitutingproceedingsinafullStatepreviouslyinstitutingproceedingsinafulldossierofthecaseandtherecordsofthedossierofthecaseandtherecordsoftheproceedings,whenevertheflagStatehasproceedings,whenevertheflagStatehasrequestedthesuspensionofproceedingsinrequestedthesuspensionofproceedingsinaccordancewiththisarticle.Whenproceedingsaccordancewiththisarticle.WhenproceedingsinstitutedbytheflagStatehavebeenbroughttoinstitutedbytheflagStatehavebeenbroughttoaconclusion,thesuspendedproceedingsshallaconclusion,thesuspendedproceedingsshallbeterminated.Uponpaymentofcostsincurredbeterminated.Uponpaymentofcostsincurredinrespectofsuchproceedings,anybondpostedinrespectofsuchproceedings,anybondpostedorotherfinancialsecurityprovidedinconnectionorotherfinancialsecurityprovidedinconnectionwiththesuspendedproceedingsshallbewiththesuspendedproceedingsshallbereleasedbythecoastalState.releasedbythecoastalState.沿海国管辖沿海国管辖沿海国为了防止、减少和控制外国船只对其海洋的污染，在沿海国为了防止、减少和控制外国船只对其海洋的污染，在其其领海领海内行使主权，可以制定法律和规章，但这种法律和规内行使主权，可以制定法律和规章，但这种法律和规章应符合一般接受的国际规则和标准，并不得涉及章应符合一般接受的国际规则和标准，并不得涉及外国船只外国船只的设计、建造、人员配备或装备的设计、建造、人员配备或装备的标准。的标准。如果沿海国有明显根据认为在其领海或专属经济区内航行的如果沿海国有明显根据认为在其领海或专属经济区内航行的船只，在专属经济区内违反了其关于防止污染的法律和规章船只，在专属经济区内违反了其关于防止污染的法律和规章或可适用的国际规则和标准，可以要求该船舶提供其识别标或可适用的国际规则和标准，可以要求该船舶提供其识别标记、登记港口、上次停泊和下次停泊的港口有关情况，以确记、登记港口、上次停泊和下次停泊的港口有关情况，以确定是否已有违法行为发生，船旗国有义务使其船只遵从这种定是否已有违法行为发生，船旗国有义务使其船只遵从这种要求。要求。有证据证明有重大污染或重大污染威胁的，沿海国可对该船有证据证明有重大污染或重大污染威胁的，沿海国可对该船进行实际检查，证据充分的，可提起司法程序，扣船。进行实际检查，证据充分的，可提起司法程序，扣船。Whenavesselisvoluntarilywithinaportoratanoff-shoreterminalofaState,thatStatemay,subjecttosection7,instituteproceedingsinrespectofanyviolationofitslawsandregulationsadoptedinaccordancewiththisConventionorapplicableinternationalrulesandstandardsfortheprevention,reductionandcontrolofpollutionfromvesselswhentheviolationoccurredwithintheterritorialseaorEEZofthatState.WheretherearecleargroundsforbelievingthatavesselnavigatingintheterritorialseaofaStatehas,duringitspassagetherein,violatedlawsandregulationsofthatStateadoptedinaccordanceWheretherearecleargroundsforbelievingthatavesselnavigatingintheEEZortheterritorialseaofaStatehas,intheEEZcommittedaviolationfortheprevention,reductionandcontrolofpollutionfromvessels港口国管辖港口国管辖港口国可制定关于防止、减少和控制海洋环境污染的特港口国可制定关于防止、减少和控制海洋环境污染的特别规定作为外国船只进入其港口的条件，但应将这种规别规定作为外国船只进入其港口的条件，但应将这种规定通知主管国际组织并妥为公布。定通知主管国际组织并妥为公布。发生在发生在另一国内水、领海、专属经济区另一国内水、领海、专属经济区内的违反行为，内的违反行为，只有在只有在该国、船旗国该国、船旗国或或受违反行为损害或威胁的国家受违反行为损害或威胁的国家提提出请求的情况下，或在出请求的情况下，或在该违反行为已对或可能对港口国该违反行为已对或可能对港口国的内水、领海、专属经济区造成污染的情况下的内水、领海、专属经济区造成污染的情况下，港口国，港口国才可以提起司法程序。才可以提起司法程序。Whenavesselisvoluntarilywithinaportoratanoff-shoreterminalofaState,thatStatemayundertakeinvestigationsand,wheretheevidencesowarrants,instituteproceedingsinrespectofanydischargefromthatvesseloutsidetheinternalwaters,territorialseaorEEZofthatStateinviolationofapplicablerulesandstandardsestablishedthroughthecompetentinternationalorganizationorgeneraldiplomaticconference.Noproceedingspursuanttopar.1shallbeinstitutedinrespectofadischargeviolationintheinternalwater,territorialseaorEEZofanotherStateunlessrequestedbythatState,theflagState,oraStatedamagedorthreatenedbythedischargedviolation,orunlesstheviolationhascausedorislikelytocausepollutionintheinternalwaters,territorialseaorEEZoftheStateinstitutingtheproceedings.海洋环境损害的国家责任海洋环境损害的国家责任过错责任？国家的过错如何证明？过错责任？国家的过错如何证明？无过错责任？损害事实与排污之间有直接因果无过错责任？损害事实与排污之间有直接因果关系关系公平责任？公平责任？跨界海洋环境损害国家责任的补跨界海洋环境损害国家责任的补救方式救方式停止损害（行为）停止损害（行为）赔偿赔偿道歉道歉向受影响国道歉向受影响国道歉象征性赔偿象征性赔偿适当补偿适当补偿尽量恢复应有状态尽量恢复应有状态不可逆情况下？不可逆情况下？1（5）“倾倒倾倒”从船只、飞机、平台或其他人造海上结构从船只、飞机、平台或其他人造海上结构故意故意处置废物或处置废物或其他物质的行为；其他物质的行为；故意故意处置船只、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。处置船只、飞机、平台或其他人造海上结构的行为。第一条第一条序言序言领海领海Art.19(2)(h)如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害如果外国船舶在领海内进行下列任何一种活动，其通过即应视为损害沿海国的和平、良好秩序或安全：沿海国的和平、良好秩序或安全：违反本公约规定的任何违反本公约规定的任何故意和严重故意和严重的污染行为。的污染行为。Art21(1)(f)沿海国针对沿海国针对领海无害通过领海无害通过可就保全沿海国的环境，并防止、减少和控可就保全沿海国的环境，并防止、减少和控制该环境受污染制定法律和规章。