艾滋病防治条例艾滋病防治条例与与领导干部的责任领导干部的责任中共河南省委党校中共河南省委党校 李昌凤李昌凤电话：电话：139390025082008-71中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤主要内容主要内容v一、为何要出台一、为何要出台艾滋病防治条例艾滋病防治条例v二、二、条例条例主要内容介绍主要内容介绍v三、领导干部在艾滋病防治工作中三、领导干部在艾滋病防治工作中 的地位和职责的地位和职责2008-72中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需1、国际形势、国际形势2008-73中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-74中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-75中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤每天增加每天增加每天增加每天增加68006800人人人人2008-76中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤每天死亡每天死亡每天死亡每天死亡57005700人人人人2008-77中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需1、国际形势、国际形势2、国内形势、国内形势2008-78中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤1985-20061985-2006年全国报告年全国报告HIVHIV感染者按年份分布感染者按年份分布2008-79中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-710中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-711中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤患患者者没没钱钱上上医医院院治治疗疗 2008-712中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤儿儿子子死死于于艾艾滋滋病病，留留下下一一个个孙孙子子也也是是艾艾滋滋病病毒毒携携带带者者 2008-713中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤父母双亡，无依无靠。父母双亡，无依无靠。 2008-714中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需v（二）相关法律政策不能适应需要（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策2008-715中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤19851985年年19891989年年19951995年年19981998年年我国我国艾滋病病毒感染流行范围的变化艾滋病病毒感染流行范围的变化 2008-716中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需v（二）相关法律政策不能适应需要（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策v（1）国外病例传入期（）国外病例传入期（1985-1988）v（2）散播期（）散播期（1989-1994）v（3）高速增长期（）高速增长期（1995-现在）现在）2008-717中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需v（二）相关法律政策不能适应需要（二）相关法律政策不能适应需要1、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策、艾滋病流行的三个阶段及其法律政策2、法律政策指导思想强调管理，忽视权利保障、法律政策指导思想强调管理，忽视权利保障3、传染病防治法无法很好解决艾滋病的问题、传染病防治法无法很好解决艾滋病的问题2008-718中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤一、为何要出台一、为何要出台条例条例v（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需（一）艾滋病全球广泛流行的形势所需v（二）相关法律政策不能适应需要（二）相关法律政策不能适应需要v（三三）国国际际人人权权观观念念的的发发展展以以及及国国际际社社会会舆舆论论的推进的推进v（四）统一艾滋病防治思想的需要（四）统一艾滋病防治思想的需要2008-719中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍2008-720中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-721中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（一）政府组织领导、部门各负其责、（一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制全社会共同参与的防治工作机制第第2条建立政府组织领导、部门各负其条建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制。责、全社会共同参与的机制。鼓励和支持鼓励和支持 “工会、共产主义青年团、工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等团体妇女联合会、红十字会等团体”及及“有有关组织和个人关组织和个人”参与艾滋病防治。参与艾滋病防治。非政府组织在艾滋病防治工作中非政府组织在艾滋病防治工作中“作用作用非凡非凡” 2008-722中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（二）宣传教育是防艾最好的（二）宣传教育是防艾最好的“疫苗疫苗”给独立纪念碑戴给独立纪念碑戴上上“安全套安全套”2008-723中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（二）宣传教育是防艾最好的（二）宣传教育是防艾最好的“疫苗疫苗”我国对艾滋病防治宣传教育工作的高度重我国对艾滋病防治宣传教育工作的高度重视视艾滋病防治宣传教育活动全面展开艾滋病防治宣传教育活动全面展开2008-724中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（三）涉艾人群的权利保障（三）涉艾人群的权利保障第第3条、第条、第39条第二款、第条第二款、第42条条不受歧视不受歧视婚姻权婚姻权就业权就业权隐私权隐私权应当履行下列义务应当履行下列义务第第38条、第条、第62条条2008-725中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（四）落实艾滋病干预措施是社会的责（四）落实艾滋病干预措施是社会的责任任第第26条至第条至第30条条 对推行干预措施的分歧及评价对推行干预措施的分歧及评价2008-726中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤二、二、艾滋病防治条例艾滋病防治条例的主要内容介绍的主要内容介绍（五）保障措施（五）保障措施第第48条至第条至第51条条将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划规划 加强和完善网络的建设，建立健全专业队伍加强和完善网络的建设，建立健全专业队伍经费保障经费保障2008-727中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤2008-728中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责2008-729中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤胡锦涛总书记指出胡锦涛总书记指出： 艾滋病防治是关系我中艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大华民族素质和国家兴亡的大事。