第四章第四章 关关 税税n n第一节第一节 关税概述关税概述n n第二节第二节 关税种类关税种类n n第三节第三节 海关税则海关税则n n第四节第四节 关税的征收方法关税的征收方法n n第五节第五节 关税的保护程度关税的保护程度学生版本学生版本1 1关税学生版本关税学生版本第一节第一节 关税概述关税概述一、关税的含义一、关税的含义 p212关税（关税（Customs Duties ,TariffCustoms Duties ,Tariff）：）： 是指进出口商品经过一国关境时，政府对进出口是指进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商所征收的一种税收。商所征收的一种税收。所谓所谓“关税壁垒关税壁垒”是指对进口商品征收高额关税，是指对进口商品征收高额关税，犹如筑起高墙，以阻挡他国商品进入本国市场。犹如筑起高墙，以阻挡他国商品进入本国市场。 2 2关税学生版本关税学生版本海关：一个国家由于其政治经济等状况和需要，在边海关：一个国家由于其政治经济等状况和需要，在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的通道上，设境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的通道上，设置其行政管理机构，这便称之为海关。置其行政管理机构，这便称之为海关。关境：关境： 海关征收关税的领域叫海关征收关税的领域叫关境关境。它是海关所管辖和。它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。执行有关海关各项法令和规章的区域。3 3关税学生版本关税学生版本n n进出境监管进出境监管n n征收关税和其他税征收关税和其他税n n查缉走私查缉走私n n编制海关统计编制海关统计海关的任务海关的任务4 4关税学生版本关税学生版本二、征收关税的主要目的二、征收关税的主要目的（征税的作用和意义） 1 1、增加国家财政收入，这种关税称之为、增加国家财政收入，这种关税称之为“财政关税财政关税”。 2 2、保护本国工农业生产，保护本国市场，这种关税称之为、保护本国工农业生产，保护本国市场，这种关税称之为“保护关税保护关税”。 （1 1）保护作用。）保护作用。（2 2）调节作用。）调节作用。 （3 3）关税的涉外作用。）关税的涉外作用。 （4 4）关税的消极作用。）关税的消极作用。5 5关税学生版本关税学生版本第二节 关税的种类 一、按商品流向分类：（一）进口税（一）进口税(Import Duties)：进口国海关在外国商品输：进口国海关在外国商品输入时对本国进口商征收的一种正常关税。入时对本国进口商征收的一种正常关税。 所谓所谓“关税壁垒关税壁垒关税壁垒关税壁垒”指的就是高额的进口税。指的就是高额的进口税。（二）出口税（二）出口税(Export Duties) ：出口国海关在本国商品：出口国海关在本国商品输往国外时对出口商所征收的关税。输往国外时对出口商所征收的关税。（三）过境税（三）过境税(Transit Duties) ：是一国对于通过其关境：是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。又叫通过关税。的外国货物所征收的关税。又叫通过关税。6 6关税学生版本关税学生版本二、按二、按征收目的征收目的分类分类 （一）财政关税（一）财政关税 （二）保护关税（二）保护关税（三）惩罚关税或报复关税（三）惩罚关税或报复关税 一国对别国因对其进行贸易歧视，违背协议，一国对别国因对其进行贸易歧视，违背协议，而对从其进口的商品征收的进口附加税。而对从其进口的商品征收的进口附加税。 7 7关税学生版本关税学生版本三、按关税待遇分类（一）普通关税（一）普通关税又称一般关税。是指与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定又称一般关税。是指与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的非优惠性关税。的国家原产的货物征收的非优惠性关税。这种关税税率一般由进口国自主制定，税率较高。这种关税税率一般由进口国自主制定，税率较高。（二）优惠关税（二）优惠关税1 1、含义、含义2 2、目的、目的3 3、优惠程度、优惠程度4 4、类别、类别8 8关税学生版本关税学生版本（1 1）最惠国待遇下的关税）最惠国待遇下的关税是指缔约国双方现在和将来所给予第三国在贸易上的是指缔约国双方现在和将来所给予第三国在贸易上的优惠、豁免和特权同样给予缔约对方。