国际劳动立法国际劳动立法许添元2021/3/251授课：XXX一、国际劳动法的产生一、国际劳动法的产生n n1 1、国际劳动立法、国际劳动立法狭义的国际劳动立法，一般主要指国际劳工组狭义的国际劳动立法，一般主要指国际劳工组织的章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。广织的章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。广义上可以包括联合国或区域性的公约和协定，还义上可以包括联合国或区域性的公约和协定，还包括国于国之间的双边协定。包括国于国之间的双边协定。2 2、国际劳动立法的开端、国际劳动立法的开端A A、19001900年国际劳动法协会在巴黎成立。年国际劳动法协会在巴黎成立。B B、19061906年国际劳动立法会议讨论通过关于禁止年国际劳动立法会议讨论通过关于禁止工厂女工夜间工作的公约和关于禁止火柴制工厂女工夜间工作的公约和关于禁止火柴制造中使用白（黄）磷的公约，这是世界上最早造中使用白（黄）磷的公约，这是世界上最早的国际劳工公约。的国际劳工公约。2021/3/252授课：XXX3、国际劳动立法的阶段、国际劳动立法的阶段n n随着国际工人运动的蓬勃发展和各国劳动立法的不断加强，国际劳动随着国际工人运动的蓬勃发展和各国劳动立法的不断加强，国际劳动法从无到有走过了一条漫长而曲折的发展道路：法从无到有走过了一条漫长而曲折的发展道路：第一阶段是倡导阶段。第一阶段是倡导阶段。1818世纪产业革命以后，欧洲各国经济迅速发展，世纪产业革命以后，欧洲各国经济迅速发展，工人的处境却每况愈下，工人阶级同资产阶级展开了不屈不挠的斗争。工人的处境却每况愈下，工人阶级同资产阶级展开了不屈不挠的斗争。一些有识之士开始呼吁通过劳动立法来缓和社会矛盾。一些有识之士开始呼吁通过劳动立法来缓和社会矛盾。n n 随着随着18021802年英国学徒健康与道德法的颁布，近代劳动立法从此年英国学徒健康与道德法的颁布，近代劳动立法从此发端。各国虽制定了发端。各国虽制定了“ “工厂法工厂法” ”，但是迫于国际竞争的压力，依然拼命，但是迫于国际竞争的压力，依然拼命地压榨工人。以英国的欧文和法国的勒格朗为代表的一些进步知识分地压榨工人。以英国的欧文和法国的勒格朗为代表的一些进步知识分子提出制定国际劳动法来改善工人阶级日益恶化的劳动状况，但都未子提出制定国际劳动法来改善工人阶级日益恶化的劳动状况，但都未能引起各国统治集团的重视。随着能引起各国统治集团的重视。随着1919世纪后半期，欧洲工人运动的高世纪后半期，欧洲工人运动的高涨，各国对国际劳动立法的必要性都有了重新认识。涨，各国对国际劳动立法的必要性都有了重新认识。2021/3/253授课：XXXn n第二阶段是尝试阶段。几经周折，1890年3月在柏林召开了第一次由各国政府正式派代表参加的讨论国际劳动法的会议，与会的15个国家讨论并通过了关于保护童工、女工等问题的议案。但是这些决议内容空泛，又没有国际公约的效力，实际上并未发挥作用。但这次会议是国际劳动立法的一次尝试，对后来国际劳动法的产生仍然具有一定的促进作用。2021/3/254授课：XXXn n第三阶段是开始阶段。第三阶段是开始阶段。19901990年，国际劳动立法协会在巴黎正式成立。年，国际劳动立法协会在巴黎正式成立。协会于协会于19011901年、年、19021902年先后召开了两次代表大会，这两次会议只就专年先后召开了两次代表大会，这两次会议只就专门问题进行了讨论。直到门问题进行了讨论。直到19051905年才正式起草了两个公约草案，由伯尔年才正式起草了两个公约草案，由伯尔尼国际会议讨论并通过。这两个公约分别是关于禁止工厂女工做夜尼国际会议讨论并通过。这两个公约分别是关于禁止工厂女工做夜工的公约和关于使用白磷的公约。这两个公约经工的公约和关于使用白磷的公约。这两个公约经10 10 个国家批准个国家批准后发生效力，但是对执行情况没有有效的监督和制裁。由于第一次世后发生效力，但是对执行情况没有有效的监督和制裁。由于第一次世界大战的爆发，国际劳动立法活动没能取得进一步的成果。界大战的爆发，国际劳动立法活动没能取得进一步的成果。纵观这一个世纪的发展史，人们不仅感慨国际劳动法的产生之路的确纵观这一个世纪的发展史，人们不仅感慨国际劳动法的产生之路的确是一条布满荆棘的道路。