第八章第八章招标投标法招标投标法1 第第8章招标投标法章招标投标法8.1招标投标法的概述招标投标法的概述8.2招标招标8.3投标投标8.4开标、评标和中标开标、评标和中标8.5招标投标的法律责任招标投标的法律责任案例分析案例分析2本章要求本章要求u了解招标投标法的概念和立法现状了解招标投标法的概念和立法现状u熟悉强制招标投标的范围熟悉强制招标投标的范围u掌握招标投标的法律规定掌握招标投标的法律规定u掌握招投标程序的法律规定掌握招投标程序的法律规定u熟悉违反熟悉违反?招标投标法招标投标法?等法律、法规的等法律、法规的法律责任法律责任38.1招标投标法概述招标投标的概念和特征招标投标的概念和特征招招标标投投标标：是是招招标标人人提提出出招招标标条条件件，投投标标人人提提出出最最正正确确报报价价和和最最正正确确条条件件，通通过过竞竞争争获获得得交交易资格的行为。易资格的行为。招招标标投投标标的的特特征征：程程序序规规那那么么性性；公公开开性性；交交易独特性；交易一次成交性。易独特性；交易一次成交性。招标是一种采购方式，用于大招标是一种采购方式，用于大宗货物、工程与效劳的采购宗货物、工程与效劳的采购48.1.2招标投标法招标投标法u为标准招标投标活动，调整招投标过程中产为标准招标投标活动，调整招投标过程中产生的各种关系，生的各种关系，19991999年通过，年通过，20002000年年1 1月月1 1日日执行，执行，? ?招标投标法招标投标法? ?。u相关法律、法规与规章：相关法律、法规与规章：? ?工程建设工程招工程建设工程招标范围和规模标准规定标范围和规模标准规定? ?、? ?工程建设工程招工程建设工程招标代理机构资格认定方法标代理机构资格认定方法? ?、? ?工程建设工程工程建设工程自行招标试行方法自行招标试行方法? ?、? ?评标委员会和评标方评标委员会和评标方法暂行规定法暂行规定? ?、? ?工程建设工程施工招标投标工程建设工程施工招标投标方法方法? ?等。等。5招标投标法的适用范围招标投标法的适用范围 1 1、招标投标法的适用范围、招标投标法的适用范围空空间间使使用用范范围围是是中中华华人人民民共共和和国国境境内内的的招招标标投标活动，不适用于香港、澳门、台湾地区。投标活动，不适用于香港、澳门、台湾地区。招招标标投投标标法法的的对对象象范范围围：大大宗宗货货物物的的买买卖卖、工工程程建建设设工工程程的的发发包包与与承承包包，以以及及效效劳劳工工程程的采购与提供。的采购与提供。62 2、强制招标的范围、强制招标的范围 1 1按工程性按工程性质? ?招招标投投标法法? ?的的界界定定：以以下下工工程程建建设工工程程包包括括工工程程的的勘勘察察、设计、施施工工、监理理以以及及与与工工程程建建设有有关关的的重重要要设备、材材料料等等的的采采购，必必须进行招行招标：(1)(1)大大型型根根底底设施施、公公用用事事业等等关关系系社社会会公公共共利益、公众平安的工程；利益、公众平安的工程；(2)(2)全全部部或或者者局局部部使使用用国国有有资金金投投资或或者者国国家家融融资的工程；的工程；(3)(3)使使用用国国际组织或或者者外外国国政政府府贷款款、援援助助资金的工程。外来金的工程。外来资金金7对强制招标工程范围的进一步界定对强制招标工程范围的进一步界定2000年年5月月1日，国家开展方案委员会日，国家开展方案委员会发布发布?工程建设工程招标范围和规模标准规工程建设工程招标范围和规模标准规定定?，对强制招标范围的进一步界定：，对强制招标范围的进一步界定：1、根底设施工程、根底设施工程2、公用事业工程、公用事业工程3、使用国有资金投资工程、使用国有资金投资工程4、国家融资、国家融资5、使用国际组织或者外国政府资金的工程、使用国际组织或者外国政府资金的工程82) 2) 按建设工程规模按建设工程规模上上述述规规定定范范围围内内的的各各类类工工程程建建设设工工程程到到达达以以下标准之一的，必须进行招标：下标准之一的，必须进行招标： 要求要求金金额额（以上）（以上）施工施工单项单项合同估算价合同估算价200万元万元重要重要设设施、材料等施、材料等单项单项合同估算价合同估算价100万元万元勘察、勘察、设计设计或或监监理理单项单项合同估算价合同估算价50万元万元单项单项合同估算价低于以上合同估算价低于以上标标准，准，项项目目总总投投资额资额3000万万以上以上93)3)可以不进行招标的工程可以不进行招标的工程?招标投标法招标投标法?规定：涉及国家平安、国家规定：涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的工程，按照国家有关规不适宜进行招标的工程，按照国家有关规定可以不进行招标。定可以不进行招标。103)3)可以不进行招标的工程续可以不进行招标的工程续2003年年3月月8日，国家计委员等公布日，国家计委员等公布?工程建设工工程建设工程施工招标投标方法程施工招标投标方法?，明确可以不进行施工招标，明确可以不进行施工招标的工程：的工程：涉及国家平安、机密或者抢险救灾不适招标的；涉及国家平安、机密或者抢险救灾不适招标的；利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的；利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定专利或专有技术的；施工主要技术采用特定专利或专有技术的；在建工程追加附属小型工程、主体加层等。在建工程追加附属小型工程、主体加层等。施工企业自建自用的工程，且资质符合要求。施工企业自建自用的工程，且资质符合要求。法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。11招标投标的根本原那么 u公开、公平、公正和老实信用原那么；公开、公平、公正和老实信用原那么；u强制招标与自愿招标相结合的原那么强制招标与自愿招标相结合的原那么u开放竞争的原那么开放竞争的原那么128.2招标招标主要设备、材料供给商等主要设备、材料供给商等监理企业监理企业施工企业施工企业设计企业设计企业勘察企业勘察企业招标工程应具备招标工程应具备一定的条件一定的条件: :招标是招标人择优招标是招标人择优选择的单方行为选择的单方行为招标概述招标概述13? ?招标投标法招标投标法? ? 第九条第九条招招标标工工程程按按照照国国家家有有关关规规定定需需要要履履行行工工程程审审批批手手续续的的，应应领领先先履履行行审审批批手手续续，取取得得批批准准。招招标标人人应应当当有有进进行行招招标标工工程程的的相相应应资资金金或或者者资资金金来来源源已已经经落落实实，并并应应当当在在招招标标文文件件中中如如实载明。实载明。?招标投标法招标投标法?规定的条件规定的条件14?工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程施工招标投标方法?的的进一步界定进一步界定第八条依法必须招标的工程建设工程，应当具备第八条依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行施工招标：以下条件才能进行施工招标：一招标人已经依法成立；一招标人已经依法成立；二初步设计及概算应当履行审批手续的，已经二初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；批准；三招标范围、招标方式和招标组织形式等应当三招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；履行核准手续的，已经核准；四有相应资金或资金来源已经落实；四有相应资金或资金来源已经落实；五有招标所需的设计图纸及技术资料。五有招标所需的设计图纸及技术资料。15招标的组织实施招标的组织实施根据招标人是否组织招标活动，招标可以分为根据招标人是否组织招标活动，招标可以分为自行招标与招标代理两种情况。自行招标与招标代理两种情况。1 1、自行招标、自行招标? ?招标投标法招标投标法? ?十二条：招标十二条：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 16辨析：怎样是辨析：怎样是“具有编制招标文件和组织具有编制招标文件和组织评标的能力？评标的能力？u?工程建设工程自行招标试行方法工程建设工程自行招标试行方法?规定：规定：u具有工程法人资格或法人资格；具有工程法人资格或法人资格；u具有和工程规模和复杂程度相适应的专业技术具有和工程规模和复杂程度相适应的专业技术力量；力量；u有同类工程招标的经验；有同类工程招标的经验；u设有专门的招标机构或设有专门的招标机构或3名以上专职招标人员；名以上专职招标人员；u熟悉与掌握招标投标法及有关法规。熟悉与掌握招标投标法及有关法规。172 2、招标代理、招标代理1 1招招标标代代理理的的概概念念：招招标标人人不不具具备备自自行行招招标标的的条条件件，委委托托招招标标代代理理机机构构办办理理招招标标事事宜的行为。宜的行为。招招标标代代理理? ?招招标标投投标标法法? ?十十二二条条：招招标标人人有有权权自自行行选选择择招招标标代代理理机机构构，委委托托其其办办理理招招标标事事宜宜。任任何何单单位位和和个个人人不不得得以以任任何何方方式式为为招标人指定招标代理机构。招标人指定招标代理机构。182 2 2 2招标代理机构招标代理机构招标代理机构招标代理机构招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构：依依依依法法法法设设设设立立立立、从从从从事事事事招招招招标标标标代代代代理理理理业业业业务务务务并并并并提提提提供供供供相关效劳的社会中介组织。相关效劳的社会中介组织。相关效劳的社会中介组织。相关效劳的社会中介组织。招标代理机构应当具备以下条件：招标代理机构应当具备以下条件：招标代理机构应当具备以下条件：招标代理机构应当具备以下条件：1)1)1)1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2)2)2)2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3)3)3)3)有有有有符符符符合合合合法法法法律律律律规规规规定定定定条条条条件件件件、可可可可以以以以作作作作为为为为评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员人人人人选的技术、经济等方面的专家库。选的技术、经济等方面的专家库。选的技术、经济等方面的专家库。选的技术、经济等方面的专家库。招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构应应应应当当当当在在在在招招招招标标标标人人人人委委委委托托托托的的的的范范范范围围围围内内内内办办办办理理理理招招招招标标标标事事事事宜，并遵守宜，并遵守宜，并遵守宜，并遵守? ? ? ?招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法? ? ? ?关于招标人的规定。关于招标人的规定。关于招标人的规定。关于招标人的规定。工程建设领域：工程招标代理工程建设领域：工程招标代理? ?工程建设工程招标代理机构资格认定方法工程建设工程招标代理机构资格认定方法? ? 19u工工程程招招标标代代理理：是是对对工工程程勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备进进口口机机电电设设备备除除外外、材材料料采采购购有有关关的的招招标标代理。代理。u从从事事工工程程建建设设工工程程招招标标代代理理业业务务的的招招标标代代理理机机构构，其其资资格格由由国国务务院院或或者者省省、自自治治区区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。u工工程程招招标标代代理理机机构构资资格格分分为为甲甲建建设设部部认认定、乙省建设厅认定两级。定、乙省建设厅认定两级。工程招标代理及其资格20u地地地地域域域域范范范范围围围围：工工工工程程程程招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构可可可可以以以以跨跨跨跨省省省省、自自自自治治治治区区区区、直辖市承担代理业务。直辖市承担代理业务。直辖市承担代理业务。直辖市承担代理业务。u金金金金额额额额范范范范围围围围：乙乙乙乙级级级级工工工工程程程程招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构只只只只能能能能承承承承担担担担投投投投资资资资额额额额30003000万元以下的工程招标代理业务。万元以下的工程招标代理业务。万元以下的工程招标代理业务。万元以下的工程招标代理业务。u具体业务内容：具体业务内容：具体业务内容：具体业务内容：u拟拟拟拟定定定定招招招招标标标标方方方方案案案案，编编编编制制制制和和和和出出出出售售售售招招招招标标标标文文文文件件件件、资资资资格格格格预预预预审审审审文文文文件。件。件。件。