优惠、豁免和特权同样给予缔约对方。9 9关税学生版本关税学生版本（2 2）特定优惠关税）特定优惠关税n n特特特特惠惠惠惠税税税税（Preferential Preferential DutiesDuties）：只只只只对对对对特特特特定定定定国国国国家家家家提提提提供供供供的的的的一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。n n在在在在国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易中中中中，目目目目前前前前最最最最有有有有影影影影响响响响的的的的特特特特惠惠惠惠税税税税制制制制是是是是洛洛洛洛美美美美协协协协定国家之间的特惠税。定国家之间的特惠税。定国家之间的特惠税。定国家之间的特惠税。n n1975197519751975年年年年2 2 2 2月月月月28282828日日日日，欧欧欧欧洲洲洲洲经经经经济济济济共共共共同同同同体体体体九九九九国国国国与与与与46464646个个个个非非非非洲洲洲洲、加加加加勒勒勒勒比比比比和和和和太太太太平平平平洋洋洋洋地地地地区区区区发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家在在在在多多多多哥哥哥哥首首首首都都都都洛洛洛洛美美美美签签签签订订订订了了了了一一一一 项项项项 关关关关 于于于于 贸贸贸贸 易易易易 和和和和 经经经经 济济济济 的的的的 洛洛洛洛 美美美美 协协协协 定定定定 （ Lome Lome ConventionConvention），这这这这一一一一协协协协定定定定的的的的全全全全称称称称为为为为欧欧欧欧洲洲洲洲经经经经济济济济共共共共同同同同体体体体非非非非洲洲洲洲、加加加加勒勒勒勒比比比比和和和和太太太太平平平平洋洋洋洋（国国国国家家家家）洛洛洛洛美美美美协协协协定定定定。在在在在这这这这一一一一协协协协定定定定中中中中，欧欧欧欧洲洲洲洲经经经经济济济济共共共共同同同同体体体体向向向向参参参参加加加加洛洛洛洛美美美美协协协协定定定定的的的的非非非非洲洲洲洲、加加加加勒勒勒勒比比比比和和和和太太太太平平平平洋洋洋洋地地地地区区区区的的的的发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家单单单单方方方方面面面面提提提提供供供供特特特特惠惠惠惠税税税税的安排，这就是洛美协定特惠税。的安排，这就是洛美协定特惠税。的安排，这就是洛美协定特惠税。的安排，这就是洛美协定特惠税。1010关税学生版本关税学生版本洛美协定国家间实行的这种优惠关税是目前世洛美协定国家间实行的这种优惠关税是目前世界上最优惠的一种关税，一是优惠商品广；二界上最优惠的一种关税，一是优惠商品广；二是一种非互惠单向优惠关税；三是优惠幅度大，是一种非互惠单向优惠关税；三是优惠幅度大，列入优惠的产品全部免税进口。列入优惠的产品全部免税进口。 1111关税学生版本关税学生版本（3 3）普遍优惠制下的关税）普遍优惠制下的关税 p217 p217n n工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的一种优惠关税制度。一种优惠关税制度。一种优惠关税制度。一种优惠关税制度。n n普遍的普遍的普遍的普遍的: : : :要求所有工业发达国家向所有发展中国家要求所有工业发达国家向所有发展中国家要求所有工业发达国家向所有发展中国家要求所有工业发达国家向所有发展中国家无例外地给予普惠制待遇。无例外地给予普惠制待遇。无例外地给予普惠制待遇。无例外地给予普惠制待遇。n n非歧视的非歧视的非歧视的非歧视的: : : :其优惠对所有发展中国家均无区别，一其优惠对所有发展中国家均无区别，一其优惠对所有发展中国家均无区别，一其优惠对所有发展中国家均无区别，一视同仁。视同仁。视同仁。视同仁。n n非互惠的非互惠的非互惠的非互惠的: : : :由发达国家在非对等的基础上向发展中由发达国家在非对等的基础上向发展中由发达国家在非对等的基础上向发展中由发达国家在非对等的基础上向发展中国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。