由于各工业国为了资产阶级的利益而相互争是一条布满荆棘的道路。由于各工业国为了资产阶级的利益而相互争夺，根本没有改善工人劳动状况的愿望，因此国际劳动立法的进程十夺，根本没有改善工人劳动状况的愿望，因此国际劳动立法的进程十分缓慢，到一战时只制定了两个国际公约。但是无论这样，国际劳动分缓慢，到一战时只制定了两个国际公约。但是无论这样，国际劳动法发展的趋势是不可阻挡的。法发展的趋势是不可阻挡的。2021/3/255授课：XXX二、二、 国际劳动立法的迅速发展国际劳动立法的迅速发展n n19191919年华盛顿召开的第一届国际劳工大会就通过了年华盛顿召开的第一届国际劳工大会就通过了6 6个公个公约和约和6 6个建议书。此后，每届大会上几乎都要制定几个公个建议书。此后，每届大会上几乎都要制定几个公约和建议书。约和建议书。ILOILO的立法活动曾一度被第二次世界大战中的立法活动曾一度被第二次世界大战中断。由于国际联盟的解体，断。由于国际联盟的解体，ILOILO作为一个独立的国际组织作为一个独立的国际组织继续存在。继续存在。19441944年，二战即将结束时，年，二战即将结束时，ILOILO在美国费城召在美国费城召开了第开了第2626届大会，确定了新的宗旨和原则，发表了著名的届大会，确定了新的宗旨和原则，发表了著名的费城宣言，并通过了几个建议书。二战结束后，联合费城宣言，并通过了几个建议书。二战结束后，联合国成立，国成立，ILOILO即成为联合国的专门机构之一，恢复了公约即成为联合国的专门机构之一，恢复了公约的制定工作。到的制定工作。到19981998年举行的年举行的8686届国际劳工大会为止，届国际劳工大会为止，ILOILO共通过了共通过了181181个公约和个公约和189189个建议书。这些公约和建议个建议书。这些公约和建议书涉及到劳动问题的所有方面，已经形成一个相当完整的书涉及到劳动问题的所有方面，已经形成一个相当完整的国际劳动法体系，因而被称为国际劳动法体系，因而被称为“ “国际劳动法典国际劳动法典” ”。2021/3/256授课：XXXn n国际劳动立法的发展不仅表现在公约和建议书的不断增多，国际劳动立法的发展不仅表现在公约和建议书的不断增多，还表现在其适用范围的不断扩大。还表现在其适用范围的不断扩大。19911991年年ILOILO的会员国只的会员国只有有3939个；个；19461946年增加为年增加为4545个；而后的几十年，会员国数目个；而后的几十年，会员国数目迅速增加，截止迅速增加，截止19981998年底，已达年底，已达174174个。随着会员国的增个。随着会员国的增加，公约和建议书的适用范围也在相应扩大。加，公约和建议书的适用范围也在相应扩大。国际劳动立法除了国际劳动立法除了ILOILO组织制定的公约和建议书之外，还组织制定的公约和建议书之外，还有另外几种形式，近几十年来也有一定的发展。如（有另外几种形式，近几十年来也有一定的发展。如（1 1）联合国有关劳动问题的文件；（联合国有关劳动问题的文件；（2 2）区域组织有关劳动问）区域组织有关劳动问题的文件；（题的文件；（3 3）两国间有关劳动问题的双边条约。）两国间有关劳动问题的双边条约。2021/3/257授课：XXX三、国际劳工组织三、国际劳工组织n n1 1、国际劳工组织的产生、国际劳工组织的产生 国际劳动法的发展同国际劳工组织国际劳动法的发展同国际劳工组织（International Labor Organization, International Labor Organization, 简称简称ILOILO）的成）的成立和活动是密不可分的。立和活动是密不可分的。 一战结束后，一战结束后，19191919年召开的巴黎和会上决定组年召开的巴黎和会上决定组织一个专门研究国际劳工问题的委员会，于织一个专门研究国际劳工问题的委员会，于19191919年年4 4月提交巴黎和会讨论通过，编入凡尔赛和平月提交巴黎和会讨论通过，编入凡尔赛和平条约第条约第1313篇，即所谓篇，即所谓“ “国际劳动宪章国际劳动宪章” ”。同年。同年6 6月，月，ILOILO正式宣告成立。这样作为国际联盟的一个附属正式宣告成立。这样作为国际联盟的一个附属机构。机构。