强化安全知识强化安全知识强化安全知识强化安全知识 加强风险控制加强风险控制加强风险控制加强风险控制 预防安全事故预防安全事故预防安全事故预防安全事故 促进安全发展促进安全发展促进安全发展促进安全发展事故隐患排查治理事故隐患排查治理吉化公司双苯厂胺吉化公司双苯厂胺吉化公司双苯厂胺吉化公司双苯厂胺苯车间爆炸事故苯车间爆炸事故苯车间爆炸事故苯车间爆炸事故厂区周围群厂区周围群厂区周围群厂区周围群众紧急疏散众紧急疏散众紧急疏散众紧急疏散松花江松花江松花江松花江水污染水污染水污染水污染隐患处理不当的结果隐患处理不当的结果生态灾难生态灾难生态灾难生态灾难社会稳定社会稳定社会稳定社会稳定社会安定社会安定社会安定社会安定政治稳定政治稳定政治稳定政治稳定国际争端国际争端国际争端国际争端国家安全国家安全国家安全国家安全市民在抢水市民在抢水市民在抢水市民在抢水局长辞职局长辞职局长辞职局长辞职俄罗斯关注俄罗斯关注俄罗斯关注俄罗斯关注各种的评价各种的评价各种的评价各种的评价中小学停课中小学停课中小学停课中小学停课江边的死鱼江边的死鱼江边的死鱼江边的死鱼2024/9/245国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知国办发明电200716号国务院办公厅 _年_月_日事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/246通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。 工作目标工作目标 2024/9/247 隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。 对象和范围对象和范围 （一）加强领导，精心组织。 （二）突出重点，全面排查治理各类隐患。 （三）强化监督检查，确保取得实效。 （四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。 （五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。排查治理工作要求排查治理工作要求安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 事故隐患相关概念事故隐患相关概念 事故隐患管理机制的建立事故隐患管理机制的建立 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 加强事故隐患管理的必要性加强事故隐患管理的必要性事故隐患排查治理事故隐患排查治理我们的城市危机四伏。 自然灾害频繁发生，不时给人们以毁灭性打击；自然灾害频繁发生，不时给人们以毁灭性打击；城市生命线脆弱得不堪一击，断水停电成为家常便饭； 道路上奔跑着许多道路上奔跑着许多“杀手杀手”，每天有，每天有300300多人死于交通车祸；多人死于交通车祸；工矿企业隐藏着无数险境，每年让八十多万职工致死致伤； 假冒、变质和有毒食品充斥市场，让人们时常叫苦不迭；假冒、变质和有毒食品充斥市场，让人们时常叫苦不迭；人畜传染病一浪高过一浪，使人们防不胜防； 我们的家不在是安全的港湾，劣质建材散发着致癌气体；我们的家不在是安全的港湾，劣质建材散发着致癌气体；。 我们国家的社会安全状况事例我们国家的社会安全状况事例2024/9/2411一切事故源于事故隐患的存在，控一切事故源于事故隐患的存在，控制事故须从源头着手制事故须从源头着手 “ “隐患险于明火，防患胜于隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山救灾，责任重于泰山” ” “ “隐患不除，永无宁日隐患不除，永无宁日”加强事故隐患的管理体现了预防为加强事故隐患的管理体现了预防为主的管理原则主的管理原则事故隐患与安全生产的关系事故隐患与安全生产的关系安全管理文化现状的整体特征：安全管理文化现状的整体特征：严格不起来、落实不下去严格不起来、落实不下去严重缺乏内在需求和主动意识严重缺乏内在需求和主动意识结果：流于形式、没有实质。结果：流于形式、没有实质。 不良安全文化（习惯）泛滥不良安全文化（习惯）泛滥中国企业安全管理的现状中国企业安全管理的现状2024/9/2413国有企业设备老化、工艺技术落后国有企业设备老化、工艺技术落后三高企业隐患突出：三高企业隐患突出：危险物品生产经营企业安全距离不足危险物品生产经营企业安全距离不足煤矿企业煤矿企业“三超三超”现象现象建筑施工企业低价中标现象突出，现场安全设施投入建筑施工企业低价中标现象突出，现场安全设施投入不足，施工设备老化，施工工艺落后。不足，施工设备老化，施工工艺落后。 非公有制企业安全投入不足非公有制企业安全投入不足企业管理过程中存在的企业管理过程中存在的“三违三违”现象现象当前安全生产领域主要的事故隐患当前安全生产领域主要的事故隐患当前安全生产领域主要的事故隐患当前安全生产领域主要的事故隐患（1） _年_月_日国务院办公厅以国办发明电200716号下发了关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知（2） _年_月_日国务院办公厅以国办发明电200815号下发了关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知。要求全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作。隐患排查治理行动的由来隐患排查治理行动的由来安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 事故隐患相关概念事故隐患相关概念 事故隐患管理机制的建立事故隐患管理机制的建立 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 加强事故隐患管理的必要性加强事故隐患管理的必要性事故隐患排查治理事故隐患排查治理1.1 事故与事故隐患（1）事故： 在生产过程中， “事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。” （2）事故隐患： 国家安全生产监督管理总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定中，将“安全生产事故隐患” 定义为：事故隐患相关概念事故隐患相关概念 “安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。” 