食品安全与卫生食品安全与卫生 本课程是针对全校各本、专科专业学生开设的公本课程是针对全校各本、专科专业学生开设的公共选修课程。共选修课程。 教学目标：通过本课程相关知识的学习与了解，教学目标：通过本课程相关知识的学习与了解，使学生能够扩展知识面，完善自身知识体系，提高学使学生能够扩展知识面，完善自身知识体系，提高学生科学文化素养水平；培养学生食品质量与安全意识；生科学文化素养水平；培养学生食品质量与安全意识；了解国家及社会当前关注的相关问题，使知识学习与了解国家及社会当前关注的相关问题，使知识学习与社会发展相结合；实现学校培养适应地方经济建设与社会发展相结合；实现学校培养适应地方经济建设与社会发展需要的应用型人才的人才培养目标。社会发展需要的应用型人才的人才培养目标。课程性质与说明课程性质与说明 通过课程教学，应使学生：通过课程教学，应使学生：1 1、掌握有关食品及其原料的组成与有害成分、食物中、掌握有关食品及其原料的组成与有害成分、食物中毒、食品污染、食品卫生、食用化学品应用、合理毒、食品污染、食品卫生、食用化学品应用、合理营养、食品安全与健康的相关知识。营养、食品安全与健康的相关知识。2 2、学习食品在原料选择、加工生产、流通销售、贮存、学习食品在原料选择、加工生产、流通销售、贮存及使用过程中，影响质量的因素及安全相关知识；及使用过程中，影响质量的因素及安全相关知识； 教学要求与学时学分教学要求与学时学分教学内容教学内容第一章绪论第一章绪论第二章第二章食品的腐败变质食品的腐败变质第三章细菌性食物中毒第三章细菌性食物中毒第四章食品传播的病毒第四章食品传播的病毒第五章食品中的真菌毒素第五章食品中的真菌毒素第六章第六章转基因食品的安全性转基因食品的安全性第七章环境污染物与食品安全第七章环境污染物与食品安全第八章食品中农药残留第八章食品中农药残留第九章动植物中的天然有毒物质第九章动植物中的天然有毒物质第十章食品添加剂的安全与卫生第十章食品添加剂的安全与卫生第十一章食品加工过程中的安全与卫生第十一章食品加工过程中的安全与卫生参考教材参考教材(1)(1)食品安全与卫生学食品安全与卫生学，史贤明等编著，史贤明等编著，中国农业出版社，中国农业出版社，20022002年年(2)(2)食品安全性食品安全性，杨洁彬等编著，中国轻，杨洁彬等编著，中国轻工业出版社，工业出版社，19991999年年 （3 3） 食品安全与健康,王竹天等编,化学工业出版社,北京:2005,8。 现在最主要的就是食品的质量问题，其中包现在最主要的就是食品的质量问题，其中包括一些食品的污染导致食物中毒，还有食品中间括一些食品的污染导致食物中毒，还有食品中间搀假，还有食品的包装、标签、一些生产日期，搀假，还有食品的包装、标签、一些生产日期，比如在过期之前偷偷修改生产日期以次充好卖给比如在过期之前偷偷修改生产日期以次充好卖给消费者，还有一些经营场所环境比较恶劣，食品消费者，还有一些经营场所环境比较恶劣，食品安全隐患也非常大。安全隐患也非常大。 引言：食品安全现状 现有不少市民反映：“ “能够入口的都能够入口的都是要命的，一是食品，二是药品，病了不吃可能是要命的，一是食品，二是药品，病了不吃可能就要见阎王了就要见阎王了” ”。这话听起来很直白，但它反映了消费者对食品这话听起来很直白，但它反映了消费者对食品安全问题最直接的心声。近年来有劣质奶粉问题，安全问题最直接的心声。近年来有劣质奶粉问题，毒粉丝问题，苏丹红问题，这些都跟食品安全相毒粉丝问题，苏丹红问题，这些都跟食品安全相关。关。 从从阴阴沟沟里里提提炼炼食食用用油油，成成本本极极低低而而赚赚头头很很大大往往油油条条里里掺掺入入洗洗衣衣粉粉，可可以以少少用用面面粉粉而而使使油油条条炸炸得得肥肥大大好好看看又又好好卖卖往猪肉、牛肉、往猪肉、牛肉、西瓜、西红柿里西瓜、西红柿里注水，可以让水注水，可以让水卖出个肉价、菜卖出个肉价、菜价来价来猪猪饲饲料料里里掺掺上上瘦瘦肉肉精精，猪猪可可以以长长得得快快而而且且瘦瘦肉肉多多，毒毒人人不不怕怕，好好卖卖在羊被屠宰前为其注射阿托品，能使肉质显得在羊被屠宰前为其注射阿托品，能使肉质显得鲜亮，还可使羊因口渴而大量饮水，毒人不要鲜亮，还可使羊因口渴而大量饮水，毒人不要紧，可以多赚钱紧，可以多赚钱在质次的沤黄米米粉中掺入有毒的甲醛次硫酸在质次的沤黄米米粉中掺入有毒的甲醛次硫酸钠（钠（吊白块吊白块），可以做成洁白晶亮的），可以做成洁白晶亮的“上等上等”米粉米粉在面粉里掺上廉价的滑石粉或大白粉，既增加了份在面粉里掺上廉价的滑石粉或大白粉，既增加了份量又使面粉雪白好看又好卖量又使面粉雪白好看又好卖用工业酒精兑上水，当白酒卖，简便又赚钱用工业酒精兑上水，当白酒卖，简便又赚钱给陈大米抛光涂上工业油，毒人不怕，能卖个新米的好价给陈大米抛光涂上工业油，毒人不怕，能卖个新米的好价给陈小米和玉米面染色，效益与制造毒大米不相给陈小米和玉米面染色，效益与制造毒大米不相上下上下撒泡尿把桃、杏泡上，个沉又漂亮，价钱自然就上撒泡尿把桃、杏泡上，个沉又漂亮，价钱自然就上去了去了用用硫硫磺磺把把白白木木耳耳熏熏得得更更白白，毒毒人人不不怕怕，好好卖卖即即可可用用墨墨汁汁和和其其他他什什么么材材料料把把黑黑木木耳耳搞搞得得更更黑黑更更沉沉，不不仅仅好好卖卖还还能能多多赚赚给给弥弥猴猴桃桃施施“膨膨大大剂剂”使使其其增增大大，价价格格翻翻番番给给黄黄鳝鳝喂喂避避孕孕药药，速速肥肥，经经济济效效益益好好用牛血兑洗衣粉和味精，做成鲜嫩的用牛血兑洗衣粉和味精，做成鲜嫩的“鸭血鸭血”，卖给饭，卖给饭馆，废物利用出效益馆，废物利用出效益用用化化学学添添加加剂剂把把劣劣质质茶茶叶叶炒炒出出顶顶级级毛毛尖尖的的效效果果来来，经经济济效效益益陡陡增增十十几几倍倍给鸡大腿涂上丰乳膏使其显得格外肥大鲜嫩，煞是给鸡大腿涂上丰乳膏使其显得格外肥大鲜嫩，煞是诱人诱人往大鱼肚子里装进小臭鱼，大鱼更显其大，份量也跟往大鱼肚子里装进小臭鱼，大鱼更显其大，份量也跟着上去了着上去了n n怪味豆芽怪味豆芽“毒妆毒妆”登场登场在今日的中国，遭遇有害健康的作假食品时有发生：在今日的中国，遭遇有害健康的作假食品时有发生：敌敌畏泡过的火腿、福尔马林泡出的干货、硫磺熏白的蘑敌敌畏泡过的火腿、福尔马林泡出的干货、硫磺熏白的蘑菇、病死猪肉做的肉松、孔雀石绿处理的水产品、加了漂菇、病死猪肉做的肉松、孔雀石绿处理的水产品、加了漂白剂的米粉和粉丝白剂的米粉和粉丝因为配方奶粉有问题而导致婴儿死因为配方奶粉有问题而导致婴儿死亡的，也不是新闻，早在亡的，也不是新闻，早在20042004年就有十几名婴儿因为服用年就有十几名婴儿因为服用劣质奶粉而死亡。但是人们一向以为，这些不法行为乃是劣质奶粉而死亡。但是人们一向以为，这些不法行为乃是小企业、小商贩的专利，大企业、名牌企业生产的打着小企业、小商贩的专利，大企业、名牌企业生产的打着“ “QS”QS”标志的正规产品总会比较让人放心的。三鹿奶粉事标志的正规产品总会比较让人放心的。三鹿奶粉事件最让人震惊的，莫过于几乎所有的名牌国产乳业都未能件最让人震惊的，莫过于几乎所有的名牌国产乳业都未能幸免，那些曾经受人信任、引以为豪的民族品牌都暴露出幸免，那些曾经受人信任、引以为豪的民族品牌都暴露出了肮脏的面目，以至总理都要斥责这些企业没有良心。了肮脏的面目，以至总理都要斥责这些企业没有良心。 企业的良心本来就靠不住。防止不良企业危害企业的良心本来就靠不住。防止不良企业危害公众，本是质检部门的责任。