1本课依据的党内条规n? ?中国共产党党章中国共产党党章? ?n? ?中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党农村基层组织工作条例? ?n? ?中国共产党基层组织选举工作暂行条例中国共产党基层组织选举工作暂行条例? ?2一、基层党组织根本知识一、基层党组织根本知识 基层党组织概念基层党组织概念? ?党章党章? ?第二十九条规定：第二十九条规定： 企企业业、农农村村、机机关关、学学校校、科科研研院院所所、街街道道社社区区、社社会会组组织织、人人民民解解放放军军连连队队和和其其他他基基层层单单位位，但但凡凡有有正正式式党党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党党的的基基层层组组织织，根根据据工工作作需需要要和和党党员员数数，经经上上级级党党组组织织批批准准，分分别别设设立立党党的的基基层层委委员员会会、总总支支部部委委员员会会、支支部部委委员员会会。基基层层委委员员会会由由党党员员大大会会或或代代表表大大会会选选举举产产生生，总总支支部部委委员员会会和和支支部部委委员员会会由由党党员员大大会会选选举举产产生生，提提出出委委员员候选人要广泛征求党员和群众的意见候选人要广泛征求党员和群众的意见 。3党支部委员人数设置党支部委员人数设置 党党员员人人数数7 7人人以以上上5050人人一一下下的的党党支支部部，设设立立支支部部委委员员会会；党党员员缺缺乏乏7 7人人的的党党支支部部，不不设设支支部部委委员员会会，由由党党员员大大会会选选举举支支部部书书记记1 1人人，必必要要时时可可选选副副书书记记1 1人人。党党支支部部委委员员的的设设置置，应应根根据据党党员员人人数数和和工工作作需需要要作作出出具具体体决决定定。一一般般情情况况下下，支支部部委委员员会会由由3 3人人至至5 5人人组组成成，最最多多不不超超过过7 7人人。可可设设书书记记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。4党党章章规规定定，党党的的总总支支部部委委员员会会、支支部部委委员员会会每每届届任任期期两两年年或或三三年年。为为便便于于各各级级党党组组织织执执行行以以上上规规定定，中中组组部部对对不不同同类类型型的的基基层层党党组组织织的的任任期期作作了了具具体体规规定定，即即党党的的总总支支委委员员会会、村村党党支支部部委委员员会会执执行行三三年年任任期期，其其他他党党的支部委员会执行两年任期。的支部委员会执行两年任期。 基层党组织领导班子任期基层党组织领导班子任期5什么是什么是“两推一选两推一选“两两推推一一选选即即由由党党员员和和群群众众推推荐荐与与上上级级党党组组织织推推荐荐相相结结合合，由由党党员员大大会会直直接接选选举举村村党党组组织织领领导导班班子子成成员员。经经“两两推推产产生生的的候候选选人人预预备备人人选选名名单单，由由上上届届村村党党组组织上报乡镇党委批准后提交党员大会选举。织上报乡镇党委批准后提交党员大会选举。农农村村的的致致富富能能手手、复复转转军军人人、外外出出务务工工经经商商返返乡乡农农民民、回回乡乡大大中中专专毕毕业业生生、大大学学生生“村村官官、县县乡乡机机关关和和企企事事业业单单位位提提前前离离岗岗或或退退休休干干部部职职工工，以以及及政政治治素素质质好好、“双双带带能能力力强强、群群众众公公认认的的人人将将成成为为提提名名村村党党组组织织书书记候选人的重要人选。记候选人的重要人选。6二、党支部领导班子换届选举工作程序二、党支部领导班子换届选举工作程序一前期准备阶段一前期准备阶段20212021年年9 9月中旬月中旬1111月月3030日日二组织选举阶段二组织选举阶段20212021年年1212月月1 1日日20212021年年1 1月月3131日日三总结完善阶段三总结完善阶段20212021年年2 2月月1 1日日22月月2828日日7乡镇党委工作任务：乡镇党委工作任务： 1. 