安全生产事故隐患，根据其造成的危害和对其整改的难易程度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患相关概念事故隐患相关概念 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 事故隐患在一定条件下，可能导致事故的发生。事故隐患相关概念事故隐患相关概念1.2 危险与危险源（1）危险： 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险一般用危险度（风险度）来表示危险的程度。事故隐患相关概念事故隐患相关概念（2）危险源： 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。（3）危险源与事故：事故隐患相关概念事故隐患相关概念 辨识辨识 失控失控 安全安全 危险危险 事故事故 受控受控事故隐患相关概念事故隐患相关概念 排查排查 失控失控 安全安全 隐患隐患 事故事故 治理治理事故隐患相关概念事故隐患相关概念 安全与危险是蕴育在生产系统中的一对矛盾体，此关系为： 系统安全（度）=1系统危险（度）。安全与危险安全与危险2024/9/24241000300无伤害、无损失事故无伤害、无损失事故30财产损失财产损失10轻伤轻伤1死亡、重死亡、重伤伤隐患隐患险肇事故险肇事故事故事故死亡和失时工伤事故死亡和失时工伤事故危险源1000002024/9/2425危险、有害因素的分类危险、有害因素的分类按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-1992）的规定，分为6大类：物理性危险、有害因素化学性危险、有害因素生物性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素行为性危险、有害因素其他危险、有害因素2024/9/2426企业职工伤亡事故标准（GB6441-1986），将事故类别分为20类。（1）物体打击 （2）车辆伤害 （3）机械伤害 （4）火灾 （5）触电 （6）淹溺 （7）起重伤害 （8）坍塌 （9）高处坠落 （10）透水 （11）冒顶片帮 （12）瓦斯爆炸 （13）放炮 指爆破作业中发生的伤亡事故 （14）火药爆炸 （15）锅炉爆炸 （16）容器爆炸 （17）其他爆炸 （18）灼烫 （19）中毒和窒息 （20）其他伤害2024/9/2427v事故隐患分类事故隐患分类 综合事故起因、行业分类和事故性质分类，一般分为综合事故起因、行业分类和事故性质分类，一般分为2121类：类： 煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出公路设施伤害公路设施伤害铁路设施伤害铁路设施伤害铁路车辆伤害铁路车辆伤害水上运输伤害水上运输伤害港口码头伤害港口码头伤害空中运输伤害空中运输伤害航空港伤害航空港伤害其他类隐患其他类隐患火灾火灾爆炸爆炸中毒和窒息中毒和窒息水害水害坍塌坍塌滑坡滑坡泄漏泄漏触电触电坠落坠落机械伤害机械伤害2024/9/2428v重大事故隐患重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 （劳动部，（劳动部，19951995年）年）v重大事故隐患分级重大事故隐患分级 特特别别重重大大事事故故隐隐患患：指指可可能能造造成成死死亡亡人人以以上上，或直接经济损失万元以上的事故隐患。或直接经济损失万元以上的事故隐患。 重重大大事事故故隐隐患患：指指可可能能造造成成死死亡亡人人以以上上，或或直直 接接 经经 济济 损损 失失 万万 元元 以以 上上 的的 事事 故故 隐隐 患患 。v思考：重大事故隐患与重大危险源的关系？思考：重大事故隐患与重大危险源的关系？安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 事故隐患相关概念事故隐患相关概念 事故隐患管理机制的建立事故隐患管理机制的建立 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 加强事故隐患管理的必要性加强事故隐患管理的必要性事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/2430v事故隐患排查事故隐患排查v事故隐患评估、分级事故隐患评估、分级v事故隐患的治理事故隐患的治理v事故隐患的常态管理事故隐患的常态管理 事故隐患管理机制的建立事故隐患管理机制的建立2024/9/2431 事故隐患排查事故隐患排查v 厂址厂址v 厂区平面布局厂区平面布局v 建（构）筑物建（构）筑物v 生产工艺过程生产工艺过程v 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度v管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施v各类人员各类人员 1 1 1 1 事故隐患排查范围事故隐患排查范围事故隐患排查范围事故隐患排查范围2024/9/2432 询问和交流；询问和交流； 查阅有关记录；查阅有关记录； 获取外部信息；获取外部信息； 作业任务分析；作业任务分析； 安全检查表；安全检查表； 直观经验分析法；直观经验分析法； 利用专家的经验判断利用专家的经验判断 事故隐患提示表法事故隐患提示表法 2 2 2 2 事故隐患排查方法事故隐患排查方法事故隐患排查方法事故隐患排查方法2024/9/24331) 1) 作业任务作业任务分析分析界定作业岗位界定作业岗位列出各列出各岗位作业清单岗位作业清单界定各界定各作业的实施步骤作业的实施步骤分析每一分析每一步骤步骤可能可能产生的产生的危害危害评审现有防范评审现有防范措施措施的的有效性有效性提出改善提出改善建议建议2024/9/24342) 2) 检查表检查表2024/9/24353) 3) 直观经验分析法直观经验分析法经验法经验法 对照有关标准、法规进行检查；对照有关标准、法规进行检查； 依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断。