第四章、建设监理目标控制 4-1 4-1、目标控制概述、目标控制概述 4-2 4-2、建设工程目标系统、建设工程目标系统 4-3 4-3、建设工程三大目标控制的含义、建设工程三大目标控制的含义 4-4 4-4、建设工程目标控制的任务和措施、建设工程目标控制的任务和措施 4-5 4-5、案例分析、案例分析第四章、建设监理目标控制一.控制流程(程序)及其基本环节：1目标控制:2.控制的程序(流程) 投入、转换、反馈、对比、纠偏 4-14-1、目标控制概述、目标控制概述1目标控制: 控制是对实现目标的过程中出现或可能出现的偏差进行纠正，以保证目标实现的活动。 转换（实施计划）输入输出与计划比较正 常收集信息偏 差 纠偏措施 修改计划 改变投入后反馈控制流程图控制流程图之一2.控制的程序(流程)控制流程图之二前反馈控制流程图转换（实施计划）输入输出与计划比较正 常收集信息偏 差 纠偏措施 修改计划 改变投入（1）输入（人财物的投入、投入量要精确）（2）转换（由材料变成建筑部件或产品的过程）（3）输出（完成部件半成品或成品）（4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程）（5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比）转换输入输出反馈对比纠偏（6）纠偏（发现偏差，即予纠正） a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏） b、可能发生的偏差 防止偏差发生 c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标） 根据划分的依据不同根据划分的依据不同, ,将控制可划分为不将控制可划分为不同的类型同的类型事前控制、事中控制、事后控制；前馈控制与反馈控制；开环控制与闭环控制；主动控制与被动控制； 1、主动控制 预先分析目标偏离的可能性，拟定并采取各项预防性措施 ，以使计划的目标得以实现。转换输入纠偏措施前反馈采集信息 主动控制是事前控制、前馈控制、开环控制，也是一种面向未来的控制 2、被动控制 从计划执行的实际结果采集信息，发现偏差，及时采取措施纠正偏差，使计划的目标得以实现。转换（实施）输入输出（后）反馈采集信息纠偏措施 被动控制是事后控制、后反馈控制、闭环控制，是一种面向现实的控制 重点掌握的控制类型重点掌握的控制类型主动控制被动控制主动控制与被动控制的关系主动控制措施三、目标控制的前提工作 为了有效地实施控制工作，必须做好的两项前提工作是：目标的规划和计划、目标控制的组织。 1目标规划和计划是目标控制的前提和依据 2组织是目标控制的前提和保障4-2 建设工程目标系统 一工程建设项目三大目标的关系一工程建设项目三大目标的关系 1工程项目三大目标之间存在对立的关系 2工程项目三大目标之间存在统一的关系二建设工程目标的确定二建设工程目标的确定 1 . 建设工程目标的确定依据： 2建设工程数据库的应用 三建设工程的目标分解 目标分解的原则目标分解的方式第三节第三节 建设工程三大目标控制的含义建设工程三大目标控制的含义一、工程建设目标控制的系统性 投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段； 对投资效果的影响最大的是前期准备阶段； 投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。 前期准备设计施工竣工交付对投资效果的影响节约投资的可能性 投资额累计投资对投资效果的影响投资节约的可能性3-3 3-3 建设工程目标控制的含义建设工程目标控制的含义 一、建设工程投资控制的含义1.建设工程投资控制的目标 4.全方位控制 二建设工程进度控制的含义二建设工程进度控制的含义1.建设工程进度控制的目标 5.进度控制的特殊问题 三建设工程质量控制的含义三建设工程质量控制的含义1.建设工程质量控制的目标 5.质量控制的特殊问题 3-4 3-4 建设工程目标控制的任务和措施建设工程目标控制的任务和措施一建设工程设计阶段和施工阶段的特点二二 建设工程目标控制的任务 三建设工程目标控制的措施：o组织措施o技术措施o经济措施o合同措施四、四、 建设工程目标控制措施建设工程目标控制措施工程监理在项目管理中可采用的措施主要有1）组织措施（当有业主的原因导致偏差时，组织措施是首选措施）2）技术措施 (技术措施要多，要进行经济评价)3）经济措施（最易被人接受的）4）合同措施（最有效的措施）资源约束法规政策技术约束管理约束环境约束业主目标目标实现组织措施技术措施合同措施经济措施 案例分析案例分析5151 某建设单位投资拟建设一工业项目。项目立项被批准后，业主委托一家监理公司对工程的实施阶段进行监理。在拟订设计方案竞赛、设计招标和设计过程各阶段的监理任务时，业主提出了初步的委托意见，其部分内容如下： (1)编制设计方案竞赛文件； (2)发布设计竞赛公告； (3)对参加竞赛的单位进行资格审查； (4)组织对参赛设计方案的评审； (5)决定工程设计方案； (6)编制设计招标文件； (7)对投标单位进行资格审查； (8)协助业主选择设计单位； (9)签订工程设计合同； (10)工程设计合同实施过程中的管理； 问题 上述10项内容有几项不妥?