企业企业de安全生产管理安全生产管理李军赢李军赢二二0一六年一六年_月月主要内容一、典型事故案例介绍二、当前安全生产形势三、企业安全管理责任内容一、典型事故案例介绍_年年_月月 30日，山东省章丘市的保利民日，山东省章丘市的保利民爆爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成生爆炸事故，造成33人死亡、人死亡、19人受伤，直人受伤，直接经济损失接经济损失6600余万元。余万元。7人被追刑，人被追刑，21人处分。其中公司董事长人处分。其中公司董事长冯怀禄被判冯怀禄被判5年半。年半。_年年_月月_日，吉林省德惠市的吉林宝源日，吉林省德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成事故，共造成121人死亡、人死亡、76人受伤，人受伤，17234平平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失经济损失1.82亿元。亿元。宝源丰禽业有限公司特别重大火灾爆炸事故宝源丰禽业有限公司特别重大火灾爆炸事故电气线路短路，引燃周围可燃物。燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。19人追究刑事责任，23人党政纪处分，其中董事长贾玉山判处有期徒刑9年。_年年_月月_日，中石化股份有限公司日，中石化股份有限公司管管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，造成爆炸，造成62人死亡、人死亡、136人受伤，直接人受伤，直接经济损失经济损失7.5亿元。亿元。“1122”中石化管道储运分公司东黄输油管道中石化管道储运分公司东黄输油管道爆炸事故爆炸事故追究刑事责任15人，党政纪处分48人。_年年_月月_日日14时时40分左右，位分左右，位于台于台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业有限公司发生火灾，火灾过火面积鞋业有限公司发生火灾，火灾过火面积约约1080平方米，事故共造成平方米，事故共造成16人死亡，人死亡，5人受伤。人受伤。大东鞋业大东鞋业“114”重大火灾事故重大火灾事故公司老板，两兄弟分别判刑5年和5年半，党政纪处分15人。_年年_月月_日，江苏昆山中荣金属制日，江苏昆山中荣金属制品有限公司爆炸事故，造成品有限公司爆炸事故，造成75人死亡，人死亡，185人受伤。人受伤。昆山中荣金属制品有限公司昆山中荣金属制品有限公司“82”爆炸事故爆炸事故18人追究刑事责任，党政纪处分35人。_年年_月月_日，温岭市大溪镇佛陇村的温岭市日，温岭市大溪镇佛陇村的温岭市捷宇鞋材有限公司发生厂房坍塌事故，坍塌面积约捷宇鞋材有限公司发生厂房坍塌事故，坍塌面积约2000余平方米，事故共造成余平方米，事故共造成14人死亡、人死亡、33人受伤，人受伤，直接经济损失直接经济损失1100余万元。余万元。温岭市捷宇鞋材有限公司温岭市捷宇鞋材有限公司“74”厂房坍塌事故厂房坍塌事故2人拟追究刑事责任，党政纪处分22人。222020220“ 8 12 ”天津天津港瑞海国际物流有限公司特别重大港瑞海国际物流有限公司特别重大火灾爆炸事故。火灾爆炸事故。事故造成事故造成 165 人遇难，人遇难，8 人失踪人失踪, 798 人受伤住院人受伤住院治疗；治疗；304 幢建筑物、幢建筑物、12428 辆商品汽车、辆商品汽车、7533 个集装箱受损。直接经济损失个集装箱受损。直接经济损失 超超68 亿元人民币。亿元人民币。相关公司24名人员被追究刑事责任行政单位追刑25人123名责任人员受到党政纪处理5家单位受到行政处罚“ 8 12 ”天津天津港特别重大火灾爆炸事故港特别重大火灾爆炸事故内容二、当前安全生产形势二、当前安全生产形势总体上：整个社会经济建设快速发展，安全生产形势持续稳定好转。表现（一）：“三降三升二稳定”三降：事故总量、重特大事故、重点行业领域事故下降。 近年来事故死亡人数逐年下降： _年12.7万，_年10万，_年9，_年8，_年7万，_年不到6万。二、当前安全生产形势三升：社会安全基础条件、安全生产保障能力、企业安全生产水平得到提升二稳定：重点行业领域和全国大部分地区安全状况稳定如：煤炭百万吨死亡率0.25人，达到中等发达国家水平二、当前安全生产形势表现（二）：“三大三多二薄弱”三大：伤亡总量大 指标差距大（不同行业、地区差异大） 职业危害大 煤炭职业病每年死亡3-4千人二、当前安全生产形势三多： 事故总量多 2013、2014均超过30万起。 重特大事故多 “十一五”期间，年均发生重特大事故86起，煤矿领域下降，一些新的行业、领域重特大事故上升。 安全隐患多 每个月全国都有几百万个上报国家安监总局。二、当前安全生产形势二薄弱：安全意识仍然薄弱 企业不够重视，监管不够到位安全基础仍然薄弱 企业自身安全生产设施、设备、人员缺乏，政府部门监管力量薄弱内容三、企业安全管理责任（一）对企业安全管理的理解（二）企业的安全责任（三）主要负责人的安全职责（四）安全管理机构和管理人员的安全职责（五）从业人员的安全义务三、企业安全管理责任（一）对企业安全管理的理解： 为保障企业安全的开展生产经营活动而进行的必要投入和采取的安全措施。包括：1、生产工艺上的投入和管理。（工艺责任） 2、国家法律法规要求的安全保障和管理。 （法律责任）（二）企业的安全责任1 1、企业必须具备安全生产条件、企业必须具备安全生产条件。 第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。例：例：“三同时三同时” 违章搭建的危险厂房违章搭建的危险厂房 相关资质的缺失相关资质的缺失（二）企业的安全责任2 2、配备安全生产管理机构或管理人员。、配备安全生产管理机构或管理人员。第二十一条第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。职的安全生产管理人员。例：人员配备不足例：人员配备不足（二）企业的安全责任3 3、对从业人员进行安全生产教育和培训，建立档、对从业人员进行安全生产教育和培训，建立档案。案。第二十五条第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。“生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生进行安全生产教育和培训。“生产经营单位应当生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案建立安全生产教育和培训档案，如实，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。核结果等情况。”（二）企业的安全责任4 4、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的的专门教育培训。专门教育培训。