依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断。类比法类比法 利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价：利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价： 工程系统；工程系统； 作业条件的经验；作业条件的经验； 劳动安全卫生的统计资料。劳动安全卫生的统计资料。2024/9/24364 4）事故隐患提示表法（一种补充方法）事故隐患提示表法（一种补充方法） 在平地上滑倒在平地上滑倒/ /跌倒；跌倒； 人员从高处坠落；人员从高处坠落； 工具、材料等从高处坠落；工具、材料等从高处坠落； 头上空间不足；头上空间不足； 与手工提升与手工提升/ /搬运工具、材料等有关的危害；搬运工具、材料等有关的危害； 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、 设备的危害；设备的危害； 车辆危害，包括场地运输和公路运输；车辆危害，包括场地运输和公路运输； 火灾与爆炸；火灾与爆炸； 对员工的暴力行为；对员工的暴力行为； 可吸入的化学物质；可吸入的化学物质；编制事故隐患提示表，按表寻找：编制事故隐患提示表，按表寻找：2024/9/2437事故隐患的评估分级事故隐患的评估分级事故隐患的评估分级事故隐患的评估分级v按按照照重重大大事事故故隐隐患患管管理理规规定定确确定定的的标标准准进进行行评评估分级估分级 特别重大事故隐患、重大事故隐患特别重大事故隐患、重大事故隐患v企企业业根根据据行行业业要要求求或或企企业业自自身身制制定定的的标标准准进进行行隐隐患患的评估分级的评估分级 2024/9/2438技 术安安安安 全全全全管 理教 育3E3E3E3E措施措施措施措施EngineeringEngineeringEngineeringEngineeringEducationEducationEducationEducationEnforcementEnforcementEnforcementEnforcement事故隐患治理措施事故隐患治理措施事故隐患治理措施事故隐患治理措施2024/9/2439事故隐患的常态管理事故隐患的常态管理事故隐患的常态管理事故隐患的常态管理作业活动作业活动 目标目标 运行控制运行控制纠正预防纠正预防培训与意识培训与意识应急应急法规要求法规要求OHSOHS风险风险事故隐患事故隐患内内部部审审核核可接受标准可接受标准监测与测量监测与测量OHSOHS管理方案管理方案2024/9/2440系统化、结构化管理系统化、结构化管理目标管理目标管理预防为主预防为主持续改进持续改进全过程控制全过程控制全员参与全员参与危险源管理危险源管理文件化、程序化管理文件化、程序化管理OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS企业实现安全生产的长效之策企业实现安全生产的长效之策企业实现安全生产的长效之策企业实现安全生产的长效之策2024/9/2441 风险动态管理模式风险动态管理模式风险动态管理模式风险动态管理模式危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLANDODOCHECKCHECKACTIONACTION2024/9/24424 HSE4 HSE4 HSE4 HSE管理体系管理体系管理体系管理体系中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司HSEHSE安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 事故隐患相关概念事故隐患相关概念 事故隐患管理机制的建立事故隐患管理机制的建立 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 加强事故隐患管理的必要性加强事故隐患管理的必要性事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/24441 1 1 1 事故隐患单位责任事故隐患单位责任事故隐患单位责任事故隐患单位责任单位一旦发现事故隐患，应立即报告主管部门和当地人民政府，单位一旦发现事故隐患，应立即报告主管部门和当地人民政府，并申请对事故隐患进行初步评估和分级。并申请对事故隐患进行初步评估和分级。存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组。小组由法定代存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组。小组由法定代表人负责。表人负责。 存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施。难以存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的单位，应采取防范、监控措施。立即整改的单位，应采取防范、监控措施。重大事故隐患整改资金由单位筹集，必要时报请当地人民政府重大事故隐患整改资金由单位筹集，必要时报请当地人民政府和主管部门给予支持。和主管部门给予支持。 重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定2024/9/2445经省级以上劳动行政部门和主管部门评估，并确认经省级以上劳动行政部门和主管部门评估，并确认存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告书。书。接到接到重大事故隐患停产、停业整改通知书重大事故隐患停产、停业整改通知书的单的单位，应立即停产、停业进行整改。