第第7 7课英国君主立宪制的建立课英国君主立宪制的建立【课标要求课标要求】了解了解权利法案权利法案制定和责任制内阁形成的史实；制定和责任制内阁形成的史实；理解英国资产阶级君主立宪制的特点。理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 一位英国的宪法权威人士曾说：一位英国的宪法权威人士曾说：“( (议会议会) )上下两院如果作出决定，上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。她面前，她也不得不签字。” 第第14条条 为了得到王国大会议对协助金为了得到王国大会议对协助金或免服兵役税数量的共识或免服兵役税数量的共识在所定的日期在所定的日期,按照在场者之建按照在场者之建议进行议事议进行议事.第第39条条除非经过同等之人的合法审判除非经过同等之人的合法审判,否则不得任意逮捕拘禁、放逐否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。或以任何手段摧残自由人。 大宪章大宪章 1215年伦敦年伦敦25名贵族迫使英王名贵族迫使英王约翰作签署约翰作签署大宪章大宪章法律至上法律至上有限王权有限王权大宪章大宪章有何作用？有何作用？“英国自由的奠基石英国自由的奠基石” 出现时间：出现时间：组成：组成：权力：权力：性质：性质：与王权的关系：与王权的关系：封建性质等级代议机构封建性质等级代议机构12651265年年上院上院( (贵族和教会代表贵族和教会代表) ) 、 下院下院( (乡绅、市民乡绅、市民、资产阶级、新贵族资产阶级、新贵族) )限制王权限制王权阅读教材阅读教材P36历史纵横历史纵横回答下面的问题：回答下面的问题：议会的上院议会的上院议会的下院议会的下院传统议会可限制国王征税传统议会可限制国王征税阅读下面两则材料思考：光荣革命前后英国阅读下面两则材料思考：光荣革命前后英国人的最佳选择是什么？人的最佳选择是什么？在尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端在尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端的道路往往是行不通的。的道路往往是行不通的。光荣革命吸取了光荣革命吸取了（1717世纪）世纪）4040年代革命和年代革命和16601660年年“复辟解决复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和免了无原则的调和它它遏止了遏止了16611661年后出现年后出现的的君主专制主义趋势君主专制主义趋势，根本，根本改变了改变了英国英国政治制政治制度的发展方向度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传，同时又没有割断历史，超越传统。统。 程汉大程汉大英国政治制度史英国政治制度史三、光荣革命与权利法案君主立宪制的确立光荣革命确立了光荣革命确立了“议会主权议会主权”原则，原则，几乎同时这一原则在洛克的几乎同时这一原则在洛克的政府论政府论中作了最充分的理论阐述。洛克驳中作了最充分的理论阐述。洛克驳斥斥君权神授君权神授，主张统治者的权力应来，主张统治者的权力应来自于被统治者的同意；建立国家的唯自于被统治者的同意；建立国家的唯一目的，是为了保障社会的安全以及一目的，是为了保障社会的安全以及人民的自然权利。当政府的所作所为人民的自然权利。当政府的所作所为与这一目的相违背的时候，与这一目的相违背的时候，人民有权人民有权采取行动甚至以暴力方式将权力收回采取行动甚至以暴力方式将权力收回。这说明建立一种这说明建立一种民主政治制度民主政治制度早已成早已成为许多英国人为许多英国人深思良久的设想深思良久的设想，时间，时间上的巧合又反映了英格兰上的巧合又反映了英格兰全民族统一全民族统一价值取向的形成。价值取向的形成。英国哲学家英国哲学家洛克洛克权利法案权利法案凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施施为非法行为。