u审查投标人资格审查投标人资格审查投标人资格审查投标人资格u编制标底编制标底编制标底编制标底u组织投标人踏勘现场组织投标人踏勘现场组织投标人踏勘现场组织投标人踏勘现场u组织开标、评标，协助招标人定标组织开标、评标，协助招标人定标组织开标、评标，协助招标人定标组织开标、评标，协助招标人定标u草拟合同及招标人委托的其它事项草拟合同及招标人委托的其它事项草拟合同及招标人委托的其它事项草拟合同及招标人委托的其它事项工程招标代理的业务范围21招标方式招标方式 ? ?招招标标投投标标法法? ?将将招招标标分分为为公公开开招招标标和和邀邀请请招招标。标。1 1、公公开开招招标标是是指指招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；式邀请不特定的法人或者其他组织投标；2 2、邀邀请请招招标标是是指指招招标标人人以以投投标标邀邀请请书书的的方方式式邀邀请请特特定定的的法法人人或或者者其其他他组组织织投投标标。一般应邀请一般应邀请5 51010家为宜，不能少于家为宜，不能少于3 3家家22青岛大剧院工程招标公告青岛大剧院工程招标公告 u青岛大剧院总建筑面积约青岛大剧院总建筑面积约7.6万平方米，万平方米，u1600座的大剧场，座的大剧场，1200座的音乐厅和座的音乐厅和400座的多功能厅及其他附属设施。座的多功能厅及其他附属设施。23青岛大剧院工程招标公告青岛大剧院工程招标公告 1、建设单位：青岛国信大剧院、建设单位：青岛国信大剧院2、工程名称：青岛大剧院工程、工程名称：青岛大剧院工程3、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、香港东路以北。香港东路以北。4、工程规模：建筑面积约、工程规模：建筑面积约79566平方米平方米5、结构形式：框架剪力墙结构、结构形式：框架剪力墙结构6、招标范围：施工图纸范围内的土建、招标范围：施工图纸范围内的土建、建筑通、建筑通用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单7、工程质量要求：确保鲁班奖、工程质量要求：确保鲁班奖8、方案开、竣工日期：开工：、方案开、竣工日期：开工：2006年年2月月27日日竣工：竣工：2021年年2月月27日日249、报名投标条件：、报名投标条件：1企业资质：同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构企业资质：同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质工程专业承包壹级资质；2工程经理资质：工民建专业壹级资质；工程经理资质：工民建专业壹级资质；3企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建筑工程建筑面积为筑工程建筑面积为3万平方米及以上获得过省级含副省万平方米及以上获得过省级含副省级及以上建设行政主管部门优良工程奖级及以上建设行政主管部门优良工程奖；4工程经理业绩要求：。工程经理业绩要求：。5假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求的企业和工程经理应具备的条件；的企业和工程经理应具备的条件；6其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备ISO9000系列国际质量管理体系认证、系列国际质量管理体系认证、ISO14000系列环系列环保管理体系认证、保管理体系认证、GB/T28001-2001系列平安管理体系系列平安管理体系认证。认证。2510、报名地点：报名地点：11、报名时间：、报名时间：12、有意参加本工程工程投标的企业，请携、有意参加本工程工程投标的企业，请携带以下资料报名。带以下资料报名。13、资格审查完毕后，招标人将对资格审查、资格审查完毕后，招标人将对资格审查合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标文件，并向招标人缴纳投标保证金文件，并向招标人缴纳投标保证金80万元。万元。26公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别：1) 1) 发布信息的方式不同。发布信息的方式不同。 2) 2) 选择的范围不同。选择的范围不同。 3) 3) 竞争的范围不同。竞争的范围不同。 4) 4) 公开的程度不同。公开招标所有的公开的程度不同。公开招标所有的 活动按程序和标活动按程序和标 准公开进行，准公开进行，5)时间和费用不同。时间和费用不同。只要不违反法律规定，招标人只要不违反法律规定，招标人自主决定采用哪种招标方式自主决定采用哪种招标方式27辨析：必须招标的工程中，哪些工程辨析：必须招标的工程中，哪些工程“应当应当公开招标？公开招标？u国国务院开展方案部院开展方案部门确定的国家重点建确定的国家重点建设工程工程u各省、自治区、直各省、自治区、直辖市人民政府确定的地市人民政府确定的地方重点建方重点建设工程，工程，u以及全部使用国有以及全部使用国有资金投金投资或者国有或者国有资金金投投资占控股或者主占控股或者主导地位的工程建地位的工程建设工程。工程。28符合以下情形之一的，符合以下情形之一的，经批准可以批准可以进行邀行邀请招招标：工程技工程技术复复杂或有特殊要求，只有少量几家潜或有特殊要求，只有少量几家潜在投在投标人可供人可供选择的；的；受自然地域受自然地域环境限制的；境限制的；涉及国家平安、国家秘密或者涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜救灾，适宜招招标但不宜公开招但不宜公开招标的；的；拟公开招公开招标的的费用与工程的价用与工程的价值相比，不相比，不值得得的；的；法律、法法律、法规规定不宜公开招定不宜公开招标的。的。辨析：必须招标的工程中，哪些工程辨析：必须招标的工程中，哪些工程可以邀请招标？可以邀请招标？29招标程序招投标程序以公开招标为例30成立成立招标招标组织组织资格预审资格预审 出售购置招标文件出售购置招标文件现场踏勘现场踏勘申请申请批准批准招标招标编制编制招标招标文件文件 发布发布招标招标公告公告 招标会议招标会议评标、定标评标、定标接受报送投标书接受报送投标书开标开标签订合同签订合同投投标标阶阶段段招标阶段招标阶段31 招标单位 投标单位1)组建招标班子 2)申请批准招标3)制定招标文件 4)确定标底5)发布招标公告(招标邀请书 1)报名参加投标 6)资格审查 2)接受资格审查 32 招标单位招标单位 投标单位投标单位 3)3)通过审查，购置或领取招标文件通过审查，购置或领取招标文件 4) 4)制制定承包方案和标价定承包方案和标价7)7)勘察现场，答疑勘察现场，答疑 5) 5)参加踏勘、弄参加踏勘、弄清施工条件清施工条件 6)6)拟订、落实承包方案和标价；拟订、落实承包方案和标价； 7)7)填标书、密封报送招标单位；填标书、密封报送招标单位；8)8)建立评标组织建立评标组织 9)9)开标开标 8) 8)参加开参加开标；标；10)10)确定中标单位确定中标单位 发出中标通知书发出中标通知书1111签定发包合同签定发包合同 10) 10)签定工程承包合签定工程承包合同同331、招标人办理审批手续、招标人办理审批手续2、招标人编制招标文件、招标人编制招标文件3、招标人编制标底、招标人编制标底4、招标人发布招标公告或投标邀请书、招标人发布招标公告或投标邀请书5、招标人对投标人的资格审查、招标人对投标人的资格审查6、招标人组织现场考察、招标人组织现场考察7、招标答疑会、招标答疑会8、招标文件的澄清或者修改、招标文件的澄清或者修改招标程序招标程序341. 招标人办理审批手续强强强强制制制制招招招招标标标标的的的的工工工工程程程程、必必必必须须须须招招招招标标标标的的的的工工工工程程程程、应应应应当当当当审审审审批批批批的的的的工工工工程程程程，应应应应先先先先履履履履行行行行工工工工程程程程审审审审批批批批手手手手续续续续，并并并并取取取取得得得得批批批批准准准准后后后后，并并并并落落落落实实实实建建建建设设设设资资资资金，才能招标。表达为：金，才能招标。表达为：金，才能招标。表达为：金，才能招标。表达为： 1) 1) 1) 1) 概预算已经批准；概预算已经批准；概预算已经批准；概预算已经批准；2) 2) 2) 2) 建建建建设设设设工工工工程程程程已已已已经经经经列列列列入入入入国国国国家家家家、部部部部门门门门或或或或地地地地方方方方的的的的年年年年度度度度固固固固定定定定资资资资产投资方案；产投资方案；产投资方案；产投资方案；3) 3) 3) 3) 建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成；4) 4) 4) 4) 有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件；有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件；有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件；有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件；5 5 5 5建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； 6 6 6 6建建建建设设设设工工工工程程程程已已已已经经经经经经经经所所所所在在在在地地地地规规规规划划划划部部部部门门门门批批批批准准准准，施施施施工工工工现现现现场场场场的的的的“三通一平已经完成或一并列入施工招标范围。三通一平已经完成或一并列入施工招标范围。三通一平已经完成或一并列入施工招标范围。三通一平已经完成或一并列入施工招标范围。35?青岛市建设工程施工招标投标管理方法青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中中的规定的规定第十条第十条实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：一有经批准的工程设计文件和概算，并列入当年一有经批准的工程设计文件和概算，并列入当年固定资产投资方案；固定资产投资方案；二有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；二有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；三已完成建设工程的全部施工图设计，或虽未完三已完成建设工程的全部施工图设计，或虽未完成全部施工图设计但能保证连续施工；成全部施工图设计但能保证连续施工；四已完成施工范围内的拆迁和三通一平，或将拆四已完成施工范围内的拆迁和三通一平，或将拆迁和三通一平一并列入招标范围；迁和三通一平一并列入招标范围；五已落实建设资金、主要材料设备供给和协作配五已落实建设资金、主要材料设备供给和协作配套条件；套条件；六标底已经建设银行审查。六标底已经建设银行审查。招标单位向招标投标办公室办理招标登记，招标单位向招标投标办公室办理招标登记，并填报招标申请书并填报招标申请书； 362编制招标文件 招标文件招标工程的技术要求对投标人资格审查的标准投标报价要求评标标准拟签订承包合同的主要条款37 建设工程招标文件的主要内容建设工程招标文件的主要内容1) 1) 工工程程综合合说明明，工工程程名名称称、地地址址、占占地地范范围，建建筑筑面面积和和技技术要要求求，质量量标准准以以及及现场条条件件，招招标方方式式，开开工工和和竣竣工工时间，投投标企企业的的资质等等级要求等；要求等；2) 2) 必必要要的的设计图纸和和技技术资料料； 3) 3) 工工程程量量清清单；4) 4) 由由银行行出出具具的的建建设资金金证明明和和工工程程款款的的支支付付方方式及式及预付款的百分比；付款的百分比；5) 5) 主主要要材材料料与与设备的的供供给方方式式，加加工工定定货情情况况和和材料，材料，设备价差的价差的处理方法；理方法；6) 6) 特殊工程的施工要求以及采用的技特殊工程的施工要求以及采用的技术标准；准；387) 7) 投投标书的的编制要求及制要求及评标、定、定标原那么；原那么；8 8投投标、开开标、评标、定定标等等活活动的的日日程程安安排；排；9)?9)?建建设工程施工合同条件工程施工合同条件? ?及及调整要求；整要求；1010要求交要求交纳的投的投标保保证金金额度；度； 1111其他需要的事其他需要的事项。39一建设工程综合说明书，包括工程内容及范围、技术一建设工程综合说明书，包括工程内容及范围、技术要求、质量标准、现场条件、开工及竣工日期工期按要求、质量标准、现场条件、开工及竣工日期工期按国家规定的工期定额计算、承发包方式；国家规定的工期定额计算、承发包方式；二施工图纸、设计资料和设计说明书；二施工图纸、设计资料和设计说明书；三工程量清单；三工程量清单；四工程价款结算方法的预付款的比例；四工程价款结算方法的预付款的比例；五材料设备供给方式和价格计算方式；五材料设备供给方式和价格计算方式；六投标起止时间和开标、评标、决标的时间及地点；六投标起止时间和开标、评标、决标的时间及地点；七奖惩方法；八其他需要说明的事项。