各级党政领导需提高认事。各级党政领导需提高认识，动员全社会，从教育入识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头。蔓延势头。2008-730中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤温家宝总理批示：温家宝总理批示： “各级政府要本着对国家、各级政府要本着对国家、对民族、对人民高度负责的精神，对民族、对人民高度负责的精神，把艾滋病防治工作摆到重要位置。把艾滋病防治工作摆到重要位置。”2008-731中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤温总理温总理2007年年11月月30日指示：日指示： 第一，要做好打持久战的准备。第一，要做好打持久战的准备。第一，要做好打持久战的准备。第一，要做好打持久战的准备。 第二，要实施综合防治。第二，要实施综合防治。第二，要实施综合防治。第二，要实施综合防治。 第三，要实施依法防治。第三，要实施依法防治。第三，要实施依法防治。第三，要实施依法防治。 第四，要坚持科学防治。第四，要坚持科学防治。第四，要坚持科学防治。第四，要坚持科学防治。 第五，要做好宣传教育工作。第五，要做好宣传教育工作。第五，要做好宣传教育工作。第五，要做好宣传教育工作。 第六，要加大投入。第六，要加大投入。第六，要加大投入。第六，要加大投入。 第七，要继续落实好第七，要继续落实好第七，要继续落实好第七，要继续落实好“ “四免一关怀四免一关怀四免一关怀四免一关怀” ”政策。政策。政策。政策。 第八，要加强公共卫生体系建设。第八，要加强公共卫生体系建设。第八，要加强公共卫生体系建设。第八，要加强公共卫生体系建设。 第九，要大力发展经济。第九，要大力发展经济。第九，要大力发展经济。第九，要大力发展经济。2008-732中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责（一）领导干部是艾滋病防治工作的推（一）领导干部是艾滋病防治工作的推动者动者潘基文：潘基文：“不发挥领导作用，我们永远都不不发挥领导作用，我们永远都不能战胜这一流行病。能战胜这一流行病。”2008-733中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责（二）领导干部在艾滋病防治工作中的（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责职责 1、带头学习、掌握艾滋病防治的基本知识、带头学习、掌握艾滋病防治的基本知识、形势和法律政策形势和法律政策2008-734中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责（二）领导干部在艾滋病防治工作中的（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责职责 2、消除歧视和恐惧，做宣传教育的表率、消除歧视和恐惧，做宣传教育的表率消除自己内心的启示和恐惧消除自己内心的启示和恐惧做大众宣传的表率做大众宣传的表率2008-735中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤20032003年年1212月月1 1日日20042004年年1111月月3030日日2008-736中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤20052005年年2 2月月 春节春节2008-737中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤20062006年年1212月月1 1日日2008-739中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤20072007年年1111月月3030日日2008-740中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤20072007年年1111月月3030日日2008-741中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责（二）领导干部在艾滋病防治工作中的（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责职责 3、主动承担责任，建立完善的艾滋病防治、主动承担责任，建立完善的艾滋病防治体系体系条例条例第第4条条条例条例第第48、52条条条例条例第第53、54条条目标管理与考核制度、边远农村和重点人群的宣目标管理与考核制度、边远农村和重点人群的宣传教育制度、提高干预措施与服务的覆盖面和质传教育制度、提高干预措施与服务的覆盖面和质量的新模式量的新模式2008-742中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤三、领导干部在艾滋病防治工作三、领导干部在艾滋病防治工作中的地位和职责中的地位和职责（二）领导干部在艾滋病防治工作中的（二）领导干部在艾滋病防治工作中的职责职责 4、开拓创新，探索艾滋病防治的长效机制、开拓创新，探索艾滋病防治的长效机制探索探索治疗关怀、支持工作长期稳定和可持续探索探索治疗关怀、支持工作长期稳定和可持续发展机制发展机制 创造适合民造适合民间组织发展和社会人士参与的良好政展和社会人士参与的良好政策与工作策与工作环境，形成全社会共同参与的良好氛境，形成全社会共同参与的良好氛围 2008-743中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤遏制艾滋，履行承诺遏制艾滋，履行承诺Stop AIDS, Keep the Promise 2008-744中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤从政一届从政一届造福一方造福一方2008-745中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤我我们们任任重重而而道道远远我我们们平平凡凡而而伟伟大大2008-746中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤朱力亚：首位公布自己艾滋病感染朱力亚：首位公布自己艾滋病感染者身份的女大学生者身份的女大学生 2008-747中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤两个人的学校两个人的学校2008-748中共河南省委党校法学部中共河南省委党校法学部 李昌凤李昌凤身份被曝光后的悲惨处境身份被曝光后的悲惨处境2008-749中共河南省委党校法学部 李昌凤德惠市医院输血传播艾滋病事件德惠市医院输血传播艾滋病事件2008-750中共河南省委党校法学部 李昌凤