为非法行为。 凡未经议会准许，借口国王特权凡未经议会准许，借口国王特权而征收金钱而征收金钱为非法。为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。同类指令与法庭，皆为非法。 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军军, ,皆属违法。皆属违法。 议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。 议会之演说自由、辩论或议事之自由议会之演说自由、辩论或议事之自由 为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。1 1、限制了国王哪些权力？保证了议会哪些权力？限制了国王哪些权力？保证了议会哪些权力？立法权立法权征税权征税权司法权司法权军事权军事权选举权选举权言论权言论权集会权集会权英国国王英国国王前：前：“君权神授君权神授”，王权无限，不受制约，王权无限，不受制约后：后：法律从各方面限制王权法律从各方面限制王权议会权力议会权力前：前：仅有提出财政、法律议案的权力仅有提出财政、法律议案的权力后：后：法律确立议会权力，议会权力逐渐超过国王的法律确立议会权力，议会权力逐渐超过国王的权力权力3 3、权利法案权利法案颁布前后英国国王和议会的权力各颁布前后英国国王和议会的权力各有什么变化？有什么变化？2 2、权利法案权利法案吸取了吸取了大宪章大宪章的什么思想？的什么思想？运用法律对国王的权力进行限制运用法律对国王的权力进行限制4 4、议一议：、议一议：权利法案权利法案有什么作用？有什么作用？ 从法律上从法律上巩固了巩固了英国资产阶级革命的成果英国资产阶级革命的成果。否定了否定了君权神授君权神授，为限制王权，为限制王权提供了提供了法律保障。法律保障。 （英国实现了由英国实现了由“国王的议会国王的议会”到到“议会的国王议会的国王”的的转变转变）议会权力日益超过王权，国王开始处于议会权力日益超过王权，国王开始处于“统而不治统而不治”的地位，的地位，标志标志君主立宪制君主立宪制确立起来。确立起来。实现了英国由实现了英国由人治人治到到法治法治的社会转型的社会转型( (近代社会的基近代社会的基本特征之一本特征之一) )。（当时国王依然掌握行政大权当时国王依然掌握行政大权）四四、责任制内阁制的形成责任制内阁制的形成君主立宪制的君主立宪制的核心核心1 1、内阁的含义与由来：、内阁的含义与由来： （国王逐渐统而不治，（国王逐渐统而不治，行政权力行政权力转移于内阁）转移于内阁） 内阁的原意为内阁的原意为密室，早期是国王密室，早期是国王与顾问和助手开会与顾问和助手开会的地方，后逐渐成的地方，后逐渐成为国王直辖的最高为国王直辖的最高行政机关。行政机关。 1714年即位的英王乔治即位的英王乔治一世出生于德意志，不懂英一世出生于德意志，不懂英语，对英国的事务也不感兴语，对英国的事务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议而趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。大臣让大臣们去料理国事。大臣们有事就自己先商定对策，们有事就自己先商定对策，然后再提交国王，内阁制由然后再提交国王，内阁制由此得以形成此得以形成。国王也就成为国王也就成为“统而不治统而不治”的国家元首，而的国家元首，而由内阁承担实际行政职责。由内阁承担实际行政职责。1721年年沃沃尔尔波波尔尔成成为为事事实实上上的的第第一一任任首首相相起源：起源：1679年，年，英国议会中的资产阶级和新贵族就英国议会中的资产阶级和新贵族就詹姆士二世的王位继承展开争论，在争论中形詹姆士二世的王位继承展开争论，在争论中形成两个成两个政治派别政治派别辉格党辉格党和和托利党托利党，他们是资产阶级政党，他们是资产阶级政党的雏形。的雏形。内阁形成后，两党长期轮流执政内阁形成后，两党长期轮流执政。发展：发展：19世纪后，辉格党和托利党分别演变为世纪后，辉格党和托利党分别演变为自由自由党党和和保守党保守党，后来自由党衰落，又出现，后来自由党衰落，又出现保守党保守党和和工党工党轮流执政的情况。