2021/3/258授课：XXXn n ILO ILO之所以能够迅速成立，主要是由于各资本主之所以能够迅速成立，主要是由于各资本主义国家希望借助国际劳动立法来缓和战后国内的义国家希望借助国际劳动立法来缓和战后国内的阶级矛盾，防止工人阶级受俄国十月革命的影响，阶级矛盾，防止工人阶级受俄国十月革命的影响，进而危及资本主义制度。另外，战前国际劳动立进而危及资本主义制度。另外，战前国际劳动立法运动进行了长期的活动，特别是伯尔尼会议为法运动进行了长期的活动，特别是伯尔尼会议为ILOILO的成立奠定了基础。的成立奠定了基础。 由于由于ILOILO的诞生，劳动立法的国际化有了自己的诞生，劳动立法的国际化有了自己的组织形态，国际劳动立法运动有了自己的领导的组织形态，国际劳动立法运动有了自己的领导者和积极推进者，从此国际劳动立法迈进了一个者和积极推进者，从此国际劳动立法迈进了一个崭新的时代。崭新的时代。2021/3/259授课：XXX2、国际劳工组织的基本原則、国际劳工组织的基本原則n n禁止童工和強制劳动n n組织、加入工会的自由和集体談判的权利n n男女同工同酬n n反对社会、种族和宗教信仰歧視。 2021/3/2510授课：XXX3、国际劳工组织的主要机构和特点、国际劳工组织的主要机构和特点n n国际劳工组织的主要机构：国际劳工大会（最高权力机关）、理事会（执行机构）、国际劳工局（常设秘书处）。n n国际劳工组织的特点是三方原则：各国代表团必须由政府、雇主、工人三方代表组成，参加国际劳工的各种组织和会议。2021/3/2511授课：XXX4、ILO最主要的职能最主要的职能n nILOILO最主要的职能就是从事国际劳动立法，制定劳最主要的职能就是从事国际劳动立法，制定劳工标准，以供各会员国批准和采纳。公约和建议工标准，以供各会员国批准和采纳。公约和建议书是为会员国制订有关法律和采取其他措施提供书是为会员国制订有关法律和采取其他措施提供标准的，所以，该组织把公约和建议书合称为标准的，所以，该组织把公约和建议书合称为“ “国国际劳工标准际劳工标准” ”，把制定公约和建议书的活动，称之，把制定公约和建议书的活动，称之为为“ “标准制定工作标准制定工作” ”。一般来说，重要的劳工问题。一般来说，重要的劳工问题都采取公约的形式，其他一些问题则采用建议书都采取公约的形式，其他一些问题则采用建议书的形式。的形式。2021/3/2512授课：XXXn n公约和建议书在效力上有所不同。公约是具有法律效力的文件，必须经过会员国批准才能生效。而建议书仅具有参考性，不要求各会员国批准，也无拘束力，只为各国提供立法指导。国际劳工组织制定国际劳工公约和劳工建议书的主要依据，二次大战之前是国际劳动宪章的9项原则；二次大战之后是1944年通过的费城宣言中的原则。2021/3/2513授课：XXXn n国际劳工组织的国际劳工组织的国际劳工组织的国际劳工组织的8 8个核心公约个核心公约个核心公约个核心公约n n第第2929号：强迫劳动公约（号：强迫劳动公约（19301930年）年）- - 要求禁止所有形式的强迫或强制劳动。但允许某些例外，如服兵役、要求禁止所有形式的强迫或强制劳动。但允许某些例外，如服兵役、受到适当监督的服刑人员的劳动和紧急情况下的劳动，如战争、火灾、受到适当监督的服刑人员的劳动和紧急情况下的劳动，如战争、火灾、地震。地震。n n第第8787号：结社自由和保护组织权利公约（号：结社自由和保护组织权利公约（19481948年）年）- - 赋予所有工人和雇主无须经事先批准，建立和参加其自己选择的组赋予所有工人和雇主无须经事先批准，建立和参加其自己选择的组织的权利，并制定了一系列规定，确保这些组织在不受公共当局的干织的权利，并制定了一系列规定，确保这些组织在不受公共当局的干涉的情况下自由行使其职能。涉的情况下自由行使其职能。n n第第9898号：组织和集体谈判权利公约（号：组织和集体谈判权利公约（19491949年）年）- - 为防止发生排斥工会的歧视，防止工人组织和雇主组织之间相互干为防止发生排斥工会的歧视，防止工人组织和雇主组织之间相互干涉提供保护，并对促进集体谈判作出了规定。涉提供保护，并对促进集体谈判作出了规定。n n第第100100号：同工同酬公约（号：同工同酬公约（19511951年）年）- - 呼吁对男女工人同等价值的工作给予同等报酬和同等津贴。呼吁对男女工人同等价值的工作给予同等报酬和同等津贴。