1212关税学生版本关税学生版本普惠制方案的一般内容普惠制方案的一般内容 受惠国家或地区受惠国家或地区: 名单名单/动态动态受惠商品范围：一般：农产品受惠产品较少受惠商品范围：一般：农产品受惠产品较少 工业制成品都可受惠工业制成品都可受惠 关税幅度关税幅度 最惠国税率最惠国税率-普惠制税率普惠制税率=普惠制减税幅度普惠制减税幅度保护措施保护措施 一是例外条款一是例外条款 二是预定限额二是预定限额原产地规则原产地规则 1313关税学生版本关税学生版本原产地规则原产地规则 原产地标准原产地标准 完全的原产品完全的原产品 含有进口成份的产品含有进口成份的产品 ：“实质性变化实质性变化” ” 标准：加工标准标准：加工标准 、百分比标准（增值标准）、百分比标准（增值标准）给惠国成份给惠国成份 原产地累积原产地累积 直运规则直运规则书面证明书面证明 1414关税学生版本关税学生版本（三）差价税（三）差价税n n差差价价税税（Variable Variable LevyLevy），又称差额税和滑动关税（Sliding Duty）：当某种本国产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格和进口价格间的差额征收的关税n n欧盟对农畜产品征收差价税1515关税学生版本关税学生版本四、按常规与临时分类（一）法定关税（一）法定关税海关税则上列出的进出口商品的关税税目的税率。海关税则上列出的进出口商品的关税税目的税率。（二）附加关税（二）附加关税1 1、含义、含义2 2、目的、目的3 3、进口附加税类别、进口附加税类别（1 1）反倾销税）反倾销税 （2 2）反补贴税）反补贴税 （3 3）报复关税）报复关税1616关税学生版本关税学生版本（1 1）反倾销税）反倾销税反倾销协议的主要内容反倾销协议的主要内容反倾销协议的主要内容反倾销协议的主要内容A A A A、反倾销协议的实体规定、反倾销协议的实体规定、反倾销协议的实体规定、反倾销协议的实体规定 B B B B、反倾销协议的程序规定、反倾销协议的程序规定、反倾销协议的程序规定、反倾销协议的程序规定C C C C、对倾销的救济、对倾销的救济、对倾销的救济、对倾销的救济D D D D、其他几项重要规定、其他几项重要规定、其他几项重要规定、其他几项重要规定反倾销协议实施及影响反倾销协议实施及影响反倾销协议实施及影响反倾销协议实施及影响A A A A、外国对中国产品反倾销方面的影响、外国对中国产品反倾销方面的影响、外国对中国产品反倾销方面的影响、外国对中国产品反倾销方面的影响B B B B、外国对中国产品反倾销调查的现状、外国对中国产品反倾销调查的现状、外国对中国产品反倾销调查的现状、外国对中国产品反倾销调查的现状C C C C、我国频遭反倾销起诉的原因、我国频遭反倾销起诉的原因、我国频遭反倾销起诉的原因、我国频遭反倾销起诉的原因D D D D、对策建议、对策建议、对策建议、对策建议1717关税学生版本关税学生版本反倾销协议的主要内容反倾销协议的主要内容 WTOWTOWTOWTO反反反反倾倾倾倾销销销销协协协协议议议议的的的的全全全全称称称称是是是是关关关关于于于于执执执执行行行行1994199419941994年年年年关关关关税税税税与与与与贸贸贸贸易易易易总总总总协协协协定定定定第第第第6 6 6 6条条条条的的的的协协协协议议议议（以以以以下下下下简简简简称称称称协协协协议议议议）。整整整整个个个个协协协协议议议议共共共共分分分分为为为为3 3 3 3部部部部分分分分，由由由由18181818个个个个条条条条款款款款和和和和两两两两个附录个附录个附录个附录组成。组成。组成。组成。1818关税学生版本关税学生版本A A反倾销协议的实体规定反倾销协议的实体规定n n协协议议规规定定，对对倾倾销销产产品品征征收收反反倾倾销销税税必必须符合须符合3 3项基本条件：项基本条件：n n（ A1 A1）倾销存在）倾销存在n n（ A2 A2）损害存在）损害存在n n（ A3 A3）倾销与损害之间存在因果关系）倾销与损害之间存在因果关系n n协协议议的的实实体体规规定定即即是是关关于于确确认认这这3 3个个基基本本条件的规定。条件的规定。