陈重峰 姜行无锡市6.19房屋倒塌案例2021/7/11CONTENTS01 PART ONE02 PART TWO03 PART THREE04 PART FOUR事故简介原因分析事故处理预防措施2021/7/12 2011年5月，钱桥社区决定对老办公楼进行重新装修。主要施工内容为铲掉1.8米以下房屋内墙面和全部外墙面的原有粉刷层并重新粉刷，以及水电安装。 6月10日施工方开始组织施工作业人员按通常工序，开始铲除内外墙粉刷层，至16日建筑外墙和2-4层内墙粉刷层已基本铲除，房屋门、窗除底楼一扇门未拆除外，其余已全部拆除。17日至18日，因连续暴雨暂时停工。6月19日晨雨停后，施工方于7时左右组织16名工人进场准备施工（其中4人在三楼、四楼准备粉补电路线槽，8人在一楼、二楼搬活动室桌椅，4 人在楼外西南角安装卷扬机、准备吊灰）。8时许，一名在楼房外作业的工人发现因雨水浸泡的墙体局部变形开裂，墙砖掉落、大梁下挫，在尚未来得及采取加固措施的情 况下，该幢大楼突然整体坍塌。事故造成11人死亡、5人受伤，直接经济损失685万元。事故简介12021/7/13此次坍塌房屋为上世纪80年代所建的老式办公房，为砖混结构。房屋信息1砖混结构是指建筑物中竖向承重结构的墙、柱等采用砖或者砌块砌筑，横向承重的梁、楼板、屋面板等采用钢筋混凝土结构。砖混结构是混合结构的一种，是采用砖墙来承重，钢筋混凝土梁柱板等构件构成的混合结构体系。2021/7/14119921993199419951996199719982021/7/15原因分析22021/7/1621.直接原因 老办公楼在前一阶段装修施工过程中，尽管未改变房屋结构，但由于铲除了内外墙粉刷层，在连续暴雨冲刷浸泡下，承重墙体砌筑泥灰软化流失、强度严重降低，造成墙体承载能力严重不足，导致房屋瞬间突然坍塌。 经综合分析认为：由于房屋结构体系存在严重缺陷，装饰施工组织不规范，缺乏安全检查和防范措施，加之灾害性天气的不利影响，是本次事故的直接和主要原因。2021/7/1722.间接原因1）老办公楼存在严重安全隐患。该房屋建造时未经设计，结构体系存在严重缺陷，结构安全存在严重隐患，在正常使用情况下，处于危险状态。2）装修工程组织不规范。该工程违规发包，施工单位无资质；施工前未对房屋进行安全性评估，对可能存在的安全隐患认识不足；施工中，现场施工和管理人员缺乏相关知识和经验，当墙体遭受暴雨后，未作检查和采取安全防范措施。2021/7/1823）装修工程发包违反相关规定。该工程实施前，工程装修决策未经社区“两委会”讨论通过，钱桥社区未按规定办理有关报批、审批手续，也未进行工程设计。4）有关行政主管部门安全监管不到位。无锡职教园区（钱桥街道）规划建设局在实际工作中，未按有关建筑领域预防坍塌事故专项整治工作要求，认真开展事故防范工作。 日常检查中，对辖区内未报批的村镇建设工程巡查不到位，未能及时发现并制止钱桥社区违规实施建设工程的行为。无锡市惠山区房管局没有正确履行工作职责，未能发现钱桥社区坍塌房屋存在的安全隐患，对辖区内房产安全检查存在监管不到位的问题。2021/7/19事故处理32021/7/11032006200720082009201020112012ONE1.现场处理，救治伤员。发生事故时，在事故发生点划定危险区域,疏散人群，减少不必要伤亡。积极抢救现场受伤人员，将受伤人员疏散至安全地点进行救护。采取机械和人工相结合的办法，对现场进行处理，在接近被埋人员时必须停止机械作业。采用人工挖掘，防止误伤被埋人员。2021/7/11132006200720082009201020112012twothree2.无锡在第一时间启动应急救援预案，成立了现场救援组、医疗救护组、事故调查组，迅速开展工作。3.人员处罚。施工负责人由公安部门以涉嫌重大责任事故罪立案处理各级相关单位负责人给予不同程度处分。 无锡市委书记毛小平、市政府代市长朱克江第一时间率领市、区两级政府相关负责人赶赴事故现场，全力组织抢救。2021/7/112预防措施42021/7/113420132014201520162017201820191234建设单位必须依法依规进行项目管理，严格按有关规定做好项目招投标工作。 建设和房管等行政主管部门必须着力消除安全监管上的盲区死角，确保安全监管全覆盖。地方政府要严格落实“打非”责任，进一步加强安全生产工作。3各级人民政府要加强监督检查，落实老旧房屋安全监管责任，加强灾害性天气安全管理。各级人民政府要进一步明确老旧房屋安全监管职责，并加强领导和监督检查。2021/7/114THANK YOUFOR WATCHING2021/7/115 结束语结束语若有不当之处，请指正，谢谢！若有不当之处，请指正，谢谢！