政党制度对政策过程的影响政党制度对政策过程的影响n n小组讨论汇报小组讨论汇报n n美国两党制的形成和发展简述美国两党制的形成和发展简述n n美国总统和州长的选举，州长的职权美国总统和州长的选举，州长的职权n n民主党和共和党的价值取向差别民主党和共和党的价值取向差别美国两党制的形成和发展简述美国两党制的形成和发展简述(1)(1)n n政党的创建时期政党的创建时期政党的创建时期政党的创建时期(1789-1812(1789-1812) 美国的第一个政党意义上的政治分裂发生在宪法通过之前。美国的第一个政党意义上的政治分裂发生在宪法通过之前。联邦党联邦党联邦党联邦党人力促宪法的通过，人力促宪法的通过，反联邦党反联邦党反联邦党反联邦党人则反对批准。华盛人则反对批准。华盛顿将政党看成对国家团结和民治政府的威胁，但后来国人顿将政党看成对国家团结和民治政府的威胁，但后来国人认识到，国家元首不可能在求得国内一致的情况下治理国认识到，国家元首不可能在求得国内一致的情况下治理国家，在越来越多的公民参加选举的情况下，政党对于确定家，在越来越多的公民参加选举的情况下，政党对于确定候选人必不可少。于是世界上首个民主的政党候选人必不可少。于是世界上首个民主的政党民主共和党民主共和党民主共和党民主共和党( (也称也称杰斐逊共和党杰斐逊共和党杰斐逊共和党杰斐逊共和党) )诞生，并于诞生，并于18001800年击败联邦党赢得总年击败联邦党赢得总统大选，实现了从一个党到另一个党的第一次和平的权力统大选，实现了从一个党到另一个党的第一次和平的权力交接。交接。美国两党制的形成和发展简述美国两党制的形成和发展简述(2)(2)n n全国性的两党统治及其发展全国性的两党统治及其发展全国性的两党统治及其发展全国性的两党统治及其发展(1828-1892)(1828-1892) 在经历了短暂的在经历了短暂的个人政治时期个人政治时期个人政治时期个人政治时期(1816-1828)(1816-1828)后，由于一党后，由于一党统治没有防止民主共和党内部的斗争，结果从中先后分裂统治没有防止民主共和党内部的斗争，结果从中先后分裂出了两个各自独立的党派：出了两个各自独立的党派：民主党民主党民主党民主党和和辉格党辉格党辉格党辉格党。辉格党人又。辉格党人又被称为被称为“ “全国共和党人全国共和党人全国共和党人全国共和党人” ”，但他们未能保持共同的意识形，但他们未能保持共同的意识形态基础，又因奴隶问题日益分化，于态基础，又因奴隶问题日益分化，于1950s1950s瓦解。瓦解。 两党制在两党制在18601860年被打乱，当时有四位主要候选人，最后新年被打乱，当时有四位主要候选人，最后新成立的成立的共和党共和党共和党共和党的候选人林肯当选了。共和党的成立是为填的候选人林肯当选了。共和党的成立是为填补辉格党造成的政治真空而于补辉格党造成的政治真空而于1950s1950s建立的，也被称为建立的，也被称为“ “老老老老大党大党大党大党” ”(GOP)(GOP)。内战结束后，民主党人控制南方，共和党。内战结束后，民主党人控制南方，共和党人把持着北方，并取得了主导地位。全国性的两党统治得人把持着北方，并取得了主导地位。全国性的两党统治得以延续。以延续。美国两党制的形成和发展简述美国两党制的形成和发展简述(3)(3)n n从进步运动到现代时期从进步运动到现代时期从进步运动到现代时期从进步运动到现代时期(1896-)(1896-) 1912 1912年共和党内发生了重大分裂，分裂出了年共和党内发生了重大分裂，分裂出了进步党进步党进步党进步党。于是。于是当年大选出现三位主要候选人。共和党的分裂导致民主党当年大选出现三位主要候选人。共和党的分裂导致民主党候选人获胜。但当政的民主党政府将进步党的许多纲领作候选人获胜。但当政的民主党政府将进步党的许多纲领作为法律颁布，令进步党失去了作为反对党的存在意义。进为法律颁布，令进步党失去了作为反对党的存在意义。