1919关税学生版本关税学生版本n n正常价值：正常价值：正常价值：正常价值：n n第一，出口国国内售价第一，出口国国内售价第一，出口国国内售价第一，出口国国内售价 n n第二，对第三国出口价格第二，对第三国出口价格第二，对第三国出口价格第二，对第三国出口价格n n第三，结构价格第三，结构价格第三，结构价格第三，结构价格n n（生产成本合理的管理费用、销售及其他费用（生产成本合理的管理费用、销售及其他费用（生产成本合理的管理费用、销售及其他费用（生产成本合理的管理费用、销售及其他费用合理的利润）合理的利润）合理的利润）合理的利润）n n协议规定，以上三种方法依次使用。协议规定，以上三种方法依次使用。协议规定，以上三种方法依次使用。协议规定，以上三种方法依次使用。（A1）倾销的存在）倾销的存在 确定2020关税学生版本关税学生版本n n实实实实践践践践中中中中，许许许许多多多多国国国国家家家家依依依依其其其其反反反反倾倾倾倾销销销销法法法法的的的的有有有有关关关关规规规规定定定定，往往往往往往往往采采采采用用用用下述价格：下述价格：下述价格：下述价格：( ( ( (非市场经济国家）非市场经济国家）非市场经济国家）非市场经济国家）n n 替代国（类比国）价格替代国（类比国）价格替代国（类比国）价格替代国（类比国）价格n n 结构价格结构价格结构价格结构价格n n 相同产品或相似产品在进口国的销售价格。相同产品或相似产品在进口国的销售价格。相同产品或相似产品在进口国的销售价格。相同产品或相似产品在进口国的销售价格。n n 在在在在上上上上述述述述两两两两种种种种办办办办法法法法都都都都不不不不适适适适用用用用或或或或无无无无法法法法使使使使用用用用时时时时，将将将将选选选选择择择择某某某某个个个个市市市市场场场场经经经经济济济济国国国国家家家家相相相相同同同同产产产产品品品品或或或或相相相相似似似似产产产产品品品品在在在在进进进进口口口口国国国国的的的的销销销销售售售售价价价价格格格格作作作作为为为为非非非非市市市市场经济国家该产品的正常价值。场经济国家该产品的正常价值。场经济国家该产品的正常价值。场经济国家该产品的正常价值。2121关税学生版本关税学生版本n n（A2A2）损害的存在）损害的存在n n根根根根据据据据协协协协议议议议的的的的规规规规定定定定，所所所所谓谓谓谓损损损损害害害害是是是是指指指指对对对对进进进进口口口口国国国国国国国国内内内内已已已已建建建建行行行行业业业业造造造造成成成成实实实实质质质质性性性性损损损损害害害害或或或或产产产产生生生生实实实实质质质质性性性性损损损损害害害害的的的的威威威威胁胁胁胁，或或或或者者者者对对对对新建行业造成实质性阻碍。新建行业造成实质性阻碍。新建行业造成实质性阻碍。新建行业造成实质性阻碍。n nP220P220n（A3）倾销与损害之间的因果关系）倾销与损害之间的因果关系nP2202222关税学生版本关税学生版本B B反倾销协议的程序规定反倾销协议的程序规定n n协议对反倾销调查的程序做了详细规定，具体包括：协议对反倾销调查的程序做了详细规定，具体包括：协议对反倾销调查的程序做了详细规定，具体包括：协议对反倾销调查的程序做了详细规定，具体包括：n n（B1B1B1B1）反倾销调查的发起）反倾销调查的发起）反倾销调查的发起）反倾销调查的发起n n（B2B2B2B2）立案调查）立案调查）立案调查）立案调查n n（B3B3B3B3）举证与证据审核）举证与证据审核）举证与证据审核）举证与证据审核 n n（B4B4B4B4）初裁与终裁）初裁与终裁）初裁与终裁）初裁与终裁n n（B5B5B5B5）行政复审和司法审查）行政复审和司法审查）行政复审和司法审查）行政复审和司法审查2323关税学生版本关税学生版本C C、对倾销的救济、对倾销的救济n n（ C1 C1）临时反倾销措施）临时反倾销措施n n（ C2 C2）价格承诺）价格承诺n n（ C3 C3）最终反倾销措施）最终反倾销措施2424关税学生版本关税学生版本D D、其他几项重要规定、其他几项重要规定n n（D1D1D1D1）追溯征税）追溯征税）追溯征税）追溯征税n n（D2D2D2D2）协议规定，在整个起诉过程中有关调查、裁决）协议规定，在整个起诉过程中有关调查、裁决）协议规定，在整个起诉过程中有关调查、裁决）协议规定，在整个起诉过程中有关调查、裁决的结果、理由等，当局都必须予以公布。这也体现了的结果、理由等，当局都必须予以公布。这也体现了的结果、理由等，当局都必须予以公布。这也体现了的结果、理由等，当局都必须予以公布。这也体现了透明度和公平的原则。透明度和公平的原则。透明度和公平的原则。透明度和公平的原则。 n n（D3D3D3D3）代表第三国起诉。这种情况的出现是倾销商对）代表第三国起诉。这种情况的出现是倾销商对）代表第三国起诉。