制该环境受污染制定法律和规章。Art23外国外国核动力船和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质核动力船和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶，在的船舶，在行使无害通过领海的权利时，应持有相应的国际证书。行使无害通过领海的权利时，应持有相应的国际证书。国际航行海峡国际航行海峡Art39(2)(b)过境通行过境通行的船舶应遵守一般接受的关于防止、减少和控的船舶应遵守一般接受的关于防止、减少和控制来自船舶的污染的国际规章、程序和惯例。制来自船舶的污染的国际规章、程序和惯例。Art42(1)(b)海峡沿岸国可对使有关在海峡内排放海峡沿岸国可对使有关在海峡内排放油类、油污废物和油类、油污废物和其他有毒物质其他有毒物质的适用的国际规章得以实施进行立法。的适用的国际规章得以实施进行立法。专属经济区专属经济区Art56(1)(b)(3)沿海国有沿海国有海洋环境的保护与保全海洋环境的保护与保全的权的权利；利；Art56(2)沿海国在专属经济区内根据本公约行使其权沿海国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应利和履行其义务时，应适当顾及适当顾及其他国家的权利和义务。其他国家的权利和义务。Art58(3)各国在专属经济区内按公约行使权利和履行各国在专属经济区内按公约行使权利和履行义务时，应义务时，应适当顾及适当顾及沿海国的权利和义务沿海国的权利和义务。公海公海Art94(4)(c):船旗国应保证船旗国应保证防止、减防止、减少和控制海洋污染少和控制海洋污染。区域区域Art145管理当局管理当局应采取措施防止、减少和控制对应采取措施防止、减少和控制对包括海岸在内的海洋环境的污染和其他危害以及对包括海岸在内的海洋环境的污染和其他危害以及对海洋环境的生态平衡的干扰。海洋环境的生态平衡的干扰。第十二部分第十二部分海洋环境的保护和保全海洋环境的保护和保全发达国家与发展中国家发达国家与发展中国家发展中国家相对更重视经济发展发展中国家相对更重视经济发展航行自由利益与要求加大限制的矛盾航行自由利益与要求加大限制的矛盾以制定国际标准为妥协办法（以沿海国管辖为辅）以制定国际标准为妥协办法（以沿海国管辖为辅）领海范围外沿海国管辖权逐渐减弱领海范围外沿海国管辖权逐渐减弱国内活动需要与国际规定相一致国内活动需要与国际规定相一致国际海事组织就船舶污染方面的防污规则国际海事组织就船舶污染方面的防污规则联合国海洋法公约联合国海洋法公约作为框架性公约作为框架性公约其他重要的公约：其他重要的公约：73/78船舶防污公约船舶防污公约伦敦倾废公约伦敦倾废公约油污损害民事责任公约油污损害民事责任公约及其及其基金公约基金公约Art192一般性义务一般性义务各国有保护和保全海洋环境的各国有保护和保全海洋环境的义务义务未考虑对自然资未考虑对自然资源的保护与利用。源的保护与利用。Art193各国开发其自然资源的主权各国开发其自然资源的主权权利权利Art194（1）最切实可行的方法最切实可行的方法保护环境保护环境Art194（5）为保护和保全）为保护和保全稀有稀有或或脆弱的生态系统脆弱的生态系统，以，以及及衰竭、受威胁或有灭绝危险衰竭、受威胁或有灭绝危险的物种和其他形式的海洋的物种和其他形式的海洋生物的生存环境，而有必要的措施。生物的生存环境，而有必要的措施。Art195各国采取措施防止、减少和控制海洋环境的污染时采取的各国采取措施防止、减少和控制海洋环境的污染时采取的行动不应直接或间接将损害或危险从一个区域转移到另一行动不应直接或间接将损害或危险从一个区域转移到另一个区域，或将一种污染转变成另一种污染。个区域，或将一种污染转变成另一种污染。Art196技术的适用或外来的或新的物种的引进技术的适用或外来的或新的物种的引进Art198即将发生的损害或实际损害的通知即将发生的损害或实际损害的通知伦敦倾废公约伦敦倾废公约对在海上的倾倒活动进行调整对在海上的倾倒活动进行调整不包括船舶造成的污染不包括船舶造成的污染执行执行倾废船船旗国倾废船船旗国倾废附近的沿海国倾废附近的沿海国通过倾废的物质进行分类管理：通过倾废的物质进行分类管理：附件一（附件一（“黑名单黑名单”，禁止倾废），禁止倾废）附件二（附件二（“灰名单灰名单”，需要特殊许可），需要特殊许可）其他物质可通过普通许可后进行倾倒其他物质可通过普通许可后进行倾倒附件三（对倾倒地点的选择进行了规定）附件三（对倾倒地点的选择进行了规定）73/78船舶防污公约船舶防污公约六个附件：六个附件：附件一附件一-油类（油类（1983）附件二附件二-液态有毒物质（液态有毒物质（1987）附件三附件三-有害物质（包装的）（有害物质（包装的）（1993）附件四附件四-阴沟淤泥（未生效）阴沟淤泥（未生效）附件五附件五-垃圾（垃圾（1988）附件六附件六-空气污染（未生效）空气污染（未生效）北极问题北极问题北极北极北半球北半球66663333的点的点连连成的圈成的圈( (北极圈北极圈) )以北以北被欧亚大陆和北美大陆所包围被欧亚大陆和北美大陆所包围 