2021/3/2514授课：XXXn n第第105105号：废除强迫劳动公约（号：废除强迫劳动公约（19571957年）年）- - 禁止使用任何形式的强近或强制劳动作为一种政治强制或政治教育禁止使用任何形式的强近或强制劳动作为一种政治强制或政治教育手段，作为对发表政治或意识形态观点的惩罚，作为动员劳动力的手手段，作为对发表政治或意识形态观点的惩罚，作为动员劳动力的手段，作为一种劳动纪律措施，作为参与罢工的惩罚或歧视的手段。段，作为一种劳动纪律措施，作为参与罢工的惩罚或歧视的手段。n n第第111111号：（就业和职业）歧视公约（号：（就业和职业）歧视公约（19581958年）年）- - 呼吁制定一项国家政策，消除在获得就业机会、培训和工作条件方呼吁制定一项国家政策，消除在获得就业机会、培训和工作条件方面，任何基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会面，任何基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因的歧视，促进机会和待遇平等。出身等原因的歧视，促进机会和待遇平等。n n第第138138号：最低就业年龄公约（号：最低就业年龄公约（19731973年）年）- - 旨在消除童工劳动，规定准予就业的最低年龄不得低于完成义务教旨在消除童工劳动，规定准予就业的最低年龄不得低于完成义务教育的年龄。育的年龄。n n第第182182号：最恶劣形式童工劳动公约（号：最恶劣形式童工劳动公约（19991999年）年）- - 呼吁立即采取有效措施确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，它呼吁立即采取有效措施确保禁止和消除最恶劣形式的童工劳动，它包括奴役制和类似的做法，强迫征募儿童参与武装冲突，使用儿童卖包括奴役制和类似的做法，强迫征募儿童参与武装冲突，使用儿童卖淫和从事色情服务，任何非法活动，以及可能危害儿童的健康、安全淫和从事色情服务，任何非法活动，以及可能危害儿童的健康、安全和道德的工作。和道德的工作。2021/3/2515授课：XXX四、国际劳动法的基本内容四、国际劳动法的基本内容n n 由于由于ILOILO通过的国际劳工公约和建议书是国际劳动法通过的国际劳工公约和建议书是国际劳动法最主要的渊源，所以主要介绍公约和建议书的主要内最主要的渊源，所以主要介绍公约和建议书的主要内容。具体包括以下几个方面：（容。具体包括以下几个方面：（1 1）基本权利方面。包）基本权利方面。包括结社自由、废除强迫劳动、机会均等、待遇平等等。括结社自由、废除强迫劳动、机会均等、待遇平等等。（2 2）就业政策方面。包括就业服务、职业培训、就业）就业政策方面。包括就业服务、职业培训、就业保障、残疾人就业等。（保障、残疾人就业等。（3 3）工作条件方面。包括劳动）工作条件方面。包括劳动者、工时、休息、安全、防护、卫生、福利等。（者、工时、休息、安全、防护、卫生、福利等。（4 4）社会保障方面。包括各种综合标准，各种劳动津贴等。社会保障方面。包括各种综合标准，各种劳动津贴等。（5 5）工资制度方面。包括最低工资保障、工资支付保）工资制度方面。包括最低工资保障、工资支付保障等。（障等。（6 6）女工、童工、未成年工、老年工以及特殊）女工、童工、未成年工、老年工以及特殊工人的劳动保护等。（工人的劳动保护等。（7 7）劳动关系方面。包括劳动关）劳动关系方面。包括劳动关系、集体协议、调节仲裁等。（系、集体协议、调节仲裁等。（8 8）劳动监督管理方面。）劳动监督管理方面。包括劳动管理、劳动监察、劳动统计等。包括劳动管理、劳动监察、劳动统计等。2021/3/2516授课：XXX五、国际劳动法的效果五、国际劳动法的效果n n（一）（一） 国际劳动法的积极作用国际劳动法的积极作用ILOILO制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的权威，是各会员国劳动立法的重要依据。它对各资本主义权威，是各会员国劳动立法的重要依据。它对各资本主义国家劳动法的发展和一致化起着明显的推动作用。二战以国家劳动法的发展和一致化起着明显的推动作用。二战以后，极大地促进了发展中国家的劳动立法。由于公约和建后，极大地促进了发展中国家的劳动立法。由于公约和建议书具有良好的指导和示范作用，各国政府、雇主对劳动议书具有良好的指导和示范作用，各国政府、雇主对劳动法更加重视，同时劳动者的自我保护意识也在逐步提高。