但是我们看到的却是，公众，本是质检部门的责任。但是我们看到的却是，质检部门没有履行其职责，甚至成为不良企业的同党。质检部门没有履行其职责，甚至成为不良企业的同党。国家质检总局授予名牌企业国家质检总局授予名牌企业“ “免检免检” ”称号，让它们享称号，让它们享有不受检查的特权。即使在例行市场抽查中，发现名有不受检查的特权。即使在例行市场抽查中，发现名牌企业的产品有问题，依照惯例也是不公布的，据称牌企业的产品有问题，依照惯例也是不公布的，据称是为了保护民族品牌，只有小企业的产品才会上是为了保护民族品牌，只有小企业的产品才会上“ “黑黑榜榜” ”。一旦被国外质检部门发现从中国进口的产品有。一旦被国外质检部门发现从中国进口的产品有问题，国家质检总局的第一反应往往是加以否认，声问题，国家质检总局的第一反应往往是加以否认，声称是称是“ “国外媒体蓄意炒作，制造中国商品威胁论，把国外媒体蓄意炒作，制造中国商品威胁论，把中国商品妖魔化中国商品妖魔化” ”（国家质检总局前局长李长江去年（国家质检总局前局长李长江去年的讲话）的讲话）。 往饲料、大豆制品、奶制品中掺三聚氰胺往饲料、大豆制品、奶制品中掺三聚氰胺（美其名曰（美其名曰“ “蛋白精蛋白精” ”）冒充蛋白质，做为一项）冒充蛋白质，做为一项公开的行业秘密，在国内已盛行数年，推销公开的行业秘密，在国内已盛行数年，推销“ “蛋蛋白精白精” ”的的“ “生物技术生物技术” ”公司遍地开花，可见这个公司遍地开花，可见这个市场之大。国家质检总局不应该不知情。但是，市场之大。国家质检总局不应该不知情。但是，去年美国宠物食品三聚氰胺事件把这个中国行业去年美国宠物食品三聚氰胺事件把这个中国行业秘密在国际上暴露出来后，国家质检总局仍然认秘密在国际上暴露出来后，国家质检总局仍然认为这是在为这是在“ “打压和抹黑打压和抹黑 中国制造中国制造 ，具有明显，具有明显的政治背景和意图的政治背景和意图” ”，当时对国内各类食品包括，当时对国内各类食品包括奶制品的抽查结果，都号称没有发现三聚氰胺。奶制品的抽查结果，都号称没有发现三聚氰胺。 食品安全是一个遍及世界的重大公共卫生问食品安全是一个遍及世界的重大公共卫生问题。进入世纪以来，全球对食品安全关注热题。进入世纪以来，全球对食品安全关注热度一直在升温，尤其在我国，对食品安全的关注度一直在升温，尤其在我国，对食品安全的关注度接近顶点。度接近顶点。 年元旦来临之际，年元旦来临之际，生命时报生命时报对对北京、上海、广州、重庆、武汉北京、上海、广州、重庆、武汉5 5个城市的个城市的13671367位位市民进行了一次民意调查。在市民进行了一次民意调查。在“哪方面对您的健哪方面对您的健康威胁最大康威胁最大”一项中，一项中，“环境污染环境污染”和和“食品不食品不安全安全”分获分获67.4%67.4%和和62.1%62.1%的选择率。的选择率。 究其原因究其原因: : 在国际层面上，在国际层面上，主要受到主要受到（1 1）食品的安全性食品的安全性问题；（问题；（2 2）国际食品贸易问题）国际食品贸易问题. . 在国内层面上在国内层面上，主要是对食品安全缺乏科学，主要是对食品安全缺乏科学的认识。的认识。“有毒大米，有毒面粉，有毒奶粉等有毒大米，有毒面粉，有毒奶粉等”炒作，搞得老百姓无所适从，谈食炒作，搞得老百姓无所适从，谈食“色色”变；搞变；搞得人大和政协委员担忧我们还能吃什么？搞得周得人大和政协委员担忧我们还能吃什么？搞得周边国家不敢进口我国的边国家不敢进口我国的“有毒有毒”食品。食品。 在这种背景下，人们对食品安全概念的理解在这种背景下，人们对食品安全概念的理解变得模糊，对食品安全的管理与监督失去耐心、变得模糊，对食品安全的管理与监督失去耐心、信心，缺乏食品安全感。信心，缺乏食品安全感。 面对这种情况，不得回答一些最基本问题：面对这种情况，不得回答一些最基本问题：什么是食品安全？食品安全的状况到底如何？如什么是食品安全？食品安全的状况到底如何？如何实施食品安全的管理与监督？如何恢复消费者何实施食品安全的管理与监督？如何恢复消费者对食品安全的信心？对食品安全的信心？ 一、什么是食品安全？近些年，对什么食品安全？也是仁者见仁，近些年，对什么食品安全？也是仁者见仁，智者见智，说法不一。因而，在谈论智者见智，说法不一。因而，在谈论食品安全的食品安全的形势时，很有必要先讨论一下形势时，很有必要先讨论一下什么食品安全？什么食品安全？n n中国古代n n孔子孔子孔子孔子“ “十不食十不食十不食十不食” ”原则（食饐而餲，鱼馁而肉败，不原则（食饐而餲，鱼馁而肉败，不原则（食饐而餲，鱼馁而肉败，不原则（食饐而餲，鱼馁而肉败，不食。色恶，不食。臭恶，不食。失饪，不食。不时，食。色恶，不食。臭恶，不食。失饪，不食。不时，食。色恶，不食。臭恶，不食。失饪，不食。不时，食。色恶，不食。臭恶，不食。失饪，不食。不时，不食。割不正，不食。不得其酱，不食。肉虽多不不食。割不正，不食。不得其酱，不食。肉虽多不不食。割不正，不食。不得其酱，不食。肉虽多不不食。割不正，不食。不得其酱，不食。肉虽多不使胜食气。唯酒无量，不及乱。沽酒市脯，不食。使胜食气。唯酒无量，不及乱。沽酒市脯，不食。使胜食气。唯酒无量，不及乱。沽酒市脯，不食。使胜食气。唯酒无量，不及乱。沽酒市脯，不食。不撤姜食，不多食。祭于公，不宿肉。祭肉不出三不撤姜食，不多食。祭于公，不宿肉。祭肉不出三不撤姜食，不多食。祭于公，不宿肉。祭肉不出三不撤姜食，不多食。祭于公，不宿肉。祭肉不出三日，出三日不食之矣。日，出三日不食之矣。日，出三日不食之矣。日，出三日不食之矣。 ）n n韩非子韩非子韩非子韩非子 五蠹五蠹五蠹五蠹：“ “上古之世上古之世上古之世上古之世民食果蓏蚌蛤腥民食果蓏蚌蛤腥民食果蓏蚌蛤腥民食果蓏蚌蛤腥臊恶臭，而伤害腹胃，民多疾病。臊恶臭，而伤害腹胃，民多疾病。臊恶臭，而伤害腹胃，民多疾病。臊恶臭，而伤害腹胃，民多疾病。”n n礼记礼记礼记礼记：“ “炮生为熟，令人无腹疾。炮生为熟，令人无腹疾。炮生为熟，令人无腹疾。炮生为熟，令人无腹疾。” ”食品安全的历史观食品安全的历史观西方古代n n穆斯林的传统习俗（穆斯林的传统习俗（穆斯林的传统习俗（穆斯林的传统习俗（古兰经古兰经五章三节中说：五章三节中说：“安拉禁止你们吃自死物，血液、猪肉以及安拉禁止你们吃自死物，血液、猪肉以及没有念安拉之名而宰杀的动物，安拉还禁止没有念安拉之名而宰杀的动物，安拉还禁止你们吃勒死的、捶死的、跌死的、角氐死的你们吃勒死的、捶死的、跌死的、角氐死的和野兽吃剩的动物和野兽吃剩的动物”。）。） n n旧约全书旧约全书明确禁止食用猪肉、任何腐食明确禁止食用猪肉、任何腐食动物的肉或死畜肉。动物的肉或死畜肉。