北极陆地领土北极陆地领土北极下沉陆地北极下沉陆地北冰洋北冰洋北冰洋地理情况北冰洋地理情况世界上最小的洋占世界海洋面世界上最小的洋占世界海洋面世界上最小的洋占世界海洋面世界上最小的洋占世界海洋面积积积积的的的的3% 3% 3% 3% 占世界海洋占世界海洋占世界海洋占世界海洋总总总总量的量的量的量的1% 1% 1% 1% 地地地地质质质质学和法学意学和法学意学和法学意学和法学意义义义义上的大上的大上的大上的大陆陆陆陆架在北极海所占的架在北极海所占的架在北极海所占的架在北极海所占的比例要大于其他海中的比例比例要大于其他海中的比例比例要大于其他海中的比例比例要大于其他海中的比例5 5 5 5个国家与北北冰洋相个国家与北北冰洋相个国家与北北冰洋相个国家与北北冰洋相邻邻邻邻俄俄俄俄罗罗罗罗斯斯斯斯, , , ,美国美国美国美国, , , ,加拿大加拿大加拿大加拿大, , , ,丹麦丹麦丹麦丹麦, , , ,挪威挪威挪威挪威3 3 3 3个国家在北极圈以北有个国家在北极圈以北有个国家在北极圈以北有个国家在北极圈以北有领领领领土土土土_ _ _ _芬芬芬芬兰兰兰兰, , , ,冰冰冰冰岛岛岛岛, , , ,瑞典瑞典瑞典瑞典海洋区域海洋区域北冰洋和其他洋一北冰洋和其他洋一北冰洋和其他洋一北冰洋和其他洋一样样样样, ,拥拥拥拥有以下区域有以下区域有以下区域有以下区域-内海内海内海内海, ,领领领领海海海海, ,专专专专属属属属经济经济经济经济区区区区, ,公海公海公海公海大大大大陆陆陆陆架架架架, ,深海海底深海海底深海海底深海海底(“(“区域区域区域区域”)”)五个国家与北冰洋相五个国家与北冰洋相五个国家与北冰洋相五个国家与北冰洋相临临临临-俄俄俄俄罗罗罗罗斯斯斯斯( (西伯利西伯利西伯利西伯利亚亚亚亚),),美国美国美国美国( (阿拉斯加阿拉斯加阿拉斯加阿拉斯加),),加拿大加拿大加拿大加拿大( (西北西北西北西北边边边边陲陲陲陲),),丹麦丹麦丹麦丹麦( (格陵格陵格陵格陵兰岛兰岛兰岛兰岛),),挪威挪威挪威挪威( (斯瓦斯瓦斯瓦斯瓦尔尔尔尔巴特群巴特群巴特群巴特群岛岛岛岛) )-这这这这些国家都在些国家都在些国家都在些国家都在进进进进行北极地区的外大行北极地区的外大行北极地区的外大行北极地区的外大陆陆陆陆架划界架划界架划界架划界以以以以“ “扇形原则扇形原则扇形原则扇形原则” ”分占北极地区分占北极地区分占北极地区分占北极地区19071907加拿大；加拿大；加拿大；加拿大；19261926苏联苏联苏联苏联未被普遍接受未被普遍接受未被普遍接受未被普遍接受以先占原则取得北极地区领土主权以先占原则取得北极地区领土主权以先占原则取得北极地区领土主权以先占原则取得北极地区领土主权先占主体先占主体先占主体先占主体- -国家国家国家国家先占客体先占客体先占客体先占客体- -无主地（凡在社会上和政治上有组织的部落或民无主地（凡在社会上和政治上有组织的部落或民无主地（凡在社会上和政治上有组织的部落或民无主地（凡在社会上和政治上有组织的部落或民族居住的土地，就不能认为是无主地。）族居住的土地，就不能认为是无主地。）族居住的土地，就不能认为是无主地。）族居住的土地，就不能认为是无主地。）发现发现发现发现有效占有有效占有有效占有有效占有南极洲、国际海底、外层空间？南极洲、国际海底、外层空间？南极洲、国际海底、外层空间？南极洲、国际海底、外层空间？依依依依联合国海洋法公约联合国海洋法公约联合国海洋法公约联合国海洋法公约主张北极地区的权利主张北极地区的权利主张北极地区的权利主张北极地区的权利大陆架大陆架大陆架大陆架- -领土的自然延伸领土的自然延伸领土的自然延伸领土的自然延伸- -主权权利主权权利主权权利主权权利划定外大陆架的外部界限，必须将划界案提交大陆架界划定外大陆架的外部界限，必须将划界案提交大陆架界划定外大陆架的外部界限，必须将划界案提交大陆架界划定外大陆架的外部界限，必须将划界案提交大陆架界限委员会审议，在委员会建议的基础上划定的界限才具限委员会审议，在委员会建议的基础上划定的界限才具限委员会审议，在委员会建议的基础上划定的界限才具限委员会审议，在委员会建议的基础上划定的界限才具有确定性和拘束力。