七奖惩方法；八其他需要说明的事项。?青岛市建设工程施工招标投标管理方法青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中中规定的招标文件内容规定的招标文件内容403标底u招招招招标标人人人人可可可可以以以以根根根根据据据据工工工工程程程程特特特特点点点点决决决决定定定定是是是是否否否否编编制制制制标标底底底底。设设有有有有标标底的招底的招底的招底的招标标工程，招工程，招工程，招工程，招标标人人人人应应当当当当编编制制制制标标底。底。底。底。u标标底底底底：依依依依据据据据国国国国家家家家统统一一一一的的的的工工工工程程程程量量量量计计算算算算规规那那那那么么么么，定定定定额额和和和和计计价价价价方方方方法法法法计计算算算算出出出出来来来来的的的的工工工工程程程程造造造造价价价价，是是是是招招招招标标人人人人对对建建建建设设工工工工程程程程预预期期期期价价价价格格格格。是是是是我我我我国国国国工工工工程程程程招招招招标标中中中中的的的的一一一一个个个个特特特特有有有有概念。概念。概念。概念。u标标底作用：底作用：底作用：底作用：评标评标、定、定、定、定标标的的依据。的的依据。的的依据。的的依据。u一一一一个个个个工工工工程程程程只只只只能能能能编编制制制制一一一一个个个个标标底底底底。标标底底底底在在在在开开开开标标前前前前是是是是保保保保密的，任何人不得泄露密的，任何人不得泄露密的，任何人不得泄露密的，任何人不得泄露标标底。底。底。底。招标单位编制招标文件和标底招标单位编制招标文件和标底并报招标投标办公室审查和审定；并报招标投标办公室审查和审定；414招标公告或招标邀请书u招招标标人人采采用用公公开开招招标标方方式式的的，应应当当发发布布招招标标公告。公告。u依依法法必必须须进进行行招招标标的的工工程程的的招招标标公公告告，应应通通过过国国家家指指定定的的报报刊刊、信信息息网网络络或或者者媒媒介介发发布布招招标公告。标公告。u采采用用邀邀请请招招标标的的，向向相相关关拟拟投投标标单单位位发发布布投投标邀请书。标邀请书。国家计委指定：国家计委指定：? ?中国日报中国日报? ?、? ?中国经济导报中国经济导报? ?、 ? ?中国建设报中国建设报? ?和和? ?中国采购与招标网中国采购与招标网? ?为发布依法必须招标工程招标公告的媒介。为发布依法必须招标工程招标公告的媒介。 国际招标工程的招标公告应在国际招标工程的招标公告应在? ?中国日报中国日报? ?发布。发布。 42 1) 1) 1) 1) 招标单位名称、地址、联系人姓名、招标单位名称、地址、联系人姓名、招标单位名称、地址、联系人姓名、招标单位名称、地址、联系人姓名、 ； 2) 2) 2) 2) 招标工程的内容、规模及资金来源；招标工程的内容、规模及资金来源；招标工程的内容、规模及资金来源；招标工程的内容、规模及资金来源； 3) 3) 3) 3) 招标工程的实施地点及工期；招标工程的实施地点及工期；招标工程的实施地点及工期；招标工程的实施地点及工期； 4) 4) 4) 4) 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 6) 6) 6) 6) 招标文件押金数额；招标文件押金数额；招标文件押金数额；招标文件押金数额； 7) 7) 7) 7) 其他要说明的问题等。其他要说明的问题等。其他要说明的问题等。其他要说明的问题等。 建设工程招标公告招标邀请书的主要内容43u某招标人从国际开发协会获得信贷一笔，某招标人从国际开发协会获得信贷一笔，用于国内某工程工程的施工，贷款条件是采用于国内某工程工程的施工，贷款条件是采用国际竞争性招标发包工程。拟议招标方案用国际竞争性招标发包工程。拟议招标方案时，工程单位提出本工程的招标公告在省报时，工程单位提出本工程的招标公告在省报上和其中心网站上刊登，并在国内的英语播上和其中心网站上刊登，并在国内的英语播送电台播送。送电台播送。u这样安排是否适当？这样安排是否适当？44上节课内容回忆上节课内容回忆8.18.18.18.1招标投标法概述：招标投标的概念、招标投招标投标法概述：招标投标的概念、招标投招标投标法概述：招标投标的概念、招标投招标投标法概述：招标投标的概念、招标投标法、招标投标法的适用范围标法、招标投标法的适用范围标法、招标投标法的适用范围标法、招标投标法的适用范围8.28.28.28.2招标招标招标招标招标是招标人择优选择的单方行为招标是招标人择优选择的单方行为招标是招标人择优选择的单方行为招标是招标人择优选择的单方行为? ? ? ?招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法? ? ? ?规定招标工程的条件规定招标工程的条件规定招标工程的条件规定招标工程的条件招标的组织实施：自行招标与招标代理招标的组织实施：自行招标与招标代理招标的组织实施：自行招标与招标代理招标的组织实施：自行招标与招标代理招标方式：公开招标和邀请招标招标方式：公开招标和邀请招标招标方式：公开招标和邀请招标招标方式：公开招标和邀请招标招标的程序：招标的程序：招标的程序：招标的程序：1)1)1)1)组建招标班子、组建招标班子、组建招标班子、组建招标班子、2)2)2)2)申请批准招标、申请批准招标、申请批准招标、申请批准招标、3)3)3)3)制定招标文件、制定招标文件、制定招标文件、制定招标文件、 4) 4) 4) 4)确定标底、确定标底、确定标底、确定标底、5)5)5)5)发布招标公告发布招标公告发布招标公告发布招标公告455资格预审资格预审 u资资资资格格格格审审审审查查查查程程程程序序序序是是是是为为为为了了了了在在在在招招招招标标标标过过过过程程程程中中中中剔剔剔剔除除除除资资资资格格格格条条条条件件件件不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。u审审审审查查查查的的的的内内内内容容容容主主主主要要要要对对对对投投投投标标标标人人人人的的的的法法法法律律律律资资资资格格格格、财财财财务务务务能能能能力力力力、施工经验、机械设备条件、技术水平等方面。施工经验、机械设备条件、技术水平等方面。施工经验、机械设备条件、技术水平等方面。施工经验、机械设备条件、技术水平等方面。u资格审查可分为资格预审和资格后审。资格审查可分为资格预审和资格后审。资格审查可分为资格预审和资格后审。资格审查可分为资格预审和资格后审。u资资资资格格格格预预预预审审审审是是是是招招招招标标标标人人人人在在在在投投投投标标标标前前前前对对对对潜潜潜潜在在在在投投投投标标标标人人人人的的的的财财财财务务务务状状状状况况况况、技技技技术术术术能能能能力力力力等等等等方方方方面面面面事事事事先先先先进进进进行行行行的的的的审审审审查查查查，以以以以确确确确保保保保参参参参加投标人均系有投标能力的投标人。加投标人均系有投标能力的投标人。加投标人均系有投标能力的投标人。加投标人均系有投标能力的投标人。u资格后审：开标后对投标人进行的审查。资格后审：开标后对投标人进行的审查。资格后审：开标后对投标人进行的审查。资格后审：开标后对投标人进行的审查。46资格预审的程序与方法资格预审的程序与方法u招招标标人人在在资资格格预预审审文文件件中中说说明明资资格格预预审审的的条条件件、标准和方法。标准和方法。u资资格格预预审审后后，招招标标人人向向通通过过预预审审的的投投标标人人发发资资格预审合格通知书。格预审合格通知书。u向投标人发招标文件。向投标人发招标文件。一一般般情情况况下下建建筑筑工工程程的的资资格格预预审审都都采采用用评评分分法法进行，按一定评分标准逐项进行打分。进行，按一定评分标准逐项进行打分。 招标单位对申请投标的施工企业进行资格审查，招标单位对申请投标的施工企业进行资格审查，报招标投标办公室批准后，确定投标施工企业的范围报招标投标办公室批准后，确定投标施工企业的范围； 47u某某大大型型工工程程工工程程实实行行国国际际竞竞争争性性招招标标。在在刊刊出出邀邀请请资资格格预预审审通通告告后后，有有20家家承承包包商商按按规规定定时时间间和和要要求求递递交交资资格格预预审审申请书。申请书。u招招标标机机构构采采用用“定定项项评评分分法法进进行行评评分分预预审审，结结果果有有12家家承承包包商商的的总总分分到到达达最最低低标标准准。招招标标人人认认为为获获得得投投标标资资格格的的申申请请人人太太多多，考考虑虑到到这这些些申申请请人人今今后后准准备备投投标标的的费费用用太太高高，遂遂决决定定再再按按得得分分上上下下，取取总总分分前前6名名的的申申请请人人前前来来购购置置招招标标文件，并通知其他申请人未能通过资格预审。文件，并通知其他申请人未能通过资格预审。u问题问题该招标人的做法是否适宜？该招标人的做法是否适宜？486现场踏勘招招招招标标标标人人人人根根根根据据据据招招招招标标标标工工工工程程程程的的的的具具具具体体体体情情情情况况况况，可可可可以以以以组组组组织织织织潜潜潜潜在在在在投标人踏勘工程现场：投标人踏勘工程现场：投标人踏勘工程现场：投标人踏勘工程现场：1) 1) 1) 1) 让让让让投投投投标标标标人人人人了了了了解解解解工工工工程程程程工工工工程程程程的的的的现现现现场场场场条条条条件件件件、自自自自然然然然条条条条件件件件、施施施施工工工工条条条条件件件件，以以以以及及及及周周周周围围围围环环环环境境境境条条条条件件件件，以以以以便便便便于于于于编编编编制制制制投投投投标标标标报价；报价；报价；报价；2) 2) 2) 2) 要要要要求求求求投投投投标标标标人人人人通通通通过过过过自自自自己己己己的的的的实实实实地地地地考考考考察察察察，来来来来确确确确定定定定投投投投标标标标原原原原那那那那么么么么和和和和决决决决定定定定投投投投标标标标策策策策略略略略，防防防防止止止止合合合合同同同同履履履履行行行行过过过过程程程程中中中中投投投投标标标标人人人人以以以以不不不不了了了了解解解解现现现现场场场场情情情情况况况况为为为为由由由由推推推推卸卸卸卸应应应应承承承承担担担担的的的的合合合合同同同同责责责责任。任。任。任。497 招标答疑与招标文件的澄清 或者修改uu对对对对潜潜潜潜在在在在投投投投标标标标人人人人阅阅阅阅读读读读招招招招标标标标文文文文件件件件和和和和现现现现场场场场踏踏踏踏勘勘勘勘中中中中提提提提出出出出的的的的问问问问题题题题，招招招招标标标标人人人人以以以以书书书书面面面面或或或或开开开开投投投投标标标标预预预预备备备备会会会会解解解解答答答答。解解解解答答答答文文文文件件件件应应应应通通通通知知知知所所所所有有有有潜潜潜潜在在在在投标人，并为招标文件的组成局部。投标人，并为招标文件的组成局部。投标人，并为招标文件的组成局部。投标人，并为招标文件的组成局部。uu招招招招标标标标人人人人对对对对已已已已发发发发出出出出的的的的招招招招标标标标文文文文件件件件进进进进行行行行必必必必要要要要的的的的澄澄澄澄清清清清或或或或者者者者修修修修改改改改的的的的，应应应应当当当当在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件截截截截止止止止时时时时间间间间至至至至少少少少15d15d15d15d前前前前，以以以以书书书书面形式通知所有招标文件收受人。面形式通知所有招标文件收受人。面形式通知所有招标文件收受人。面形式通知所有招标文件收受人。uu招招招招标标标标答答答答疑疑疑疑文文文文件件件件及及及及对对对对招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的澄澄澄澄清清清清或或或或者者者者修修修修改改改改的的的的内内内内容容容容均均均均为为为为招招招招标文件的组成局部。标文件的组成局部。标文件的组成局部。标文件的组成局部。508投标准备期u招招标标人人应应当当确确定定投投标标人人编编制制投投标标文文件件所所需要的合理时间。需要的合理时间。u依依法法必必须须进进行行招招标标的的工工程程，自自招招标标文文件件开开始始发发出出之之日日起起至至投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止之日止，最短不得少于止之日止，最短不得少于20d20d。51案例背景案例背景某某市市越越江江隧隧道道工工程程全全部部由由政政府府投投资资。该该工工程程为为该该市市建建设设规规划划的的重重要要工工程程之之一一，且且已已列列入入地地方方年年度度固固定定资资产产投投资资方方案案，概概算算已已经经主主管管部部门门批批准准，征征地地工工作作尚尚未未全全部部完完成成，施施工工图图及及有有关技术资料齐全。现决定对该工程进行施工招标。关技术资料齐全。现决定对该工程进行施工招标。因因估估计计除除本本市市施施工工企企业业参参加加投投标标外外，还还可可能能有有外外省省市市施施工工企企业业参参加加投投标标，故故业业主主委委托托咨咨询询单单位位编编制制了了两两个个标标底底，准准备备分分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业业主主对对投投标标单单位位就就招招标标文文件件所所提提出出的的所所有有问问题题统统一一作作了了书书面面答答复复，并并以以备备忘忘录录的的形形式式分分发发给给各各投投标标单单位位，为为简简明明起起见见，采用如下表格形式。