现代现代城市化延长食物链城市化延长食物链农业生产农业生产生产和加工生产和加工运输和分销运输和分销饮食服务饮食服务家庭食品制作家庭食品制作街头食品街头食品销售活动销售活动运输和服务运输和服务消费消费 食品安全食品安全食品安全食品安全( ( ( (Food safety)Food safety)指指, ,确保食品按照其用途确保食品按照其用途进行加工或者食用时不会对消费者产生危害进行加工或者食用时不会对消费者产生危害 ( (Food Food safety:safety: Assurance that food will not cause harm to Assurance that food will not cause harm to the consumer when it is prepared and/or eaten the consumer when it is prepared and/or eaten according to its intended useaccording to its intended use，CACCAC） （一）与食品安全相关的概念食品卫生(Foodhygiene)指,食物链的整个环节上保证食品安全和食品适宜性所采取的所有必需的条件和措施( (FoodhygieneFoodhygiene:Allconditions:Allconditionsandmeasuresnecessarytoensurethesafetyandsuitabilityandmeasuresnecessarytoensurethesafetyandsuitabilityoffoodatallstagesofthefoodchain,fromCAC).offoodatallstagesofthefoodchain,fromCAC).或或 FoodFoodsanitationsanitation:Processesofhandling,preparing,serving,:Processesofhandling,preparing,serving,storinganddisposingoffoodstopreventthemfromstoringanddisposingoffoodstopreventthemfrombecomingcontaminatedbysubstancesandconditionsbecomingcontaminatedbysubstancesandconditionsharmfultohumanhealth.harmfultohumanhealth.食品卫生、食品安全之间的关系食品质量食品质量食品安全食品卫生食品卫生（二）食品安全新理念的内涵（二）食品安全新理念的内涵（1）数量的安全即保证每个居民生存需要，并且具有支付购买能力。（2）质量的安全即粮食产品的质量符合健康营养的需要。（3）全程的安全即“将农产品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患”。我国食品安全内涵与发达国家食品安我国食品安全内涵与发达国家食品安全内涵的显著区别全内涵的显著区别 n n在发达国家，食品安全所关注的主要是由生物污染如致病毒、在发达国家，食品安全所关注的主要是由生物污染如致病毒、在发达国家，食品安全所关注的主要是由生物污染如致病毒、在发达国家，食品安全所关注的主要是由生物污染如致病毒、病毒、寄生虫等和科技发展所引发的问题，如转基因食品、病毒、寄生虫等和科技发展所引发的问题，如转基因食品、病毒、寄生虫等和科技发展所引发的问题，如转基因食品、病毒、寄生虫等和科技发展所引发的问题，如转基因食品、辐射食品、辐射食品、辐射食品、辐射食品、“疫苗食品疫苗食品疫苗食品疫苗食品”的安全性对人类健康的影响，食品的安全性对人类健康的影响，食品的安全性对人类健康的影响，食品的安全性对人类健康的影响，食品工程新技术所使用的配剂、介质、添加剂及其对食品卫生质工程新技术所使用的配剂、介质、添加剂及其对食品卫生质工程新技术所使用的配剂、介质、添加剂及其对食品卫生质工程新技术所使用的配剂、介质、添加剂及其对食品卫生质量的影响。量的影响。量的影响。量的影响。几乎没有人为造假制劣食品几乎没有人为造假制劣食品几乎没有人为造假制劣食品几乎没有人为造假制劣食品。 n n我国食品安全我国食品安全我国食品安全我国食品安全主要是人为化学污染主要是人为化学污染主要是人为化学污染主要是人为化学污染，最严重的化学污染是农，最严重的化学污染是农，最严重的化学污染是农，最严重的化学污染是农药、兽药、化肥、激素，药、兽药、化肥、激素，药、兽药、化肥、激素，药、兽药、化肥、激素，最可怕的食品污染是人为制假制劣最可怕的食品污染是人为制假制劣最可怕的食品污染是人为制假制劣最可怕的食品污染是人为制假制劣和投毒和投毒和投毒和投毒。因此，我国食品安全整治的内容要比国外发达国家。因此，我国食品安全整治的内容要比国外发达国家。因此，我国食品安全整治的内容要比国外发达国家。因此，我国食品安全整治的内容要比国外发达国家复杂的多，困难的多。复杂的多，困难的多。复杂的多，困难的多。复杂的多，困难的多。 （三）食品安全与卫生学研究食品中存在或从环境可能进入食品、能威胁人体健康的有害物质和因素及其评价方法、预防与控制措施，以提高食品卫生质量，保证食用者安全的学科。1、定义2、食品安全与卫生学研究内容1）食品的污染问题2）各类食品的卫生问题3）食物中毒等食源性疾病及其预防4）食品卫生监督管理主要内容有：从食品原料的生产、加工、贮运和产品销售与消费整个过程中可能存在的主要有害物质和因素的种类、来源、性质、作用、含量水平、监督管理以及预防与控制措施，各类食品的主要安全与卫生问题，特别是食物中毒及其预防、控制和管理等。3、食品安全与卫生学的展望在今后一段时间内，我国在保证食品安全方面需要着重开展以下工作：1）、加大人力和物力的投入力度，进行相关理论的研究和技术的开发；2）、以现代食品安全控制的最新理论和技术，不断制定和修订各项食品安全与卫生技术规范，并加以落实；3）、不断完善相应的法律法规，加强法制管理，明确执法机构人员的职责；4）、对食品生产的环境开展有害物的背景值调查，对各种食品中的危害因子进行系统地检测与分析，为食品安全的有效控制提供基础数据和信息；5）、研究食物中毒的新病原物质，提高食物中毒的科学评价水平和管理水平；6）、进一步推广良好操作规范(GMP)和危害分析与关键控制点(HACCP)等有效的现代管理与控制系统；7）、提高食品毒理学、食品微生物、食品化学等学科的研究水平，并将这些研究领域的成果不失时机地应用于食品安全保障工作之中；8）、对全体国民加强新知识、现代技术和食品安全基本常识的宣传与教育，加强相关法制法规约教育，提高广大民众自我保护意识；9）、研究WTO规则中有关食品安全的条例，充分应用和有效工对国际食品贸易中与食品安全相关的技术壁垒，以保护我国的经济利益和广大民众的生命安全；10）、加强国际合作，同FAO、WHO等国际专门机构或组织进行经常性的沟通与合作，不断就世界范围的食品污染物和添加剂的评价、制订ADI值、食品规格、监督管理措施等问题提出意见或建议，维护我国在处理有关食品安全国际事务中的权力和利益。二、食品安全的现状 食品安全是个公共卫生问题，它受一个国家或地区的政策法律、社会经济、文化习俗等因素的影响。因而，在不同的国家或地区有不尽相同的食品安全问题。（一）全球食品安全形势目前全球食品安全形势不容乐观，主要表目前全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食用有毒有害的食物和被污染的食品所导现为食用有毒有害的食物和被污染的食品所导致的食源性疾病不断上升、恶性食品污染事件致的食源性疾病不断上升、恶性食品污染事件不断出现，以及新的食品生产加工技术与工艺不断出现，以及新的食品生产加工技术与工艺带来新危害。带来新危害。国际上食品安全恶性事件不断发生。继在欧国际上食品安全恶性事件不断发生。