地籍与房产测量地籍与房产测量教师：陈代鑫教师：陈代鑫 189938461181地籍与房产测量地籍与房产测量 课程主要内容课程主要内容地籍与地籍管理基本知识、地籍调查与地籍测量概述、初始权属调查、地籍控制测量、地籍细部测量、农村土地调查、变更地籍调查、土地调查数据库及管理系统建设、地籍调查成果整理及检查验收、土地勘测定界、房产测量。2地籍与房产测量地籍与房产测量 教学目的教学目的 掌握掌握地籍与房产信息地籍与房产信息的获取技术和方法，的获取技术和方法，为为应用应用地籍和房产资地籍和房产资料和料和编制编制有关的管理有关的管理系统打下良好的基础系统打下良好的基础3地籍与房产测量地籍与房产测量 课程参考资料课程参考资料 中南工业大学中南工业大学 长沙理工大学长沙理工大学 土地管理与地籍测量土地管理与地籍测量4地 籍概述地籍的含义 地土地 籍簿册，记录、记载， 归属 （书籍、学籍、党籍、国籍） 基本含义基本含义：土地清册土地清册 土地调查册 （图 数 表） 土地登记册 土地统计册 第一章第一章 地籍与地籍管理基本知识地籍与地籍管理基本知识5 具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。已具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。已具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。已具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。已知最古老的土地记录是一个公元前知最古老的土地记录是一个公元前知最古老的土地记录是一个公元前知最古老的土地记录是一个公元前4000400040004000年的年的年的年的ChaladieChaladieChaladieChaladie表。中表。中表。中表。中国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着一些古老国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着一些古老国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着一些古老国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着一些古老的地籍记录。的地籍记录。的地籍记录。的地籍记录。 直至直至1818世纪，测量技术为地籍提供了准确的地理参考世纪，测量技术为地籍提供了准确的地理参考系统，最终导致了征收的系统，最终导致了征收的税费基于被分割的地块基于被分割的地块( (包括建包括建筑物筑物) )应纳税金，并逐渐地建立了一个较成熟的应纳税金，并逐渐地建立了一个较成熟的税收体系。 到到1919世纪产生了含义明确的产权地籍世纪产生了含义明确的产权地籍( (税收是其目的税收是其目的之一之一) )。据有关文件记载，在拿破仑时代，就是因为地籍。据有关文件记载，在拿破仑时代，就是因为地籍的建立，所以减少了关于地产所有权和使用权的的建立，所以减少了关于地产所有权和使用权的边界纠纷。地籍历史地籍历史6地籍的发展地籍的发展地籍的发展地籍的发展l l早期地籍早期地籍l l宋代以前宋代以前-禹贡、商殷禹贡、商殷l l宋代以后宋代以后-宋地券、明鱼鳞图册、清地契宋地券、明鱼鳞图册、清地契l l民国时期地籍民国时期地籍l l北京政府时期北京政府时期-经界整理、经界整理、不动产登记条例不动产登记条例l l南京政府时期南京政府时期-颁布颁布土地法土地法、地籍测量、土地、地籍测量、土地登记登记l l社会主义地籍社会主义地籍l l革命根据地时期革命根据地时期-井冈山土地法井冈山土地法、兴国土地兴国土地法法、中华苏维埃共和国土地法中华苏维埃共和国土地法l l - - 中国土地法大纲中国土地法大纲耕者有其田耕者有其田l l土地改革和合作化时期土地改革和合作化时期-中华人民共和国土地改中华人民共和国土地改革法革法、城市郊区土地改革条例城市郊区土地改革条例、农业税查农业税查田定产工作实施纲要田定产工作实施纲要l l人民公社时期人民公社时期-土壤普查、荒地调查、局部地区土土壤普查、荒地调查、局部地区土地适宜性评价地适宜性评价l l现代地籍现代地籍-86-86年以来年以来7禹贡九州山川图禹贡九州山川图 将九州土地分为将九州土地分为三等九级三等九级8商朝众人协田卜骨商朝众人协田卜骨9宋朝的地券宋朝的地券10明朝的鱼鳞图明朝的鱼鳞图总图总图分图分图11民国时期的土地所有权民国时期的土地所有权状状12建国之后土地执照建国之后土地执照13现行土地权属证书现行土地权属证书141.1.1 概念 1.1.