这种情况的出现是倾销商对）代表第三国起诉。这种情况的出现是倾销商对本国出口产品，并未给本国同业造成损害，却给第三本国出口产品，并未给本国同业造成损害，却给第三本国出口产品，并未给本国同业造成损害，却给第三本国出口产品，并未给本国同业造成损害，却给第三国同业造成了损害。此时，经第三国当局申请并授权国同业造成了损害。此时，经第三国当局申请并授权国同业造成了损害。此时，经第三国当局申请并授权国同业造成了损害。此时，经第三国当局申请并授权后，本国可以代表该第三国提起反倾销诉讼。第三国后，本国可以代表该第三国提起反倾销诉讼。第三国后，本国可以代表该第三国提起反倾销诉讼。第三国后，本国可以代表该第三国提起反倾销诉讼。第三国必须提供有关的详细资料和一切必要的协助，但是否必须提供有关的详细资料和一切必要的协助，但是否必须提供有关的详细资料和一切必要的协助，但是否必须提供有关的详细资料和一切必要的协助，但是否受理则取决于本国当局。受理则取决于本国当局。受理则取决于本国当局。受理则取决于本国当局。2525关税学生版本关税学生版本反倾销协议实施及影响反倾销协议实施及影响A A、外国对中国产品反倾销方面的影响、外国对中国产品反倾销方面的影响B B、外国对中国产品反倾销调查的现状、外国对中国产品反倾销调查的现状C C、我国频遭反倾销起诉的原因、我国频遭反倾销起诉的原因D D、对策建议、对策建议n n讨论：讨论：n n 我国频遭反倾销起诉的原因及应采我国频遭反倾销起诉的原因及应采取的对策建议取的对策建议2626关税学生版本关税学生版本（2 2） 反补贴税反补贴税A A A A 反补贴协议的主要内容反补贴协议的主要内容反补贴协议的主要内容反补贴协议的主要内容 A A A A1 1 1 1、反补贴协议的实体规定、反补贴协议的实体规定、反补贴协议的实体规定、反补贴协议的实体规定 A2 A2 A2 A2、反补贴协议的程序规定、反补贴协议的程序规定、反补贴协议的程序规定、反补贴协议的程序规定 A3 A3 A3 A3、 其他几项重要规定其他几项重要规定其他几项重要规定其他几项重要规定 B B B B反补贴协议实施及其影响反补贴协议实施及其影响反补贴协议实施及其影响反补贴协议实施及其影响2727关税学生版本关税学生版本A反补贴协议的主要内容反补贴协议的主要内容反补贴协议反补贴协议反补贴协议反补贴协议是世界贸易组织是世界贸易组织是世界贸易组织是世界贸易组织“ “一揽子一揽子一揽子一揽子” ”协议之一。协议协议之一。协议协议之一。协议协议之一。协议的宗旨在于除规定的情况以外，限制成员实施补贴措施，的宗旨在于除规定的情况以外，限制成员实施补贴措施，的宗旨在于除规定的情况以外，限制成员实施补贴措施，的宗旨在于除规定的情况以外，限制成员实施补贴措施，以免导致国际贸易中的不公正竞争。同时也对反补贴措以免导致国际贸易中的不公正竞争。同时也对反补贴措以免导致国际贸易中的不公正竞争。同时也对反补贴措以免导致国际贸易中的不公正竞争。同时也对反补贴措施的采用和有关争端的解决做出规范性的规定施的采用和有关争端的解决做出规范性的规定施的采用和有关争端的解决做出规范性的规定施的采用和有关争端的解决做出规范性的规定. .2828关税学生版本关税学生版本 A1 A1反补贴协议的实体规定反补贴协议的实体规定（1 1 1 1）补贴的定义）补贴的定义）补贴的定义）补贴的定义根据根据根据根据WTO WTO WTO WTO 反补贴协议（以下简称协议）的定义，反补贴协议（以下简称协议）的定义，反补贴协议（以下简称协议）的定义，反补贴协议（以下简称协议）的定义，补贴补贴补贴补贴是是是是指指指指“在一成员领土内由一个政府或任何公共机构（下称在一成员领土内由一个政府或任何公共机构（下称在一成员领土内由一个政府或任何公共机构（下称在一成员领土内由一个政府或任何公共机构（下称政府）提供并由此授权各种利益的财政支持措施或其他政府）提供并由此授权各种利益的财政支持措施或其他政府）提供并由此授权各种利益的财政支持措施或其他政府）提供并由此授权各种利益的财政支持措施或其他任何形式的收入或价格支持措施。任何形式的收入或价格支持措施。任何形式的收入或价格支持措施。任何形式的收入或价格支持措施。”2929关税学生版本关税学生版本（2 2 2 2）补贴的分类）补贴的分类）补贴的分类）补贴的分类禁止禁止性性补贴补贴可诉补贴可诉补贴可诉补贴可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴3030关税学生版本关税学生版本 禁止性补贴禁止性补贴又称又称“红灯补贴红灯补贴”，可分为两种形式：，可分为两种形式：一是基于实际或预期的出口量或出口收益而给予的补贴，一是基于实际或预期的出口量或出口收益而给予的补贴，即出口补贴；即出口补贴；二是使用本国产品以替代进口而给予的补贴。