有确定性和拘束力。有确定性和拘束力。有确定性和拘束力。海洋划界海洋划界目前目前目前目前为为为为止止止止, ,北极国家没有就任何海洋划界北极国家没有就任何海洋划界北极国家没有就任何海洋划界北极国家没有就任何海洋划界问题问题问题问题达成达成达成达成一致意一致意一致意一致意见见见见。北极地区，相北极地区，相北极地区，相北极地区，相邻邻邻邻或相向国家或相向国家或相向国家或相向国家间间间间存在海洋区域重叠存在海洋区域重叠存在海洋区域重叠存在海洋区域重叠的情况：的情况：的情况：的情况： 俄俄俄俄罗罗罗罗斯斯斯斯- -美国美国美国美国丹麦丹麦丹麦丹麦- -挪威挪威挪威挪威加拿大加拿大加拿大加拿大- -美国美国美国美国挪威挪威挪威挪威- -俄俄俄俄罗罗罗罗斯斯斯斯加拿大加拿大加拿大加拿大- -丹麦丹麦丹麦丹麦 协议协议加拿大加拿大丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）1973年大陆架条约年大陆架条约丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）挪威（斯瓦尔巴特和法恩群岛）挪威（斯瓦尔巴特和法恩群岛）1979年专属经济区条约年专属经济区条约1993年就专属经济区的国家海洋法法庭判年就专属经济区的国家海洋法法庭判决决挪威挪威俄罗斯俄罗斯1957年领海条约年领海条约美国美国俄罗斯俄罗斯1990年领海，专属经济区和大陆架条约年领海，专属经济区和大陆架条约尚未解决的问题尚未解决的问题加拿大加拿大加拿大加拿大丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）-汉斯岛的主权问题汉斯岛的主权问题汉斯岛的主权问题汉斯岛的主权问题- -专属经济区（专属经济区（专属经济区（专属经济区（AlertAlert以南），专属经济区和大陆架以南），专属经济区和大陆架以南），专属经济区和大陆架以南），专属经济区和大陆架(Alert(Alert以北）以北）以北）以北）加拿大加拿大加拿大加拿大- -美国美国美国美国- -领海，专属经济区和波弗特海的外大陆架部分领海，专属经济区和波弗特海的外大陆架部分领海，专属经济区和波弗特海的外大陆架部分领海，专属经济区和波弗特海的外大陆架部分丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）丹麦（格陵兰）挪威（斯瓦尔巴特）挪威（斯瓦尔巴特）挪威（斯瓦尔巴特）挪威（斯瓦尔巴特）-专属经济区专属经济区专属经济区专属经济区挪威挪威挪威挪威俄罗斯俄罗斯俄罗斯俄罗斯-专属经济区和大陆架专属经济区和大陆架专属经济区和大陆架专属经济区和大陆架用于国际航行的通道用于国际航行的通道西北航道西北航道北部海航道北部海航道可适用的法律可适用的法律联合国海洋法公约联合国海洋法公约国际海事组织条约：人命救助公约，国际海事组织条约：人命救助公约，73/78防污公约，伦敦公约，应急反应公防污公约，伦敦公约，应急反应公约等。约等。软法：软法：国际海事组织指南国际海事组织指南北极委员会就油气开发的指南北极委员会就油气开发的指南(2009)联合国海洋法公约联合国海洋法公约下的争端解下的争端解决机制决机制第第279条条公约公约下的争端类型：下的争端类型：有关有关条约条款的解释条约条款的解释条约条约的适用的适用联合国海洋法公约联合国海洋法公约下的争端解决下的争端解决一般一般原则原则根据根据联合国宪章第联合国宪章第2条第条第3款的规定，争款的规定，争端应采取和平方式解决。端应采取和平方式解决。联合国宪章联合国宪章第第33条第条第1项：项：“任何争任何争端之当事国，于争端之继续存在足以危端之当事国，于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时，应尽先以及国际和平与安全之维持时，应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利用、或解决、区域机关或区域办法之利用、或各该国自行选择之其他和平方法，求得各该国自行选择之其他和平方法，求得解决。解决。”