进步党在步党在19211921年解体了。之后共和党又占据了主导地位，直年解体了。之后共和党又占据了主导地位，直到到罗斯福罗斯福罗斯福罗斯福从从19321932年当选到年当选到19441944年再次连任的四届连任，扭年再次连任的四届连任，扭转了这一局面。他不仅将民主党人团结在他的领导下，推转了这一局面。他不仅将民主党人团结在他的领导下，推行新政，还通过行新政，还通过“ “炉边谈话炉边谈话” ”广播建立了总统与公众的直广播建立了总统与公众的直接联系。但到接联系。但到1980s1980s共和党又重新崛起。共和党又重新崛起。19881988年，共和党人年，共和党人布什当选总统，但民主党却控制了两院，一个布什当选总统，但民主党却控制了两院，一个分裂性政府分裂性政府分裂性政府分裂性政府时代开始了。时代开始了。Back美国总统和州长的选举，州长的职权美国总统和州长的选举，州长的职权(1)(1)n n美国总统的选举程序美国总统的选举程序美国总统的选举程序美国总统的选举程序 美国的总统选举过程冗长而又烦琐，如果从正式的程序启美国的总统选举过程冗长而又烦琐，如果从正式的程序启动算起，大约需要动算起，大约需要1010个月的时间，大致分为四个阶段。第个月的时间，大致分为四个阶段。第一个阶段是一个阶段是预选预选预选预选，主要是民主、共和两党的支持者以州为，主要是民主、共和两党的支持者以州为单位分别选举本党参加总统角逐的候选人，时间大约是从单位分别选举本党参加总统角逐的候选人，时间大约是从1 1月到月到6 6月。第二个阶段是民主、共和两党分别举行月。第二个阶段是民主、共和两党分别举行两党的两党的两党的两党的全国代表大会全国代表大会全国代表大会全国代表大会，正式推出它们各自的正副总统候选人，并，正式推出它们各自的正副总统候选人，并提出全面的竞选纲领，时间大约是在提出全面的竞选纲领，时间大约是在7 7月和月和8 8月。第三阶段月。第三阶段是是最后的冲刺最后的冲刺最后的冲刺最后的冲刺，从美国的劳动节（，从美国的劳动节（9 9月的第一个星期一）月的第一个星期一）到到1111月第一个星期二正式投票。第四个阶段是月第一个星期二正式投票。第四个阶段是选举人团投选举人团投选举人团投选举人团投票票票票。美国总统和州长的选举，州长的职权美国总统和州长的选举，州长的职权(2)(2)n n州长的选举程序州长的选举程序州长的选举程序州长的选举程序 美国州长的选举是在中期选举的同时进行的。其竞选方式美国州长的选举是在中期选举的同时进行的。其竞选方式较为简单，是由各州的登记选民直接进行投票选举的。选较为简单，是由各州的登记选民直接进行投票选举的。选民将票投给两位主要候选人中的一位，投票结束后进行机民将票投给两位主要候选人中的一位，投票结束后进行机器的票数统计，获得简单多数者获胜。如果双方获得的选器的票数统计，获得简单多数者获胜。如果双方获得的选票差非常之小，还可以有第二次乃至第三次的人工票数统票差非常之小，还可以有第二次乃至第三次的人工票数统计。（由于资料来源有限，具体细节不详）计。（由于资料来源有限，具体细节不详）美国总统和州长的选举，州长的职权美国总统和州长的选举，州长的职权(3)(3)n n州长的职权州长的职权州长的职权州长的职权 州长是州的最高行政首脑，由公民普选产生，任期一般州长是州的最高行政首脑，由公民普选产生，任期一般4 4年，少数州年，少数州2 2年。其权力通常由州宪法列举，涉及行政管年。其权力通常由州宪法列举，涉及行政管理、任免、财政以及准立法和准司法的权力等。各州州长理、任免、财政以及准立法和准司法的权力等。各州州长的权力在实际运用中会有所差别。的权力在实际运用中会有所差别。 州长选举的结果反映出美国政治版图发生变化的某些迹象，州长选举的结果反映出美国政治版图发生变化的某些迹象，新州长一般会实行更符合本党理念和利益的政策，也会为新州长一般会实行更符合本党理念和利益的政策，也会为两年之后的总统大选创造有利条件，所以美国两党都全力两年之后的总统大选创造有利条件，所以美国两党都全力争取赢得州长的选举。