二是使用本国产品以替代进口而给予的补贴。根据补贴与反补贴措施协议附件根据补贴与反补贴措施协议附件1，禁止使用的，禁止使用的出口补贴包括出口补贴包括12种情形种情形3131关税学生版本关税学生版本可诉补贴可诉补贴可起诉补贴，又称可起诉补贴，又称可起诉补贴，又称可起诉补贴，又称“黄灯补贴黄灯补贴黄灯补贴黄灯补贴”，是指法律上或事实上，是指法律上或事实上，是指法律上或事实上，是指法律上或事实上给予国内特定产业（或企业）或地区的补贴，当这类国给予国内特定产业（或企业）或地区的补贴，当这类国给予国内特定产业（或企业）或地区的补贴，当这类国给予国内特定产业（或企业）或地区的补贴，当这类国内支持补贴对其他成员方的经济贸易利益造成内支持补贴对其他成员方的经济贸易利益造成内支持补贴对其他成员方的经济贸易利益造成内支持补贴对其他成员方的经济贸易利益造成严重损害严重损害严重损害严重损害影响时，受到损害的成员方可以对补贴措施提出申诉，影响时，受到损害的成员方可以对补贴措施提出申诉，影响时，受到损害的成员方可以对补贴措施提出申诉，影响时，受到损害的成员方可以对补贴措施提出申诉，进而采取反补贴措施。进而采取反补贴措施。进而采取反补贴措施。进而采取反补贴措施。（补贴、损害、因果关系）（补贴、损害、因果关系）（补贴、损害、因果关系）（补贴、损害、因果关系）3232关税学生版本关税学生版本不可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴不可诉补贴，又称不可诉补贴，又称绿灯补贴绿灯补贴，是指那些任何成员方在实施，是指那些任何成员方在实施过程中其他成员方一般不得对其反补贴调查的补贴。过程中其他成员方一般不得对其反补贴调查的补贴。两类两类：第一类是非专向性补贴，即那些普遍适用的补贴。第一类是非专向性补贴，即那些普遍适用的补贴。第二类是符合特定条件的专向性补贴第二类是符合特定条件的专向性补贴。 包括：科研活动补贴、落后地区补贴、环境保护包括：科研活动补贴、落后地区补贴、环境保护补贴补贴3333关税学生版本关税学生版本A2A2、反补贴协议的程序规定、反补贴协议的程序规定 n n反补贴调查的发起反补贴调查的发起 n n举证与证据审核举证与证据审核 n n进行磋商进行磋商 n n计算补贴量计算补贴量 n n产业损害的确定产业损害的确定n n采取反补贴措施采取反补贴措施3434关税学生版本关税学生版本A3A3、其他几项重要规定、其他几项重要规定 n n追溯征税追溯征税 n n反补贴调查与裁决的透明度反补贴调查与裁决的透明度 n n通告措施并接受监督通告措施并接受监督 n n关于发展中成员和市场经济转型成员的关于发展中成员和市场经济转型成员的规定规定 * *3535关税学生版本关税学生版本关于发展中成员和市场经济转型成员的规定关于发展中成员和市场经济转型成员的规定关于发展中成员和市场经济转型成员的规定关于发展中成员和市场经济转型成员的规定发展中成员发展中成员发展中成员发展中成员在协议生效后的在协议生效后的在协议生效后的在协议生效后的8 8 8 8年年年年内应内应内应内应逐步逐步逐步逐步取消取消取消取消出口补贴，出口补贴，出口补贴，出口补贴，不能提高不能提高不能提高不能提高现现现现有补贴水平。如在有补贴水平。如在有补贴水平。如在有补贴水平。如在8 8 8 8年期后仍需要实施，应年期后仍需要实施，应年期后仍需要实施，应年期后仍需要实施，应提前一年提前一年提前一年提前一年与委员会磋商，与委员会磋商，与委员会磋商，与委员会磋商，获准后才可以继续实施；否则获准后才可以继续实施；否则获准后才可以继续实施；否则获准后才可以继续实施；否则在在在在8 8 8 8年期满后的两年内取消所有遗留的年期满后的两年内取消所有遗留的年期满后的两年内取消所有遗留的年期满后的两年内取消所有遗留的出口补贴出口补贴出口补贴出口补贴。如果发展中成员受到补贴的产品连续两年在该产品贸易中所占比重如果发展中成员受到补贴的产品连续两年在该产品贸易中所占比重如果发展中成员受到补贴的产品连续两年在该产品贸易中所占比重如果发展中成员受到补贴的产品连续两年在该产品贸易中所占比重达达达达3.25%3.25%3.25%3.25%以上的，出口补贴就应予取消。