位，应立即停产、停业进行整改。 完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。 2024/9/24462 2 2 2 政府及有关部门职责任政府及有关部门职责任政府及有关部门职责任政府及有关部门职责任重大事故隐患的具体分级标准和评估方法由国务院劳动行政部门重大事故隐患的具体分级标准和评估方法由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门制定。会同国务院有关部门制定。 特别重大事故隐患由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门组特别重大事故隐患由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门组织评估。重大事故隐患由省、自治区、直辖市劳动行政部门会同织评估。重大事故隐患由省、自治区、直辖市劳动行政部门会同主管部门评估。主管部门评估。主管部门和当地人民政府对单位存在的事故隐患进行初步评估和主管部门和当地人民政府对单位存在的事故隐患进行初步评估和分级，确定存在重大事故隐患的单位。重大事故隐患的初步评估分级，确定存在重大事故隐患的单位。重大事故隐患的初步评估结果报送省级以上劳动行政部门和主管部门，并申请对重大事故结果报送省级以上劳动行政部门和主管部门，并申请对重大事故隐患组织评估。隐患组织评估。 省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整改。改。 2024/9/2447省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估，监督和检查单位对重大事故隐患事故隐患进行评估，监督和检查单位对重大事故隐患进行整改。进行整改。各级工会组织督促并协助单位对重大事故隐患的管理各级工会组织督促并协助单位对重大事故隐患的管理和整改。和整改。 县级以上劳动行政部门应负责处理、协调重大事故隐县级以上劳动行政部门应负责处理、协调重大事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，签发签发重大事故隐患停产、停业整改通知书重大事故隐患停产、停业整改通知书。 对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动行政部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地动行政部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。事故隐患整改对策措施事故隐患整改对策措施安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 防止人失误与不安全行为防止人失误与不安全行为 安全技术措施安全技术措施 管理措施管理措施 事故隐患整改措施概述事故隐患整改措施概述事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/2450vv为为为为了了了了安安安安全全全全生生生生产产产产、防防防防止止止止事事事事故故故故的的的的发发发发生生生生和和和和减减减减少少少少事事事事故故故故发发发发生生生生后后后后的的的的损损损损失失失失，而而而而采采采采取取取取的的的的方方方方法法法法、手手手手段段段段、规规规规定定定定、制制制制度度度度、技术和做法等。技术和做法等。技术和做法等。技术和做法等。vv事故隐患整改对策措施包括：事故隐患整改对策措施包括：事故隐患整改对策措施包括：事故隐患整改对策措施包括： 防止人失误防止人失误防止人失误防止人失误 安全技术措施安全技术措施安全技术措施安全技术措施 安全管理措施安全管理措施安全管理措施安全管理措施一、一、一、一、 事故隐患整改对策措施概述事故隐患整改对策措施概述事故隐患整改对策措施概述事故隐患整改对策措施概述1.1 1.1 1.1 1.1 事故隐患整改对策措施事故隐患整改对策措施事故隐患整改对策措施事故隐患整改对策措施2024/9/2451选择安全对策措施时的基本要求：选择安全对策措施时的基本要求：能消除或减弱生产过程中的危险、危害；能消除或减弱生产过程中的危险、危害；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内；预防生产装置和操作失误产生危险、危害；预防生产装置和操作失误产生危险、危害；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；发发生生意意外外事事故故时时，能能为为遇遇险险人人员员提提供供自自救救和和互互救救条条件。件。1.2 1.2 1.2 1.2 安全对策措施的基本要求安全对策措施的基本要求安全对策措施的基本要求安全对策措施的基本要求2024/9/2452v应满足法律法规的要求；应满足法律法规的要求；v当当其其与与经经济济效效益益发发生生矛矛盾盾时时，应应优优先先考考虑虑安安全全生生产的要求，其次考虑经济效益；产的要求，其次考虑经济效益；v应应按按消消除除危危害害、预预防防事事故故、减减弱弱风风险险、隔隔离离危危害害、使用连锁装置和警告的顺序；使用连锁装置和警告的顺序；v遵循安全技术措施等级顺序的要求；遵循安全技术措施等级顺序的要求；v应具有针对性、可操作性和经济合理性。应具有针对性、可操作性和经济合理性。1.3 1.3 1.3 1.3 安全对策措施的制定原则安全对策措施的制定原则安全对策措施的制定原则安全对策措施的制定原则安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 防止人失误与不安全行为防止人失误与不安全行为 安全技术措施安全技术措施 管理措施管理措施 事故隐患整改措施概述事故隐患整改措施概述事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/2454二、防止人失误与不安全行为二、防止人失误与不安全行为二、防止人失误与不安全行为二、防止人失误与不安全行为v 按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元素，当按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元素，当人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。