法更加重视，同时劳动者的自我保护意识也在逐步提高。各国通过完善立法、严格执法，进一步改善了工人阶级的各国通过完善立法、严格执法，进一步改善了工人阶级的劳动条件和生活待遇，并且加强了对工人经济权利、民主劳动条件和生活待遇，并且加强了对工人经济权利、民主权利的保护，更好地维护了社会公正。权利的保护，更好地维护了社会公正。2021/3/2517授课：XXXn n（二）（二） 国际劳动法的局限性国际劳动法的局限性国际劳动法也有其本身无法克服的局限性。首先，由于遵循政府、雇国际劳动法也有其本身无法克服的局限性。首先，由于遵循政府、雇主和工人代表共同参加（比例为主和工人代表共同参加（比例为2 2：1 1：1 1）的）的“ “三方性三方性” ”原则，原则，ILOILO制定制定公约和建议书的过程中处处贯穿着阶级调和的精神，并且政府和雇主公约和建议书的过程中处处贯穿着阶级调和的精神，并且政府和雇主的意志在很大程度上起支配作用，因此公约和建议书也不能真正反映的意志在很大程度上起支配作用，因此公约和建议书也不能真正反映工人阶级的要求。其次，工人阶级的要求。其次，ILOILO制定的制定的“ “国际劳工标准国际劳工标准” ”是最低劳动标准，是最低劳动标准，各会员国的劳动法不能低于该标准。由于各国经济发展程度和人民生各会员国的劳动法不能低于该标准。由于各国经济发展程度和人民生活水平相差悬殊，有些标准对发达国家来说太低，但对广大发展中国活水平相差悬殊，有些标准对发达国家来说太低，但对广大发展中国家来说又太高，这家来说又太高，这ILOILO使处于两难境地。再次，基于种种原因公约和使处于两难境地。再次，基于种种原因公约和建议书不能得到会员国的普遍采纳。迄今为止建议书不能得到会员国的普遍采纳。迄今为止ILOILO制定的近制定的近200200个公约个公约中，只有少数几个获得了中，只有少数几个获得了100100多个国家批准，多数公约只有半数左右多个国家批准，多数公约只有半数左右或更少的国家批准，这实际上对国际劳动法的适用范围造成了很的限或更少的国家批准，这实际上对国际劳动法的适用范围造成了很的限制。最后，公约的实施缺少有效的监督和制约。虽然制。最后，公约的实施缺少有效的监督和制约。虽然ILOILO在章程中对在章程中对公约的实施和处理程序都作了规定，但事实上很难严格执行，也很少公约的实施和处理程序都作了规定，但事实上很难严格执行，也很少有国家真正依章程办理。正是上述问题的存在使有国家真正依章程办理。正是上述问题的存在使ILOILO的宗旨和原则无的宗旨和原则无法得以充分实现。法得以充分实现。2021/3/2518授课：XXX六、国际劳工组织与中国的关系六、国际劳工组织与中国的关系n n中国是创始会员国，1944年成为国际劳工组织常任理事国。1983年新中国参加国际劳工组织的活动并陆续批准了23个国际劳工公约，其中重新承认旧中国批准的公约有14个，新批准的公约有9个。2021/3/2519授课：XXXn n19931993年，在年，在“ “乌拉圭回合乌拉圭回合” ”谈判的马拉喀什会议上，美国等发达国家提谈判的马拉喀什会议上，美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立出在国际贸易规则中设立“ “社会条款社会条款” ”，把贸易和劳工标准联系起来，把贸易和劳工标准联系起来，其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口，社会条款问题主要是劳工标准问题。出口，社会条款问题主要是劳工标准问题。n n19961996年年1212月（月（19951995年年1 1月月1 1日日WTOWTO成立后），在新加坡第一届部长会议成立后），在新加坡第一届部长会议上，美国又提出在上，美国又提出在WTOWTO内引入一个劳工问题的工作程序，并建立一个内引入一个劳工问题的工作程序，并建立一个劳动标准工作小组。劳动标准工作小组。n n19991999年年1212月，在美国西雅图召开的世贸组织新一轮谈判过程中，美国月，在美国西雅图召开的世贸组织新一轮谈判过程中，美国提出了要在世贸组织协议中列入保护劳工权利的所谓提出了要在世贸组织协议中列入保护劳工权利的所谓“ “社会条款社会条款” ”，将，将劳动标准和自由贸易挂钩，对于不遵守国际公认劳动标准的国家，应劳动标准和自由贸易挂钩，对于不遵守国际公认劳动标准的国家，应当予以贸易制裁。