继在欧洲一些国家发生畜禽类产品及乳制品感染致癌物质洲一些国家发生畜禽类产品及乳制品感染致癌物质二恶英及在日本暴发流行二恶英及在日本暴发流行O-157O-157大肠杆菌感染后，大肠杆菌感染后，又出现了牛海绵状脑病又出现了牛海绵状脑病( (疯牛病疯牛病) )等影响食品安全的等影响食品安全的全球性恶性事件。全球性恶性事件。1食品安全问题曾出不穷 1999 1999年年5 5月，比利时发生月，比利时发生震惊世界的灾难二震惊世界的灾难二噁噁英英( (氯代氯代二苯并一对一二噁英二苯并一对一二噁英) )污染鸡肉污染鸡肉事件，造成直接经济损失事件，造成直接经济损失2525亿亿欧元，使欧盟的畜产品贸易蒙欧元，使欧盟的畜产品贸易蒙受的损失高达数十亿美元。目受的损失高达数十亿美元。目前，人们对前，人们对二噁英二噁英的恐慌，不的恐慌，不仅因为它在已知的化合物中毒仅因为它在已知的化合物中毒性最大，而且还在于它的强致性最大，而且还在于它的强致癌性以及对内分泌的干扰性。癌性以及对内分泌的干扰性。 二噁英食品污染问题二噁英食品污染问题二恶英污染的肉鸡的被屠宰后焚毁二恶英污染的肉鸡的被屠宰后焚毁 美国在越南战争期间为了破坏越南人民军的森林屏障，曾使用含较高浓度二恶英的落叶型除草剂5万吨，造成大批人员中毒，其远期致癌性及致畸性给越南人民带来了无穷的灾难。1976年6月，意大利Seveso的一家工厂发生二恶英泄漏，致使约4万人暴露于二恶英的毒害中，其中急性中毒达450人。1998年，德国发现从巴西进口的饲料柑桔浆含有高浓度的二恶英，而这种柑桔浆主要用作乳牛的饲料，致使德国部分乳制品含有高浓度的二恶英。比利时、荷兰等国是畜禽产品和乳制品的主要生产国和出口国，其产品销往世界各地，这样就对其产品进口国公众的健康带来极大的威胁。鉴于二恶英对人体及环境的严重危害，最近美洲、亚洲、欧洲的许多国家制定了禁止进口和经销可疑污染二恶英产品的政策。 1996 1996年年3 3月，英国政府公开承认，在英国出现的月，英国政府公开承认，在英国出现的疯牛病与致人死亡克疯牛病与致人死亡克雅氏病可能有联系，顿时全球雅氏病可能有联系，顿时全球哗然。至今英国已宰杀畜龄在哗然。至今英国已宰杀畜龄在3030个月以上的牛约个月以上的牛约400400多万头，其损失高达多万头，其损失高达3030亿英镑。亿英镑。 经研究证实，疯牛病的蛋白质因子即朊病毒，可经研究证实，疯牛病的蛋白质因子即朊病毒，可以通过食品传染给人，潜伏期长达以通过食品传染给人，潜伏期长达10101515年，会造成年，会造成致命性的脑神经变性疾病致命性的脑神经变性疾病变异克变异克-雅氏病。雅氏病。 2、疯牛病问题、疯牛病问题疯牛病是一种危害牛中枢神经系统的传染性疾疯牛病是一种危害牛中枢神经系统的传染性疾病，染上这种病的牛，脑神经会逐渐变成海绵状。病，染上这种病的牛，脑神经会逐渐变成海绵状。食用被污染了的牛肉、牛脑髓的人，有可能染上致食用被污染了的牛肉、牛脑髓的人，有可能染上致命的克雅氏症，脑部也会变成海绵状，最终因神经命的克雅氏症，脑部也会变成海绵状，最终因神经错乱而死亡。疯牛病自错乱而死亡。疯牛病自8080年代中期在英国首次被发年代中期在英国首次被发现后，一直受到各国的关注，但科学界至今对该病现后，一直受到各国的关注，但科学界至今对该病的发病机理和治疗办法还没有一个统一的认识。的发病机理和治疗办法还没有一个统一的认识。自自19961996年英国承认该国牛群感染了疯牛病，即年英国承认该国牛群感染了疯牛病，即克雅氏症后，迄今为止，疯牛病风波已使英国损失克雅氏症后，迄今为止，疯牛病风波已使英国损失4040亿英镑，亿英镑，4343人丧生。人丧生。 2002年10月，美国一家禽类制品加工商的肉制品感染了李斯特细菌，造成至少花钱多办事20人中毒，20人死亡。厂家宣布召回2740万磅三明治熟肉饼和295000磅由其费城郊区加式厂生产的火鸡和鸡肉制品，这是美国有史以来规模最大的一起肉制品召回事件。 禽李斯特菌病是由李斯特菌引起的禽类的一种散发性败血性传染病。家禽感染后主要表现为坏死性肝炎、心肌炎和单核细胞增生性脑膜炎等。食用感染或污染李斯特菌的禽类产品常可导致人类感染发生脑膜脑炎等疾病。3、美国肉制品李斯特细菌感染问题、美国肉制品李斯特细菌感染问题 2004年4月19日，麦当劳总部宣布，新任总裁查利坎塔卢波因心肝病发作去世。批评人士表示，坎塔卢波的猝死就是因为食用太多汉堡包、薯条的结果。5月5日，麦当劳总部宣布，新任总裁查利贝尔进行了一次肠癌手术。4 4、汉堡包、薯条致癌问题、汉堡包、薯条致癌问题5月中旬，一部名为给我最大号的新纪录片在美国开始上映。纪录片中年轻的美国导演摩根斯普尔洛克以自己的身体当成小白鼠做了一个实验：连续30天，他三餐只吃麦当劳的食物，只喝麦当劳的饮料，而之后他以纪录片的形式，让大家亲眼见证了吃麦当劳对自己的身体带来的有害无益的变化。4 4、汉堡包、薯条致癌问题、汉堡包、薯条致癌问题 2004 2004年年6 6月月2323日美联社报道，美国加州牛奶日美联社报道，美国加州牛奶“中中毒不轻毒不轻”：美国的环境保护组织在发表的最新报告中：美国的环境保护组织在发表的最新报告中说，加州出产的牛奶含有高剂量的有毒物质，对儿童说，加州出产的牛奶含有高剂量的有毒物质，对儿童和孕妇危害很大。这些有毒的化学物质学名叫高氯酸和孕妇危害很大。这些有毒的化学物质学名叫高氯酸盐。科学家已证实，该毒素对人的甲状腺有破坏作用。盐。科学家已证实，该毒素对人的甲状腺有破坏作用。 这种化学物质已在美国加州等这种化学物质已在美国加州等2020个州的饮用水里个州的饮用水里被发现，这些州的水源大都受国防军事工业和航空工被发现，这些州的水源大都受国防军事工业和航空工业的污染，如科罗拉多河上游是军工和航天基地集中业的污染，如科罗拉多河上游是军工和航天基地集中的地方，而该河的河水是南加州和亚利桑那州的主要的地方，而该河的河水是南加州和亚利桑那州的主要水源。水源。5 5、美国加州牛奶高氯酸盐污染问题、美国加州牛奶高氯酸盐污染问题 该环境保护组织委托得克萨斯管理工学院对他该环境保护组织委托得克萨斯管理工学院对他们洛杉矶和桔县的零售店取到的样品做了化验，结们洛杉矶和桔县的零售店取到的样品做了化验，结果发现在果发现在3232份样品中，有份样品中，有3131份中含有有毒物质。而份中含有有毒物质。而且他们说，美国农业部的另一次化验上，发现南加且他们说，美国农业部的另一次化验上，发现南加州几个市县的牛奶受污染更严重。他们没有说高氯州几个市县的牛奶受污染更严重。他们没有说高氯酸盐是怎样进入牛奶的，但是被该物质污染的水的酸盐是怎样进入牛奶的，但是被该物质污染的水的确被当地的农场和田地使用。确被当地的农场和田地使用。 5 5、美国加州牛奶高氯酸盐污染问题、美国加州牛奶高氯酸盐污染问题 99 99年年6 6月，比利时卫生部门官员下令全面禁止出月，比利时卫生部门官员下令全面禁止出售可口可乐公司的饮料，这一禁令是在人们怀疑售可口可乐公司的饮料，这一禁令是在人们怀疑100100多名学童因喝该公司产品而导致不适后做出的。前日，多名学童因喝该公司产品而导致不适后做出的。前日，比利时卫生部门宣读了一份声明，建议该国国民不要比利时卫生部门宣读了一份声明，建议该国国民不要喝可口可乐饮料。声明还透露，最近一周里，已有喝可口可乐饮料。声明还透露，最近一周里，已有100100多名比利时学生喝下可口可乐公司的产品后发生多名比利时学生喝下可口可乐公司的产品后发生了呕吐、腹痛现象。了呕吐、腹痛现象。随后法国也宣布部分封存可口可乐产品。据法国随后法国也宣布部分封存可口可乐产品。