1.成立工作机构。成立工作机构。 2. 2.开展摸底调查。开展摸底调查。 3. 3.制定选举方案。制定选举方案。 4. 4.加强宣传引导。加强宣传引导。 5. 5.培训工作骨干。培训工作骨干。 6. 6.审计村级财务。审计村级财务。一前期准备阶段一前期准备阶段81 1、党支部提出召开党员大会的初步意见、党支部提出召开党员大会的初步意见 2 2、召开全体委员会议作出换届选举决定不设委员会的党支部、召开全体委员会议作出换届选举决定不设委员会的党支部不用召开此会不用召开此会 3 3、向上级党组织呈报关于召开、向上级党组织呈报关于召开党支部党员大会的请示党支部党员大会的请示 4 4、做好召开党员大会的宣传教育工作、做好召开党员大会的宣传教育工作 5 5、组织酝酿、提名党支部委员、书记、副书记候选人初步名单、组织酝酿、提名党支部委员、书记、副书记候选人初步名单 6 6、严格审查，确定候选人预备人选、严格审查，确定候选人预备人选7 7、起草党组织党支部委员会工作报告、起草党组织党支部委员会工作报告8 8、起草党员大会、起草党员大会? ?选举方法草案选举方法草案? ? 9 9、起草党员大会主持词、起草党员大会主持词 1010、做好其他准备工作、做好其他准备工作 1111、召开支委会讨论、检查筹备工作情况、召开支委会讨论、检查筹备工作情况 1212、印制、印制? ?选票选票? ? 一前期准备阶段村级党组织一前期准备阶段村级党组织9 1 1 1 1、党支部提出召开党员大会的初步意见、党支部提出召开党员大会的初步意见、党支部提出召开党员大会的初步意见、党支部提出召开党员大会的初步意见一是调查研究一是调查研究二是制定方案二是制定方案三是起草三是起草?召开党员大会决定召开党员大会决定?101 1、支支部部书书记记宣宣读读? ?关关于于召召开开党党支支部部 党党员员大会的决定大会的决定? ?草案，并作出说明；草案，并作出说明；2 2、讨讨论论关关于于召召开开党党员员大大会会的的决决定定，组组织织全全体体委委员员学学习习党党章章和和上上级级党党组组织织有有关关文文件件精精神神，明明确确党党员员大大会的指导思想，初步决定党员大会召开时间等；会的指导思想，初步决定党员大会召开时间等；3 3、确确定定新新一一届届支支部部委委员员、书书记记、副副书书记记名名额额及及选举方法；选举方法；4 4、确定大会议程和筹备工作小组名单；、确定大会议程和筹备工作小组名单；5 5、以以举举手手方方式式表表决决，通通过过? ?关关于于召召开开党党支支部党员大会的决定部党员大会的决定? ?。 2 2、召开支委会作出换届选举决定不设委员、召开支委会作出换届选举决定不设委员会的党支部不用召开此会会的党支部不用召开此会11 3、向上级党组织呈报关于召开向上级党组织呈报关于召开党支部党员大会的请示党支部党员大会的请示就就全全体体委委员员会会议议内内容容预预先先征征求求上上级级党党组组织织意意见见，然然后后以以文文件件形形式式向向上上级级党党组组织织呈呈报报? ?关关于于召开召开党支部党员大会请示党支部党员大会请示? ?。主要内容如下：主要内容如下：1 1大会召开的时间；大会召开的时间；2 2大会的指导思想；大会的指导思想；3 3大会的主要议程；大会的主要议程；4 4党党支支部部委委员员会会委委员员、书书记记、副副书书记记名名额及选举方法。额及选举方法。124、做好召开党员大会的宣传教育工作做好召开党员大会的宣传教育工作1、进进行行党党的的民民主主集集中中制制和和大大会会指指导导思思想想的的宣宣传传教教育育，明明确确召召开开党党员员大大会会的的重重大大意意义义，号号召召广广阔阔党党员员和和群群众众，搞搞好好本本职职岗岗位位工工作作和和其其他他工工作作，以以实实际际行行动动迎迎接接党党员员大大会会的的召开；召开；2、进进行行新新时时期期党党的的干干部部政政策策和和干干部部标标准准的的宣宣传传教教育育，明明确确下下一一届届领领导导班班子子的的结结构构和和比比例例要要求求，通通过过召召开开发发动动会会以以及及板板报报、公公告告等等形形式式和和手手段段，进进行行广广泛泛宣宣传传，使使党党员员了了解解换换届届选选举举工工作作情情况况、职职位位职职数数设设置置、任任职职条条件件、推推荐荐方方法步骤等，提高党员的认知度和参与率；法步骤等，提高党员的认知度和参与率；3、进进行行党党员员权权利利和和义义务务的的宣宣传传教教育育，明明确确自自己己的的权权利利和和义义务务，正正确确行行使使自自己己的的选选举举权权，从从而而保保证证党党员员大大会会的的顺利进行。