采用如下表格形式。52在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。内删除。问题：问题：1业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？2该工程施工招标的哪些方面存在问题或不当之外？请逐该工程施工招标的哪些方面存在问题或不当之外？请逐一说明。一说明。序号序号问题问题提问单位提问单位提问时间提问时间答复答复12n法律资格、财务能力、法律资格、财务能力、施工经验、机械设备条件、施工经验、机械设备条件、技术水平等技术水平等53案例分析案例分析2、存在、存在5方面不当之处：方面不当之处：1本工程征地工作尚未全部完成，是否具本工程征地工作尚未全部完成，是否具备施工招标的条件？备施工招标的条件？2标底编制的数量？标底编制的数量？3业主对投标单位提问只能针对具体的问业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复，是否应提及具体的提问单位题作出明确答复，是否应提及具体的提问单位？?招标投标法招标投标法?第第22条规定：招标人不得向他条规定：招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。其他情况。544 4招标人可以改变招标范围？通知投标人的时招标人可以改变招标范围？通知投标人的时限？限？据据? ?招标投标法招标投标法? ?的规定，假设招标人需改变招标范的规定，假设招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少围或变更招标文件，应在投标截止日期至少1515天天而不是而不是1010天前以书面形式通知所有招标文件收受天前以书面形式通知所有招标文件收受人。人。假设迟于这一时限发出变更招标文件的通知，那么假设迟于这一时限发出变更招标文件的通知，那么应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。将其在投标文件中反映出来。5 5现场踏勘时间？现场踏勘时间？现场踏勘应安排在书面答复投标单位之前。因为投现场踏勘应安排在书面答复投标单位之前。因为投标单位对施工现场条件也可能有问题。标单位对施工现场条件也可能有问题。55投标的要求投标的要求1 1、投标人的定义、投标人的定义潜潜在在投投标标人人：招招标标公公告告或或者者投投标标邀邀请请书书发发出出后后，所所有有对对招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书感感兴兴趣趣的的并有可能参加投标的人，称为潜在投标人。并有可能参加投标的人，称为潜在投标人。投投标标人人：那那些些响响应应招招标标并并购购置置招招标标文文件件，参参加投标的潜在投标人称为投标人。加投标的潜在投标人称为投标人。8.3投标 投标的本质 是响应招标562、对投标人要求、对投标人要求u投投标标人人应应当当具具备备承承担担招招标标工工程程的的能能力力，具具备招标文件要求的资质等级证书。备招标文件要求的资质等级证书。u独立的法人实体；独立的法人实体；u类类似似工工程程的的工工作作经经验验、工工作作业业绩绩、履履约约记记录等；录等；u近期财务状况、平安记录等。近期财务状况、平安记录等。573、联合投标1联合投标的含义联合投标的含义两个以上法人或者其他组织可以组成一两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投个联合体，以一个投标人的身份共同投标。标。投标人的特投标人的特殊情况殊情况582)联合体各方的资格要求联合体各方的资格要求u联合体各方均应当具备承担招标工程的相联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力；应能力；u国家有关规定或者招标文件对投标人资格国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。定的相应资格条件。u由同一专业的单位组成的联合体，按照资由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。质等级较低的单位确定资质等级。 593)联合体各方的权利和义务u 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。件一并提交招标人。件一并提交招标人。件一并提交招标人。u联合体参加资格预审并获得通过，其组成单位的任联合体参加资格预审并获得通过，其组成单位的任联合体参加资格预审并获得通过，其组成单位的任联合体参加资格预审并获得通过，其组成单位的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意。同意。同意。同意。u联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承担连带责任。合同，就中标工程向招标人承担连带责任。合同，就中标工程向招标人承担连带责任。合同，就中标工程向招标人承担连带责任。u联合体各方必须指定牵头人，负责投标与合同实施。联合体各方必须指定牵头人，负责投标与合同实施。联合体各方必须指定牵头人，负责投标与合同实施。联合体各方必须指定牵头人，负责投标与合同实施。60青岛大剧院工程招标公告青岛大剧院工程招标公告 u青岛大剧院总建筑面积约青岛大剧院总建筑面积约7.6万平方米，万平方米，u1600座的大剧场，座的大剧场，1200座的音乐厅和座的音乐厅和400座的多功能厅及其他附属设施。座的多功能厅及其他附属设施。611、建设单位：青岛国信大剧院、建设单位：青岛国信大剧院2、工程名称：青岛大剧院工程、工程名称：青岛大剧院工程3、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、香港东路以北。香港东路以北。4、工程规模：建筑面积约、工程规模：建筑面积约79566平方米平方米5、结构形式：框架剪力墙结构、结构形式：框架剪力墙结构6、招标范围：施工图纸范围内的土建、招标范围：施工图纸范围内的土建、建筑通、建筑通用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单7、工程质量要求：确保鲁班奖、工程质量要求：确保鲁班奖8、方案开、竣工日期：开工：、方案开、竣工日期：开工：2006年年2月月27日日竣工：竣工：2021年年2月月27日日629、报名投标条件：、报名投标条件：1企业资质：同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构企业资质：同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质工程专业承包壹级资质；2工程经理资质：工民建专业壹级资质；工程经理资质：工民建专业壹级资质；3企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建筑工程建筑面积为筑工程建筑面积为3万平方米及以上获得过省级含副省万平方米及以上获得过省级含副省级及以上建设行政主管部门优良工程奖级及以上建设行政主管部门优良工程奖；4工程经理业绩要求：。工程经理业绩要求：。5假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求的企业和工程经理应具备的条件；的企业和工程经理应具备的条件；6其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备ISO9000系列国际质量管理体系认证、系列国际质量管理体系认证、ISO14000系列环系列环保管理体系认证、保管理体系认证、GB/T28001-2001系列平安管理体系系列平安管理体系认证。认证。6310、报名地点：报名地点：11、报名时间：、报名时间：12、有意参加本工程工程投标的企业，请携、有意参加本工程工程投标的企业，请携带以下资料报名。带以下资料报名。13、资格审查完毕后，招标人将对资格审查、资格审查完毕后，招标人将对资格审查合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标文件，并向招标人缴纳投标保证金文件，并向招标人缴纳投标保证金80万元。万元。64青岛大剧院投标单位青岛大剧院投标单位每家企业都同时具备房屋建筑施工总承包特级每家企业都同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质，以及招标公和钢结构工程专业承包壹级资质，以及招标公告中其他的要求。告中其他的要求。上海建工集团总公司、上海建工集团总公司、青岛建设集团公司、青岛建设集团公司、江苏南通三建集团、江苏南通三建集团、中国建筑集团第八工程局、中国建筑集团第八工程局、河北建设集团、河北建设集团、北京城建集团有限责任公司、北京城建集团有限责任公司、中铁建工集团，中铁建工集团，65青岛大剧院中标单位青岛大剧院中标单位u经过专家评委的评审，上海建工集团总经过专家评委的评审，上海建工集团总公司和青岛建设集团公司联合体以比第公司和青岛建设集团公司联合体以比第二名江苏南通三建集团多一分的优势中二名江苏南通三建集团多一分的优势中标。标。u上海建工集团主要承担钢结构工程，青上海建工集团主要承担钢结构工程，青建集团承担钢筋混凝土工程局部。建集团承担钢筋混凝土工程局部。u监理中标单位为高科园建设监理公司。监理中标单位为高科园建设监理公司。66【背景】【背景】【背景】【背景】 某某某某建建建建筑筑筑筑公公公公司司司司与与与与某某某某城城城城建建建建公公公公司司司司组组组组成成成成了了了了一一一一个个个个联联联联合合合合体体体体去去去去投投投投标标标标，他他他他们们们们在在在在共共共共同同同同投投投投标标标标协协协协议议议议中中中中约约约约定定定定如如如如果果果果在在在在施施施施工工工工的的的的过过过过程程程程中中中中出出出出现现现现质质质质量量量量问问问问题题题题而而而而遭遭遭遭遇遇遇遇建建建建设设设设单单单单位位位位的的的的索索索索赔赔赔赔，各各各各自自自自承承承承担担担担索索索索赔赔赔赔额额额额的的的的5050。后后后后来来来来在在在在施施施施工工工工的的的的过过过过程程程程中中中中果果果果然然然然由由由由于于于于建建建建筑筑筑筑公公公公司司司司的的的的施施施施工工工工技技技技术术术术问问问问题题题题出出出出现现现现了了了了质质质质量量量量问问问问题题题题并并并并因因因因此此此此遭遭遭遭到到到到了了了了建建建建设设设设单单单单位位位位的的的的索索索索赔赔赔赔，索索索索赔赔赔赔额额额额是是是是1010万万万万元元元元。但但但但是是是是，建建建建设设设设单单单单位位位位却却却却仅仅仅仅仅仅仅仅要要要要求求求求城城城城建建建建公公公公司司司司赔赔赔赔付付付付这这这这笔笔笔笔索索索索赔款。赔款。赔款。赔款。联合体各方的权利和义务 案例67城建公司拒绝了建设单位的请求，理由：城建公司拒绝了建设单位的请求，理由： 1.1.质质量量事事故故的的出出现现是是建建筑筑公公司司的的技技术术原原因因，应应该该由由建筑公司承担责任。建筑公司承担责任。 2.2.共共同同投投标标协协议议中中约约定定了了各各自自承承担担5050的的责责任任，即即使使不不由由建建筑筑公公司司单单独独承承担担，建建筑筑公公司司也也应应该该承承担担5050的的比例，不应该由自己拿出这笔钱。比例，不应该由自己拿出这笔钱。 城建公司的理由成立吗？城建公司的理由成立吗？ 68分析：理由不成立。分析：理由不成立。依依据据?建建筑筑法法?，联联合合体体中中共共同同承承包包的的各各方方对对承承包包合合同同的的履履行行承承担担连连带带责责任任。也也就就是是建建设设单单位位可可以以要要求求建建筑筑公公司司承承担担赔赔偿偿责责任任，也也可可以要求城建公司承担赔偿责任。以要求城建公司承担赔偿责任。已已经经承承担担责责任任的的一一方方，可可以以就就超超出出自自己己应应该该承承担担的的局局部部向向对对方方追追偿偿。但但是是却却不不可可以以拒拒绝绝先行赔付。先行赔付。698.3.2投标程序投标程序1)报名参加投标报名参加投标2)接受资格审查接受资格审查3)通过审查，购置或领取招标文件通过审查，购置或领取招标文件4)制定承包方案和标价制定承包方案和标价5)参加踏勘、弄清施工条件参加踏勘、弄清施工条件6)拟订、落实承包方案和标价；拟订、落实承包方案和标价；7)填标书、密封报送招标单位填标书、密封报送招标单位1编制投标文件编制投标文件2提交投标文件提交投标文件701.编制投标文件编制投标文件施施工工投投标标文文件内容件内容投标函投标函投标报价投标报价施工组织设计施工组织设计商务和技术偏差表商务和技术偏差表71施工投标书应包括以下内容施工投标书应包括以下内容 (1) (1) 综合合说明；明； (2) (2) 按按照照工工程程量量清清单计算算的的标价价及及钢材材、木木材材、水水泥泥等等主主要要材材料料用用量量。