职业安职业安全健康全健康管理体系简介管理体系简介主 讲 人: 彭林职业安全健康管理体系的重要性：v各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论： 90%以上意外事故都是可以预防的。大多数发生意外事故的单位，都缺少“组织性、系统性”的安全管理。v提供一套完整的职业安全健康管理体系，能协助公司避免风险，预防危害，沟通互动及持续改进。促进安全健康管理与国际接轨。实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担。为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，变被动为主动。为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。建立职业安全健康管理体系的目的P第一层：国家安全生产监督管理局第二层：OSHMS认证指导委员会，国家安全科学技术中心，各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构第三层： OSHMS认证机构认可委员会， OSHMS审核员注册委员会第四层： OSHMS认证服务机构， OSHMS认证咨询服务机构职业安全健康管理体系的机构框架P P179方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施评价评价组织组织持持续续改改进进审核建立企业现代安全管理体系（OSHMS）增强控制风险能力/OSHMS的五大要素P169P制定职业安全健康方针的原则和目标：1.遵守法律法规，及自愿制定的安全计划和其他要求；2.防止工伤事故和职业病，保护员工安全和健康；3.确保与员工代表协商，并鼓励他们积极参与 OSHMS各要素的活动；4.持续改进职业安全健康管理体系绩效。4.24.2OSHOSH方针方针4.5.4 审核4.6 管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.3.44.3.4管理方案管理方案4.3.34.3.3目标目标4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制4.5.1绩效监测与测量4.5.2事故、事件不符合、纠正和预防措施4.3.24.3.2法律、法规和法律、法规和其他要求其他要求4.3.14.3.1危害辨识、危害辨识、风险评价风险评价与控制策划与控制策划2.3.3 OSHMS2.3.3 OSHMS中各中各项项要素策划的基要素策划的基础础P178哪11个要素须建立保持程序？管理手册（A层）（B层）管理体系程序文件（C层）用于管理体系的作业指导书和其他文件依据规定的体系方针和目标对管理体系的描述详细的作业文件对实施管理体系所有相互关联的过程和活动的描述注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注2：表格对各个层次都可能适用 各层次文件各层次文件 特点和联系特点和联系P182职业安全健康管理体系文件的编写职业安全健康管理要素P1892.3.4 OSHMS2.3.4 OSHMS持持续续改改进进的的动动力力危害辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析OSHMS与ISO 9000实施之相对效益品質管理安全健康管理風險控制或消除安全健康灾害消除品質管理系統QMS產品檢驗顧客退貨安全健康管理系統SMS成本低事後處理成本高事前管理v相同架構:Plan Do Check Actionv相同辭彙與語句:對同一事項採相同的詞句敘述 v相同的管理理念:重點管理目標管理預防管理/風險控制持續改善法規遵循 OSHMS 及 ISO-14001 的相容性职业安全健康标准的发展全球性要求強制性主動性被動性現在及未來過去&法規要求 &自我要求自然本能事故风险严守法规，落实责任安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化OSHMS核心要素是什么？4.3.1危害辨识，风险评价和控制是职业安全健康管理体系的管理核心！P170OSHMS危害辨识，风险评价和风险控制应包括的范围：1.对常规和非常规的活动（临时运行，维修，维护等）；2.所有进入作业场所的人员的活动；3.作业场所的所有设施。核心要素（4.3.1）简介的内容提要基本概念风险管理概论危害辨识、风险评价方法危害辨识风险评价实践风险控制与管理策划练习与讨论一、基本概念危害可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态对危害的预防应包括的内容： 人的不安全行为人的不安全行为 机物的不安全状态机物的不安全状态 作业环境的不安全条件作业环境的不安全条件 管理缺陷管理缺陷( (危危险险因素或危因素或危险险源源) )P183二、风险管理概论二、风险管理概论事故预防原理事故是怎样发生的？OSHMS中风险管理的思想危害辨识风险评价的意义死亡死亡1 1重伤重伤无伤害事故无伤害事故不安全因素不安全因素29293003001000001000002.1 事故三角理论如何最大限度减少如何最大限度减少“严重灾害严重灾害”q虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）报告制度是Frank E.Bird,Jr事故三角形理论的直接应用。q通过建立程序，对事故、事件或不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和消除不符合的潜在原因。q执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报告遭受不公平待遇；明确整改措施。2.2 2.2 事故是如何事故是如何发发生的？生的？2.2.12.2.1海因里希事故因果海因里希事故因果连锁论连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因（Henrichs 骨牌理论）,环 境人 为 失 误不 安 全 的 行 为 和 状 态意 外 事 件受 伤 损 失事故是如何事故是如何发发生的？生的？海因里希事故因果连锁论控制事故发生的关键是什么？控制事故发生的关键是什么？q不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。q不安全行为：违反安全规则或安全原则，（包括违反法律、规程、条例、标准、规定，及不成文的安全常识）使事故有可能或有机会发生的行为。q人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。杜绝“不安全的行为与不安全的状态”是控制事故的关键。三、危害辨识、风险评价方法危害点并不都是显而易见的。危害点在哪里？怎么找？