第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。育和培训。（二）企业的安全责任5 5、特种作业人员持证上岗。、特种作业人员持证上岗。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。作业。特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。国务院有关部门确定。例：无证作业例：无证作业（二）企业的安全责任6 6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同三同时时”。第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目概算。例：擅自改建例：擅自改建（二）企业的安全责任7 7、高危项目安全评价。、高危项目安全评价。第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。全评价。例：评价过期例：评价过期（二）企业的安全责任8 8、高危项目安全设施竣工验收。、高危项目安全设施竣工验收。第三十一条第三十一条 第二款：矿山、金属冶炼建设项目和用于生第二款：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。例：未经验收投入生产例：未经验收投入生产（二）企业的安全责任9 9、在、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。设备上，设置明显的安全警示标志。第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。例：一些厂区干净的什么也没有！例：一些厂区干净的什么也没有！（二）企业的安全责任1010、对安全设备进行经常性维护、保养，并定期对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。检测，保证正常运转。第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。录，并由有关人员签字。例：一些洗护设施、计量装置很少看到检测证明。例：一些洗护设施、计量装置很少看到检测证明。（二）企业的安全责任1111、使用的危险物品容器等需检测、检验合格。使用的危险物品容器等需检测、检验合格。第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。例：常用铁桶、气瓶等例：常用铁桶、气瓶等（二）企业的安全责任1212、不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。设备。第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘第三十五条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。另有规定的，适用其规定。“省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。工艺、设备予以淘汰。“生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备设备”。例：一些简易升降机、土锅炉等。例：一些简易升降机、土锅炉等。（二）企业的安全责任1313、依法、依法 生产、经营、运输、储存、使用危险物生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品。品或者处置废弃危险物品。第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者第三十六条生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。例：非法生产、非法经营例：非法生产、非法经营（二）企业的安全责任1414、生产经营单位生产、经营、运输、储存、使生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须建立专用危险物品或者处置废弃危险物品，必须建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。第三十六条第二款生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。例：制度不健全（二）企业的安全责任1515、对、对重大危险源应当登记建档并备案。重大危险源应当登记建档并备案。第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产监督管理的部门和有关部门备案。例：未备案例：未备案（二）企业的安全责任16、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。第三十八条第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。业人员通报。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理职责部门应县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理职责部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。位消除重大事故隐患。例：没制度例：没制度（二）企业的安全责任1717、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。并应当与员工宿舍保持安全距离。第三十九条第一款：生产、经营、储存、使用危险物品的第三十九条第一款：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。应当与员工宿舍保持安全距离。例：危化品企业例：危化品企业“三合一三合一”现象现象（二）企业的安全责任1818、禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。的出口。第三十九条第二款：生产经营场所和员工宿舍应当设有符第三十九条第二款：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。例：常见的消防通道例：常见的消防通道锁闭、封堵现象锁闭、封堵现象（二）企业的安全责任1919、进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。人员进行现场安全管理。第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。守和安全措施的落实。例：吊装作业经常无人看管例：吊装作业经常无人看管（二）企业的安全责任2020、教育督促从业人员执行本规章制度和安全操作规程；教育督促从业人员执行本规章制度和安全操作规程；如实告知危险因素、防范措施以及事故应急措施。