可以预见，包括劳工权利和环境保护等问题在内的当予以贸易制裁。可以预见，包括劳工权利和环境保护等问题在内的社会问题必将成为世界贸易组织在社会问题必将成为世界贸易组织在2121世纪进行多边谈判的焦点问题之世纪进行多边谈判的焦点问题之一。一。2021/3/2520授课：XXXn n SA8000 SA8000标准标准企业社会责任运动的新形式企业社会责任运动的新形式n n19971997年，美国经济优先认可委员会年，美国经济优先认可委员会(CEPAA)(CEPAA)成立，后更名成立，后更名为国际社会责任为国际社会责任(SAI)(SAI)，该机构设计了社会责任，该机构设计了社会责任SA8000SA8000标标准和认证体系。全球首个企业社会责任标准准和认证体系。全球首个企业社会责任标准SA8000 SA8000 (Social Accountability 8000)(Social Accountability 8000)于于19971997年年8 8月根据国际劳工组织月根据国际劳工组织公约、世界人权宣言和联合国儿童权益公约制定并公布。公约、世界人权宣言和联合国儿童权益公约制定并公布。n nSA8000SA8000标准的具体内容如下：标准的具体内容如下：n n童工：公司不可雇用童工或支持雇用童工的行为。公司应童工：公司不可雇用童工或支持雇用童工的行为。公司应建立、纪录、保留旨在拯救童工的政策和程序，应提供足建立、纪录、保留旨在拯救童工的政策和程序，应提供足够的支持促使童工接受学校教育。够的支持促使童工接受学校教育。n n强迫性劳动：公司不可雇用或支持雇用强制性劳工的行为，强迫性劳动：公司不可雇用或支持雇用强制性劳工的行为，也不可要求员工在受雇之时交纳也不可要求员工在受雇之时交纳( (押金押金) )或存放身份证或存放身份证2021/3/2521授课：XXXn n组织工会的自由与集体谈判的权利：尊重所有员工结社自由和集体谈组织工会的自由与集体谈判的权利：尊重所有员工结社自由和集体谈判权，公司应保证工会代表不受歧视。判权，公司应保证工会代表不受歧视。n n歧视：不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、歧视：不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工有歧视行为；公司不允许性侵扰行为。工会会员或政治归属等而对员工有歧视行为；公司不允许性侵扰行为。n n惩戒性措施：不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。惩戒性措施：不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。n n工作时间：在任何情况下都不能经常要求员工工作时间：在任何情况下都不能经常要求员工1 1周工作超过周工作超过4848小时，小时，每每7 7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过天至少应有一天休假；每周加班时间不超过1212小时。小时。n n工资：公司应该保证它所给付的标准工作周的工资至少能够达到法律工资：公司应该保证它所给付的标准工作周的工资至少能够达到法律或行业规定的最低工资标准；薪酬给付的形式，无论是现金或支票或行业规定的最低工资标准；薪酬给付的形式，无论是现金或支票, ,都都必须合乎方便工人的原则；公司不可逃避劳动法和社会安全法规中明必须合乎方便工人的原则；公司不可逃避劳动法和社会安全法规中明定的对员工应尽的义务。定的对员工应尽的义务。n n健康与安全：公司应提供健康与安全的工作环境；保证所有的员工接健康与安全：公司应提供健康与安全的工作环境；保证所有的员工接受定期和有纪录的健康与安全训练；提供所有员工干净的厕所、可饮受定期和有纪录的健康与安全训练；提供所有员工干净的厕所、可饮用水。用水。n n管理系统：高层应该制定有关社会责任和劳动条件的公司政策。管理系统：高层应该制定有关社会责任和劳动条件的公司政策。2021/3/2522授课：XXXn n相关案例相关案例n n合艺电子塑料制品厂是广东省东莞市常平镇一家合艺电子塑料制品厂是广东省东莞市常平镇一家有有500500名工人的外资企业，主要为美国迪斯尼、沃名工人的外资企业，主要为美国迪斯尼、沃尔玛，以及美国几大体育联盟制造玩具产品，订尔玛，以及美国几大体育联盟制造玩具产品，订单一直不断。