顺利进行。13 5、组织酝酿、提名党支部委员会委员、组织酝酿、提名党支部委员会委员、书记、副书记候选人初步名单书记、副书记候选人初步名单1 1、以以开开会会或或填填写写推推荐荐表表的的形形式式组组织织全全体体党党员员按按照照职职位位职职数数、任任职职条条件件等等要要求求，定定向向定定额额民民主主推推荐荐委委员员、书书记、副书记候选人。记、副书记候选人。2 2、党党支支部部对对被被推推荐荐对对象象进进行行资资格格审审查查，依依据据民民主主推推荐荐结结果果和和班班子子结结构构要要求求，经经与与上上级级党党组组织织以以适适当当形形式式沟沟通通后后，按按照照不不低低于于应应选选名名额额20%20%的的差差额额比比例例提提出出委委员员、书书记记、副副书书记记候候选选人人初初步步人人选选建建议议名名单单，以以党党支支部部或或党党小小组组为为单单位位征征得得大大多多数数党党员员同同意意后后，确确定定候候选选人人初初步人选名单。步人选名单。146、严格审查，确定候选人预备人选严格审查，确定候选人预备人选党党支支部部对对确确定定的的候候选选人人初初步步人人选选严严格格进进行行任任职职条条件件审审查查，根根据据审审查查结结果果，按按20%20%的的差差额额比比例例研研究究确确定定党党组组织织委委员员候候选选人人预预备备人人选选，再再在在委委员员候候选选人人预预备备人人选选中中研研究究等等额额确确定定党党组组织织书书记记、副副书书记记候候选选人人预预备备人人选选。对对委委员员、书书记记、副副书书记候选人预备人选进行记候选人预备人选进行3-53-5天公示。天公示。157 7、起草党支部委员会工作报告、起草党支部委员会工作报告1 1、回回忆忆和和总总结结任任期期内内的的工工作作情情况况，实实事事求求是是地地肯肯定定成成绩绩，找找出出存存在在的的问问题题，总总结结经经验验教教训训。2 2、提提出出今今后后新新一一届届党党支支部部的的工工作作任任务务以以及及完完成成任务的主要措施和建议。任务的主要措施和建议。 16 党党员员大大会会召召开开前前起起草草? ?选选举举方方法法草草案案? ?是是一一项项十十分分重重要要的的筹筹备备工工作作。党党员员大大会会的的? ?选选举举方方法法草草案案? ?一一般般由由大大会会筹筹备备工工作作机机构构负负责责，经经组组织织党党员员酝酝酿酿修修改改，提提交交党党员员大会表决通过。大会表决通过。 ? ?选选举举方方法法草草案案? ?一一般般应应包包括括以以下下内内容容：一一是是制制定定选选举举方方法法的的依依据据；二二是是选选举举的的任任务务；三三是是提提名名确确定定候候选选人人的的方方法法；四四是是选选举举的的方方式式、程程序序；五五是是选选举举的的有有效效性性和和有有效效票票的的规规定定；六六是是确确定定中中选选人人的的原原那那么么，候候选选人人名名单单排排列列顺顺序序的的规规定定；七七是是填填定定选选票票本本卷卷须须知知；八八是是监监、计计票票人人员员的产生方法；九是选举纪律等。的产生方法；九是选举纪律等。8、起草党员大会?选举方法草案?179、起草党员大会主持词起草党员大会主持词召召开开党党员员大大会会时时，大大会会主主持持人人要要将将大大会会的的内内容容、程程序序、要要求求，按按照照先先后后次次序序和和时时间间宣宣布布出出来来，引引导导大大会会有有条条不不紊紊地地进进行行，以以到到达达大大会会的的目目的的，完完成成大大会会的的任任务务。大大会会主主持持人人所所宣宣读读的的，就就是是主主持词。召开党员大会前，要起草党员大会主持词。持词。召开党员大会前，要起草党员大会主持词。