联合国海洋法公约联合国海洋法公约中的规定中的规定第第280条：用争端各方选择的和平方式解决条：用争端各方选择的和平方式解决第第282条：根据区域性或双边协定规定条：根据区域性或双边协定规定第第283条：交换意见条：交换意见第第284条：调解条：调解导致导致有拘束力裁判的强制程序有拘束力裁判的强制程序一国一国在在签署签署、批准批准或或加入加入本公约时应确定本公约时应确定一一个或一个以上方法个或一个以上方法，解决有关公约的解释或，解决有关公约的解释或适用的争端适用的争端:-按照附件六设立的按照附件六设立的国际海洋法法庭国际海洋法法庭-国际法院国际法院-按照附件七组成的按照附件七组成的仲裁法庭仲裁法庭-按照附件八组成的处理其中一类或一类以按照附件八组成的处理其中一类或一类以上争端的上争端的特别仲裁庭特别仲裁庭有有拘束力强制程序的选择拘束力强制程序的选择如果如果如果如果未就争端解决方式作出声明，则应视该缔约国未就争端解决方式作出声明，则应视该缔约国未就争端解决方式作出声明，则应视该缔约国未就争端解决方式作出声明，则应视该缔约国已接受采取已接受采取已接受采取已接受采取仲裁仲裁仲裁仲裁方式解决争端。方式解决争端。方式解决争端。方式解决争端。如：南方蓝鳍金枪鱼仲裁案如：南方蓝鳍金枪鱼仲裁案如：南方蓝鳍金枪鱼仲裁案如：南方蓝鳍金枪鱼仲裁案(SouthernBluefin(SouthernBluefinTunaCase)TunaCase)如果争端各方未接受同一程序以解决这项争端，除如果争端各方未接受同一程序以解决这项争端，除如果争端各方未接受同一程序以解决这项争端，除如果争端各方未接受同一程序以解决这项争端，除各方另有协议外，争端仅可提交各方另有协议外，争端仅可提交各方另有协议外，争端仅可提交各方另有协议外，争端仅可提交仲裁仲裁仲裁仲裁。就争端选择的解决方式持续有效，至撤销声明的通就争端选择的解决方式持续有效，至撤销声明的通就争端选择的解决方式持续有效，至撤销声明的通就争端选择的解决方式持续有效，至撤销声明的通知交存于联合国秘书长后知交存于联合国秘书长后知交存于联合国秘书长后知交存于联合国秘书长后满三个月满三个月满三个月满三个月为止。为止。为止。为止。船只和船员的迅速释放船只和船员的迅速释放292（1）如果缔约国当局扣留了一艘悬挂另）如果缔约国当局扣留了一艘悬挂另一缔约国旗帜的船只，而且据指控，扣留国在一缔约国旗帜的船只，而且据指控，扣留国在合理的合理的保证书保证书或或其他财政担保其他财政担保经提供后仍然没经提供后仍然没有遵从本公约的规定，将该船只或其船员迅速有遵从本公约的规定，将该船只或其船员迅速释放，释放问题可向争端各方协议的任何法院释放，释放问题可向争端各方协议的任何法院或法庭提出，如从扣留时起十日内不能达成这或法庭提出，如从扣留时起十日内不能达成这种协议，则除争端各方另有协议外，可向扣留种协议，则除争端各方另有协议外，可向扣留国根据国根据287条接受法院或法庭，或向国际海洋条接受法院或法庭，或向国际海洋法庭提出。法庭提出。限制限制及例外及例外1 1、有关有关有关有关沿海国对其专属经济区内生物资源的主权权利沿海国对其专属经济区内生物资源的主权权利沿海国对其专属经济区内生物资源的主权权利沿海国对其专属经济区内生物资源的主权权利或此项权利的行使争端，包括决定可捕量、捕捞能或此项权利的行使争端，包括决定可捕量、捕捞能或此项权利的行使争端，包括决定可捕量、捕捞能或此项权利的行使争端，包括决定可捕量、捕捞能力、分配剩余量给其他国家。（力、分配剩余量给其他国家。（力、分配剩余量给其他国家。（力、分配剩余量给其他国家。（可通过强制调解程可通过强制调解程可通过强制调解程可通过强制调解程序解决，沿海国声明的除外。）序解决，沿海国声明的除外。）序解决，沿海国声明的除外。）序解决，沿海国声明的除外。）2 2、有关在专属经济区及大陆架上进行海洋科学活动、有关在专属经济区及大陆架上进行海洋科学活动、有关在专属经济区及大陆架上进行海洋科学活动、有关在专属经济区及大陆架上进行海洋科学活动（例外，沿海国以该活动同（例外，沿海国以该活动同（例外，沿海国以该活动同（例外，沿海国以该活动同海洋资源勘探和开发海洋资源勘探和开发海洋资源勘探和开发海洋资源勘探和开发有有有有关或关或关或关或可能造成污染可能造成污染可能造成污染可能造成污染为理由拒绝）（为理由拒绝）（为理由拒绝）（为理由拒绝）（同上）同上）同上）同上）4 4、海洋海洋海洋海洋划界（领海、专属经济区、大陆架划界（领海、专属经济区、大陆架划界（领海、专属经济区、大陆架划界（领海、专属经济区、大陆架）（可通过）（可通过）（可通过）（可通过强制调解程序解决，但涉及大陆或岛屿领土主权的强制调解程序解决，但涉及大陆或岛屿领土主权的强制调解程序解决，但涉及大陆或岛屿领土主权的强制调解程序解决，但涉及大陆或岛屿领土主权的除外。）除外。）除外。）除外。）