以上的，出口补贴就应予取消。以上的，出口补贴就应予取消。以上的，出口补贴就应予取消。针对发展中成员的反补贴措施，如果：针对发展中成员的反补贴措施，如果：针对发展中成员的反补贴措施，如果：针对发展中成员的反补贴措施，如果：补贴未超过产品单位价格补贴未超过产品单位价格补贴未超过产品单位价格补贴未超过产品单位价格的的的的2%2%2%2%。受补贴产品占进口方该产品进口总量不超过受补贴产品占进口方该产品进口总量不超过受补贴产品占进口方该产品进口总量不超过受补贴产品占进口方该产品进口总量不超过4%4%4%4%，则应立即，则应立即，则应立即，则应立即终止。终止。终止。终止。对于由中央计划经济向市场、自由企业经济过渡的成员方，在协议对于由中央计划经济向市场、自由企业经济过渡的成员方，在协议对于由中央计划经济向市场、自由企业经济过渡的成员方，在协议对于由中央计划经济向市场、自由企业经济过渡的成员方，在协议生效后生效后生效后生效后7 7 7 7年内逐步取消某些禁止性补贴措施；若有必要可以向委员会年内逐步取消某些禁止性补贴措施；若有必要可以向委员会年内逐步取消某些禁止性补贴措施；若有必要可以向委员会年内逐步取消某些禁止性补贴措施；若有必要可以向委员会请求适当延长期限。请求适当延长期限。请求适当延长期限。请求适当延长期限。3636关税学生版本关税学生版本B B反补贴协议实施及其影响反补贴协议实施及其影响影响主要体现在两个方面：影响主要体现在两个方面：1 1、加快调整我国现有的补贴政策和措施、加快调整我国现有的补贴政策和措施2 2、运用、运用WTOWTO规则，应对反补贴贸易摩擦规则，应对反补贴贸易摩擦（1 1）积极应对其他成员针对中国产品的反补贴措施）积极应对其他成员针对中国产品的反补贴措施 （2 2）防止和制止外国受补贴产品造成的不公平竞争）防止和制止外国受补贴产品造成的不公平竞争3737关税学生版本关税学生版本第三节第三节 海关税则海关税则 一、海关税则一、海关税则（Customs Tariff） 海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税商品、免税商品以及禁止进出口的商品加出口的应税商品、免税商品以及禁止进出口的商品加以系统分类的一览表。以系统分类的一览表。 海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例及说明；另一部分是关税税率表。的规章条例及说明；另一部分是关税税率表。 关税税率表主要包括关税税率表主要包括三个部分三个部分：税则号列（：税则号列（Tariff No.或或Heading No.或或Tariff Item），简称税号；货物分类目录（），简称税号；货物分类目录（Description of Goods）；税率（）；税率（Rate of Duty）。）。 3838关税学生版本关税学生版本（一）海关税则的货物分类方法 1 1、按照货物的自然属性分类。、按照货物的自然属性分类。例如：动物、植物矿物等。例如：动物、植物矿物等。2 2、按货物的加工程度或制造阶段分类。、按货物的加工程度或制造阶段分类。例如：原料、半制成例如：原料、半制成品和制成品等。品和制成品等。3 3、按货物的成份分类或按工业部门的产品分类。、按货物的成份分类或按工业部门的产品分类。例如：钢例如：钢铁制品、塑料制品、化工产品等。铁制品、塑料制品、化工产品等。4 4、按货物的用途分类。、按货物的用途分类。例如：食品、药品、染料、仪器、乐器例如：食品、药品、染料、仪器、乐器等。等。5 5、按货物的自然属性分成大类，再按加工程度分成小类。、按货物的自然属性分成大类，再按加工程度分成小类。 货物分类的排列层次，一般可分为三级到五级。先按自然属性、用途货物分类的排列层次，一般可分为三级到五级。先按自然属性、用途或组成成份等分成若干大类，再进一步分成章或级，再列出商品项目。或组成成份等分成若干大类，再进一步分成章或级，再列出商品项目。一般顺序为：类、章、组、分组、基本项目、细目（子目、分目）一般顺序为：类、章、组、分组、基本项目、细目（子目、分目）3939关税学生版本关税学生版本（二）海关合作理事会税则目录（二）海关合作理事会税则目录（二）海关合作理事会税则目录（二）海关合作理事会税则目录 1 1 1 1、概况：、概况：、概况：、概况： 布鲁塞尔税则目录把全部贸易商品共分为布鲁塞尔税则目录把全部贸易商品共分为2121类类（Section）、9999章章（Chapter）、10151015项税则号项税则号（Heading No.）