地籍地籍地籍地籍 uu初始地籍初始地籍初始地籍初始地籍：为征收土地税建立的土地登记簿册为征收土地税建立的土地登记簿册为征收土地税建立的土地登记簿册为征收土地税建立的土地登记簿册uu现代地籍现代地籍现代地籍现代地籍：指由指由国家监管的国家监管的国家监管的国家监管的、以以土地权属土地权属土地权属土地权属为核心为核心、以以地块地块地块地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等土地基本信息的集合质量和利用状况等土地基本信息的集合，用用文件、文件、文件、文件、数据、图件、表册数据、图件、表册数据、图件、表册数据、图件、表册等形式表示。等形式表示。 15第一章第一章 地籍与地籍管理基本知识地籍与地籍管理基本知识u地籍的研究对象：在地籍簿册的地籍的研究对象：在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律。其中土地要素的确定和变化规律。其中土地产权是最重要的内容。产权是最重要的内容。16地籍的内容地籍的内容17土地与地籍的关系土地与地籍的关系18七七 地籍的应用地籍的应用地地籍籍信信息息的的系系统统内内应应用用19地地籍籍信信息息系系统统外外应应用用20n n19951995年，年，FIGFIG发表发表“ “关于地籍的声明关于地籍的声明” ”： 地籍地籍由由政府政府政府政府监管的，以监管的，以地块地块地块地块为基础的土地信息系统为基础的土地信息系统n n19991999年，年，现代地籍理论与实践现代地籍理论与实践杜海平杜海平 地籍地籍由由国家国家国家国家建立的，以建立的，以权属权属权属权属为核心，以地块为基础的为核心，以地块为基础的土地基本信息的集合。土地基本信息的集合。n n20012001年，年，地籍测量学地籍测量学詹长根詹长根 地籍地籍由由国家国家国家国家监管的、以监管的、以土地权属土地权属土地权属土地权属为核心、以为核心、以地块地块地块地块为基为基础的土地及其附着物的权属、位置础的土地及其附着物的权属、位置n n20122012年，本教材：年，本教材： 地籍地籍由由国家监管国家监管的、以的、以土地权属土地权属为核心、以为核心、以地地块为基块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，并用数据、表册、文字和图等状等土地基本信息的集合，并用数据、表册、文字和图等各种形式表示。各种形式表示。地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义21 在国外，地籍测量称作在国外，地籍测量称作官方测量官方测量。 在我国，历次地籍调查和测量的建在我国，历次地籍调查和测量的建立都是由朝廷或政府下令进行的。立都是由朝廷或政府下令进行的。22地 籍（1）地籍是由国家建立和管理的；）地籍是由国家建立和管理的；（2）土地权属是地籍的核心；）土地权属是地籍的核心；（3）以地块为基础建立地籍；）以地块为基础建立地籍；（4）地籍必须描述地块内附着物的状况；）地籍必须描述地块内附着物的状况；建筑物、构筑物是土地利用分类的重要标志建筑物、构筑物是土地利用分类的重要标志（5）地籍是土地基本信息的集合（土地清册）。）地籍是土地基本信息的集合（土地清册）。“是谁的是谁的”、“在哪里在哪里”、“有多少有多少”、“在什么在什么时候时候”“为什么为什么”、“怎么样怎么样”231.1.地籍是国家建立、管理地籍地籍是国家建立、管理地籍在国外，地籍测量称作在国外，地籍测量称作官方测量官方测量。 在我国，历次地籍调查和测量的建立都是由在我国，历次地籍调查和测量的建立都是由朝廷或政府下令进行的。