18 10、做好其他准备工作做好其他准备工作 1 1、确认党员的选举资格。、确认党员的选举资格。 2 2、准备票箱、准备票箱、? ?国歌国歌? ?和和? ?国际歌国际歌? ?乐曲、布置会乐曲、布置会场、工作人员安排等。场、工作人员安排等。 19 11、召开全体委员会议讨论、检查筹备工作召开全体委员会议讨论、检查筹备工作情况情况会议主要议程是：会议主要议程是： 1 1、对对大大会会筹筹备备工工作作进进行行认认真真检检查查；2 2、讨讨论论通通过过大大会会时时间间安安排排、议议程程、会会议议主主持持人人、报报告告人人等等；3 3、讨讨论论通通过过委委员员会会党党支支部部工工作作报报告告草草案案；4 4、讨讨论论通通过过大大会会? ?选选举举方方法法草草案案? ?；5 5、讨讨论论通通过过委委员员、书书记记、副副书书记记候候选选预预备备人人选选名名单单；6 6、讨讨论论决决定定大大会会会会务务工工作作中中的的有有关关事事项。项。 会会后后：1 1、将将委委员员、书书记记、副副书书记记候候选选人人预预备备人人选选书书面面报报上上级级党党组组织织审审批批参参考考例例文文见见附附件件4 4；2 2、召召开开党党支支部部小小组组会会议议，将将召召开开党党员员大大会会的的时时间间及及有有关关事事项项通通知全体党员。知全体党员。20 12、印制?选票? 按照规定，确定的、并经上级党组织同意的候选人预备人选，须经党员大会讨论通过，方可确定为正式候选人，提交党员大会进行选举。因此，?选票?应在党员大会讨论通过候选人名单后印制。在实际工作中，由于支部党员大会开会的时间较短，一般的做法是将?选票?在会前印制出来。但必须注意的是，如果党员大会讨论通过的候选人名单与以前的名单有异，必须重新印制?选票?。 211 1、大会开幕、大会开幕 2 2、党党员员分分组组讨讨论论也也可可不不分分组组讨讨论论，由由全全体体党员大会直接讨论党员大会直接讨论3 3、全全体体委委员员会会议议汇汇总总分分组组讨讨论论情情况况不不分分组组讨论的，这一会议不再召开讨论的，这一会议不再召开4 4、大会选举、大会选举 5 5、召召开开新新一一届届党党支支部部委委员员会会第第一一次次全全体体委委员员会议会议 6 6、大会闭幕、大会闭幕 二组织选举阶段221 1、大会开幕、大会开幕党员大会由本届党支部委员会主持。党员大会由本届党支部委员会主持。 1 1组织党员入场，分发有关材料；组织党员入场，分发有关材料； 2 2大会主持人向全体党员报告党员出席情况；大会主持人向全体党员报告党员出席情况； 3 3宣布开会，全体起立，奏宣布开会，全体起立，奏? ?国歌国歌? ?； 4 4本届党支部负责人作工作报告。本届党支部负责人作工作报告。 23 2 2、党员分组讨论也可不分组讨论，、党员分组讨论也可不分组讨论，由全体党员大会直接讨论由全体党员大会直接讨论 1 1讨论党支部委员会工作报告；讨论党支部委员会工作报告； 2 2酝酿讨论委员、书记、副书记候选人建议名单；酝酿讨论委员、书记、副书记候选人建议名单； 3 3讨论大会选举方法草案；讨论大会选举方法草案； 4 4推选总监票人、监票人。推选总监票人、监票人。 24 3 3、全体委员会议汇总分组讨、全体委员会议汇总分组讨论情况不分组讨论的，这一会议不再召论情况不分组讨论的，这一会议不再召开开 党党员员分分组组讨讨论论进进行行一一定定时时间间后后, ,召召开开这这次次会议。会议主要议程是：会议。会议主要议程是： 1 1听取各组讨论情况的汇报；听取各组讨论情况的汇报； 2 2根根据据多多数数党党员员的的意意见见，确确定定新新一一届届委员、书记、副书记候选人预备人选名单；委员、书记、副书记候选人预备人选名单； 3 3审审议议各各组组推推选选的的监监票票名名单单，通通过过监监票人建议名单。票人建议名单。 