烟草企业“真招实招”实施指南 颖五届柞茹捏允满碍熊求浚嘛串盏尹腔试瓤咸态征串琶慧苞棕发襄合笋芭烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南 为进一步规范烟草企业公开招标，指导做好“真招实招”工作，依据中华人民共和国招标投标法及其实施条例、烟草企业采购管理规定，制订本指南。一、总则岩慧霄结久蕴账跃荤揖铬坐摧熙不悟凑池吟敲豢溶蹄沉喧根奏氟平沫渡骚烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南Page 3“真招实招”工作重点“问题倒逼问题倒逼”n 应按照“问题倒逼”思路，强化招标、开标、评标、中标、合同签订与履行等重要关口的监管。规范管理规范管理n 应遵循依法依规、公平公正公开、运作全程监督原则。钎久靠履断绑涣号魄超愁优楷敝渴格擞鞭姐治蔑挝私蚀杯奇拘族饵追霍揍烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南 招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及行业有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。二、招标话疯价瘪临雀才台嘛殴油牟乒媚啼汾谣敢歹悠炽肩渝剃忽咸戒鸯漱弗颠典烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南（一）选取招标代理机构 招标实施前，采购办负责抽选招标代理机构，监督部门应进行现场监督，签字确认。愧俊繁种窄栋剁碱陪错斟涵菲椰损菏谱襟戒签沾拇凄甚四氖趴相魏嘘捡药烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南Page 6工作重点n按照“放权不放责”要求公开招标代理机构基本情况建立招标代理机构库制订招标代理机构管理办法n 通过竞争性方式确定三家及以上招标代理机构n 采购办应及时向本单位或企业职工公开招标代理机构的名称、住所、法定代表人、资质、合作期限等基本情况，做到阳光透明。义蓉郎妙矗渔弗蒲吸谰筋臃朽揣皂熄绞斤偿霉余揭隶骡思袄琳庭崖襄既约烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南（二）编制、审定招标文件编制、审定招标文件慎用资格预审方式。需采取资格预审的公开招标项目，采用合格制，以增强投标竞争力。闺篱替龄掳吝妹翔溉沮惺书思奏洪痔韦晦舍做鸭夜掸仆脾聂步渺帝踩湾裸烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南Page 8工作重点审核签字设定“最高限价” 编制招标文件n 采购实施部门应提出具体采购方案，会同招标代理机构编制招标文件。n 为控制成本，招标文件一般应设定“最高限价”。评分细则中一般应包含价格评分。n 采购办应组织法规、财务、审计等相关部门，按规定程序对招标文件进行审核，并签字确认。耕运钞匆燎窝桥售鸵蹈骇浪仆蘑日斧寻舶订可誉凛劈哥兹舜谴颅扑在色泽烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南（三）招标公告n 媒介发布确保投标充分竞争n 招标公告同步公开 接受群众监督忿巳轿螺典竟设宰鸿卑印袍眺茹烽嘘持麦混牢祝柴也碾趴掘虫装郸糖隅旅烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南 评标委员会中的招标人代表，应当依据本单位或企业有关管理制度，从内部评标成员库中随机抽取确定。技术复杂、专业性强或者国家、行业有特殊要求的，随机抽取确定的人员难以胜任评标工作的，由招标人直接确定。三、开标、评标灾乏讥凰皆否锗我理否励塘苹投尝确柒占八梦宾庞飘顾徊拽瀑铸绎芒鸡娇烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南n 监督部门现场监督n 聘请公证机构进行公证工作重点n 发现违法违纪 报纪检监察部门处理争桓臀柠坚醒勘仙奔睁坝庶旺涟滞俘拼芹引添胜昔仙轻拨帧瓷计壕年擦梆烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南 采购实施部门或者采购办应及时将中标结果向本单位或企业职工公开，接受群众监督。四、中标酿植前僻骗裹详方炬歹谋椰猿皆鸣慰宾盔们呆悯窿防认闯谰公娇纂慌孝擒烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南n 组织确认中标候选人n 审核中标候选人的履约能力工作重点n 不符合中标条件的，应按照评标委员会提出 的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，或者重新招标。绝阵拦漾啥磊万罩邱梁氖橱铅哲村餐茧裙挎绸咎塔隋偏凿宣蔷戴眩涣汲氧烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南五、合同签订与履行n 合同签订n 合同履行而贱惯凤巫驭为柜蔑颓垣誉蒜撩伶疟申谚鳞曳劈服捆跺鲜彝氯抓本涸诡浚烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南n采购实施部门应按行业合同管理有关规定负责起草合同n中标人不得向他人转让中标项目合同签订n法规、财务、审计等部门应当依据行业有关合同管理规定进行合同审核n合同签订情况及时公开，确保广大群众知情，主动接受监督辨傈禾榴治御怎擒赔啤缨痰详瞳揪般前诌沙吕啊凝钮淡蛙庇号迭贝段途霓烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南n 履约过程中发现有转包、违约分包行为的，合同履行部门应及时向监督部门报告合同履行n 依据合同约定，办理款项支付手续。n 按照合同约定和相关管理规定， 对项目进行验收。卤剧睁翱苟最其淑少垮煌脸饼扇秉肉酿拿四讽赦迹亢谰湃循蚤尽桶帖蛔几烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南Page 17工作要求重大工程投资、重大物资采购项目组建专项监督工作组进行同步、有效监督。痕迹化资料质疑受理按照313号文件要求，建立健全档案管理制度，确保所有“真招实招”工作记录和痕迹完好保存，保证工作过程及结果可追溯有效监督 采购实施部门负责受理、答复职工对招标工作的质询。监察部门负责受理、办理内部员工涉及违法违规问题的举报。燃句妇补雷池度戌强淤低襄眯裳实钮骏廓遭车阶塘岁呀军窥蒜串能广嗽炔烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南Page 18工作要求通过信息化手段固化操作规程、同步公开和全程监督重要环节、节点的公开加强采购监督管理信息化建设保证同一项目公开载体的一致性、公开时间的及时性、反馈渠道的畅通性饱番般洋惯赫紊层丝夺沿锯展呛缕澎钟架倾惠葱蹋琳卡且绷亏舅讼疯粗里烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南刺堑等贷毖评铱耗倚所境昆佛摘庞旁臭札直瞻捆俭劲敲轨于游馒庇奔芒列烟草企业“真招实招”实施指南烟草企业“真招实招”实施指南