单一直不断。20042004年年3 3月他们丢掉了大客户沃尔玛月他们丢掉了大客户沃尔玛的订单，不是因为产品质量出了问题，而是因为的订单，不是因为产品质量出了问题，而是因为他们让工人超时加班。沃尔玛公司对于全球的供他们让工人超时加班。沃尔玛公司对于全球的供应商都有一份应商都有一份“ “供应商标准供应商标准” ”，其中的一条标准就，其中的一条标准就是：要求供应商遵守当地的国家法规，提供雇佣是：要求供应商遵守当地的国家法规，提供雇佣合理的工资和福利，并且要求供应商的雇员合理的工资和福利，并且要求供应商的雇员6 6天工天工作不能超过作不能超过7272小时。这是一起典型的由于违反国小时。这是一起典型的由于违反国际劳工标准而引起的贸易纠纷。际劳工标准而引起的贸易纠纷。2021/3/2523授课：XXXn n劳联劳联产联认为之所以应让世界贸易组织负责强制实施最低劳动标准，产联认为之所以应让世界贸易组织负责强制实施最低劳动标准，是因为其地位特别适合强制实施劳工权利。劳联是因为其地位特别适合强制实施劳工权利。劳联产联主张，保护劳产联主张，保护劳工权利最有效的办法是通过全球贸易体制，根据具体的生产情况来奖工权利最有效的办法是通过全球贸易体制，根据具体的生产情况来奖励或者惩罚相关的产品。例如，当公司使用童工或者政府压制独立工励或者惩罚相关的产品。例如，当公司使用童工或者政府压制独立工会时，他们的商品就会受到诸如关税或禁运的贸易限制，从而减少其会时，他们的商品就会受到诸如关税或禁运的贸易限制，从而减少其通过侵犯劳工权利而获得的利润。这种由世界贸易组织负责强制实施通过侵犯劳工权利而获得的利润。这种由世界贸易组织负责强制实施的多边贸易体制，将会打消企业或者政府侵犯劳工权利的经济动机，的多边贸易体制，将会打消企业或者政府侵犯劳工权利的经济动机，而且这种机制还将带来更公平的贸易竞争。劳联而且这种机制还将带来更公平的贸易竞争。劳联产联进一步指出，产联进一步指出，世界贸易组织不能强制实施最低劳动标准这一主张导致了目前工人在世界贸易组织不能强制实施最低劳动标准这一主张导致了目前工人在全球市场被剥削，没有强制实施最低劳动标准还意味着发展中国家全球市场被剥削，没有强制实施最低劳动标准还意味着发展中国家尤其是最不发达国家，被迫竞相降低其公民的劳动保护标准以吸引尤其是最不发达国家，被迫竞相降低其公民的劳动保护标准以吸引外资。外资。WTOWTO能强制实施知识产权、市场准入和政府的投资管制，所以能强制实施知识产权、市场准入和政府的投资管制，所以它没有任何理由不能强制实施那些基本的最低标准，以保护劳工得到它没有任何理由不能强制实施那些基本的最低标准，以保护劳工得到人道的和体面的待遇。由于未做到这一点，所以人道的和体面的待遇。由于未做到这一点，所以WTOWTO成员国未尽到对成员国未尽到对其公民所承担的责任。其公民所承担的责任。 2021/3/2524授课：XXXn n应对挑战：n n1、适应贸易自由化化的趋势，适当放宽劳动标准n n2、参照核心劳动标准，完善我国劳动法制2021/3/2525授课：XXXn n1 1、加强对工人结社权和集体谈判权的保障、加强对工人结社权和集体谈判权的保障n n为了提高私营企业工会的组织率和员工参与率，为了提高私营企业工会的组织率和员工参与率，我国应改革现行的工会制度，简化设立程序，尤我国应改革现行的工会制度，简化设立程序，尤其是简化事前的审批制度，降低设立成本。其是简化事前的审批制度，降低设立成本。n n在集体谈判方面，尽管我国在有关立法中已经有在集体谈判方面，尽管我国在有关立法中已经有了关于集体谈判程序与内容的一些规定，但是我了关于集体谈判程序与内容的一些规定，但是我们仍然有必要在立法中进一步明确工人们仍然有必要在立法中进一步明确工人“ “有权有权” ”与与企业进行集体谈判，工会企业进行集体谈判，工会“ “有权有权” ”代表工人进行集代表工人进行集体谈判，这对于维护职工的集体谈判权，从而建体谈判，这对于维护职工的集体谈判权，从而建立和谐的产业关系都十分重要。立和谐的产业关系都十分重要。