朝廷或政府下令进行的。 国土领域内的国土领域内的每一块每一块每一块每一块土地都要描述并记载土地都要描述并记载 地地地地籍籍籍籍的的的的含含含含义义义义24 2. 2.土地权属土地权属土地权属土地权属是地籍的核心是地籍的核心 地籍回答的首要问题：地籍回答的首要问题： 这块地是谁的，即土地的归属。这块地是谁的，即土地的归属。 地籍的另一种表达：地籍的另一种表达： 地籍是以土地权属为核心对土地地籍是以土地权属为核心对土地诸要素隶属关系诸要素隶属关系的的综合表述。综合表述。 （所有权、使用权（所有权、使用权 合法的、违法的合法的、违法的 农村的、城镇的农村的、城镇的 利用的、未利用的、不能利用的利用的、未利用的、不能利用的）国土领域内的国土领域内的每一块每一块每一块每一块土地都要描述并记载土地都要描述并记载 地地地地籍籍籍籍的的的的含含含含义义义义25 3. 以地块地块为基础建立地籍 一个区域的土地根据一个区域的土地根据被占有、使用等原因被被占有、使用等原因被分割成分割成边界明确边界明确、位置位置固定固定的许多块土地。的许多块土地。 地籍的内涵之一就是地籍的内涵之一就是以地块为基础，准确地以地块为基础，准确地描述每一块土地的描述每一块土地的自然自然自然自然属性属性属性属性和和社会经济属性社会经济属性社会经济属性社会经济属性。地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义264.地籍必须描述地块内附着物的地籍必须描述地块内附着物的状况状况地上附着物是土地利用分类的重地上附着物是土地利用分类的重要标志要标志275.5.地籍是地籍是土地基本信息土地基本信息的集合的集合地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义（简称土地清册）图形数据表格28n n城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程TD1001-1993TD1001-1993n n第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007TD/T1014-2007n n土地利用现状分类土地利用现状分类土地利用现状分类土地利用现状分类GB/T 21010-2007GB/T 21010-2007n n土地登记办法土地登记办法土地登记办法土地登记办法国土资源部令第国土资源部令第国土资源部令第国土资源部令第4040号号号号n n确定土地所有权使用权的若干规定确定土地所有权使用权的若干规定确定土地所有权使用权的若干规定确定土地所有权使用权的若干规定原国家土地管理原国家土地管理原国家土地管理原国家土地管理局局局局19951995国地国地国地国地 籍籍籍籍 字第字第字第字第2626号号号号n n城镇变更地籍调查实施细则（试行）城镇变更地籍调查实施细则（试行）城镇变更地籍调查实施细则（试行）城镇变更地籍调查实施细则（试行）（国家土地管（国家土地管（国家土地管（国家土地管理局理局理局理局19981998年）年）年）年）n n土地登记规则土地登记规则土地登记规则土地登记规则,1995.12.28,1995.12.28修改修改修改修改( (国家土地管理局国家土地管理局国家土地管理局国家土地管理局) )n n城镇地籍数据库标准城镇地籍数据库标准城镇地籍数据库标准城镇地籍数据库标准( (国土资源部国土资源部国土资源部国土资源部) )n n第二次全国土地调查数据库建设技术规范第二次全国土地调查数据库建设技术规范第二次全国土地调查数据库建设技术规范第二次全国土地调查数据库建设技术规范n n城市测量规范城市测量规范城市测量规范城市测量规范CJJ8-99CJJ8-99n n全球定位系统（全球定位系统（全球定位系统（全球定位系统（GPSGPS）测量规范）测量规范）测量规范）测量规范GB/T18314-001GB/T18314-001n n全球定位系统城市测量技术规程全球定位系统城市测量技术规程全球定位系统城市测量技术规程全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-97CJJ73-97n n1:500.1:1000.1:20001:500.1:1000.1:2000地形图图式地形图图式地形图图式地形图图式GB/T7929-1995GB/T7929-199529地地 籍籍属性描述：自然属性描述：自然社会经济属性。