254 4、大会选举、大会选举 1 1宣宣布布大大会会选选举举内内容容；2 2通通过过大大会会选选举举方方法法；3 3通通过过监监票票人人名名单单；4 4清清点点人人；5 5分分发发选选票票；6 6说说明明填填写写选选票票的的方方法法；7 7检检查查票票箱箱；8 8依依次次投投票票；9 9清清点点票票数数；1010计计票票；1111监监票票人人公公布布计计票票情情况况；1212大大会会主主持持人人宣宣布布选选举举结果。结果。 由由全全体体党党员员差差额额投投票票选选举举产产生生委委员员，选选举举前前可可组织竞职演讲。组织竞职演讲。 26 由由全全体体委委员员等等额额投投票票选选举举产产生生书书记记、副副书书记记。如如书书记记、副副书书记记候候选选人人作作为为委委员员候候选选人人在在委委员员选选举举中中落落选选的的，那那么么事事先先应应在在中中选选委委员员中中，组组织织党党员员重重新新酝酝酿酿讨讨论论并并等等额额确确定定书书记记、副副书书记记候候选选人人，然然后后由由全全体体委委员员直直接接投投票票等等额额选选举举产产生生书书记记、副副书记。书记。 5、召开新一届党支部委员会第一次召开新一届党支部委员会第一次全体委员会议全体委员会议27 6 6、大会闭幕、大会闭幕 1 1通过委员会党支部的工作报告；通过委员会党支部的工作报告； 2 2宣布新一届党支部委员会第一次全体宣布新一届党支部委员会第一次全体委员会议选举结果委员会议选举结果 ； 3 3全体起立，奏全体起立，奏? ?国际歌国际歌? ?； 4 4宣布大会闭会。宣布大会闭会。 28三总结完善阶段三总结完善阶段 1 1、召召开开新新一一届届委委员员会会第第二二次次全全体体委委员员会议不设委员会的党支部不用召开会议不设委员会的党支部不用召开 2 2、向上级党组织报告会议情况、向上级党组织报告会议情况 3 3、做做好好党党员员大大会会文文件件、材材料料的的整整理理保存工作和落选人思想工作保存工作和落选人思想工作29 1 1、召开新一届委员会第二次、召开新一届委员会第二次全体委员会议不设委员会的党支部全体委员会议不设委员会的党支部不用召开不用召开 大大会会结结束束后后，应应立立即即召召开开新新一一届届委委员员会会第第二二次次全全体体委委员员会会议议，由由新新一一届届委委员员会会书书记记主主持持。会会议的程序是：议的程序是： 1 1清点委员到会情况；清点委员到会情况； 2 2讨论明确委员工作分工。讨论明确委员工作分工。 30 2 2、向上级党组织报告会议情况、向上级党组织报告会议情况 第第一一次次全全体体委委员员会会议议之之后后，应应立立即即向向上上级级党党组组织织报报告党员大会情况和第一次全体委员会议情况。内容包括：告党员大会情况和第一次全体委员会议情况。内容包括： 1 1选选举举情情况况，包包括括应应到到会会人人数数、实实到到会会人人数数，每个中选人获得的票数；每个中选人获得的票数； 2 2需报上级党组织备案的党的委员会委员名单；需报上级党组织备案的党的委员会委员名单； 3 3需需报报上上级级党党组组织织批批准准的的党党的的委委员员会会党党支支部部书记、副书记名单。书记、副书记名单。313 3、做好党员大会文件、材料的整理保、做好党员大会文件、材料的整理保存工作和落选人思想工作存工作和落选人思想工作 党党员员大大会会闭闭会会后后，应应按按照照档档案案管管理理工工作作规规定定，将将具具有有查查考考和和保保存存价价值值的的大大会会文文件件、材材料料，按按照照它它的的形形成成过过程程中中的的内内在在联联系系，进进行行整整理理并并立立卷卷归归档档。同同时时要要及及时时做做好好落落选人的思想工作。选人的思想工作。 1 1立立卷卷和和归归档档应应注注意意：立立卷卷归归档档的的材材料料，要要完完整整无无缺缺，能能反反映映出出工工作作的的全全过过程程。材材料料要要认认真真整整理理，编编排排有有序序，目录清楚，装订整齐；目录清楚，装订整齐； 2 2选选举举后后的的选选票票，数数量量较较大大的的，不不宜宜立立卷卷归归档档，但但应应加加封封保保存存，以以便便查查考考。保保存存一一年年以以后后，可可按按档档案案管管理理规规定处理；定处理； 3 3要做好落选人的思想工作，充分调动他们的积极性。要做好落选人的思想工作，充分调动他们的积极性。3233