2021/3/2526授课：XXXn n2 2、改革劳改、劳教制度，限制监狱产品在市场上销售，、改革劳改、劳教制度，限制监狱产品在市场上销售，禁止其出口禁止其出口n n 劳动改造是劳动改造是2020世纪世纪5050年代初期提出来的。当时国家经济年代初期提出来的。当时国家经济困难，财政紧张，监狱经费严重不足。但改革开放以后，困难，财政紧张，监狱经费严重不足。但改革开放以后，经济飞速发展，监狱经费来源有了比较可靠的保证。因此经济飞速发展，监狱经费来源有了比较可靠的保证。因此劳动已不处于改造罪犯工作的主要位置，而成为辅助措施。劳动已不处于改造罪犯工作的主要位置，而成为辅助措施。其次，监狱既要对罪犯进行改造，又要从事生产经营，造其次，监狱既要对罪犯进行改造，又要从事生产经营，造成了改造与生产互争，干警、劳力、时间的矛盾。最后，成了改造与生产互争，干警、劳力、时间的矛盾。最后，在宏观经济方面，为了维持正常的市场秩序，保护公平竞在宏观经济方面，为了维持正常的市场秩序，保护公平竞争，应限制监狱生产的廉价产品冲击正常的国内市场，否争，应限制监狱生产的廉价产品冲击正常的国内市场，否则会影响相关产业的国有企业的正常生产，直接或间接造则会影响相关产业的国有企业的正常生产，直接或间接造成更多的国企职工下岗或失业。成更多的国企职工下岗或失业。n n 2021/3/2527授课：XXXn n关于劳动教养制度，我们应避免这种不经司法程序，任意限制公民人关于劳动教养制度，我们应避免这种不经司法程序，任意限制公民人身自由、强迫公民从事体力劳动的行政制度。身自由、强迫公民从事体力劳动的行政制度。n n禁止监狱产品出口已经成为一个国际公认的贸易规则，世界贸易组织禁止监狱产品出口已经成为一个国际公认的贸易规则，世界贸易组织亦有明文规定。我们必须采取有效措施禁止监狱产品通过各种渠道出亦有明文规定。我们必须采取有效措施禁止监狱产品通过各种渠道出口到国外，以免给我国外贸带来不利影响。口到国外，以免给我国外贸带来不利影响。n n3 3、加强劳动法制的实施与监督，彻底杜绝童工现象、加强劳动法制的实施与监督，彻底杜绝童工现象n n在童工问题上，我国有相对完善的立法，如宪法、劳动法、在童工问题上，我国有相对完善的立法，如宪法、劳动法、未成年人保护法等法律法规，但在现实中，违法现象又层出不穷，未成年人保护法等法律法规，但在现实中，违法现象又层出不穷，根本原因在于我国劳动法律的实施和监督方面比较薄弱。经济落后是根本原因在于我国劳动法律的实施和监督方面比较薄弱。经济落后是我国童工现象的重要原因，解决童工问题首先应解决落后地区的贫困我国童工现象的重要原因，解决童工问题首先应解决落后地区的贫困问题，这需要一段较长时间。另一方面，我国劳动法在执行方面问题，这需要一段较长时间。另一方面，我国劳动法在执行方面还有很多漏洞，在劳动用工问题上只有立法是不够的，还必须建立起还有很多漏洞，在劳动用工问题上只有立法是不够的，还必须建立起一套有力的监督检查制度来保证法律的贯彻执行。一套有力的监督检查制度来保证法律的贯彻执行。2021/3/2528授课：XXXn n4 4、建立统一的国内就业市场，消除就业中的种种歧视性、建立统一的国内就业市场，消除就业中的种种歧视性做法做法n n市场经济的一个重要组成部分就是劳动市场。在我国，户市场经济的一个重要组成部分就是劳动市场。在我国，户口等方面的限制严重阻碍了劳动力资源的优化配置，很多口等方面的限制严重阻碍了劳动力资源的优化配置，很多人不能在最能发挥才能的工作岗位上工作，从全社会的角人不能在最能发挥才能的工作岗位上工作，从全社会的角度来看，这会对社会劳动生产率的提高造成不利影响。利度来看，这会对社会劳动生产率的提高造成不利影响。利用户籍制度进行就业或者职业方面的歧视，这直接违反了用户籍制度进行就业或者职业方面的歧视，这直接违反了有关的国际劳工公约。尽管我国在户籍制度改革方面已经有关的国际劳工公约。尽管我国在户籍制度改革方面已经取得了一定的进展，但目前的改革仍很不彻底。目前户籍取得了一定的进展，但目前的改革仍很不彻底。目前户籍制度改革方面的依据都是党和政府的文件，尚没有专门的制度改革方面的依据都是党和政府的文件，尚没有专门的立法。因此，我国目前亟需制定关于禁止户籍歧视的全国立法。因此，我国目前亟需制定关于禁止户籍歧视的全国统一立法，从而为建立统一的就业市场开辟道路。统一立法，从而为建立统一的就业市场开辟道路。2021/3/2529授课：XXXThank you!2021/3/2530