社会经济属性。空间描述：土地及其空间描述：土地及其附着物的图形和数据附着物的图形和数据建建 被分割出的被分割出的筑筑 一块土地一块土地物物土地、地块、附着物与地籍的关系土地、地块、附着物与地籍的关系30“图图”地籍图，包括分幅地籍图、专题地籍地籍图，包括分幅地籍图、专题地籍图、图、 宗地图；宗地图；“数数”地籍数据，如面积册、界址点坐标册、地籍数据，如面积册、界址点坐标册、 土地房产评估数据等；土地房产评估数据等；“表表”地籍表，如地籍调查表、土地登记表地籍表，如地籍调查表、土地登记表和和 各种相关文件等。各种相关文件等。地籍的图、数、表地籍的图、数、表31土地清册回答了一个地块的六个问题：土地清册回答了一个地块的六个问题：第一，第一，“ “是谁的是谁的” ”，具体指权属主与土地及其附着，具体指权属主与土地及其附着物之间的法律关系。物之间的法律关系。第二，第二，“ “在哪里在哪里” ”，具体指土地及其附着物的空间，具体指土地及其附着物的空间位置。位置。第三，第三，“ “有多少有多少” ”，具体指对土地及其附着物的量，具体指对土地及其附着物的量的描述。的描述。第四，第四，“ “在什么时候在什么时候” ”，具体指土地及其附着物的，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的时间。权利和利用的发生、转移、消灭等事件的时间。第五，第五，“ “为什么为什么” ”，具体指土地及其附着物的权利，具体指土地及其附着物的权利和利用的存在依据及其有关说明。和利用的存在依据及其有关说明。第六，第六，“ “怎么样怎么样” ”，具体指土地及其附着物的权利，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或依据。依据。地地地地地地籍籍籍籍籍籍的的的的的的定定定定定定义义义义义义321.1.2 地籍的种类地籍的种类 地地地地籍籍籍籍按按按按照照照照其其其其发发发发展展展展阶阶阶阶段段段段、对对对对象象象象、目目目目的的的的和和和和内内内内容容容容的的的的不不不不同同同同，可可可可以以以以划分为不同的类别体系。划分为不同的类别体系。划分为不同的类别体系。划分为不同的类别体系。1 1、按按按按照照照照地地地地籍籍籍籍的的的的用用用用途途途途划划划划分分分分：税税税税收收收收地地地地籍籍籍籍、产产产产权权权权地地地地籍籍籍籍、多多多多用用用用途途途途地籍。地籍。地籍。地籍。1 1）税税税税收收收收地地地地籍籍籍籍是是是是为为为为国国国国家家家家税税税税务务务务服服服服务务务务，包包包包含含含含有有有有纳纳纳纳税税税税人人人人的的的的姓姓姓姓名名名名、地址、土地面积和确定税率的土地等级。地址、土地面积和确定税率的土地等级。地址、土地面积和确定税率的土地等级。地址、土地面积和确定税率的土地等级。2 2）产产产产权权权权地地地地籍籍籍籍也也也也叫叫叫叫法法法法律律律律地地地地籍籍籍籍。产产产产权权权权地地地地籍籍籍籍是是是是国国国国家家家家为为为为维维维维护护护护土土土土地地地地所所所所有有有有制制制制度度度度、保保保保护护护护土土土土地地地地所所所所有有有有者者者者及及及及使使使使用用用用者者者者的的的的合合合合法法法法权权权权益益益益、鼓鼓鼓鼓励励励励土土土土地地地地交交交交易易易易、防防防防止止止止土土土土地地地地投投投投机机机机、保保保保护护护护土土土土地地地地买买买买卖卖卖卖双双双双方方方方利利利利益益益益而建立的土地清册。而建立的土地清册。而建立的土地清册。而建立的土地清册。3 3）多多多多用用用用途途途途地地地地籍籍籍籍亦亦亦亦称称称称现现现现代代代代地地地地籍籍籍籍。重重重重要要要要是是是是为为为为土土土土地地地地利利利利用用用用、保保保保护护护护和科学管理土地提供基础资料，具有多用途。和科学管理土地提供基础资料，具有多用途。和科学管理土地提供基础资料，具有多用途。和科学管理土地提供基础资料，具有多用途。