v人失误人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果。人的不安全了可接受的界限，并产生了不良的后果。人的不安全行为也可以看作是一种人失误。行为也可以看作是一种人失误。v不安全行为不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误，是人失误的特例。事故的人失误，是人失误的特例。2024/9/24552.1 2.1 2.1 2.1 人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）同同事事的的压压力力；上上级级的的评评价；个人的价值价；个人的价值人人 机机 学学 原因原因按按当当事事者者的的态态度度逻逻辑辑地地决策决策人人 失失误误事事故故伤害；伤害；损坏损坏性性情情、精精神神； 方方面面问问题题下意识发生失误的倾向下意识发生失误的倾向事事故故造造成成的的后后果果、事事故故的发生方面问题的发生方面问题尺寸力；尺寸力； 范围、感觉范围、感觉操作的设计操作的设计一一致致性性；人人的的能能力力；希希望的操作望的操作任任务务、信信息息； 担担心心、风险风险才才能能； 身身体体、精精神神状状态态； 药物、酒；工作压力疲劳药物、酒；工作压力疲劳动动机机态态度度； 兴兴奋奋、生生物节律物节律决策错误决策错误 认为可能性小认为可能性小矛盾的表示、操作矛盾的表示、操作管理方面缺陷管理方面缺陷方针、责任方针、责任监督、检查监督、检查训训练练、对对风风险险的认识的认识其它其它在某种状态下承受在某种状态下承受负荷的能力负荷的能力过负荷过负荷2024/9/24562.2 2.2 2.2 2.2 防止人失误防止人失误防止人失误防止人失误从预防事故角度从预防事故角度从预防事故角度从预防事故角度, , , ,可以从可以从可以从可以从三个阶段三个阶段三个阶段三个阶段采取措施防止人失误：采取措施防止人失误：采取措施防止人失误：采取措施防止人失误： 控控控控制制制制、减减减减少少少少可可可可能能能能引引引引起起起起人人人人失失失失误误误误的的的的各各各各种种种种原原原原因因因因因因因因素素素素，防防防防止止止止出现人失误；出现人失误；出现人失误；出现人失误； 在在在在一一一一旦旦旦旦发发发发生生生生了了了了人人人人失失失失误误误误的的的的场场场场合合合合，使使使使人人人人失失失失误误误误不不不不至至至至于于于于引引引引起起起起事故，即使人失误无害化；事故，即使人失误无害化；事故，即使人失误无害化；事故，即使人失误无害化； 在在在在人人人人失失失失误误误误引引引引起起起起了了了了事事事事故故故故的的的的情情情情况况况况下下下下，限限限限制制制制事事事事故故故故的的的的发发发发展展展展，减小事故损失。减小事故损失。减小事故损失。减小事故损失。2024/9/24572.2.1 2.2.1 2.2.1 2.2.1 防止人失误的技术措施防止人失误的技术措施防止人失误的技术措施防止人失误的技术措施vv用机器代替人用机器代替人用机器代替人用机器代替人 机器的故障率一般在机器的故障率一般在机器的故障率一般在机器的故障率一般在10101010-4 -4-4 -410101010-6 -6-6 -6之间之间之间之间 人的故障率一般在人的故障率一般在人的故障率一般在人的故障率一般在10101010-2 -2-2 -210101010-3 -3-3 -3之间之间之间之间2024/9/2458vv冗余系统冗余系统冗余系统冗余系统 冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统冗余是把若干元素附加于系统基本元素上来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有可靠性的方法。附加上去的元素称作冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。冗余元素的系统称作冗余系统。冗余元素的系统称作冗余系统。冗余元素的系统称作冗余系统。1 1 1 1、二人操作、二人操作、二人操作、二人操作 2 2 2 2、人机并行、人机并行、人机并行、人机并行 3 3 3 3、审查、审查、审查、审查2024/9/2459vv 耐失误设计耐失误设计耐失误设计耐失误设计 通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生通过精心的设计使得人员不能发生失误或者发生失误了也不会带来事故等严重后果的设计。失误了也不会带来事故等严重后果的设计。失误了也不会带来事故等严重后果的设计。失误了也不会带来事故等严重后果的设计。 1 1 1 1、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误 2 2 2 2、采用联锁装置防止人员误操作、采用联锁装置防止人员误操作、采用联锁装置防止人员误操作、采用联锁装置防止人员误操作 紧急停车装置紧急停车装置紧急停车装置紧急停车装置 采取强制措施迫使人员不能发生操作失误采取强制措施迫使人员不能发生操作失误采取强制措施迫使人员不能发生操作失误采取强制措施迫使人员不能发生操作失误 采用联锁装置使人失误无害化采用联锁装置使人失误无害化采用联锁装置使人失误无害化采用联锁装置使人失误无害化2024/9/2460vv 警告警告警告警告 1 1 1 1、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等 2 2 2 2、听觉警告、听觉警告、听觉警告、听觉警告 3 3 3 3、气味警告、气味警告、气味警告、气味警告 4 4 4 4、触觉警告、触觉警告、触觉警告、触觉警告 2024/9/2461vv 人、机、环境匹配人、机、环境匹配人、机、环境匹配人、机、环境匹配 人一机一环境匹配问题主要包括人一机一环境匹配问题主要包括人一机一环境匹配问题主要包括人一机一环境匹配问题主要包括人机功能的合理人机功能的合理人机功能的合理人机功能的合理分配分配分配分配、机器的人机学设计机器的人机学设计机器的人机学设计机器的人机学设计，及，及，及，及生产作业环境的生产作业环境的生产作业环境的生产作业环境的人机学要求人机学要求人机学要求人机学要求等。