据法国官方透露，一个怀有七个月身孕的女人喝了可口可乐官方透露，一个怀有七个月身孕的女人喝了可口可乐后失去了自己的孩子。后失去了自己的孩子。6、霉菌可口可乐、霉菌可口可乐 目前，可口可乐所引起的不良反应已达目前，可口可乐所引起的不良反应已达800800例，其例，其中中200200例以上都是胃疼、恶心。许多孩子还要在医院住例以上都是胃疼、恶心。许多孩子还要在医院住上两天。上两天。 比利时卫生部月比利时卫生部月1515日收回由法国敦克尔克以及比日收回由法国敦克尔克以及比利时两家可口可乐工厂生产的约利时两家可口可乐工厂生产的约30003000万瓶在市场上销售万瓶在市场上销售的各种瓶装、罐装与硬纸盒装饮料。的各种瓶装、罐装与硬纸盒装饮料。 根据比利时媒体报道，为保护消费者，法国、荷兰根据比利时媒体报道，为保护消费者，法国、荷兰、卢森堡、西班牙与瑞士等欧洲国家也已采取措施，收、卢森堡、西班牙与瑞士等欧洲国家也已采取措施，收回自比利时进口的可口可乐饮料，而沙特阿拉伯则决定回自比利时进口的可口可乐饮料，而沙特阿拉伯则决定停止进口比利时可口可乐，中非共和国要求国民停止饮停止进口比利时可口可乐，中非共和国要求国民停止饮用所有可口可乐及相关饮料。用所有可口可乐及相关饮料。食品安全事件造成的经济损失十分可观。食品安全事件造成的经济损失十分可观。美国每年约有美国每年约有72007200万人发生食源性疾病，万人发生食源性疾病，造成造成35003500亿美元的损失。亿美元的损失。英国自英国自19861986年公布发生疯牛病以来，仅禁止年公布发生疯牛病以来，仅禁止牛肉贸易一项，每年就损失牛肉贸易一项，每年就损失5252亿美元。亿美元。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅在经济上受到严重损失，还影响到消费者对不仅在经济上受到严重损失，还影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。 2经济上受到重大损失比利时二噁英污染事件，卫生部长和农业比利时二噁英污染事件，卫生部长和农业部长下台，也使执政长达部长下台，也使执政长达4040年之久的社会党政年之久的社会党政府垮台。府垮台。德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。被迫引咎辞职。 3.影响消费者对政府的信任（二）我国食品安全状况我国总体食品安全状况是好的，特别是1995年10月食品卫生法实施以来，总的食品合格率不断上升。然而，随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食源性危害。近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。 2004年5月国家工商行政管理总局组织有关省级工商行政管理局对湖南岳阳、甘肃兰州、四川成都、江西南昌、吉林长春、河南郑州、河北廊坊、福建南平等8个重点食品市场的24种食品进行了专项检查，抽样合格率仅为65.8%。从抽查情况看，当前我国食品安全问题表现在以下5个方面：当前我国食品安全问题表现当前我国食品安全问题表现（一）用有毒有害物质加工食品，特别在干杂以及水产品中表现尤为突出。（二）超量使用食品添加剂，其中豆制品尤为突出。（三）一些食品卫生状况令人担忧。（四）一些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。（五）食品标签不规范。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白质含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。 当前我国食品安全问题表现当前我国食品安全问题表现20052005年年1 1、苏丹红事件、苏丹红事件这次是辣椒酱，下回是咸鸭蛋这次是辣椒酱，下回是咸鸭蛋 2 2、立顿速溶茶风波、立顿速溶茶风波产品无罪引发标准质疑，中国比外国产品无罪引发标准质疑，中国比外国人的命不值钱人的命不值钱 3 3、光明回收奶事件、光明回收奶事件凸显过期食品监管隐患凸显过期食品监管隐患 4 4、雀巢奶粉碘超标事件、雀巢奶粉碘超标事件呼唤建立问题食品召回制呼唤建立问题食品召回制 5 5、广东潮安果脯遭、广东潮安果脯遭“ “封杀封杀” ”事件事件“株连株连” ”是难躲避的市场是难躲避的市场法则法则 6 6、孔雀石绿风波、孔雀石绿风波禁令不能成为一纸空文，执法不严，有禁令不能成为一纸空文，执法不严，有法不依是问题关键法不依是问题关键 7 7、PVCPVC保鲜膜可能致癌风波保鲜膜可能致癌风波食品安全标准应与国际接轨食品安全标准应与国际接轨 8 8、哈根达斯无证作坊事件、哈根达斯无证作坊事件洋名牌并不等于高质量洋名牌并不等于高质量 9 9、三鹿、三鹿“ “早产奶早产奶” ”风波风波行规和常识发生碰撞行规和常识发生碰撞.( .(这个牌子这个牌子早有问题早有问题) )20062006年年 1 1、可乐含苯：、可乐含苯： 洋品牌误导青少年洋品牌误导青少年 肝脏不好建议少喝肝脏不好建议少喝. .2 2、福寿螺致病：餐饮业缺乏监管、福寿螺致病：餐饮业缺乏监管 3 3、毒猪油事件：浑浊可能是混杂油、毒猪油事件：浑浊可能是混杂油 4 4、美国、美国“ “毒菠菜毒菠菜” ”、加拿大、加拿大“ “毒胡萝卜汁毒胡萝卜汁” ”：洋品牌进入中：洋品牌进入中国被同化国被同化 5 5、 瘦肉精中毒：买肉要选有瘦有肥瘦肉精中毒：买肉要选有瘦有肥“ “五花肉五花肉” ”。贵是贵，还。贵是贵，还不放心不放心 6 6、“ “苏丹红苏丹红” ”咸鸭蛋：触目惊心。群体行为，主要销售市场咸鸭蛋：触目惊心。群体行为，主要销售市场居然是首都北京。居然是首都北京。 7 7、“ “嗑药嗑药” ”多宝鱼多宝鱼, ,有毒桂花鱼、问题老虎斑：吓得无人敢有毒桂花鱼、问题老虎斑：吓得无人敢问津，广州人吃得多问津，广州人吃得多 20072007年年 1 1、龙凤与思念问题速冻食品深圳撤柜、龙凤与思念问题速冻食品深圳撤柜 07/04/1207/04/1222、上海星巴克售过期苹果汁、上海星巴克售过期苹果汁 07/07/3007/07/303 3、五粮液幸运星糖精超标、五粮液幸运星糖精超标 07/11/0107/11/014 4、北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉、北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉 07/11/0807/11/085 5、味全食品旗下奶粉被查出致病菌、味全食品旗下奶粉被查出致病菌 07/11/2107/11/216 6、台湾婴儿配方奶粉检出致病菌、台湾婴儿配方奶粉检出致病菌 07/11/2707/11/277 7、香港的、香港的GodivaGodiva朱古力遭停售朱古力遭停售 07/12/0307/12/038 8、乐事薯片等、乐事薯片等2323种进口食品抽查不合格种进口食品抽查不合格 07/12/1007/12/109 9、南昌：统一方便面吃出烟头？、南昌：统一方便面吃出烟头？ 07/12/1207/12/121010、浙江义乌：多美滋奶粉中出现小蛆、浙江义乌：多美滋奶粉中出现小蛆 08/01/0708/01/0720082008年年1 1、日本毒饺子事件。