投投标单位位可可依依据据统一一的的工工程程量量计算算规那么自主那么自主报价；价； (3) (3) 施工方案和施工方案和选用的主要施工机械；用的主要施工机械； (4) (4) 保保证工工程程质量量、进度度、施施工工平平安安的的主主要要技技术组织措施；措施； (5) (5) 方案开工、竣工日期，工程方案开工、竣工日期，工程总进度；度； (6) (6) 对合同的主要条件确合同的主要条件确实认。72一标书综合说明：一标书综合说明：二工程量清单，单项报价、工程总报价，主要材料数二工程量清单，单项报价、工程总报价，主要材料数量和设备的清单；量和设备的清单；三工程质量、施工平安的保证措施；三工程质量、施工平安的保证措施；四方案开工、竣工时间，施工组织、技术措施，工程四方案开工、竣工时间，施工组织、技术措施，工程总进度图表，总工期；总进度图表，总工期；五施工方案和主要施工机械；五施工方案和主要施工机械；六为承担的工程提供的优惠条件；六为承担的工程提供的优惠条件；七招标文件中未载明的，但在施工过程中必须由甲方七招标文件中未载明的，但在施工过程中必须由甲方提供的条件。提供的条件。?青岛市建设工程施工招标投标管理方法青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中中规定的投标文件内容规定的投标文件内容732投标人提交投标文件 u投投投投标标标标人人人人应应应应当当当当在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的截截截截止止止止时时时时间间间间前前前前，将将将将投投投投标标标标文文文文件件件件送送送送达达达达投投投投标标标标地地地地点点点点。招招招招标标标标人人人人收收收收到到到到投投投投标文件后，应当标文件后，应当标文件后，应当标文件后，应当签收保存，不得开启签收保存，不得开启签收保存，不得开启签收保存，不得开启。u投投投投标标标标人人人人在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的截截截截止止止止时时时时间间间间前前前前，可可可可以以以以补补补补充充充充、修修修修改改改改或或或或撤撤撤撤回回回回已已已已提提提提交交交交的的的的投投投投标标标标文文文文件件件件，并并并并书面通知招标人。书面通知招标人。书面通知招标人。书面通知招标人。u在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的截截截截止止止止时时时时间间间间后后后后送送送送达达达达的投标文件，招标人应当拒收。的投标文件，招标人应当拒收。的投标文件，招标人应当拒收。的投标文件，招标人应当拒收。u投投投投标标人少于三个的，招人少于三个的，招人少于三个的，招人少于三个的，招标标人人人人应应当重新招当重新招当重新招当重新招标标。743投标保证金 1 1投标保证金的概念投标保证金的概念投投标标担担保保，或或投投标标保保证证金金：投投标标人人保保证证其其投投标标被被接接受受后后对对其其投投标标书书中中规规定定的的责责任任不不得得撤撤销销或或者者反反悔悔。否那么，招标人将对投标保证金予以没收。否那么，招标人将对投标保证金予以没收。作用：筛选投标人。作用：筛选投标人。投标担保要确保合格投标担保要确保合格者投标以及中标者将者投标以及中标者将签约。签约。数额：一般为投标价的数额：一般为投标价的2 2左右，最高不得超过左右，最高不得超过8080万万人民币。人民币。形式：现金、银行保函、形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票等。保兑支票、银行汇票等。75关于投标的禁止性规定1)1)投标人之间串通投标投标人之间串通投标1) 1) 投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；2) 2) 投标者之间相互约定，在招标工程中分别以高、投标者之间相互约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价；中、低价位报价；3) 3) 投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；再参加投标；4 4投标者之间其他串通投标行为。投标者之间其他串通投标行为。 761 1 1 1招招招招标标标标者者者者在在在在公公公公开开开开开开开开标标标标前前前前开开开开启启启启标标标标书书书书，并并并并将将将将投投投投标标标标情情情情况况况况告告告告知知知知其其其其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价； 2 2 2 2招标者向投标者泄露标底；招标者向投标者泄露标底；招标者向投标者泄露标底；招标者向投标者泄露标底； 3) 3) 3) 3) 投投投投标标标标者者者者与与与与招招招招标标标标者者者者商商商商定定定定，在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标时时时时压压压压低低低低或或或或者者者者抬抬抬抬高高高高标标标标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿； 4 4 4 4招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人； 5) 5) 5) 5) 其其其其他他他他串串串串通通通通招招招招标标标标投投投投标标标标行行行行为为为为如如如如通通通通过过过过贿贿贿贿赂赂赂赂等等等等不不不不正正正正当当当当手手手手段段段段，使使使使招招招招标标标标人人人人在在在在审审审审查查查查、评评评评选选选选投投投投标标标标文文文文件件件件时时时时，对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件实实实实行行行行歧歧歧歧视视视视待待待待遇遇遇遇；招招招招标标标标人人人人在在在在要要要要求求求求投投投投标标标标人人人人就就就就其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件澄澄澄澄清清清清时时时时，成成成成心心心心作作作作引引引引导导导导性性性性提提提提问问问问，以使其中标等。以使其中标等。以使其中标等。以使其中标等。2)招标人与投标人之间串通投标773)投标人以低于本钱的报价竞标? ?招招标标投投标标法法? ?第第3333条条规规定定，投投标标人人不不得得以以低低于本钱的报价竞标于本钱的报价竞标投投标标人人的的报报价价一一般般由由本本钱钱、税税金金和和利利润润三三局局部组成。部组成。如如果果投投标标人人以以低低于于本本钱钱的的报报价价竞竞标标，就就很很难难保保证证工工程程的的质质量量，各各种种偷偷工工减减料料、以以次次充充好好等现象也随之产生。等现象也随之产生。788.4开标、评标和中标 8.4.1 开标时间时间在招在招标标文件确定的文件确定的提交投提交投标标文件截止文件截止时间时间的同一的同一时间时间公开公开进进行行地点地点为为招招标标文件中文件中预预先确定的地点先确定的地点主持人主持人招招标标人人参加人参加人所有投所有投标标人人79u由由投标人或者其推选的代表投标人或者其推选的代表检查投标文件检查投标文件的密封情况，的密封情况，也可以由招标人委托的也可以由招标人委托的公证机公证机构检查并公证构检查并公证，经确认无误后，经确认无误后，u由工作人员当众由工作人员当众拆封，宣读拆封，宣读投标人名称、投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标价格和投标文件的其他主要内容。 开标程序80开标时，应作为无效投标的情形：开标时，应作为无效投标的情形：1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封；、投标文件未按照招标文件的要求予以密封；2、投标文件中的投标函没有加盖投标人的企业及、投标文件中的投标函没有加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法人代表委托代企业法定代表人印章的，或者企业法人代表委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；人印章的；3、投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别；、投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别；4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金；投标保证金；5、组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共、组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议。同投标协议。818.4.2 评标评标由评标由评标由评标由招标人依法组建的评标委员会负责招标人依法组建的评标委员会负责招标人依法组建的评标委员会负责招标人依法组建的评标委员会负责1.1.1.1.评标评标委委委委员员会会会会1)1)1)1)组成组成组成组成u依依依依法法法法必必必必须须须须招招招招标标标标的的的的工工工工程程程程，评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会由由由由招招招招标标标标人人人人的的的的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。代表和有关技术、经济等方面的专家组成。代表和有关技术、经济等方面的专家组成。代表和有关技术、经济等方面的专家组成。u成成成成员员员员人人人人数数数数为为为为5 5 5 5人人人人以以以以上上上上单单单单数数数数，其其其其中中中中技技技技术术术术、经经经经济济济济等等等等方方方方面的专家不得少于成员总数的三分之二。面的专家不得少于成员总数的三分之二。面的专家不得少于成员总数的三分之二。面的专家不得少于成员总数的三分之二。 由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的直辖市人民政府有关部门提供的直辖市人民政府有关部门提供的直辖市人民政府有关部门提供的专家名册专家名册专家名册专家名册或招标代理机构的或招标代理机构的或招标代理机构的或招标代理机构的专家库内专家库内专家库内专家库内的相关专业的专家名单中确定；的相关专业的专家名单中确定；的相关专业的专家名单中确定；的相关专业的专家名单中确定；822) 2) 评标委员会的选定方式评标委员会的选定方式u评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员的的的的名名名名单单单单在在在在中中中中标标标标结结结结果果果果确确确确定定定定前前前前应应应应当当当当保保保保密。密。密。密。一般招标工程一般招标工程一般招标工程一般招标工程随机抽取随机抽取随机抽取随机抽取特殊招标工程特殊招标工程特殊招标工程特殊招标工程招标人直接确定招标人直接确定招标人直接确定招标人直接确定83 3)3) 评标委员会成员的义务评标委员会成员的义务保密，客观、公正地进行评标保密，客观、公正地进行评标评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。84招招招招标标标标：某某某某政政政政府府府府办办办办公公公公楼楼楼楼的的的的招招招招标标标标人人人人于于于于2002200220022002年年年年3 3 3 3月月月月20202020日日日日向向向向具具具具备备备备承承承承担担担担该该该该工工工工程程程程能能能能力力力力的的的的甲甲甲甲、乙乙乙乙、丙丙丙丙三三三三家家家家承承承承包包包包商商商商发发发发出出出出投投投投标标标标邀邀邀邀请请请请书书书书，其其其其中中中中说说说说明明明明，3 3 3 3月月月月25252525日日日日在在在在该该该该招招招招标标标标人人人人总总总总工工工工程程程程师师师师室室室室领领领领取取取取招招招招标标标标文文文文件件件件，4 4 4 4月月月月5 5 5 5日日日日14141414时为投标截止时间。时为投标截止时间。时为投标截止时间。时为投标截止时间。投投投投标标标标：该该该该3 3 3 3家家家家承承承承包包包包商商商商均均均均接接接接受受受受邀邀邀邀请请请请，编编编编制制制制了了了了投投投投标标标标文文文文件件件件后后后后，按按按按规规规规定时间提交了投标文件。定时间提交了投标文件。定时间提交了投标文件。定时间提交了投标文件。开开开开标标标标：由由由由招招招招标标标标人人人人检检检检查查查查投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的密密密密封封封封情情情情况况况况，确确确确认认认认无无无无误误误误后后后后，由由由由工工工工作作作作人人人人员员员员当当当当众众众众拆拆拆拆封封封封，并并并并宣宣宣宣读读读读了了了了该该该该3 3 3 3家家家家承承承承包包包包商商商商的的的的名名名名称称称称、投投投投标标标标价价价价格、工期和其他主要内容。