等。等。等。 1 1 1 1、显示器的人机学设计、显示器的人机学设计、显示器的人机学设计、显示器的人机学设计 2 2 2 2、操纵器的人机学设计、操纵器的人机学设计、操纵器的人机学设计、操纵器的人机学设计 3 3 3 3、生产作业环境的人机学要求、生产作业环境的人机学要求、生产作业环境的人机学要求、生产作业环境的人机学要求2024/9/24622.2.2 2.2.2 2.2.2 2.2.2 防止人失误的管理措施防止人失误的管理措施防止人失误的管理措施防止人失误的管理措施v 职业适合性职业适合性 职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，职业适合性是指人员从事某种职业应该具备的基本条件，它着重于职业对人员能力的要求。它着重于职业对人员能力的要求。 职职业业适适合合性性分分析析: : 通通过过分分析析某某种种职职业业的的任任务务、责责任任、性性质质等等特特征征，确确定定职职业业对对人人员员的的具具体体要要求求；分分析析人人员员的的生生理、心理特征，确定人员适合于什么职业。理、心理特征，确定人员适合于什么职业。 职职业业适适合合性性测测试试: : 测测试试人人员员的的能能力力看看其其是是否否符符合合该该种种职职业的要求。业的要求。 职职业业适适合合性性测测试试包包括括生生理理功功能能测测试试和和心心理理功功能能测测试试两两方方面的测试。面的测试。 职业适合性与人员选择职业适合性与人员选择: : 选择能力过高或过低的人都选择能力过高或过低的人都不利于事故预防。一个人的能力低于操作要求的水平，不利于事故预防。一个人的能力低于操作要求的水平，则由于他没有能力正确处理操作中出现的各种信息而不则由于他没有能力正确处理操作中出现的各种信息而不能胜任工作，还可能发生人失误；反之，当一个人的能能胜任工作，还可能发生人失误；反之，当一个人的能力高于操作要求的水平时，不仅浪费人力资源，而且在力高于操作要求的水平时，不仅浪费人力资源，而且在工作中会由于心理紧张度过低，产生厌倦情绪而发生人工作中会由于心理紧张度过低，产生厌倦情绪而发生人失误。失误。 2024/9/2463v安全培训教育安全培训教育防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。 安全教育的三个阶段：安全教育的三个阶段： 1 1、安全知识教育安全知识教育 2 2、安全技能教育安全技能教育 3 3、安全态度教育安全态度教育2024/9/2464各级管理人员的安全教育各级管理人员的安全教育生产岗位职工教育生产岗位职工教育 三级安全教育三级安全教育 特种作业教育特种作业教育 经常性安全教育经常性安全教育 “ “五新五新”教育教育 复工调岗教育复工调岗教育 安全教育的形式安全教育的形式 广告广告 演讲演讲 会议讨论会议讨论 竞赛竞赛 声像声像 正规教学正规教学 安全培训教育的对象和形式安全培训教育的对象和形式安全培训教育的对象和形式安全培训教育的对象和形式2024/9/2465生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（_.3.1_.3.1_.3.1_.3.1）A A A A、主要负责人、安全生产管理人员的安全培训、主要负责人、安全生产管理人员的安全培训、主要负责人、安全生产管理人员的安全培训、主要负责人、安全生产管理人员的安全培训 v知识、能力与资格要求知识、能力与资格要求 一般企业：具备与所从事的生产经营活动相适应的安全一般企业：具备与所从事的生产经营活动相适应的安全 生产知识和管理能力。生产知识和管理能力。 三高行业：必须接受专门的安全培训，经安全生产监管三高行业：必须接受专门的安全培训，经安全生产监管 监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得 安全资格证书后，方可任职。安全资格证书后，方可任职。 2024/9/2466生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（_.3.1_.3.1_.3.1_.3.1）三高企业主要负责人和安全生产管理人员：三高企业主要负责人和安全生产管理人员：经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。发给安全资格证书。 其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员：其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员： 经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训机构培训培训合格证书培训合格证书 。v培训工作的实施与发证培训工作的实施与发证2024/9/2467生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（_.3.1_.3.1_.3.1_.3.1）v三高企业必须对外来工进行强制性三高企业必须对外来工进行强制性 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，强制性安全培训， 培训目标：保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急培训目标：保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 B B B B、 其他从业人员的安全培训其他从业人员的安全培训其他从业人员的安全培训其他从业人员的安全培训 2024/9/2468生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（_.3.1_.3.1_.3.1_.3.1）v加工、制造业等生产单位的其他从业人员的三级教育：加工、制造业等生产单位的其他从业人员的三级教育： 在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。