轮流执政的情况。2.2.内阁和国王、议会之间的关系内阁和国王、议会之间的关系: :思考一思考一：英国英国政党政治政党政治是怎是怎样样形成形成的？的？首相首相内阁内阁议会议会国王国王下院大选中下院大选中获胜的多数获胜的多数党领袖党领袖形式任命形式任命组织内阁组织内阁 内阁与首相内阁与首相共进退共进退监督内阁监督内阁对议会集体负责对议会集体负责对议会负责对议会负责思考思考二二：布朗要上台组阁：布朗要上台组阁必须具备什么条件？必须具备什么条件？2.2.内阁和国王、议会之间的关系内阁和国王、议会之间的关系: :首相首相内阁内阁共进退共进退内阁下台内阁下台通过对政府通过对政府的不信任案的不信任案思考三思考三：当议会与内阁发生：当议会与内阁发生意见分歧时，会有什么样的意见分歧时，会有什么样的结果？结果？ 解散议会解散议会议会议会2.2.内阁和国王、议会之间的关系内阁和国王、议会之间的关系: :国王：国王：失去了行政权；失去了行政权；议会：议会：行使最高立法权，取得了对行政权力的行使最高立法权，取得了对行政权力的监督控制权；监督控制权；内阁：内阁：行使最高行政权，又通过议会掌握部分行使最高行政权，又通过议会掌握部分立法权，并受议会监督控制。立法权，并受议会监督控制。思考四思考四：从议会与国王、内：从议会与国王、内阁的关系中，你可以看出英阁的关系中，你可以看出英国政府权力有何变化？国政府权力有何变化？2.2.内阁和国王、议会之间的关系内阁和国王、议会之间的关系: :贵族世袭贵族世袭拥有立法权拥有立法权和和行政监督权行政监督权拥有行政权、拥有行政权、部分立法权部分立法权国家象征国家象征统而不治统而不治集集体体负负责责行行政政监监督督选选举举多多数数党党组组 阁阁形式任命形式任命任任命命女王女王上院上院下院下院内阁内阁( (首相首相) )选民选民议会议会司法独立司法独立五五、君主立宪制的特点：请看课本、君主立宪制的特点：请看课本P37“历史纵横历史纵横”特点：特点：1、三制合一三制合一(君主制、贵族制、君主制、贵族制、议会制的混合体议会制的混合体)2、国王统而不治国王统而不治（国家最高权力（国家最高权力象征）象征）3、议会权力至上议会权力至上（实行代议制（实行代议制,掌掌握立法权，行使握立法权，行使国家最高权力）国家最高权力）4、内阁是核心内阁是核心（掌握行政大权，（掌握行政大权，内阁首相是国家内阁首相是国家最高决策者、领最高决策者、领导者）导者） （1 1）确立了）确立了资产阶级代议制度资产阶级代议制度，使英国走上了民主，使英国走上了民主化道路，避免专制化道路，避免专制独裁独裁。 为英国资本主义经济的迅速发展提供了为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障制度保障 。 （2 2）资产阶级不同集团利益之争，在议会中以）资产阶级不同集团利益之争，在议会中以和平和平方式实现，方式实现，避免暴力避免暴力冲突。冲突。2 2、经济方面：、经济方面： 1 1、政治方面：、政治方面：（二）、对世界：（二）、对世界：为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式五、君主立宪制确立的影响五、君主立宪制确立的影响（一）、对英国：（一）、对英国：专制政治专制政治1640年前年前民主政治民主政治议会议会权利法案权利法案 1689年年大宪章大宪章12151215年年资产阶级革命资产阶级革命光荣革命光荣革命议会主权议会主权责任制内阁责任制内阁17211721年年议会改革议会改革18321832年年（立法、司（立法、司法权）法权）（行政权）（行政权）（民主政治发展）（民主政治发展）英国君主立宪制的确立过程英国君主立宪制的确立过程也就是王权不断衰落，立法也就是王权不断衰落，立法权、司法权、行政权先后从权、司法权、行政权先后从国王手中逐步转移到议会、国王手中逐步转移到议会、内阁手中的过程。内阁手中的过程。英国政体的演变英国政体的演变实质上是封建专实质上是封建专制政治向资产阶制政治向资产阶级民主政治的过级民主政治的过渡。渡。