危害的来源人的不安全行为归纳为13类（1）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类P人的不安全行为归纳为13类（2，3）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源人的不安全行为归纳为13类（4，5）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源人的不安全行为归纳为13类（6）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源人的不安全行为归纳为13类（7，8，9，10）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源人的不安全行为归纳为13类（11）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源人的不安全行为归纳为13类（12，13）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源物的不安全状态归纳为4类（1）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源物的不安全状态归纳为4类（2）危害的来源物的不安全状态归纳为4类（3）危害的来源物的不安全状态归纳为4类（4）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源/ /作业环境缺陷作业环境缺陷1作业场所的缺陷没有确保通路；工作场所间隔不足；机械、装置、用具配置缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷标志缺陷 2. 环境因素的缺陷采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水不良；外部噪声；自然危害危害的来源1.对物（含作业环境）性能控制的缺陷设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2对人失误控制的缺陷教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；3工艺过程、作业程序的缺陷工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4用人单位的缺陷人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；5对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；6违反工效学原理使用的机器不适合人的生理或心理特点。 / /管理缺陷管理缺陷P35案例危害的来源 生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或有害物质能量或有害物质能能 量量锅炉、爆炸危险品产生的 冲击波、温度、压力； 高处作业的势能； 带电导体上的电能； 行使车辆或运动部件的动能； 噪声的声能； 辐射能 有害物质有害物质 有毒物质 腐蚀性物质； 有害粉尘； 窒息性气体；危害的形式（1） 失失 控控故故 障障发生故障、误操作时信号装置、保险、信号缺乏或缺陷设备在强度、刚性、稳定性、人机关系上的缺陷人员失误人员失误操作失误造成安全装置失灵；使用不安全设备；手替代工具操作；物体存放不当；冒险进入危险场所攀登不安全装置在起吊物下作业机器运转时加油、修理管理缺陷管理缺陷 计计划、划、组织组织、协调协调、检查过检查过程中存在的缺陷程中存在的缺陷作业环境缺陷作业环境缺陷温度、湿度、照明、通风等引起故障或人员失误1.1.3 危害的形式（2）1.1.4 危害的分类物理性物理性风险风险、危害因素、危害因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素1.2.11.2.1按按导导致事故和致事故和职业职业危害的直接原因危害的直接原因进进行分行分类类危害的分类化学性化学性风险风险、危害因素、危害因素 易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素生物性生物性风险风险、危害因素、危害因素生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13816-92( GB/T13816-92）危害的分类心理、生理性心理、生理性风险风险、危害因素、危害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性风险危害因素指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性风险和有害因素行行为为性性风险风险、危害因素、危害因素其他其他风险风险、危害因素、危害因素1.2 危害辨识识别危害的存在并确定其特性的过程识别危害的存在并确定其特性的过程 是否存在危害源?何种危害？谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?危害危害辩识辩识需考需考虑虑的四个的四个问题问题：后果严重度后果严重度发生频率发生频率极显著极显著轻微轻微不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著紧急应变紧急应变风险(R) = 频率(F) 严重度(C)1.4 风险评价评价危险程度并确定风险是否可容许的全过程 后果及可能性分析 风险分级1.6 伤亡事故 伤伤亡事故亡事故是指是指职职工在工在劳动过劳动过程中程中发发生的人身生的人身伤伤害、急性中毒事故。害、急性中毒事故。职职工在工在劳动过劳动过程中程中发发生的人身生的人身伤伤害、急性中毒害、急性中毒事故是指事故是指职职工在本工在本岗岗位位劳动劳动，或，或虽虽不在本不在本岗岗位位劳劳动动，但由于企，但由于企业业的的设备设备和和设设施不安全、施不安全、劳动劳动条件条件和作和作业环业环境不良，所境不良，所发发生的生的轻伤轻伤、重、重伤伤、死亡事、死亡事故。故。企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）q1.物体打击q2.车辆伤害q3. 机械伤害q4.起重伤害q5.触电q6.淹溺q7.灼烫q8.火灾q9.高处坠落q10.坍塌q11.放炮q12.火药爆炸q13.化学性爆炸q14.物理性爆炸q15.中毒和窒息q16.其他伤害事故分事故分类类企业伤亡事故分类（企业伤亡事故分类（BG6441-86BG6441-86）事故是如何事故是如何发发生的？生的？ 2.2.2OSHA事故致因模型基本原因直接原因间接原因（征兆）安全管理方针与决策人的因素环境因素事故：人员伤害财产损毁不安全状态不安全行为意外能量释放/危害性物质（1）直观经验法事件树（ETA）事故树（FTA）对照、经验法类比方法（2）系统安全分析方法 生生产环产环境境监测监测 健康健康监护监护 流行病学流行病学调查调查 实验实验室室检测检测（3 3） 职业职业健康学分析方法健康学分析方法三、常见的危害辨识与风险评价方法 3.1 3.1 直观经验法直观经验法经验经验法法 对对照有关照有关标标准、法准、法规规、检查检查表；表； 依靠人依靠人员员分析的分析的观观察、分析、判断能力和察、分析、判断能力和经验经验。类类比法比法利用以下相同或相似信息来利用以下相同或相似信息来进进行行类类推、分析、推、分析、评评价：价： 工程系工程系统统； 作作业业条件；条件； 统计资统计资料。料。什么是安全？什么是安全？A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求q我來駕駛汽車，你來幫我注意交通安全！？q职业安全，沒有妥协！沒有例外！祝愿您： 工作顺利 一生平安！祝美好的生命健康平安!谢谢 ! 欢迎指教！