三级安全培训教育。 保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 v换岗、复岗和换岗、复岗和“四新四新”培训：培训： 调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。间（工段、区、队）和班组级的安全培训。 生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。 2024/9/2469生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（生产经营单位培训管理规定（_.3.1_.3.1_.3.1_.3.1）v特种作业人员培训：特种作业人员培训：按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 2024/9/2470合理安排工作任务，防止发生疲劳和使人员的心合理安排工作任务，防止发生疲劳和使人员的心合理安排工作任务，防止发生疲劳和使人员的心合理安排工作任务，防止发生疲劳和使人员的心理紧张度最优；理紧张度最优；理紧张度最优；理紧张度最优；树立良好的企业风气，建立和谐的人际关系，调树立良好的企业风气，建立和谐的人际关系，调树立良好的企业风气，建立和谐的人际关系，调树立良好的企业风气，建立和谐的人际关系，调动职工的安全生产积极性；动职工的安全生产积极性；动职工的安全生产积极性；动职工的安全生产积极性；持证上岗，作业审批等。持证上岗，作业审批等。持证上岗，作业审批等。持证上岗，作业审批等。 vv 其他管理措施其他管理措施其他管理措施其他管理措施安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 防止人失误与不安全行为防止人失误与不安全行为 安全技术措施安全技术措施 管理措施管理措施 事故隐患整改措施概述事故隐患整改措施概述事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/2472三、三、三、三、 安全技术措施安全技术措施安全技术措施安全技术措施 防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术 采取措施减少故障的发生采取措施减少故障的发生 故障故障安全设计安全设计控制第一类危险源控制第一类危险源控制第二类危险源控制第二类危险源2024/9/2473防防止止事事故故发发生生的的安安全全技技术术的的基基本本出出发发点点是是采采取取措措施施约束、限制能量或危险物质，防止其约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放意外释放意外释放意外释放。 1 1、消除危险源、消除危险源 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 3 3、隔离、隔离 3.1 3.1 3.1 3.1 防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术2024/9/24741 1 1 1、消除危险源、消除危险源、消除危险源、消除危险源 消消除除系系统统中中的的危危险险源源可可以以从从根根本本上上防防止止事事故故发发生生。但但是是，人人们们不不能能消消除除系系统统中中所所有有的的危危险险源源，只只能能根根据据具具体体的的技技术术、经经济济等等条条件件，消消除除其其中中的的部部分分危危险险源。源。 2024/9/2475 2 2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质 受受实实际际的的技技术术、经经济济条条件件等等方方面面的的限限制制，有有些些危危险险源源不不能能被被彻彻底底根根除除，这这时时应应该该设设法法限限制制它它们们拥拥有有的能量或危险物质的量，降低其危险性。的能量或危险物质的量，降低其危险性。 2024/9/2476 3 3 3 3、隔离、隔离、隔离、隔离 预预防防事事故故发发生生的的隔隔离离措措施施有有分分离离和和屏屏蔽蔽两两种种。前前者者是是指指时时间间或或空空间间上上的的分分离离，防防止止一一旦旦相相遇遇则则可可能能产产生生或或释释放放能能量量或或危危险险物物质质的的两两种种及及两两种种以以上上的的物物质质相相遇遇；后后者者是是利利用用物物理理的的屏屏蔽蔽措措施施局局限限、约约束束能能量或危险物质。量或危险物质。 2024/9/2477避避免免或或减减少少事事故故损损失失的的安安全全技技术术, , 其其基基本本出出发发点点是是防防止止事事故故时时意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质达达及及人人或或物物, ,或者减轻对人或物的作用或者减轻对人或物的作用。 1 1、隔离：远离、封闭、缓冲、隔离：远离、封闭、缓冲 2 2、个体防护、个体防护 3 3、薄弱环节、薄弱环节 4 4、避难与援救、避难与援救3.2 3.2 3.2 3.2 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术2024/9/24781 1、隔离、隔离 避避免免或或减减少少事事故故损损失失的的隔隔离离措措施施其其作作用用在在于于把把被被保保护护的的人人或或物物与与意意外外释释放放的的能能量量或或危危险险物物质质隔隔开开。具具体体地地，隔离措施包括隔离措施包括远离远离远离远离、封闭封闭封闭封闭、缓冲缓冲缓冲缓冲三种措施。三种措施。2024/9/2479 2 2、个体防护、个体防护 佩佩戴戴个个个个体体体体防防防防护护护护用用用用品品品品也也是是一一种种隔隔离离措措施施，它它把把人人体体与能量或危险物质隔开。与能量或危险物质隔开。 