亿元补贴换取亿元补贴换取“城市标志城市标志”小组成员：张晓静 刘晓琳 刘秀秀 马冰冰 许云瑞 刘海涛 朱艳格 刘晓玉 王雨晴 PPT制作：刘晓玉主 讲 人：朱艳格亿元补贴换取“城市标志”案例概述l由于距由于距L L市市100100多公里的新国际机场落成的因素的影响，多公里的新国际机场落成的因素的影响， L L市机场市机场受到了极大冲击，受到了极大冲击，“门前冷落车马稀门前冷落车马稀”。因航空运输业是衡量一。因航空运输业是衡量一个城市开放程度、城市品位和综合实力的重要标志。因此为繁荣个城市开放程度、城市品位和综合实力的重要标志。因此为繁荣航空市场，航空市场， L L市政府出台了两项政策。市政府出台了两项政策。l政策出台后，政策出台后， L L市机场上座率有明显提高。但是，这两项政策支市机场上座率有明显提高。但是，这两项政策支付的成本很大，市政府成了航空公司的付的成本很大，市政府成了航空公司的“包机人包机人”，市财政承受，市财政承受巨大压力。巨大压力。l据国际经验，一机场年吞吐量达到据国际经验，一机场年吞吐量达到200200万人左右才具有盈利可能，万人左右才具有盈利可能，这对于不足这对于不足200200万人的万人的L L市是个天文数字市是个天文数字l“客流量不可能在短时间激增，政府用财政资金向航空公司支付客流量不可能在短时间激增，政府用财政资金向航空公司支付巨额补贴，背上包袱。巨额补贴，背上包袱。”事实上，经过事实上，经过3 3个月的政府执行，市财政个月的政府执行，市财政已经为此补贴了已经为此补贴了10001000万元。万元。l问题：问题：1 1、什么是政策成本评估？有何意义？、什么是政策成本评估？有何意义？ 2 2、试用政策成本评估对此案例进行分析。、试用政策成本评估对此案例进行分析。亿元补贴换取“城市标志”l政策成本评估就是评估政策投入与政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的比例关系产出之间的比例关系l政策成本指整个政策过程中所投入政策成本指整个政策过程中所投入的全部政策资源，如人力、物力、的全部政策资源，如人力、物力、财力、时间、信息、风险等财力、时间、信息、风险等l政策产出是政策执行的直接结果。政策产出是政策执行的直接结果。 亿元补贴换取“城市标志”政策成本评估意义政策成本评估意义l检验政策的效果、效益和效率的基本途检验政策的效果、效益和效率的基本途径径l决定政策修正、调整、继续和中止的重决定政策修正、调整、继续和中止的重要依据要依据l有效配置资源的基础有效配置资源的基础l决策科学化、民主化的必由之路决策科学化、民主化的必由之路亿元补贴换取“城市标志”案例分析案例分析l有的政策，经过评估，由于与结果相比的高成本而得有的政策，经过评估，由于与结果相比的高成本而得不到支持，可能被终止；有的政策，经过评估，认为不到支持，可能被终止；有的政策，经过评估，认为相对成本低就可能会继续得以执行。相对成本低就可能会继续得以执行。l政府用专项补贴支付的成本远远大于其产出的成本。政府用专项补贴支付的成本远远大于其产出的成本。在此案例中，在此案例中， 政策出台后，虽说市机场上座率有明显政策出台后，虽说市机场上座率有明显提高，但是，仅提高，但是，仅3个月市财政就补贴了个月市财政就补贴了1000万元万元l政府政府盲目追求政绩，不遵循实际情况。盲目追求政绩，不遵循实际情况。 政府态度：飞机是城市地位的重要标志，用政府行为政府态度：飞机是城市地位的重要标志，用政府行为把路铺开。但对于把路铺开。但对于不足不足200200万人的万人的L L市想要机场年吞吐市想要机场年吞吐量达到量达到200200万人左右是个天文数字万人左右是个天文数字l政策成本评估表明政策不合理，需要在执行过程中进政策成本评估表明政策不合理，需要在执行过程中进行纠正或终止。行纠正或终止。亿元补贴换取“城市标志”亿元补贴换取“城市标志”