争取赢得州长的选举。美国总统和州长的选举，州长的职权美国总统和州长的选举，州长的职权(4)(4)n n美国州政府的组织结构美国州政府的组织结构美国州政府的组织结构美国州政府的组织结构 美国是世界上较早建立现代联邦制的国家，各州都有比较美国是世界上较早建立现代联邦制的国家，各州都有比较大的政治权力。联邦宪法对州政府体制作了规定，各州必大的政治权力。联邦宪法对州政府体制作了规定，各州必须实行共和政体。须实行共和政体。 美国各州也实行三权分立的原则，各州设立州长、州议会美国各州也实行三权分立的原则，各州设立州长、州议会和州法院。州宪法是州的根本法，是州政府权力的直接来和州法院。州宪法是州的根本法，是州政府权力的直接来源。各州宪法都规定设立州议会、州长和州法院以分别行源。各州宪法都规定设立州议会、州长和州法院以分别行使立法权、行政权和司法权。使立法权、行政权和司法权。Back民主党和共和党的价值取向差别民主党和共和党的价值取向差别(1)(1)n n两党所代表的不同利益群体两党所代表的不同利益群体两党所代表的不同利益群体两党所代表的不同利益群体 尽管民主党和共和党不像某些欧洲政党那样以宗教或阶级尽管民主党和共和党不像某些欧洲政党那样以宗教或阶级为分野，但还是有不同的群体认同。为分野，但还是有不同的群体认同。 自自FF罗斯福新政以来罗斯福新政以来民主党对社会中处于弱势地位的群体民主党对社会中处于弱势地位的群体民主党对社会中处于弱势地位的群体民主党对社会中处于弱势地位的群体更具吸引力更具吸引力更具吸引力更具吸引力。非洲裔的选民、工会成员、犹太选民和未达。非洲裔的选民、工会成员、犹太选民和未达到高中教育程度的人认同民主党的可能性非常高。近年来，到高中教育程度的人认同民主党的可能性非常高。近年来，倾向于认同民主党而非共和党的女性比男性更多。而倾向于认同民主党而非共和党的女性比男性更多。而共和共和共和共和党更多的从大学毕业生、收入较高的家庭、专业人士或商党更多的从大学毕业生、收入较高的家庭、专业人士或商党更多的从大学毕业生、收入较高的家庭、专业人士或商党更多的从大学毕业生、收入较高的家庭、专业人士或商人那里获得支持人那里获得支持人那里获得支持人那里获得支持。民主党和共和党的价值取向差别民主党和共和党的价值取向差别(2)(2)n n两党在福利政策等措施上的差别两党在福利政策等措施上的差别两党在福利政策等措施上的差别两党在福利政策等措施上的差别 自自FF罗斯福以来，民主党的支持力量的核心一直是少数民罗斯福以来，民主党的支持力量的核心一直是少数民族、劳工阶级和各种种族的联盟。所以进行社会计划和政族、劳工阶级和各种种族的联盟。所以进行社会计划和政府对经济的干预以缓解这些群体的经济压力对今天的民主府对经济的干预以缓解这些群体的经济压力对今天的民主党人仍然重要。党人仍然重要。总体上，民主党人更支持社会福利开支总体上，民主党人更支持社会福利开支总体上，民主党人更支持社会福利开支总体上，民主党人更支持社会福利开支、政府对商业的调控、改善少数群体处境的措施、向老年人政府对商业的调控、改善少数群体处境的措施、向老年人提供医疗开支方面的资助。民主党人擅长提供社会保障和提供医疗开支方面的资助。民主党人擅长提供社会保障和医疗保健、保护环境和改善卫生保健体系。医疗保健、保护环境和改善卫生保健体系。 共和党人则更为支持私人市场体制共和党人则更为支持私人市场体制共和党人则更为支持私人市场体制共和党人则更为支持私人市场体制，很多共和党人觉得联，很多共和党人觉得联邦政府应更少地介入社会计划。而共和党人更可能保持强邦政府应更少地介入社会计划。而共和党人更可能保持强大的军事防御力量，奉行较高的伦理标准并减少犯罪和税大的军事防御力量，奉行较高的伦理标准并减少犯罪和税收。收。The End