3 3、军事活动或政府公务活动、军事活动或政府公务活动、军事活动或政府公务活动、军事活动或政府公务活动5 5、联合国安理会执行、联合国安理会执行、联合国安理会执行、联合国安理会执行联合国宪章联合国宪章联合国宪章联合国宪章所赋予职务的争所赋予职务的争所赋予职务的争所赋予职务的争端端端端争端争端解决的选择解决的选择调解调解委员会委员会(附件附件V)海洋法海洋法法庭法庭(附件附件VI)仲裁庭仲裁庭(附件附件VII)特别仲裁庭特别仲裁庭(附件附件VIII)调解调解委员会委员会(附件附件V)联合国联合国秘书长制定调解委员会委员名单秘书长制定调解委员会委员名单每个每个缔约国有权提出四名候选人缔约国有权提出四名候选人候选人候选人条件：条件：“享有享有公平、才干和正直公平、才干和正直的最高的最高声誉。声誉。”-发展中国家人选之能力的挑战发展中国家人选之能力的挑战调解调解委员会委员会(附件附件V)委员会委员会委员会委员会的组成的组成的组成的组成 5 5名调解员；名调解员；名调解员；名调解员； 两个两个两个两个或两个以上当事国有共同的利害关系，可以共同指派或两个以上当事国有共同的利害关系，可以共同指派或两个以上当事国有共同的利害关系，可以共同指派或两个以上当事国有共同的利害关系，可以共同指派两名调解员；两名调解员；两名调解员；两名调解员； 每个每个每个每个当事国指派两名调解员，其中当事国指派两名调解员，其中当事国指派两名调解员，其中当事国指派两名调解员，其中1 1名可以是指派国国民；名可以是指派国国民；名可以是指派国国民；名可以是指派国国民； 4 4名调解员在被指派后名调解员在被指派后名调解员在被指派后名调解员在被指派后3030天内，共同从调解员名单中指派天内，共同从调解员名单中指派天内，共同从调解员名单中指派天内，共同从调解员名单中指派第第第第5 5名调解员；名调解员；名调解员；名调解员； 如果如果如果如果无法指定，由联合国秘书长指定第无法指定，由联合国秘书长指定第无法指定，由联合国秘书长指定第无法指定，由联合国秘书长指定第5 5名调解员。名调解员。名调解员。名调解员。调解调解委员会调解程序委员会调解程序普通调解程序普通调解程序委员会成立后委员会成立后委员会成立后委员会成立后1212个月内个月内个月内个月内通过协议达成调解报告（委通过协议达成调解报告（委员会过半数通过）员会过半数通过）未达成协议的，报告载明对争端设计的未达成协议的，报告载明对争端设计的实施和法律的结论及认为适当解决的建实施和法律的结论及认为适当解决的建议。议。呈联合国秘书长呈联合国秘书长对各当事方无拘束力对各当事方无拘束力强制调解程序强制调解程序沿海国同非沿海国相互妥协的一种措施沿海国同非沿海国相互妥协的一种措施调解调解委员会委员会(附件附件V)普通普通调解程序的终止调解程序的终止-争端已解决争端已解决-调解调解报告已被接受报告已被接受-报告送交争端各方之日起满报告送交争端各方之日起满3个月个月-争端争端各方未就调解程序达成协议各方未就调解程序达成协议花费花费由由由由争端双方当事人负担争端发生的费用争端双方当事人负担争端发生的费用争端双方当事人负担争端发生的费用争端双方当事人负担争端发生的费用海洋法法庭海洋法法庭位于德国汉堡位于德国汉堡位于德国汉堡位于德国汉堡成立于成立于成立于成立于19961996年年年年有有有有2121位法官（法官应享位法官（法官应享位法官（法官应享位法官（法官应享有有有有公平和正直的最高声誉公平和正直的最高声誉公平和正直的最高声誉公平和正直的最高声誉，且法庭作为一个整体能代且法庭作为一个整体能代且法庭作为一个整体能代且法庭作为一个整体能代表世界各主要法系和公平表世界各主要法系和公平表世界各主要法系和公平表世界各主要法系和公平地区分配）地区分配）地区分配）地区分配）TLOS法官法官法官任期为法官任期为法官任期为法官任期为9 9年，可连选连任年，可连选连任年，可连选连任年，可连选连任第一次选举：第一次选举：第一次选举：第一次选举：7 7人人人人33年年年年7 7人人人人66年年年年7 7人人人人99年年年年每三年改选其中的每三年改选其中的每三年改选其中的每三年改选其中的1/31/3每个地理区域至少每个地理区域至少每个地理区域至少每个地理区域至少3 3人，法官不得有人，法官不得有人，法官不得有人，法官不得有2 2人同为一国国人同为一国国人同为一国国人同为一国国民。民。民。民。1111名法官构成法庭，名法官构成法庭，名法官构成法庭，名法官构成法庭，3 3人或人或人或人或3 3人以上组成分庭。人以上组成分庭。人以上组成分庭。人以上组成分庭。