33地籍调查分类2.按照时间特点和任务划分按照时间特点和任务划分n n初始地籍：某一时期内，对其行政辖区初始地籍：某一时期内，对其行政辖区内全部土地进行全面调查后，建立的新的内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册；基础土地清册；基础n n日常地籍：针对土地及其附着物的权属、日常地籍：针对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的变化，以位置、数量、质量和利用状况的变化，以初始地籍为基础进行修正、补充和更新的初始地籍为基础进行修正、补充和更新的地籍。地籍。n n二者不可分割二者不可分割34地籍调查分类n n3.3.按城乡土地特点划分按城乡土地特点划分按城乡土地特点划分按城乡土地特点划分：城镇地籍和农村地籍。城镇地籍和农村地籍。城镇地籍和农村地籍。城镇地籍和农村地籍。n n城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地；立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地；立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地；立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地；n n由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度特征特征特征特征n n农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。城乡一体化地籍（统一分类系统）城乡一体化地籍（统一分类系统）城乡一体化地籍（统一分类系统）城乡一体化地籍（统一分类系统）35（4）按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。 1)常规地籍。地籍最常规的形式就是地籍图和地籍册。以图、表、卡、册所表示的地籍称为常规地籍。 2)数字地籍。由于计算机的广泛使用，常规的图、表、卡、册都可以数字形式存贮在存贮介质中。数字地籍适应多用途、大容量存贮地籍资料的需求，且容易更新，它是现代地籍的发展方向。361.1 地籍概念与类别 三、地籍的类别三、地籍的类别三、地籍的类别三、地籍的类别5.5.5.5.按按按按行政管理的层次行政管理的层次行政管理的层次行政管理的层次，分为，分为，分为，分为国家地籍国家地籍国家地籍国家地籍和和和和基层地籍基层地籍基层地籍基层地籍 国国国国家家家家地地地地籍籍籍籍是是是是指指指指以以以以集集集集体体体体土土土土地地地地所所所所有有有有权权权权单单单单位位位位的的的的土土土土地地地地和和和和国国国国有有有有土土土土地地地地的的的的一一一一级级级级土土土土地地地地使使使使用用用用权权权权单单单单位位位位的的的的土土土土地地地地为为为为对对对对象象象象的的的的地地地地籍籍籍籍。基基基基层层层层地地地地籍籍籍籍是是是是指指指指以以以以集集集集体体体体土土土土地地地地使使使使用用用用者者者者的的的的土土土土地地地地和和和和国国国国有有有有土土土土地地地地的的的的二二二二级级级级使使使使用用用用者者者者的的的的土土土土地地地地为为为为对对对对象象象象的的的的地地地地籍籍籍籍。当当当当前前前前，为为为为强强强强化化化化国国国国家家家家对对对对各各各各项项项项非非非非农农农农业业业业建建建建设设设设用用用用地地地地的的的的控控控控制制制制管管管管理理理理，可可可可以以以以把把把把农农农农村村村村宅宅宅宅基基基基地地地地及及及及乡乡乡乡、镇镇镇镇、村村村村企企企企业业业业建建建建设设设设用用用用地地地地等等等等方方方方面面面面的的的的地地地地籍籍籍籍，划划划划属属属属国国国国家家家家地地地地籍籍籍籍。