3 3 基本基本规定规定11 11 条条 主题内容和关键词主题内容和关键词3.0.13.0.1依法依法持证持证承揽工程承揽工程3.0.23.0.2建立健全以责任制为核心建立健全以责任制为核心的的安全生产管理制度安全生产管理制度3.0.33.0.3企业各类人员的企业各类人员的安全生产安全生产责任责任3.0.43.0.4设立的设立的安全生产管理机构，安全生产管理机构，配备配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员3.0.53.0.5对从业人员开展针对性的安全生产教育培训对从业人员开展针对性的安全生产教育培训3.0.63.0.6依法确保安全生产资金投入依法确保安全生产资金投入与与使用使用3.0.73.0.7配备安全法律法规配备安全法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程3.0.83.0.8依法依法为为从业人员从业人员提供提供劳动保护劳动保护、保险和体检、保险和体检3.0.93.0.9禁用淘汰禁用淘汰的的技术、工艺、设备、设施和材料技术、工艺、设备、设施和材料3.0.103.0.10应用应用信息化信息化技术技术辅助安全生产管理辅助安全生产管理3.0.113.0.11定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理状况状况【条文】【条文】( (依法依法持证持证承揽工程承揽工程) )3.0.1 3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。等级许可的范围内承揽工程。【条文说明】【条文说明】 【条文】【条文】( (建立健全以责任制为核心建立健全以责任制为核心的的安全生产管理制度安全生产管理制度) )3.0.2 3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责施工企业应根据施工生产特点和规模，以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。任制为核心，建立健全安全生产管理制度。【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】( (企业各类人员的企业各类人员的安全生产安全生产责任责任) )3.0.3 3.0.3 施工施工企业主要负责人企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中全面负责，其中法定代表人法定代表人应为企业安全生产第一责任人，应为企业安全生产第一责任人，其他负责人其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。应对分管范围内的安全生产负责。 施工企业施工企业其他人员其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。对岗位职责范围内的安全生产负责。【条文说明】【条文说明】3.0.3 3.0.3 对于其他负责人，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上岗守责。安全生产责任体系由纵向与横向展开。 【条文】【条文】( (设设立独立立独立安全生产管理机构，安全生产管理机构，配备配备专职安全生产专职安全生产管理人员管理人员) )3.0.4 3.0.4 施工企业应设立施工企业应设立独立独立的安全生产管理机构，的安全生产管理机构，并应并应按规按规定配备定配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员。【条文说明】【条文说明】3.0.4 3.0.4 住房和城乡建设部关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知（建质200891号）规定，建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求如下： 1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人； 2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人； 3 劳务分包资质序列企业：不少于2人； 4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。【条文】【条文】( (对从业人员开展针对性的安全生产教育培训对从业人员开展针对性的安全生产教育培训) )3.0.5 3.0.5 施工企业各管理层应对从业人员开展施工企业各管理层应对从业人员开展针对性针对性的安全生的安全生产教育培训。产教育培训。【条文说明】【条文说明】3.0.5 3.0.5 不具备安全生产教育培训条件的企业，可委托具有相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全培训。【条文】【条文】（依法确保安全生产资金投入依法确保安全生产资金投入与与使用使用）3.0.63.0.6 施工企业应施工企业应依法确保依法确保安全生产所需资金的投入并有效安全生产所需资金的投入并有效使用。使用。 【条文说明】【条文说明】3.0.6 3.0.6 财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发的通知（财企2006478号）规定，施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，各工程类别安全费用提取标准如下： 1 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%； 2 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； 3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。 施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。2012年2月14日，财政部 、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）有0.5 % 的提高安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。2 安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 3 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：1 矿山工程为2.5%；2 房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；3 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。【条文】【条文】（配备安全法律法规配备安全法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程）3.0.7 3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各类安全技术标准和操作规程。类安全技术标准和操作规程。 【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】（依法依法为为从业人员从业人员提供提供劳动保护劳动保护、保险和体检）、保险和体检）3.0.8 3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。