对上述内容应提出哪些修改建议? 参考答案 1.第5条不妥。因“决定工程设计方案”关系到项目的功能、投资和最终效益，对工程项目影响重大，故设计方案的最终确定应山业主决定。但监理工程师可以通过组织专家进行综合评审，提出推荐意见，供业主决策。因此，监理单位在与业主进行合同委托内容磋商时，应向业主讲明此事关系投资方切身利益、对项目有重大影响的内容，必须由业主决策。 2第9条不妥。工程设计合同应由业主与设计单位签订。业主作为设计合同当事人一方，承担合同中相应的责、权、利，监理工程师无法代替。监理工程师可以通过设计招标，协助业主择优选择设计单位，提出推荐意见切，助业主起草设计委托合同，但不能替代业主签订设计合同。 案例分析案例分析5252 某建设项目山3个单项工程构成，由某总承包商负责该项目的施工。该项目属于房屋建筑工程，某监理单位具有公路工程的乙级资质，经业主同意，承接了该项目施工阶段的监理任务。总承包商将A单项工程中的桩基础、B单项工程中的高级装修、C单项工程中的幕墙分包了出去，在监理过程中，该监理单位借用了其他监理单位的资质证书，因为这个监理单位具有房屋建筑工程的资质。总监理工程师在监理工作开始前确定了目标的控制基本环节工作，确定采用直线职能制监理组织。业主与监理单位签订的监理合同有关内容如下： (1)对工程设计中的技术问题，监理人有权要求设计人更改： (2)按照安全和优化的原则，监理入审批工程施工组织设计和技术方案；(3)监理人选择工程总承包人； (4)监理人选择工程分包人； (5)监理人应承担一部分对承包人的误期罚款； (6)监理人可自主地发布开工令，停工令及复工令； (7)合同当事人一方违约时，应按实际损失赔偿对方； (8)业主责任的延期，监理人的合同责任期相应延长；承包人责任的延期，监理人的合同责任期不延长； 问题1监理单位违反了哪项经营活动准则?2工程分包应履行哪些程序? 3. 请制订目标控制的基本环节?4请改正监理合同的错误之处。5绘制该工程的监理组织结构图。 参考答案 1监理单位违反了“守法、诚信、公正、科学”的准则。作为监理单位，要依法经营，在核定的业务范围内开展经营活动，该监理单位具有公路工程的监理资质而不具有房屋建筑工程的监理资质，超越了经营范围，违反了“守法”准则；该监理单位借用其他监理单位的资质证书，违反了“诚信”准则。2工程分包应履行的程序包括：总承包商在投标文件中说明要分包的事项；由总承包商选择分包商，工程师审查批准；总承包商与分包商签订分包合同。3目标控制的基本环节包括：投入；转换；反馈；对比：纠偏。 4监理合同的错误之处： (1)对工程设计中的技术问题，监理人无权要求设计人更改，而只能向设计人提出建议； (2)按照保质量、保工期和降低成本的原则，监理人审批工程施工组织设计和技术方案； (3)监理人无权选择工程总承包人，而只能提出建议；工程总承包人应由业主选定。 (4)监理人无权选择分包人，分包人应山总承包人选择，但应经监理人确认； (5)监理单位不应承担业主对承包人的误期罚款，因为监理人不对承包人因违反合同规定的质量要求和完工时限承担责任。 (6)监理单位可自主地发布开工令，停工令及复工令； (7)合同当事人一方违约时，不是全部按照按实际损失赔偿对方。 (8)业主责任的延期，监理人的合同责任期相应延长；承包人责任的延期，监理人的合同责任期也相应延长； 5该工程的监理组织结构图如下 总监理工程师投资控制质量控制总监办公室进度控制合同管理A专项监理组 B专项监理组C专项监理组(一)单项选择题1主动控制与被动控制的不同之处在于( )。 A控制者不同 B控制对象不同 C控制系统构成不同 D纠正方式不同 答案：D2工程项目目标动态控制过程的形式依赖于( )原理。 A协调 B组织 C反馈 D决策 答案：C3建设工程节约投资的可能性在( )阶段最大。 A设计 B施工 C验收 D招标 答案：A4监理工程师所进行的工程质量圭迪苎和活动是( )做到三大目标控制的有)控制。 A审查分包单位资质 B核查工程预检 C分项工程验收 D隐蔽工程检查 答案：A二、多项选择题1、在对建设工程投资进行全方位控制时，应注意( )。A对投资、进度、质量目标进行综合控制B认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素C抓住主要矛盾，有所侧重D从设计阶段就开始进行投资控制E根据各项费用的特点选择适当的控制方式答案：BCE 2、在下列内容中，属于建设工程目标控制组织措施的是( )。 A审查施工组织设计 B落实目标控制的组织机构和人员 C明确目标控制人员的任务 D选择最佳的建设工程组织管理模式 E改善目标控制工作的流程 答案：BCE3、监理工程师对施工阶段进度控制的任务( )。 A审查施工单位施工进度计划 B对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制 C工程付款控制 D协调各单位关系、预防并处理好工期索赔 E完善建设工程控制性进度计划。 答案：ADE