格、工期和其他主要内容。格、工期和其他主要内容。格、工期和其他主要内容。85评评评评标标标标与与与与定定定定标标标标：评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会委委委委员员员员由由由由招招招招标标标标人人人人直直直直接接接接确确确确定定定定，共共共共有有有有4 4人人人人组组组组成成成成，其其其其中中中中招招招招标标标标人人人人代代代代表表表表2 2人人人人，经经经经济济济济专专专专家家家家1 1人人人人，技术专家技术专家技术专家技术专家1 1人。人。人。人。经经经经评评评评标标标标、定定定定标标标标，招招招招标标标标人人人人选选选选定定定定乙乙乙乙承承承承包包包包商商商商为为为为中中中中标标标标人人人人，并并并并与之签订了合同。与之签订了合同。与之签订了合同。与之签订了合同。问题： 该工程施工招标投标过程中有哪些方面不符合?招标投标法?的规定？请逐一说明。 86案例分析案例分析1从从3月月25日发放招标文件到日发放招标文件到4月月5日提交投标日提交投标文件截止，这段时间太短。文件截止，这段时间太短。?招标投标法招标投标法?第第24条：依法必须进行招标的工程，条：依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于截止之日，最短不得少于20d。2开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。况。?招标投标法招标投标法?第第36条规定条规定:开标时，由投标人或开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。由招标人委托的公证机构检查并公证。873评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会成员组成不符合规定。?招标投标法招标投标法?第第37条规定：评标委员会由招标条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的家不得少于成员总数的2/3。4评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标工评标委员会中的技术、经济专家，一般招标工程应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标程应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标工程可以由招标人直接确定。工程可以由招标人直接确定。882. 评标方法1).1).评价指标：评价指标： 施工方案，报价，施工方案，报价，以施工招标为例以施工招标为例 质量，工期，信誉和质量，工期，信誉和业绩等业绩等2)2)评标方法评标方法1 1经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法 2 2综合评估法百分法综合评估法百分法 3 3法律、行政法规允许的其法律、行政法规允许的其 他评标方法。他评标方法。 893.评标程序评标程序两段三审两段三审两段：初步审查定性两段：初步审查定性详细审查定量详细审查定量三审：符合性评审三审：符合性评审技术性评审技术性评审商务性评审商务性评审901初步评审初步评审投标偏差重大偏差重大偏差投标偏差投标偏差可予以补正可予以补正作废标处理作废标处理细微偏差细微偏差u细微偏差：投标文件实质上响应了招标文件的要求，细微偏差：投标文件实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方遗漏或不完整但在个别地方遗漏或不完整，且，且补充这些遗漏和不补充这些遗漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。完整不会对其它投标人造成不公平的结果。u重大偏差：投标文件未对招标文件作出实质性回应。重大偏差：投标文件未对招标文件作出实质性回应。91重大偏差的情况重大偏差的情况、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；、未未按按规规定定格格式式填填写写，内内容容不不全全或或关关键键字字迹迹模模糊糊、无无法法识别的；识别的；、投投标标人人递递交交两两份份以以上上内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或一一份份投投标文件中有两个以上报价；标文件中有两个以上报价；投投标标文文件件载载明明的的招招标标工工程程完完成成期期限限超超过过招招标标文文件件规规定定的的期期限；限；、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；、报报价价明明显显低低于于其其他他报报价价或或标标底底，不不能能说说明明理理由由或或不不能能提供相关证明材料；提供相关证明材料； 92 细微偏差细微偏差u细细细细微微微微偏偏偏偏差差差差不不不不影影影影响响响响投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的有有有有效效效效性性性性。评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会应应应应当当当当书书书书面面面面要要要要求求求求存存存存在在在在细细细细微微微微偏偏偏偏差差差差的的的的投投投投标标标标人人人人在在在在评评评评标标标标结结结结束束束束前予以澄清和补正。前予以澄清和补正。前予以澄清和补正。前予以澄清和补正。如如如如：同同同同类类类类问问问问题题题题表表表表述述述述不不不不一一一一致致致致、明明明明显显显显的的的的文文文文字字字字和和和和计计计计算算算算错错错错误误误误。u拒拒拒拒不不不不补补补补正正正正的的的的，在在在在详详详详细细细细评评评评审审审审时时时时可可可可以以以以对对对对细细细细微微微微偏偏偏偏差差差差作作作作不不不不利利利利于于于于该该该该投投投投标标标标人人人人的的的的量量量量化化化化，量量量量化化化化标标标标准准准准应应应应当当当当在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中规定。中规定。中规定。中规定。932详细评审详细评审详细评审所使用的方法：详细评审所使用的方法：u经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法u综合评估法综合评估法u行政法规允许的其他评标方法行政法规允许的其他评标方法94经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法u适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标工程。其技术、性能标准没有特殊要求的招标工程。u经评审的最低投标价是指经过对投标文件商务局部经评审的最低投标价是指经过对投标文件商务局部中的细微偏差、遗漏进行修正和调整后的投标价格。中的细微偏差、遗漏进行修正和调整后的投标价格。u评审时，评委会对所有投标人的投标报价以及投标评审时，评委会对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务局部做价风格整招标文件具体规定具文件的商务局部做价风格整招标文件具体规定具体方法，形成经评审的最终投标价，并形成体方法，形成经评审的最终投标价，并形成“标标价比较表。价比较表。u给招标人的文件：标价比较表、评标报告。给招标人的文件：标价比较表、评标报告。95综合评分法综合评分法u招标文件规定假设干综合评价标准，将其量招标文件规定假设干综合评价标准，将其量化并给予权重。化并给予权重。u对各投标文件进行综合评分，最大限度满足对各投标文件进行综合评分，最大限度满足招标文件的为推荐中标候选人。招标文件的为推荐中标候选人。u评审时，评委会对技术标局部和商务标局部评审时，评委会对技术标局部和商务标局部分别量化，计算综合评估价综合评估分，分别量化，计算综合评估价综合评估分，形成形成“综合评估比较表。综合评估比较表。u给招标人的文件：综合评估比较表、评标报给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。告。96综合评分法综合评分法u综合评分法：实质是加权积分法，综合评分法：实质是加权积分法，是是选择技选择技术方案的实用优选法。术方案的实用优选法。u具体步骤：具体步骤：确定进行方案评价必须考虑的指标确定进行方案评价必须考虑的指标对每一指标按其重要程度给予比重因子对每一指标按其重要程度给予比重因子B对各方案完成每一指标的情况给予评价值对各方案完成每一指标的情况给予评价值S分别求出分别求出各方案总评分各方案总评分，最高为最优方案最高为最优方案97 例：某建筑有甲、乙两个施工方案，例：某建筑有甲、乙两个施工方案，试以综合评分法选择最优方案。试以综合评分法选择最优方案。主要考虑的指标为：造价、工期、材料耗主要考虑的指标为：造价、工期、材料耗用量、劳动力耗用量。用量、劳动力耗用量。对各个指标，按其重要程度给予比重因子。对各个指标，按其重要程度给予比重因子。形成下表形成下表98序号序号指标指标比重因子比重因子1 1单位造价单位造价5 52 2工期工期4 44 4材料耗用量材料耗用量2 25 5劳动力耗用量劳动力耗用量1 1方案评价的重要指标及其比重因子方案评价的重要指标及其比重因子B99序号序号评分标准评分标准评分值评分值1 1高于一般水平高于一般水平3 32 2一般水平一般水平2 23 3低于一般水平低于一般水平1 1对方案完成指标情况的评分标准对方案完成指标情况的评分标准S100序号序号指标指标比重因比重因子子（B B）甲方案甲方案乙方案乙方案评价值评价值（S S）评价分评价分（BSBS）评价值评价值（S S）评价分评价分（BSBS）1 1单位造价单位造价5 53 315151 15 52 2工期工期4 41 14 43 312124 4材料消耗材料消耗2 22 24 41 12 25 5劳力消耗劳力消耗1 12 22 22 22 2总评分总评分25252121甲、乙两方案的评价表甲、乙两方案的评价表101第二十六条第二十六条评标应根据投标施工企业提报评标应根据投标施工企业提报的根本直接费、间接费及其他费用，以及的根本直接费、间接费及其他费用，以及工期、质量标准、主要材料用量、施工方工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定中标案、企业信誉等综合考虑，择优确定中标单位。单位。第二十八条第二十八条投标的有效标价原那么上应控投标的有效标价原那么上应控制在标底的上下百分之三内。招标单位应制在标底的上下百分之三内。招标单位应在有效标价内择优选择中标单位。在有效标价内择优选择中标单位。?青岛市建设工程施工招标投标管理方法青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中规定的评标局部内容中规定的评标局部内容1024.4.评标的法律规定评标的法律规定1)1)1)1)招招招招标标人人人人应应当当当当采采采采取取取取必必必必要要要要的的的的措措措措施施施施，保保保保证证评评标标在在在在严严格格格格保保保保密密密密的的的的情情情情况况况况下下下下进进行行行行。任任任任何何何何单单位位位位和和和和个个个个人人人人不不不不得得得得非非非非法法法法干干干干预预、影影影影响响响响评评标标的的的的过过程程程程和和和和结结果。果。果。果。2)2)2)2)评评标标委委委委员员会会会会可可可可以以以以要要要要求求求求投投投投标标人人人人对对投投投投标标文文文文件件件件中中中中含含含含义义不不不不明明明明确确确确的的的的内内内内容容容容作作作作必必必必要要要要的的的的澄澄澄澄清清清清或或或或者者者者说说明明明明，但但但但是是是是澄澄澄澄清清清清或或或或者者者者说说明明明明不不不不得得得得超超超超出出出出投投投投标标文件的范文件的范文件的范文件的范围围或者改或者改或者改或者改变变投投投投标标文件的文件的文件的文件的实质实质性内容。性内容。性内容。性内容。3)3)3)3)评评标标委委委委员员会会会会应应当当当当按按按按照照照照招招招招标标文文文文件件件件确确确确定定定定的的的的评评标标标标准准准准和和和和方方方方法法法法，对对投投投投标标文文文文件件件件进进行行行行评评审审和和和和比比比比较较；设设有有有有标标底底底底的的的的，应应当当当当参参参参考考考考标标底底底底。评评标标委委委委员员会会会会完完完完成成成成评评标标后后后后，应应当当当当向向向向招招招招标标人人人人提提提提出出出出书书面面面面评评标标报报告告告告，并并并并推推推推荐荐荐荐合合合合格格格格的的的的中中中中标标候候候候选选人人人人。