海洋海洋法法庭法法庭(附件附件VI)海洋法海洋法法庭的判决对争端当事方有约法庭的判决对争端当事方有约束力束力争端争端方承担法庭就解决争端而发生的方承担法庭就解决争端而发生的费用费用各方各方承担自己的费用承担自己的费用TLOS诉讼程序诉讼程序诉讼程序诉讼程序附带程序附带程序附带程序附带程序- -临时措施临时措施临时措施临时措施(urgent&necessary-southern(urgent&necessary-southernbluefintunacase)bluefintunacase)- -初步程序（解决法庭对有关初步程序（解决法庭对有关初步程序（解决法庭对有关初步程序（解决法庭对有关UNCLOSUNCLOS的解释的解释的解释的解释或适用是否有管辖权的问题）或适用是否有管辖权的问题）或适用是否有管辖权的问题）或适用是否有管辖权的问题）- -初步反对意见（被告方为阻止法庭就案件实质初步反对意见（被告方为阻止法庭就案件实质初步反对意见（被告方为阻止法庭就案件实质初步反对意见（被告方为阻止法庭就案件实质问题做出判决，以法庭没有管辖权等为理由提问题做出判决，以法庭没有管辖权等为理由提问题做出判决，以法庭没有管辖权等为理由提问题做出判决，以法庭没有管辖权等为理由提出反对意见。出反对意见。出反对意见。出反对意见。未用尽当地补救办法）未用尽当地补救办法）未用尽当地补救办法）未用尽当地补救办法）- -反诉（与起诉的请求标的有直接关系）反诉（与起诉的请求标的有直接关系）反诉（与起诉的请求标的有直接关系）反诉（与起诉的请求标的有直接关系）- -参加参加参加参加仲裁仲裁(附件附件VII)默认默认程序程序联合国联合国秘书长制定仲裁员名单秘书长制定仲裁员名单每个每个缔约国指定缔约国指定4名候选人名候选人仲裁庭仲裁庭由由5名仲裁员组成名仲裁员组成每个每个当事国指定当事国指定1名仲裁员，另名仲裁员，另3名仲裁员由名仲裁员由争端各方协议指派，这争端各方协议指派，这3名中选派名中选派1人为仲裁人为仲裁法庭庭长。法庭庭长。可适用仲裁程序的案件类型可适用仲裁程序的案件类型沿海国违反关于专属经济区航行、飞越、沿海国违反关于专属经济区航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由和权利。铺设海底电缆和管道的自由和权利。外国在沿海国专属经济区活动违反公约或外国在沿海国专属经济区活动违反公约或其它有关法律或规章的争端其它有关法律或规章的争端沿海国被指控违反公约关于保护海洋环境沿海国被指控违反公约关于保护海洋环境的规定或有关国际规则和标准。的规定或有关国际规则和标准。不适用不适用-强制调解程序适用的争端强制调解程序适用的争端仲裁仲裁(附件附件VII)除非除非当事国有异议，否则由仲裁庭决定适用的当事国有异议，否则由仲裁庭决定适用的仲裁规则。仲裁规则。仲裁仲裁裁决具有终局效力（仲裁员过半数决定）裁决具有终局效力（仲裁员过半数决定）-不可上诉不可上诉争端一方不出庭或对案件不进行辩护，不影响争端一方不出庭或对案件不进行辩护，不影响仲裁程序的进行。仲裁程序的进行。仲裁仲裁过程中的费用由争端双方承担过程中的费用由争端双方承担特别仲裁（附件特别仲裁（附件VIII）指派指派指派指派的专家名单组成的专家名单组成的专家名单组成的专家名单组成渔业渔业渔业渔业- -联合国联合国联合国联合国粮食及农业组织（粮食及农业组织（粮食及农业组织（粮食及农业组织（ FAOFAO ）保护保护保护保护和保全海洋环境和保全海洋环境和保全海洋环境和保全海洋环境- -联合国环境规划署联合国环境规划署联合国环境规划署联合国环境规划署(UNEP)(UNEP)海洋海洋海洋海洋科学研究科学研究科学研究科学研究- -政府间海洋学委员会政府间海洋学委员会政府间海洋学委员会政府间海洋学委员会 (InternationalGeophysicalCommission)(InternationalGeophysicalCommission)航行航行航行航行- -国际海事组织国际海事组织国际海事组织国际海事组织(IMO)(IMO)每一每一每一每一缔约国在各领域提名缔约国在各领域提名缔约国在各领域提名缔约国在各领域提名2 2名专家名专家名专家名专家 就专家提名，就专家提名，就专家提名，就专家提名， 现实中可能遇到的问题是什么？现实中可能遇到的问题是什么？现实中可能遇到的问题是什么？现实中可能遇到的问题是什么？选择选择争端程序中的考量争端程序中的考量费用费用谁谁支付，支付多少？支付，支付多少？当事国对程序的控制力当事国对程序的控制力-附件附件VIII(特别仲裁特别仲裁)更为灵活更为灵活,花花费费更少且更为便捷。更少且更为便捷。时间时间因素因素将将历时多久解决争端历时多久解决争端