，办理相关保险，进行健康检查。【条文说明】【条文说明】3.0.8 3.0.8 中华人民共和围建筑法和工伤保险条例(国务院令第375号)规定 ，施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，并按时足额缴纳保险费。【条文】【条文】（禁用淘汰禁用淘汰的的技术、工艺、设备、设施和材料技术、工艺、设备、设施和材料）3.0.9 3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。、设施和材料。【条文说明】【条文说明】3.0.9 本条为强制性条文，必须严格执行。住房和城乡建设部和各级建设行政主管部门会根据实际情况，定期公布淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料名录，国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料，必定存在缺陷和隐患，容易引发生产安全事故，必须严禁使用，企业更应建立完善技术、工艺、设备、设施、材料的淘汰与改造、更新制度。【条文】【条文】（应用（应用信息化信息化技术技术辅助安全生产管理辅助安全生产管理）3.0.10 3.0.10 施工企业宜通过信息化施工企业宜通过信息化技术技术，辅助安全生产，辅助安全生产管理管理。【条文说明】【条文说明】【条文】【条文】（定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理状况）状况）3.0.113.0.11 施工企业应施工企业应按按本规范要求，定期对安全生产管理状本规范要求，定期对安全生产管理状况分析评估，况分析评估，并并实施改进。实施改进。【条文说明】【条文说明】3 3 基本基本规定规定要点要点前提前提-依法依法持证持证承揽工程承揽工程安全生产管理基础工作安全生产管理基础工作总要求总要求1 1 管理制管理制度度2 2 各各类人员责任类人员责任3 3 独立独立管理机构人员管理机构人员4 4 教育培训教育培训5 5 安全资金安全资金6 6 法规、法规、标准和规程标准和规程7 7 劳动保护劳动保护、保险和体检、保险和体检8 8 禁用淘汰禁用淘汰技术与物资技术与物资9 9 信息化管理信息化管理10 10 评估评估与与改进改进实现实现安全安全目标目标总要求中的总要求中的1010项原则规定项原则规定通过通过5 6 7 8 9 10 155 6 7 8 9 10 15等章节等章节进一步具体展开进一步具体展开1/11 依法依法持证持证承揽工程承揽工程 1 1 依法取得安全生产许可证依法取得安全生产许可证 2 2 在资质等级许可的范围内承揽工程在资质等级许可的范围内承揽工程 2/10 2/10 建立健全安全生产管理制度建立健全安全生产管理制度 1 1 根据施工生产特点和规模根据施工生产特点和规模 2 2 以安全生产责任制为核心以安全生产责任制为核心3/11 3/11 企企业业各各类人员的类人员的安全生产安全生产责任责任 1 1 企企业领导业领导 依法对本依法对本企业企业的安全生产工作全面负责的安全生产工作全面负责 1 1 法定代表人法定代表人为企业安全生产第一责任人，为企业安全生产第一责任人， 2 2 其他负责人其他负责人在各自工作范围内对实现安全生产负责在各自工作范围内对实现安全生产负责 2 2 其他人员其他人员 对岗位职责范围内的安全生产负责对岗位职责范围内的安全生产负责4/11 4/11 安全生产管理机构安全生产管理机构设置设置/ /专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员配备配备 1 1 设立设立独立的独立的安全生产管理机构安全生产管理机构 2 2 根据根据按规定按规定配备配备专职专职安全生产管理人员安全生产管理人员 1 1 施工施工总承包总承包资质序列 特级 6人 、一级 4 人、其余各级 3 3人人 2 2 专业承包专业承包资质序列一 级级 3人、 其余各级 2 2人人 3 3 劳务分包劳务分包资质序列- 2 2人人 4 4 企企业业分支机构分支机构- - 22人人5/115/11从业人员安全生产教育培训从业人员安全生产教育培训 1 1 各管理层各管理层组织实施组织实施( (可委托) ) 2 2 内容内容针对性针对性6/11 6/11 安全生产资金投入安全生产资金投入与与使用使用 1 1 依法依法按按工程类别确保投入工程类别确保投入( (工程造价的工程造价的1.51.52.52.5) ) 2 2 有效使用有效使用7/11 7/11 配备安全配备安全法律法规、法律法规、技术标准和操作规程技术标准和操作规程 1 1配备各类配备各类适用与有效的适用与有效的 1 1 安全安全法律法规法律法规 1 1 安全技术标准安全技术标准 2 2 安全操作规程安全操作规程 2 2 满足安全生产需要满足安全生产需要8/11 8/11 从业人员劳动保护从业人员劳动保护、保险和体检、保险和体检 依法依法 1 1 提供合格的劳动保护用品提供合格的劳动保护用品 2 2 办理相关保险办理相关保险 1 1 从业人员从业人员工伤保险费工伤保险费 2 2 危险作业危险作业人员人员办理意外伤害保险办理意外伤害保险 3 3 进行健康检查进行健康检查9/11 9/11 禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料禁用淘汰技术、工艺、设备、设施和材料 国家明令淘汰的国家明令淘汰的 1 1 技术技术 2 2 工艺工艺 3 3 设备设备 4 4 设施设施 5 5 材料材料10/11 10/11 宜通过信息化宜通过信息化技术技术，辅助安全生产，辅助安全生产 11/11 11/11 定期分析评估定期分析评估与与改进安全生产管理改进安全生产管理状况状况 1 1 按按照本规范要求照本规范要求-评估标准评估标准(1(1基本基本1313专项专项) ) 2 2 定期定期对安全生产管理状况对安全生产管理状况 1 1 组织分析评估组织分析评估 2 2 实施改进活动实施改进活动研讨 资料和记录的作用资料和记录的作用 填写前填写前-执行性文件执行性文件 作用：作用：规规范、指范、指导导管理和作管理和作业业活活动动/行为实施要求和目标行为实施要求和目标 明确：做什么明确：做什么-怎么做怎么做合格准合格准则则 格式与内容：具体明确，符合格式与内容：具体明确，符合逻辑逻辑，可操作，可操作 填写后填写后-证据性文件证据性文件 作用：作用： 反映、反映、说说明管理和作明管理和作业业活活动动/行为实施情况和结果行为实施情况和结果 证实证实：做了没有：做了没有-做好了没有做好了没有（符合性（符合性有效性有效性） 文字与数据：及时真实，准确完整，可重查文字与数据：及时真实，准确完整，可重查 资料和记录的现状资料和记录的现状作为执行性文件作为执行性文件 资料和记录资料和记录设计设计内容内容缺乏针对性、操作性缺乏针对性、操作性作为证据性文件作为证据性文件 资料和记录资料和记录填写填写内容缺乏及内容缺乏及时时性、真性、真实实性、相符性、性、相符性、一致性，机械地按一致性，机械地按标标准条款逐一准条款逐一东东拼西凑毫无价拼西凑毫无价值值的的资资料料记录记录假假粗粗错错滥滥乱乱 资料和记录管理改进的方向资料和记录管理改进的方向 适用适用 管用管用 好用好用 有用有用强调强调：谁做谁负责，谁保管，谁提供：谁做谁负责，谁保管，谁提供重点重点：与关键和特殊工序：与关键和特殊工序 管理核心管理核心证证据的据的 及及时时性、符合性、符合 性、有效性性、有效性关注关注：策划：策划交底交底-验验收收-检查检查-监监控控-整改整改-复复查环节查环节 管理技管理技术术内容的内容的逻辑逻辑性、一致性性、一致性