如实告知危险因素、防范措施以及事故应急措施。第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。措施以及事故应急措施。例：事故的多发点例：事故的多发点（二）企业的安全责任2121、提供符合标准的劳动防护用品，并监督、教提供符合标准的劳动防护用品，并监督、教育按照使用规则佩戴、使用。育按照使用规则佩戴、使用。第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。按照使用规则佩戴、使用。例：以钱代物例：以钱代物（二）企业的安全责任2222、共同作业应签订安全协议，明确安全职责。、共同作业应签订安全协议，明确安全职责。第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。与协调。例：很少落实，发生事情后扯皮例：很少落实，发生事情后扯皮（二）企业的安全责任2323、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。或者个人。第四十六条第一款第四十六条第一款 生产经营单位不得将生产经营项目、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。资质的单位或者个人。例：类似事故较多例：类似事故较多（二）企业的安全责任2424、生产经营项目、场所发包或者出租给其他单生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当明确各自的安全生产管理职责；定期位的，应当明确各自的安全生产管理职责；定期进行安全检查。进行安全检查。第四十六条第四十六条 第二款：生产经营项目、场所发包或者出租第二款：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。例：船台事故未明确安全职责被处罚例：船台事故未明确安全职责被处罚（二）企业的安全责任2525、不得以任何形式与从业人员订立协议，免除不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其依法应承担的责任。或者减轻其依法应承担的责任。第四十九条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应第四十九条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。责任。对主要负责人处对主要负责人处210210万元罚款。万元罚款。（三）主要负责人的安全职责1 1、保证、保证安全生产条件所必需的资金投入。安全生产条件所必需的资金投入。第二十条第一款：生产经营单位应当具备的安全生产条件第二十条第一款：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。导致事故的，可追究刑事责任。导致事故的，可追究刑事责任。（三）主要负责人的安全职责2 2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责主要负责人人和和安全生产管理人员安全生产管理人员，需经考核合格。，需经考核合格。 第二十四条第二款：危险物品的生产、经营、储存单位第二十四条第二款：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。考核不得收费。（三）主要负责人的安全职责3、第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患安全事故隐患（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案案（七）及时、如实报告生产安全事故。（七）及时、如实报告生产安全事故。（三）主要负责人的安全职责4 4、在、在发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。不得在事故调查处理期间擅离职守。第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。擅离职守。不抢救、逃匿或不抢救、逃匿或擅离职守均可能被追究刑事责任。擅离职守均可能被追究刑事责任。（四）安全管理机构和管理人员的安全职责1 1、第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安、第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。”（五）从业人员的安全义务1 1、严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从、严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位第五十四条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。使用劳动防护用品。例：不戴帽例：不戴帽 穿拖鞋穿拖鞋 不遵守操作规程和制度不遵守操作规程和制度安法涉及的几个问题（一）名词解释1、生产安全事故生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。分为四个等级：一般、较大、重大、特别重大安法涉及的几个问题2、生产经营活动包括资源的开采、各种产品的加工、制作、也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。包括主体和辅助的，即包括合法，也包括非法。安法涉及的几个问题3、生产经营单位 中华人民共和国领域内所有从事生产经营活动的单位。 港、澳、台除外。 包括一切合法和非法从事生产经营活动的企业、事业单位 和个体经济组织以及其他组织。4、主要负责人有决策权的企业法人代表，或实际控制人，实际出资人安法涉及的几个问题5、主要负责人的职责（18、20条）建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；保证生产经营单位具备安全生产条件所必须的资金投入。安法涉及的几个问题6、安全管理机构及人员职责（22条）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急预案；组织参与本单位安全生产教育和培训，如实记录情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改正安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。安法涉及的几个问题（二）安全预防问题1、重点解决重事故处置、事故救援、事故查处，轻事故预防的问题。2、关于安全制度建设问题几个实例：1、降落伞的安全系数问题2、公路客运限时制度3、绿化保活制度谢谢！谢谢！强化红线意识 促进安全发展