评评标标委委委委员员会会会会推推推推荐荐荐荐的的的的中中中中标标候候候候选选人人人人应应当当当当限定在一至三人，并限定在一至三人，并限定在一至三人，并限定在一至三人，并标标明排列明排列明排列明排列顺顺序。序。序。序。 1034)4)4)4)招招招招标标人人人人根根根根据据据据评评标标委委委委员员会会会会提提提提出出出出的的的的书书面面面面评评标标报报告告告告和和和和推推推推荐荐荐荐的的的的中中中中标标候候候候选选人人人人确确确确定定定定中中中中标标人人人人。招招招招标标人人人人也也也也可可可可以授以授以授以授权评标权评标委委委委员员会直接确定中会直接确定中会直接确定中会直接确定中标标人。人。人。人。 5)5)5)5)因因因因有有有有效效效效投投投投标标缺缺缺缺乏乏乏乏三三三三个个个个使使使使得得得得投投投投标标明明明明显显缺缺缺缺乏乏乏乏竞竞争争争争的的的的，评评标标委委委委员员会会会会可可可可以以以以否否否否决决决决全全全全部部部部投投投投标标。投投投投标标人人人人少少少少于于于于三三三三个个个个或或或或者者者者所所所所有有有有投投投投标标被被被被否否否否决决决决的的的的，招招招招标标人人人人应应当当当当依法重新招依法重新招依法重新招依法重新招标标。1048.4.3中标中标1 1中标的条件中标的条件中标的条件中标的条件 中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应当符合以下条件之一：当符合以下条件之一：当符合以下条件之一：当符合以下条件之一：(1)(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项能够最大限度地满足招标文件中规定的各项能够最大限度地满足招标文件中规定的各项能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；综合评价标准；综合评价标准；综合评价标准；2)2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评能够满足招标文件的实质性要求，并且经评能够满足招标文件的实质性要求，并且经评能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。1052)中标的程序中标的程序确定中标人确定中标人发中标通知发中标通知招标人与中标人签订书面合同招标人与中标人签订书面合同招标人将招投标情况依法备案招标人将招投标情况依法备案106 确定中标人确定中标人 u招标人招标人招标人招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。u排排排排名名名名第第第第一一一一的的的的中中中中标标标标候候候候选选选选人人人人放放放放弃弃弃弃中中中中标标标标，因因因因不不不不可可可可抗抗抗抗力力力力因因因因素素素素提提提提出出出出不不不不能能能能履履履履行行行行合合合合同同同同，或或或或者者者者招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定应应应应当当当当提提提提交交交交履履履履约约约约保保保保证证证证金金金金而而而而在在在在规规规规定定定定的的的的期期期期限限限限内内内内未未未未能能能能提提提提交交交交的的的的，招招招招标标标标人人人人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。可以确定排名第二的中标候选人为中标人。可以确定排名第二的中标候选人为中标人。可以确定排名第二的中标候选人为中标人。u排排排排名名名名第第第第二二二二的的的的中中中中标标标标候候候候选选选选人人人人因因因因前前前前款款款款规规规规定定定定的的的的同同同同样样样样原原原原因因因因不不不不能能能能签签签签订订订订合合合合同同同同的的的的，招招招招标标标标人人人人可可可可以以以以确确确确定定定定排排排排名名名名第第第第三三三三的的的的中中中中标标标标候候候候选人为中标人。选人为中标人。选人为中标人。选人为中标人。 107 发出中标通知书发出中标通知书 中中标标人人确确定定后后，招招标标人人应应当当向向中中标标人人发发出出中中标标通通知知书书，并并同同时时将将中中标标结结果果通通知知所所有有未中标的投标人。未中标的投标人。中中标标通通知知书书发发出出后后，招招标标人人改改变变中中标标结结果果的的，或或者者中中标标人人放放弃弃中中标标工工程程的的，均均应应当当依法承担法律责任。依法承担法律责任。招招标标人人和和中中标标人人应应在在中中标标通通知知书书发发出出起起3030日日 内，订立书面合同。内，订立书面合同。108招标人与中标人签订书面合同招标人与中标人签订书面合同 招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3030日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标文件签订书面合同。标文件签订书面合同。 招标人将招标投标情况依法备招标人将招标投标情况依法备依依法法必必须须进进行行招招标标的的工工程程，招招标标人人应应当当自自确确定定中中标标人人之之日日起起1515日日内内，向向有有关关行行政政监监督部门提交招标投标情况的书面报告。督部门提交招标投标情况的书面报告。1093) 招标人与中标人的法定义务自学u中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。u中中中中标标标标人人人人不不不不得得得得向向向向他他他他人人人人转转转转让让让让中中中中标标标标工工工工程程程程，也也也也不不不不得得得得将将将将中中中中标标标标工工工工程肢解后分别向他人转让。程肢解后分别向他人转让。程肢解后分别向他人转让。程肢解后分别向他人转让。u中中中中标标标标人人人人按按按按照照照照合合合合同同同同约约约约定定定定或或或或者者者者经经经经招招招招标标标标人人人人同同同同意意意意，可可可可以以以以将将将将中中中中标标标标工工工工程程程程的的的的局局局局部部部部非非非非主主主主体体体体、非非非非关关关关键键键键性性性性工工工工作作作作分分分分包包包包给给给给他他他他人人人人完完完完成成成成。接接接接受受受受分分分分包包包包的的的的人人人人应应应应当当当当具具具具备备备备相相相相应应应应的的的的资资资资格格格格条条条条件件件件，并并并并不不不不得得得得再再再再次次次次分包。分包。分包。分包。110 背景：2004年9月22日被告就某住宅工程进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中标。2004年10月14日，被告就该项工程向原揭发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积82 174m2，中标造价人民币 8000万元，要求10月25日签订工程承包合同，10月28日开工 。中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。 111u原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运人原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运人现场，并配合被告在现场，并配合被告在10月月28日打了两根桩，日打了两根桩，完成了工程的开工仪式。但是，工程开工后，完成了工程的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。合同内容的意见不一而发生了争议。2000年年3月月1日，被告函告原告：日，被告函告原告：“将另行落实施工将另行落实施工队伍。队伍。112双方矛盾的焦点双方矛盾的焦点u原告指出，被告既已发出中标通知书，就说明招原告指出，被告既已发出中标通知书，就说明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和?施施工合同示范文本工合同示范文本?的有关规定，签订工程承包合同的有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。行合同。u被告辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件被告辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此双并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。行确定合同相对人。113案例案例2 2分析分析u按照我国按照我国?招标投标法招标投标法?第第45条规定：条规定：“中标人确中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，应当依法承担法律责任。标工程的，应当依法承担法律责任。u第第46条规定：条规定：“招标人和中标人应当自中标通知招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立背离合同实质性内容的其他协议。法院依据上述规定认定了被告违约，法院依据上述规定认定了被告违约，判决由被告补偿原告经济损失判决由被告补偿原告经济损失158万元。万元。1148.5招标投标的法律责任 u招标人的法律责任招标人的法律责任 u评标委员会的法律责任评标委员会的法律责任u投标人及中标人的法律责任投标人及中标人的法律责任u国家机关及工作人员的法律责任国家机关及工作人员的法律责任115招标人的法律责任 招标人的违法行为招标人的违法行为招标人的违法行为招标人的违法行为u应招标而未招标、化整为零进行招标应招标而未招标、化整为零进行招标应招标而未招标、化整为零进行招标应招标而未招标、化整为零进行招标u以不合理的条件限制或排斥潜在投标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人u向他人透露潜在投标人的名称、数量、标底向他人透露潜在投标人的名称、数量、标底向他人透露潜在投标人的名称、数量、标底向他人透露潜在投标人的名称、数量、标底u在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人中标人中标人中标人u中标通知书发出后，改变中标结果中标通知书发出后，改变中标结果中标通知书发出后，改变中标结果中标通知书发出后，改变中标结果1161 1 1 1招招招招标标标标者者者者在在在在公公公公开开开开开开开开标标标标前前前前开开开开启启启启标标标标书书书书，并并并并将将将将投投投投标标标标情情情情况况况况告告告告知知知知其其其其他他他他投投投投标标标标者者者者，或或或或者者者者协协协协助助助助投投投投标标标标者者者者撤撤撤撤换换换换标标标标书书书书，更更更更改改改改报价；报价；报价；报价；2) 2) 2) 2) 投投投投标标标标者者者者与与与与招招招招标标标标者者者者商商商商定定定定，在在在在招招招招标标标标投投投投标标标标时时时时压压压压低低低低或或或或者者者者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；3 3 3 3招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人；招标者预先内定中标人；4) 4) 4) 4) 其其其其他他他他串串串串通通通通招招招招标标标标投投投投标标标标行行行行为为为为如如如如通通通通过过过过贿贿贿贿赂赂赂赂等等等等不不不不正正正正当当当当手手手手段段段段，使使使使招招招招标标标标人人人人在在在在审审审审查查查查、评评评评选选选选投投投投标标标标文文文文件件件件时时时时，对对对对投投投投标标标标文件实行歧视待遇等。文件实行歧视待遇等。文件实行歧视待遇等。文件实行歧视待遇等。招标人违法行为的具体表达招标人违法行为的具体表达117uu必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，可以处工程合同金额正，可以处工程合同金额正，可以处工程合同金额正，可以处工程合同金额5555以上以上以上以上10101010以下的罚款；对全部以下的罚款；对全部以下的罚款；对全部以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。人员依法给予处分。人员依法给予处分。人员依法给予处分。 uu招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处以处以处以处1 1 1 1万元以上万元以上万元以上万元以上5 5 5 5万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。万元以下的罚款。 uu118u依法必须进行招标的工程的招标人向他人透露已获取招标文依法必须进行招标的工程的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。假设该行为影响中标结果的，中标无效。追究刑事责任。假设该行为影响中标结果的，中标无效。