、日本毒饺子事件。20082008年初的日本年初的日本“ “毒饺毒饺子子” ”事件引发了中国的食品安全危机。事件引发了中国的食品安全危机。2 2、人造、人造“ “新鲜红枣新鲜红枣” ”流入乌鲁木齐市场，人流入乌鲁木齐市场，人造造“ “新鲜红枣新鲜红枣” ”主要经过两道工序，着色和着味。主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。使其口感泛甜。3 3、自月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系、自月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达统结石患者多达10001000余人，余人，9 9月月1111日，卫生部调查日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。氰胺污染所致。 我国十大食品安全事件我国十大食品安全事件12345678910福寿螺福寿螺人造蜂蜜人造蜂蜜瘦肉精瘦肉精口水鱼口水鱼毒猪油毒猪油大闸蟹大闸蟹苏丹红苏丹红多宝鱼多宝鱼桂花鱼桂花鱼陈化粮陈化粮商务部我国流通领域食品安全状况的调查报告显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。接二连三的食品安全问题，正在沉重地打击人们的饮食信心中国中国的食品怎么了？明天我们还能吃什么？（三）我国食品安全状况分析1 1、食品源头管理受各种因素影响，存在安全隐患、食品源头管理受各种因素影响，存在安全隐患 农产品源头污染的主要问题仍然是滥用和不合理使用农产品源头污染的主要问题仍然是滥用和不合理使用农药、化肥、饲料、添加剂。种植业上，传统农家肥的使农药、化肥、饲料、添加剂。种植业上，传统农家肥的使用越来越少，对农药、化学肥料的依赖程度越来越强，能用越来越少，对农药、化学肥料的依赖程度越来越强，能起到生物防止病虫害的动植物越来越少，长期下去必然造起到生物防止病虫害的动植物越来越少，长期下去必然造成农产品源头污染。养殖业最大的问题是成农产品源头污染。养殖业最大的问题是“ “速成养殖业速成养殖业” ”发展带来的滥用饲料添加剂问题，动物未能消耗完的各种发展带来的滥用饲料添加剂问题，动物未能消耗完的各种生长（促长）激素转化到人身上，给人的身体健康带来危生长（促长）激素转化到人身上，给人的身体健康带来危害。还有高污染企业带来的环境、水源、土壤污染等问题害。还有高污染企业带来的环境、水源、土壤污染等问题都直接形成食品源头污染，影响食品安全。都直接形成食品源头污染，影响食品安全。 食品生产企业受市场等因素限制，规模小，食品生产企业受市场等因素限制，规模小，产量少。取得产量少。取得QSQS认证的生产企业生产经营也不景认证的生产企业生产经营也不景气。糕点、调料、豆制品加工、酿酒等加工作坊气。糕点、调料、豆制品加工、酿酒等加工作坊业主急功近利，员工责任意识不强，存在无规章业主急功近利，员工责任意识不强，存在无规章制度或不执行规章制度现象；存在食品卫生环境制度或不执行规章制度现象；存在食品卫生环境差，添加剂使用不规范，原料和产品不经检验、差，添加剂使用不规范，原料和产品不经检验、不标注或乱标注生产日期销售产品等违法行为。不标注或乱标注生产日期销售产品等违法行为。 2、食品生产加工环节基础薄弱，卫生安全意识差，产品档次低，质量不高3、食品流通环节存在经营随意性大，保障措施不力现象近几年来通过发展连锁超市和整顿规范，在城区建立近几年来通过发展连锁超市和整顿规范，在城区建立并执行经营管理制度，提高了经营管理水平，食品流通环并执行经营管理制度，提高了经营管理水平，食品流通环节进步很大。但由于各种原因，城乡仍然存在食品经营随节进步很大。但由于各种原因，城乡仍然存在食品经营随意性大，保障措施不力的现象，流动经营、无证经营不时意性大，保障措施不力的现象，流动经营、无证经营不时出现，尤其经营场所环境卫生差，食品与农药、化肥、饲出现，尤其经营场所环境卫生差，食品与农药、化肥、饲料等物资同室储存、销售，索证、索票意识薄弱，食品追料等物资同室储存、销售，索证、索票意识薄弱，食品追溯难以健全，销售过期、霉变食品等问题在农村一些地方溯难以健全，销售过期、霉变食品等问题在农村一些地方还时有发现。还时有发现。 4、餐饮环节经营者责任意识不强，监管难度大随着旅游业发展和流动人口增大，餐饮业有了长足的随着旅游业发展和流动人口增大，餐饮业有了长足的发展，一批有规模、上档次、有特色，具有较高管理水平发展，一批有规模、上档次、有特色，具有较高管理水平的宾馆饭店发展起来，促进了餐饮业健康发展。但是许多的宾馆饭店发展起来，促进了餐饮业健康发展。但是许多小食店、小推车食品、零售熟食品摊点、经营管理差的烧小食店、小推车食品、零售熟食品摊点、经营管理差的烧烤摊点、路边小饭馆存在食品卫生差，食品储存条件简陋烤摊点、路边小饭馆存在食品卫生差，食品储存条件简陋等问题。无证经营、不办健康证、操作不规范的问题比较等问题。无证经营、不办健康证、操作不规范的问题比较突出，部分业主拒绝监管成为食品安全监管的难点。学校突出，部分业主拒绝监管成为食品安全监管的难点。学校食堂受到校园周边小餐饮的无序竞争，形成学生食品安全食堂受到校园周边小餐饮的无序竞争，形成学生食品安全隐患。农村家宴聚餐监管也有待规范和完善。隐患。农村家宴聚餐监管也有待规范和完善。 5、食品安全重点区域仍存在较大隐患，监管措施落实不到位食品安全的重点区域是学校食堂及校园周边食食品安全的重点区域是学校食堂及校园周边食品经营摊点（店）、民工工地食堂、集贸市场和农品经营摊点（店）、民工工地食堂、集贸市场和农村家宴聚餐。这些部位虽经两年的重点整顿规范，村家宴聚餐。这些部位虽经两年的重点整顿规范，建立和落实了相应的制度，整个安全状况有了明显建立和落实了相应的制度，整个安全状况有了明显改善，但不断出现的新情况、新问题不容乐观，使改善，但不断出现的新情况、新问题不容乐观，使监管部门始终处于高度紧张状态。校园及周边食品监管部门始终处于高度紧张状态。校园及周边食品安全历来是全社会关注的焦点，直接关系到青少年安全历来是全社会关注的焦点，直接关系到青少年身心健康和生命安全，关系到社会稳定。身心健康和生命安全，关系到社会稳定。目前存在的主要问题是学校食堂承包，大宗食目前存在的主要问题是学校食堂承包，大宗食品定点采购制度执行难；有的学校食堂饭菜质量差，品定点采购制度执行难；有的学校食堂饭菜质量差，不适合学生口味，导致半数以上学生拥到周边小饭不适合学生口味，导致半数以上学生拥到周边小饭馆就餐，安全状况堪忧。民工工地食堂管理不适应，馆就餐，安全状况堪忧。民工工地食堂管理不适应，厨工流动性大，食品存放条件差。集贸市场熟食加厨工流动性大，食品存放条件差。集贸市场熟食加工人员卫生安全意识不强，自觉性差，操作不规范工人员卫生安全意识不强，自觉性差，操作不规范等。农村聚餐主动接受指导监督的少，厨师素质不等。农村聚餐主动接受指导监督的少，厨师素质不高，采购食品原料重价格轻质量，无索证（票）意高，采购食品原料重价格轻质量，无索证（票）意识，食品存放无安全保障。识，食品存放无安全保障。