2024/9/24803 3、薄弱环节、薄弱环节 利利用用事事先先设设计计好好的的薄薄弱弱环环节节使使能能量量或或危危险险物物质质按按照照人人们们的的意意图图释释放放，防防止止能能量量或或危危险险物物质质作作用用于于被被保保护护的的人人或或物物。一一般般地地，设设计计的的薄薄弱弱环环节节即即使使破破坏坏了了，却却以以较较小小的的损损失失避避免免了了大大的的损损失失。因因此此，该该项项技技术术又又称称为为“接接接接受受受受微小损失微小损失微小损失微小损失”。 2024/9/2481 4 4、避难与救援、避难与救援 事事故故发发生生后后应应该该努努力力采采取取措措施施控控控控制制制制事事态态的的发发展展。但但是是，当当判判明明事事态态已已经经发发展展到到了了不不可可控控制制的的地地步步时时则则应应该该迅迅速速避避避避难难难难，撤离撤离撤离撤离危险区域。危险区域。 2024/9/2482 1 1、安全系数、安全系数 2 2、提高可靠性、提高可靠性 3 3、安全监控系统、安全监控系统3.3 3.3 3.3 3.3 采取措施减少故障的发生采取措施减少故障的发生采取措施减少故障的发生采取措施减少故障的发生2024/9/24831 1 1 1、安全系数、安全系数、安全系数、安全系数 最最早早的的减减少少故故障障的的方方法法是是在在设设计计中中采采用用安安全全系系数数。安安全全系系数数的的基基本本思思想想是是，把把结结构构、部部件件的的强强度度设设计计得得超超出出其其必必须须承承受受的的应应力力的的若若干干倍倍，这这样样就就可可以以减减少少因因设设计计计计算算错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可可以以通通过过减减少少承承受受的的应应力力、增增加加强强度度等等办办法法来来增增加加安安全全系数。系数。 2024/9/24842 2 2 2、提高可靠性、提高可靠性、提高可靠性、提高可靠性即即设设备备、部部件件等等在在规规定定的的条条件件下下和和预预定定的的时时间间内内完完成成规规定的功能的性能。定的功能的性能。降低额定值降低额定值冗余设计冗余设计选用高质量元部件选用高质量元部件维修保养及定期更换维修保养及定期更换2024/9/2485 3 3 3 3、安全监控系统、安全监控系统、安全监控系统、安全监控系统 在在生生产产过过程程中中，利利用用安安全全监监控控系系统统对对某某些些参参数数进进行行监监测测，以控制这些参数不达到危险水平而避免事故的发生以控制这些参数不达到危险水平而避免事故的发生。 监监测测只只是是发发现现问问题题，要要解解决决问问题题则则必必须须把把监监测测与与警警告告、联联锁锁或或其其他他安安全全防防护护措措施施结结合合起起来来。通通过过警警告告可可以以把把信信息息传传达达给给操操作作者者，以以便便让让人人们们采采取取恰恰当当的的措措施施。通通过过联联锁锁装装置置可可以以停停止止设设备备或或系系统统的的运运行行，或或者者启启动动安安全全装装置置。实实际际上，监测与上述机能结合构成了监控系统。上，监测与上述机能结合构成了监控系统。 2024/9/2486在在系系统统、设设备备的的一一部部分分发发生生故故障障或或破破坏坏的的情情况况下下，在在一一定定时时间间内内也也能能保保证证安安全全的的安安全全技技术术措措施施称称为为故故障障安全设计。安全设计。3.4 3.4 3.4 3.4 故障故障故障故障安全设计安全设计安全设计安全设计安全管理人员的工作思路安全管理人员的工作思路 1.1. 2. 2. 3.3. 4. 4. 防止人失误与不安全行为防止人失误与不安全行为 安全技术措施安全技术措施 管理措施管理措施 事故隐患整改措施概述事故隐患整改措施概述事故隐患排查治理事故隐患排查治理2024/9/2488安全管理措施一般包括：安全管理措施一般包括：安全生产责任制及其落实；安全生产责任制及其落实；安全操作规程及其执行；安全操作规程及其执行；安全计划的制定与实施；安全计划的制定与实施；安全教育、检查、事故处理、隐患整改等；安全教育、检查、事故处理、隐患整改等；对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等；对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等；职工健康监护等。职工健康监护等。四、四、四、四、 安全管理措施安全管理措施安全管理措施安全管理措施2024/9/2489 安全目标管理责任体系安全目标管理责任体系安全目标管理责任体系安全目标管理责任体系动动 机机行行 为为目目 标标目标与动机目标与动机风险抵押金、考风险抵押金、考核与奖惩激励核与奖惩激励岗位责岗位责任制度任制度内在内在需要需要外在外在刺激刺激管理者及管理者及员工参与员工参与资资 源源配配 置置过程控制、过程控制、信息运转信息运转2024/9/2490 目标管理体系示意图目标管理体系示意图目标管理体系示意图目标管理体系示意图2024/9/2491 科学的安全生产责任体系科学的安全生产责任体系科学的安全生产责任体系科学的安全生产责任体系v一把手的责任一把手的责任v决策层其他人员的责任决策层其他人员的责任v职能部门责任职能部门责任v基层单位的责任基层单位的责任v岗位操作人员的责任岗位操作人员的责任2024/9/2492 考核与奖惩激励机制考核与奖惩激励机制考核与奖惩激励机制考核与奖惩激励机制v建立考核标准和工作制度建立考核标准和工作制度设置安全生产事故否决指标设置安全生产事故否决指标全面考核安全生产管理工作，注重预防性工作的质量全面考核安全生产管理工作，注重预防性工作的质量v与管理者的业绩、经济收入、升迁挂钩与管理者的业绩、经济收入、升迁挂钩v建立科学的激励制度建立科学的激励制度风险控制措施的顺序风险控制措施的顺序停止使用该危害性物质停止使用该危害性物质改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个人防护个人防护消除风险消除风险降低风险降低风险个人防护个人防护 安全发展战略五要素安全发展战略五要素安全发展安全发展战略战略BBE EC CDDAA 安全文化安全文化 安全法制安全法制 安全责任安全责任安全投入安全投入安全科技安全科技