。 前四类（前四类（1-24章）为农产品，五类至二十一类章）为农产品，五类至二十一类（25-99章）为工业制成品。章）为工业制成品。 4040关税学生版本关税学生版本 2、分类原则： 按照商品的原料组成为主，结合商品的加工程度、制造按照商品的原料组成为主，结合商品的加工程度、制造阶段和最终用途来划分。阶段和最终用途来划分。税则目录通常把使用同类原料者归为一章，同一章内的税则目录通常把使用同类原料者归为一章，同一章内的商品再依据加工程度、制造阶段来编排其税则号列，加商品再依据加工程度、制造阶段来编排其税则号列，加工程度愈复杂，税则号愈后。工程度愈复杂，税则号愈后。4141关税学生版本关税学生版本3、目录的栏目 正文部分分正文部分分三栏三栏：第一栏为税则号（税目号）；第二：第一栏为税则号（税目号）；第二栏为相应的联合国栏为相应的联合国“国际贸易标准分类目录国际贸易标准分类目录”（SITCSITC）；第三栏为商品名称。）；第三栏为商品名称。 4242关税学生版本关税学生版本 （三）商品名称及编码协调制度（三）商品名称及编码协调制度 商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度，简称，简称协调制度协调制度（Harmonized System,缩写为缩写为HS）。协调制度公约及其附件协调制度终于在协调制度公约及其附件协调制度终于在1983年年6月以国际公约月以国际公约的形式通过，于的形式通过，于1988年年1月月1日日在国际上正式开始实施。在国际上正式开始实施。我国于我国于1992年年1月月1日起正式实施以协调制度为基础的新的海关税则。日起正式实施以协调制度为基础的新的海关税则。 HS将商品分为将商品分为21类类97章，第章，第97章留空备用，章以下设有章留空备用，章以下设有1241个四位数个四位数的税目，的税目，5019个六位数的子目。个六位数的子目。P226四位数的税目中，前两位数表示项目所在的章，后两位数表示四位数的税目中，前两位数表示项目所在的章，后两位数表示 项目在有项目在有关章的排列次序。六位数的子目，即表示包括税目下的子目。关章的排列次序。六位数的子目，即表示包括税目下的子目。4343关税学生版本关税学生版本（四）海关税则的主要种类（四）海关税则的主要种类根据栏目可分为单式税则和复式税则两类；根据税则制根据栏目可分为单式税则和复式税则两类；根据税则制定权，又可分为自主税则和协定税则。定权，又可分为自主税则和协定税则。 1 1、单式税则、单式税则（Single Tariff） 和复式税则和复式税则（Complex Tariff）2 2、自主税则和协定税则、自主税则和协定税则4444关税学生版本关税学生版本第四节第四节 关税的征收方法关税的征收方法 一、从量税（一、从量税（Specific DutySpecific Duty）二、从价税（二、从价税（Ad valorem dutyAd valorem duty）三、混合税（三、混合税（Mixed or Compound DutyMixed or Compound Duty）四、选择税（四、选择税（Alternative DutyAlternative Duty） 4545关税学生版本关税学生版本第五节 关税的保护程度 一、关税水平一、关税水平（Tariff Level） 1 1、简单平均法、简单平均法 2 2、加权平均法、加权平均法4646关税学生版本关税学生版本二、名义保护率（Nominal Rate of ProtectionNominal Rate of Protection）名义保护率：名义保护率：指的是某种商品受到国家关税制度或其他保指的是某种商品受到国家关税制度或其他保护措施的保护而引起的该商品国内市场价格超过国际市场护措施的保护而引起的该商品国内市场价格超过国际市场价格的部分对国际市场价格所占的百分比。价格的部分对国际市场价格所占的百分比。( (世界银行的解释世界银行的解释) )其其公式公式为：为： 名义保护率名义保护率 =（进口货物国内市场价（进口货物国内市场价- -国际市场价）国际市场价）（国际市场价）（国际市场价）100%100% 4747关税学生版本关税学生版本三、三、有效保护率（有效保护率（The Effective Rate of The Effective Rate of ProtectionProtection）4848关税学生版本关税学生版本