n n2004200420042004年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日发布日发布日发布日发布国务院关于进一步加强食品安全工作的国务院关于进一步加强食品安全工作的国务院关于进一步加强食品安全工作的国务院关于进一步加强食品安全工作的决定决定决定决定：食品安全：食品安全：食品安全：食品安全“按照一个监管环节由一个部门监管的原按照一个监管环节由一个部门监管的原按照一个监管环节由一个部门监管的原按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。n n农业部门：初级农产品生产环节农业部门：初级农产品生产环节农业部门：初级农产品生产环节农业部门：初级农产品生产环节 质监部门：食品的生产加工环节质监部门：食品的生产加工环节质监部门：食品的生产加工环节质监部门：食品的生产加工环节 工商部门：食品流通环节工商部门：食品流通环节工商部门：食品流通环节工商部门：食品流通环节 卫生部门：餐饮业和食堂等消费环节卫生部门：餐饮业和食堂等消费环节卫生部门：餐饮业和食堂等消费环节卫生部门：餐饮业和食堂等消费环节 食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故协调和依法组织查处重大事故协调和依法组织查处重大事故协调和依法组织查处重大事故n n标准政出多门：林业标准政出多门：林业标准政出多门：林业标准政出多门：林业(LY)(LY)(LY)(LY)、农业、农业、农业、农业(NY)(NY)(NY)(NY)、商检、商检、商检、商检(SN)(SN)(SN)(SN)、商业、商业、商业、商业(SB)(SB)(SB)(SB)、供销供销供销供销(CH)(CH)(CH)(CH)、轻工、轻工、轻工、轻工(QB) (QB) (QB) (QB) 。 三、事故的分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级特别重大食品安全事故（级）重大食品安全事故（级）较大食品安全事故（级）一般食品安全事故（级）特别重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：（1 1）事故危害特别严重，对）事故危害特别严重，对2 2个以上省份造成严重威个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；胁，并有进一步扩散趋势的；（2 2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；（3 3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；事故，造成特别严重社会影响的；（4 4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。负责处置的。重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：（1 1）事故危害严重，影响范围涉及省内）事故危害严重，影响范围涉及省内2 2个以上市个以上市（州）行政区域的；（州）行政区域的；（2 2）造成伤害人数）造成伤害人数100100人以上，并出现死亡病例的；人以上，并出现死亡病例的；（3 3）造成）造成1010例以上死亡病例的；例以上死亡病例的；（4 4）省政府认定的重大食品安全事故。）省政府认定的重大食品安全事故。较大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：（1 1）事故影响范围涉及市（州）行政区域内）事故影响范围涉及市（州）行政区域内2 2个以上县个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2 2）造成伤害人数）造成伤害人数100100人以上，或者出现死亡病例的；人以上，或者出现死亡病例的；（3 3）市（州）人民政府认定的较重大食品安全事故。）市（州）人民政府认定的较重大食品安全事故。一般食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：（1 1）事故影响范围涉及县级行政区域内）事故影响范围涉及县级行政区域内2 2个以上乡个以上乡镇，给人民群众饮食安全带来严重危害的；镇，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2 2）造成伤害人数）造成伤害人数30309999人，未出现死亡病例的；人，未出现死亡病例的；（3 3）县级人民政府认定的一般食品安全事故。）县级人民政府认定的一般食品安全事故。四、典型案例介绍四、典型案例介绍（一）（一）“乡巴佬乡巴佬”卤鸡腿卤鸡腿 焦糖色素调出黑鸡腿焦糖色素调出黑鸡腿 “乡巴佬乡巴佬”漂亮的外衣漂亮的外衣令人作呕的加工场所令人作呕的加工场所南南京京发发现现地地产产“乡乡吧吧佬佬”系系列列卤卤制制品品 南南京京发发现现地地产产“乡乡吧吧佬佬”存存储储地地 （二）阜阳奶粉事件（二）阜阳奶粉事件 20042004年年5 5月月，安安徽徽省省阜阜阳阳市市对对当当地地20032003年年3 3月月1 1日日以以后后出出生生、以以奶奶粉粉喂喂养养为为主主的的婴婴儿儿进进行行的的营营养养状状况况普普查查和和免免费费体体检检显显示示，因因食食用用劣劣质质奶奶粉粉造造成成营营养养不不良良的的婴婴儿儿229229人人，其其中中轻轻、中中度度营营养养不不良的良的189189人。人。经经国国务务院院调调查查组组核核实实，阜阜阳阳市市因因食食用用劣劣质质奶奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计粉造成营养不良而死亡的婴儿共计1212人。人。安徽六安“大头娃娃”疑为劣质奶粉所致患病儿童不少营养不良的婴儿极度浮肿，甚至睁不开眼睛婴儿被怀疑食用了劣质奶粉 国国务务院院调调查查组组通通过过卫卫生生学学调调查查证证实实，不不法法分分子子用用淀淀粉粉、蔗蔗糖糖等等价价格格低低廉廉的的食食品品原原料料全全部部或或部部分分替替代代乳乳粉粉，再再用用奶奶香香精精等等添添加加剂剂进进行行调调香香调调味味，制制造造出出劣劣质质奶奶粉粉，婴婴儿儿生生长长发发育育所所必必需需的的蛋蛋白白质质、脂脂肪肪以以及及维维生生素素和和矿矿物物质质含含量量远远低低于于国国家家相关标准相关标准 。患儿的症状经经初初步步调调查查，阜阜阳阳市市查查获获的的5555种种不不合合格格奶奶粉粉共共涉涉及及1010个个省省( (自自治治区区、直直辖辖市市) )的的4040家家企企业业，既既有有无无厂厂名名、厂厂址址的的黑黑窝窝点点，也也有有的的是是盗盗用用其其他他厂厂名名，还还有有证证照照齐齐全全的的企企业业。这这些些劣劣质质奶奶粉粉主主要要通通过过郑郑州州万万客客来来市市场场、合合肥肥长长江江批批发发市市场场、蚌蚌埠埠市市太太平平街街新新市市场场、阜阜阳阳元元丰丰市市场场等等批批发发市市场场和和生生产产厂厂家家批批量量购购进进并并批批发发到到各各县县( (市市) )、区区的的奶奶粉粉经经销销商商、超超市市、百百货货商商店店、日日杂杂店店和和行行政政村村的的小小卖卖部部，销售范围主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。销售范围主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。 