从从从从地地地地籍籍籍籍的的的的作作作作用用用用而而而而言言言言，基基基基层层层层地地地地籍籍籍籍主主主主要要要要服服服服务务务务于于于于对对对对土土土土地地地地利利利利用用用用或或或或使使使使用用用用的的的的指指指指导导导导和和和和监监监监督督督督；国国国国家家家家地地地地籍籍籍籍则则则则主主主主要要要要服服服服务务务务于于于于土土土土地地地地权权权权属属属属的的的的国国国国家家家家统统统统一一一一管管管管理理理理，它它它它们们们们是是是是相相相相互互互互衔衔衔衔接接接接、互互互互为为为为补补补补充充充充的的的的一一一一个个个个完整体系。完整体系。完整体系。完整体系。 37甘肃林业职业技术学院甘肃林业职业技术学院测绘工程系测绘工程系1.1.3 地籍的特点1.地籍的空间性特点2.地籍的法律性3.地籍的精确性4.地籍的动态性381.1 .3地籍的特点（特性） 二、地籍的特性（特点）二、地籍的特性（特点）1 1地籍的空间性地籍的空间性 地地籍籍的的空空间间性性是是由由土土地地的的空空间间特特点点所所决决定定的的。土土地地的的数数量量、质质量量都都具具有有空空间间分分布布的的特特点点。在在一一定定的的空空间间范范围围内内，地地界界的的变变动动，必必然然带带来来土土地地使使用用面面积积的的改改变变，各各种种地地类类界界线线的的变变动动，也也一一定定带带来来各各地地类类面面积积的的增增减减。所所以以，地地籍籍的的内内容容不不仅仅记记载载在在簿簿册册上上，同同时时还还要要标标绘绘在在图纸上，图纸上，并力求做到图与簿册的一致性并力求做到图与簿册的一致性。 391.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性2 2地籍的法律性地籍的法律性 地地籍籍的的法法律律性性体体现现了了地地籍籍图图册册资资料料的的可可靠靠性性，如如地地籍籍图图上上的的界界址址点点、界界址址线线的的位位置置和和地地籍籍簿簿上上的的权权属属记记载载及及其其面面积积的的登登记记等等都都应应有有法法律律依依据据，甚甚至至有有关关法律凭证还是地籍的必要组成部分法律凭证还是地籍的必要组成部分 。401.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性3 3地籍的精确性地籍的精确性 地地籍籍的的原原始始和和变变更更的的资资料料一一般般要要通通过过实实地地调调查查取取得得，同同时时还还要要运运用用先先进进的的测测绘绘和和计计算算方方面面的的科科学学技技术术手手段段，才才能能保证地籍数据的精确性。保证地籍数据的精确性。 411.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性4 4地籍资料的连续性地籍资料的连续性 社社会会生生产产的的发发展展和和建建设设规规模模的的扩扩大大，以以及及土土地地权权属属的的变变更更，都都会会使使地地籍籍数数据据失失实实。所所以以，地地籍籍不不是是静静态态的的，必必须须经经常常更更新新，保保持持资资料料的的记记载载和和数数据据统统计计的的连续性连续性，否则难以反映它的现势性。，否则难以反映它的现势性。 421.1.4地籍功能地籍功能（1）地理性功能：提供地块空间关系的功能，是实）地理性功能：提供地块空间关系的功能，是实现地籍多用途的基础；现地籍多用途的基础； （2）经济功能：为以土地及其附着物为标的物的经）经济功能：为以土地及其附着物为标的物的经济活动提供准确可靠的基础资料；济活动提供准确可靠的基础资料；（3）产权保护功能：为以土地及其附着物为标的物）产权保护功能：为以土地及其附着物为标的物的产权活动提供法律性证明材料；的产权活动提供法律性证明材料；（4）土地利用管理功能：组织土地利用、编制土地）土地利用管理功能：组织土地利用、编制土地利用规划的基础资料；利用规划的基础资料；（5）决策功能：是国家编制国民经济计划，制定各）决策功能：是国家编制国民经济计划，制定各项规划的基本依据；项规划的基本依据； （6）管理功能：是调整土地关系、合理组织土地利）管理功能：是调整土地关系、合理组织土地利用及其他管理部门服务。用及其他管理部门服务。 43三权发证n n“三权发证三权发证”是指：农村集体土地所有权、是指：农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民宅基地使用权集体建设用地使用权和农民宅基地使用权确权和土地登记发证确权和土地登记发证 44