u招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的工程在所有投标被评标委员会否决的，依法必须进行招标的工程在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标工后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标工程金额程金额55以上以上1010以下的罚款；对单位直接负责的主管人以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。员和其他直接责任人员依法给予处分。119招标代理机构的法律责任u招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构违违违违反反反反? ? ? ?招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法? ? ? ?规规规规定定定定、泄泄泄泄露露露露应应应应当当当当保保保保密密密密的的的的与与与与招招招招标标标标投投投投标标标标活活活活动动动动有有有有关关关关的的的的情情情情况况况况和和和和资资资资料料料料的的的的，或或或或者者者者与与与与招招招招标标标标人人人人、投投投投标标标标人人人人串串串串通通通通损损损损害害害害国国国国家家家家利利利利益益益益、社社社社会会会会公公公公共共共共利利利利益益益益或或或或者者者者他他他他人人人人合合合合法法法法权权权权益益益益的的的的，处处处处5 5 5 5万万万万元元元元以以以以上上上上25252525万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款，对对对对单单单单位位位位直直直直接接接接负负负负责责责责的的的的主主主主管管管管人人人人员员员员和和和和其其其其他他他他直直直直接接接接责责责责任人员处单位罚款数额任人员处单位罚款数额任人员处单位罚款数额任人员处单位罚款数额5 5 5 5以上以上以上以上10101010以下的罚款；以下的罚款；以下的罚款；以下的罚款；u有有有有违违违违法法法法所所所所得得得得的的的的，并并并并处处处处没没没没收收收收违违违违法法法法所所所所得得得得；情情情情节节节节严严严严重重重重的的的的，暂暂暂暂停停停停直直直直至至至至取取取取消消消消招招招招标标标标代代代代理理理理资资资资格格格格；构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依依依依法法法法追追追追究究究究刑刑刑刑事事事事责责责责任任任任；给给给给他他他他人人人人造造造造成成成成损损损损失失失失的的的的，依依依依法法法法承承承承担担担担赔赔赔赔偿偿偿偿责责责责任；假设该行为影响中标结果的，中标无效。任；假设该行为影响中标结果的，中标无效。任；假设该行为影响中标结果的，中标无效。任；假设该行为影响中标结果的，中标无效。120?工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程施工招标投标方法?规定规定未在指定的媒介发布招标公告的；未在指定的媒介发布招标公告的；邀请招标不依法发出投标邀请书的；邀请招标不依法发出投标邀请书的；自招标文件或资格预审文件出售之日起自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于至停止出售之日止，少于5 5个工作日的；个工作日的；依法必须招标的工程，自招标文件开始依法必须招标的工程，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于少于2020日的；日的；应当公开招标而不公开招标的；应当公开招标而不公开招标的；121?工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程施工招标投标方法?规定规定不具备招标条件而进行招标的；不具备招标条件而进行招标的；应当履行核准手续而未履行的；应当履行核准手续而未履行的；不按工程审批部门核准内容进行招标的；不按工程审批部门核准内容进行招标的；在提交投标文件截止时间后接收投标文在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；件的；投标人数量不符合法定要求不重新招标投标人数量不符合法定要求不重新招标的。的。122评标委员会的法律责任评标委员会的法律责任u评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员收收收收受受受受投投投投标标标标人人人人的的的的财财财财物物物物或或或或者者者者其其其其他他他他好好好好处处处处的的的的，评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员或或或或者者者者参参参参加加加加评评评评标标标标的的的的有有有有关关关关工工工工作作作作人人人人员员员员向向向向他他他他人人人人透透透透露露露露对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的评评评评审审审审和和和和比比比比较较较较，中中中中标标标标候候候候选选选选人人人人的的的的推推推推荐荐荐荐以以以以及及及及与与与与评评评评标标标标有有有有关关关关的的的的其其其其他他他他情情情情况况况况的的的的，给给给给予予予予警警警警告告告告，没没没没收收收收收收收收受受受受的的的的财财财财物物物物，可可可可以以以以并并并并处处处处三三三三千千千千元元元元以以以以上上上上五五五五万万万万元元元元以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款；款；款；款；u对对对对有有有有所所所所列列列列违违违违法法法法行行行行为为为为的的的的评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员取取取取消消消消担担担担任任任任评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员的的的的资资资资格格格格，不不不不得得得得再再再再参参参参加加加加任任任任何何何何依依依依法法法法必必必必须须须须进进进进行行行行招招招招标标标标的的的的工工工工程程程程的的的的评评评评标标标标；构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依依依依法法法法追追追追究究究究刑刑刑刑事事事事责责责责任。任。任。任。1238.5.3投标人与中标人的法律投标人与中标人的法律责任责任投标人之间串通投标的违法行为投标人之间串通投标的违法行为投标人之间串通投标的违法行为投标人之间串通投标的违法行为1)1)投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；2)2)投标者之间相互约定，在招标工程中分别以投标者之间相互约定，在招标工程中分别以投标者之间相互约定，在招标工程中分别以投标者之间相互约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价；高、中、低价位报价；高、中、低价位报价；高、中、低价位报价；3)3)投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；后再参加投标；后再参加投标；后再参加投标；4 4投标者之间其他串通投标行为。投标者之间其他串通投标行为。投标者之间其他串通投标行为。投标者之间其他串通投标行为。 124 1 1 1 1投投投投标标标标人人人人相相相相互互互互串串串串通通通通投投投投标标标标或或或或者者者者与与与与招招招招标标标标人人人人串串串串通通通通投投投投标标标标的的的的，投投投投标标标标人人人人以以以以向向向向招招招招标标标标人人人人或或或或者者者者评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会成成成成员员员员行行行行贿贿贿贿的的的的手手手手段段段段谋谋谋谋取取取取中中中中标标标标的的的的，中中中中标标标标无无无无效效效效，处处处处中中中中标标标标工工工工程程程程金金金金额额额额5555以以以以上上上上10101010以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款，对对对对单单单单位位位位直直直直接接接接负负负负责责责责的的的的主主主主管管管管人人人人员员员员和和和和其其其其他他他他直直直直接接接接责责责责任任任任人人人人员员员员处处处处单单单单位位位位罚罚罚罚款款款款数数数数额额额额5 5 5 5以以以以上上上上10101010以以以以下下下下的的的的罚罚罚罚款款款款；有有有有违违违违法法法法所所所所得得得得的的的的，并并并并处处处处没没没没收收收收违违违违法法法法所所所所得得得得；情情情情节节节节严严严严重重重重的的的的，取取取取消消消消其其其其一一一一年年年年至至至至二二二二年年年年内内内内参参参参加加加加依依依依法法法法必必必必须须须须进进进进行行行行招招招招标标标标工工工工程程程程的的的的投投投投标标标标资资资资格格格格并并并并予予予予以以以以公公公公告告告告，直直直直至至至至由由由由工工工工商商商商行行行行政政政政管管管管理理理理机机机机关关关关撤撤撤撤消消消消营营营营业业业业执执执执照照照照；构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依依依依法法法法追追追追究究究究刑刑刑刑事事事事责责责责任任任任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。125 2) 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，依法必须进行招标的工程的投标人有以上行为尚未构成犯罪的，处中标工程金额5以上10以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5以上10以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照。 1263) 3) 中中标人人将将中中标工工程程转让给他他人人的的，将将中中标工工程程肢肢解解后后分分别转让给他他人人的的，违反反? ?招招标投投标法法? ?规定定将将中中标工工程程的的局局部部主主体体、关关键性性工工作作分分包包给他他人人的的，或或者者分分包包人人再再次次分分包包的的，转让、分分包包无无效效，并并处转让、分分包包工工程程金金额55以以上上1010以以下下以以下下的的罚款款，有有违法法所所得得的的，并并处没没收收违法法所所得得，可可以以责令令停停业整整顿；情情节严重重的的，由由工工商商行政管理机关撤消行政管理机关撤消营业执照；照；127 4中标人不履行与招标人签订的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过局部予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 中标人不按照与招标人签订的合同履行义务，情节严重的，取消其二年五年内参加依法必须进行招标工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照。128国家机关及工作人员的法律责任国家机关及工作人员的法律责任 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员拘私舞弊、滥用职权或者玩忽职守后，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。129一般工作人员任何单位和各人违反任何单位和各人违反任何单位和各人违反任何单位和各人违反? ?招标投标法招标投标法招标投标法招标投标法? ?规定，限制或者规定，限制或者规定，限制或者规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干预招标投标活动的，责令改正；对单位直接方式干预招标投标活动的，责令改正；对单位直接方式干预招标投标活动的，责令改正；对单位直接方式干预招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。撤职、开除的处分。撤职、开除的处分。撤职、开除的处分。130本章总结本章总结u招标的概念：是一种采购方式。强制招标的范围。招标的概念：是一种采购方式。强制招标的范围。u建筑工程招标方式；对招标人的要求；对招标代理建筑工程招标方式；对招标人的要求；对招标代理的要求。的要求。u招标与投标的程序。招标与投标的程序。u投标：按招标文件的要求，提出报价。投标：按招标文件的要求，提出报价。u开标、评标与定标；建筑工程评标的两段三审；具开标、评标与定标；建筑工程评标的两段三审；具体评标的方法；中标的程序等体评标的方法；中标的程序等u招标投标的法律责任招标投标的法律责任131