在在国国务务院院调调查查组组的的统统一一组组织织下下，阜阜阳阳市市对对制制售售劣劣质质奶奶粉粉违违法法犯犯罪罪行行为为依依法法进进行行了了严严厉厉打打击击。截截至至目目前前，共共抽抽检检各各类类奶奶粉粉586586组组，扣扣留留、封封存存、暂暂停停销销售售奶奶粉粉1010多多万万袋袋；立立案案查查处处涉涉嫌嫌销销售售不不合合格格奶奶粉粉案案件件3939起起，打打掉掉生生产产及及分分装装窝窝点点4 4个个，刑刑事事拘拘留留4747人人，留留置置审审查查5959人人，宣宣布布正正式式逮逮捕捕3131人人，依法传讯依法传讯203203人。人。 ( (央视国际央视国际20042004年年0505月月1616日日)（三）瘦肉精问题n n20062006年年年年- -上海上海上海上海200200余人瘦肉精中毒余人瘦肉精中毒余人瘦肉精中毒余人瘦肉精中毒 2008-11-182008-11-18n n20062006年年年年广东省惠州市广东省惠州市广东省惠州市广东省惠州市5 5名工人猪肝中毒名工人猪肝中毒名工人猪肝中毒名工人猪肝中毒 瘦肉精超标瘦肉精超标瘦肉精超标瘦肉精超标10001000倍倍倍倍 2008-11-182008-11-18n n20052005年年年年“瘦肉精瘦肉精瘦肉精瘦肉精” ”放倒上海泳花放倒上海泳花放倒上海泳花放倒上海泳花 2008-11-182008-11-18n n20052005年年年年江西省赣州江西省赣州江西省赣州江西省赣州7575名学生误食含瘦肉精牛肉中毒名学生误食含瘦肉精牛肉中毒名学生误食含瘦肉精牛肉中毒名学生误食含瘦肉精牛肉中毒 2008-11-182008-11-18n n20022002年年年年瘦肉精重创苏州肉市瘦肉精重创苏州肉市瘦肉精重创苏州肉市瘦肉精重创苏州肉市 2008-11-182008-11-18n n20012001年年年年广东省河源市广东省河源市广东省河源市广东省河源市20002000多人疑多人疑多人疑多人疑“ “瘦肉精瘦肉精瘦肉精瘦肉精” ”中毒中毒中毒中毒 2008-11-182008-11-18n n20012001年年年年瘦肉精猪肉使瘦肉精猪肉使瘦肉精猪肉使瘦肉精猪肉使630630人中毒住院人中毒住院人中毒住院人中毒住院 2008-11-182008-11-18n n19991999年年年年“ “瘦肉精瘦肉精瘦肉精瘦肉精” ”中毒案牵出中毒案牵出中毒案牵出中毒案牵出“ “案中案案中案案中案案中案” ” 2008-11-182008-11-18 惠州：猪肝瘦肉精超标惠州：猪肝瘦肉精超标惠州：猪肝瘦肉精超标惠州：猪肝瘦肉精超标1000100010001000倍倍倍倍 20062006年年0808月月1717日日广州日报广州日报广州日报广州日报：惠州市农产品质量安全监督检惠州市农产品质量安全监督检测中心执法检查组负责人向记测中心执法检查组负责人向记者证实，者证实，8 8月月1414日惠城区河南岸日惠城区河南岸一间小五金厂一间小五金厂5 5名工人，因吃了名工人，因吃了瘦肉精超标瘦肉精超标10001000倍的猪肝而引倍的猪肝而引起中毒。起中毒。佛山：元凶疑为瘦肉精佛山：元凶疑为瘦肉精 2006200620062006年年年年06060606月月月月07070707日日日日广州日报：广州日报：广州日报：广州日报： 昨日下午，佛山市一家旅馆昨日下午，佛山市一家旅馆的员工纷纷感觉身体不适前的员工纷纷感觉身体不适前往佛山市第一人民医院治疗。往佛山市第一人民医院治疗。据医院急诊科的医生介绍，据医院急诊科的医生介绍，经过诊断，这些员工很可能经过诊断，这些员工很可能食用了含瘦肉精的肉制品而食用了含瘦肉精的肉制品而导致食物中毒。导致食物中毒。 （四）农产品质量安全问题-农药残留1999年4月，福建安溪60名小学生因误食带农残的李子而中毒，另2名未上学女幼童在就医途中死亡。5月23日，福州一幼儿园38名幼儿园幼儿因食用含有甲胺磷的空心菜而中毒。五、食品安全消费误区一是“世界上没有100安全的食品，科学家和企业仅仅能将风险降低到一定的水平。”n二是要认识到食物中含有致癌物和吃了就致癌是两回事。n三是不合格食品不等同有毒食品。n四是食用含人工食品添加剂的食品不安全。n五是天然食品对健康更有好处； 一些动物体内本身含有天然毒素：毒蘑菇中含有致命的有毒物质河豚鱼胆和血河豚鱼胆和血中含有致死性中含有致死性河豚毒素河豚毒素一些动植物因贮藏不当产生毒性物质发芽马铃薯芽眼处产生的龙葵素，可以引起人食物中毒加工处理不当，没有去除或破坏其有毒成分。未烧熟未烧熟煮熟的煮熟的刀豆刀豆（扁豆）（扁豆） 可引起可引起食物中食物中毒毒六是使用了农药、化肥就一定会对食物的安全性构成威胁。n七是食物的颜色越鲜艳就越安全。八是重视化学性污染，忽视食源性疾病。六、如何选择“安全食品”“七要”n n一要看证件。要到持有效营业执照和卫生许可证的经营场所购买有质量保障的食品。n n二要看包装。看包装有无破损或外漏，包装装潢的文字、图案印刷是否工整清晰，是否仿冒知名品牌包装装潢。要到正规的商店、超市和标准化的农贸市场购买食品要选择安全、卫生的餐馆看餐馆是看餐馆是否持有有否持有有效的食品效的食品卫生许可卫生许可证证看餐馆就看餐馆就餐环境是餐环境是否卫生否卫生n n三要看标签。看标签上生产企业的名称、地址、成分配料、质量等级、净含量等中文标志是否齐备、详细。n n四要看日期。看食品是否过了保质期，是否有提前标注生产日期或涂改、伪造日期的情况。n n五要看文号。看食品是否有卫生批准文号、生产批准文号、食品标签认可编号等；进口食品还要查看是否贴有激光防伪的“CIQ”标注。n n六要认准“QS”标志。国家对28大类525种食品纳入了QS强制性认证管理范围。n n七要及时索要购物凭证。n n一是慎重购买过“艳”食品。食品颜色过艳一般容易在食品添加剂方面出问题。n n二是慎重购买过“白”食品。凡是食品呈不自然的白色，一般会有漂白剂、增白剂、面粉处理剂等化学品的危害。“七慎”n n三是慎重购买贴有“鲜”字标签的“巴氏奶”。n n四是慎重食用保存时间过“长”的食品。低温保存的食品时间过长，易产生致病菌。n n五是慎重购买“小”摊点食品。这类食品平均抽样合格率较低。不要到无证、无照摊点上购买食品脏乱不要到无卫生许可证小餐馆就餐n n六是慎重购买价格过“低”的食品。n n七是慎重购买“散”装食品。要注意该类食品中是否掺入表面类似物质或低档物质冒充正常食品，是否混入杂物，是否设有防蝇、防尘设施，以及售货员是否佩戴手套、口罩，否则应慎重购买。有 毒随着我国经济快速发展，人民群众物质文化随着我国经济快速发展，人民群众物质文化生活水平不断提高，对食品安全的关注进一步增生活水平不断提高，对食品安全的关注进一步增强，追求安全食品、绿色食品、健康食品已成为强，追求安全食品、绿色食品、健康食品已成为时尚。顺应时代发展，关注民生是政府及其职能时尚。顺应时代发展，关注民生是政府及其职能部门的基本职责，食品安全关乎民生，是人民群部门的基本职责，食品安全关乎民生，是人民群众直接和切身利益的体现，分析研究食品安全问众直接和切身利益的体现，分析研究食品安全问题，对于提高监管水平，保障公众食品安全，实题，对于提高监管水平，保障公众食品安全，实现亲民惠民有着重要作用。现亲民惠民有着重要作用。 思考题思考题n n我国食品安全的现状如何？有何对策？我国食品安全的现状如何？有何对策？