项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP甘肃省公务员培训、专业技甘肃省公务员培训、专业技术人员继续教育公共必修课术人员继续教育公共必修课姓名：周生银姓名：周生银姓名：周生银姓名：周生银单位：单位：单位：单位：0505春工商本科春工商本科春工商本科春工商本科采购与合同采购与合同 2004-05-81项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP概述1 1采购的定义采购的定义n n采购采购是从系统外部获得货物、土建工程和服务是从系统外部获得货物、土建工程和服务( (以下统称产品以下统称产品) )的完整的采办过程。的完整的采办过程。n n货物采购货物采购是指购买项目建设所需的投人物是指购买项目建设所需的投人物( (如如机械、设备、材料等等机械、设备、材料等等) )及与之相关的服务。及与之相关的服务。n n土建工程采购土建工程采购是通过招标或其他商定的方式选是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及其相关的服务。择工程承包单位及其相关的服务。n n咨询服务采购咨询服务采购主要指聘请咨询公司或咨询专家。主要指聘请咨询公司或咨询专家。2004-05-82项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 2采购方式 n n采购可以分为采购可以分为 招标采购招标采购和和非招标采购非招标采购。n n招标采购招标采购是由需方提出招标条件和合同条件，是由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。通过招标，需方由许多供应商同时投标报价。通过招标，需方能够获得更为合理的价格，条件更为优惠的供能够获得更为合理的价格，条件更为优惠的供应。应。n n招标采购招标采购又可分为又可分为无限竞争性的公开招标无限竞争性的公开招标和和有有限竞争性的邀请招标限竞争性的邀请招标。对受客观条件限制和不。对受客观条件限制和不易形成竞争项目还可以采取易形成竞争项目还可以采取协商议标协商议标。n n非招标采购非招标采购又可以分为又可以分为询价采购询价采购、直接采购直接采购、定向采购等定向采购等。 2004-05-83项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP3.采购在项目执行中的重要性采购在项目执行中的重要性n n采采采采购购购购工工工工作作作作是是是是项项项项目目目目执执执执行行行行中中中中的的的的关关关关键键键键环环环环节节节节，并并并并构构构构成成成成项项项项目目目目执执执执行行行行的的的的物物物物质质质质基基基基础础础础和主要内容。和主要内容。和主要内容。和主要内容。n n规规规规范范范范的的的的项项项项目目目目采采采采购购购购要要要要兼兼兼兼顾顾顾顾经经经经济济济济性性性性和和和和有有有有效效效效性性性性，可可可可以以以以有有有有效效效效降降降降低低低低项项项项目目目目成成成成本本本本，促促促促进进进进项项项项目目目目的的的的顺顺顺顺利利利利实实实实施施施施和和和和按按按按期期期期完完完完成成成成，项项项项目目目目采采采采购购购购必必必必须须须须体体体体现现现现设设设设计计计计和和和和计计计计划划划划的的的的要要要要求求求求，如如如如果果果果采采采采购购购购的的的的产产产产品品品品不不不不符符符符合合合合设设设设计计计计的的的的预预预预定定定定要要要要求求求求，将将将将直直直直接接接接影影影影响响响响项项项项目质量，甚至导致项目失败。目质量，甚至导致项目失败。目质量，甚至导致项目失败。目质量，甚至导致项目失败。n n竞竞竞竞争争争争性性性性招招招招标标标标采采采采购购购购有有有有规规规规范范范范的的的的程程程程序序序序，体体体体现现现现公公公公平平平平、公公公公正正正正原原原原则则则则，即即即即给给给给符符符符合合合合条条条条件件件件的的的的承承承承包包包包商商商商提提提提供供供供均均均均等等等等的的的的机机机机会会会会，这这这这不不不不仅仅仅仅符符符符合合合合市市市市场场场场经经经经济济济济运运运运行行行行原原原原则则则则，而且也会进一步提高项目的实施质量。而且也会进一步提高项目的实施质量。而且也会进一步提高项目的实施质量。而且也会进一步提高项目的实施质量。n n公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。n n此此此此外外外外，采采采采用用用用比比比比较较较较规规规规范范范范的的的的公公公公开开开开招招招招标标标标、公公公公平平平平竞竞竞竞争争争争的的的的招招招招标标标标程程程程序序序序和和和和严严严严谨谨谨谨的的的的支付办法，能从制度上最大限度地防止贪污、浪费和欺诈行为。支付办法，能从制度上最大限度地防止贪污、浪费和欺诈行为。支付办法，能从制度上最大限度地防止贪污、浪费和欺诈行为。支付办法，能从制度上最大限度地防止贪污、浪费和欺诈行为。2004-05-84项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 采购规划的内容和依据采购规划的内容和依据1采购规划的准备采购规划的准备 釆购规划一般要对下列事项之一做出决策：釆购规划一般要对下列事项之一做出决策：釆购规划一般要对下列事项之一做出决策：釆购规划一般要对下列事项之一做出决策： (1)(1)通通通通过过过过一一一一家家家家总总总总承承承承包包包包商商商商采采采采购购购购所所所所有有有有或或或或大大大大部部部部分分分分所所所所需需需需 要的货物和服务要的货物和服务要的货物和服务要的货物和服务 (2) (2)向多家承包商采购很大部分需用的货物和服向多家承包商采购很大部分需用的货物和服向多家承包商采购很大部分需用的货物和服向多家承包商采购很大部分需用的货物和服 (3) (3)采购小部分需用的货物和服务采购小部分需用的货物和服务采购小部分需用的货物和服务采购小部分需用的货物和服务 (4) (4)不采购货物和设备不采购货物和设备不采购货物和设备不采购货物和设备 2004-05-85项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP2.采购规划的依据采购规划的依据n n(1)(1)范围说明范围说明范围说明范围说明 1)1)项目的合理性说明项目的合理性说明项目的合理性说明项目的合理性说明( (设计说明书设计说明书设计说明书设计说明书) ) 2) 2)项目可交付成果项目可交付成果项目可交付成果项目可交付成果( (执行说明书执行说明书执行说明书执行说明书) ) 3) 3)项目目标项目目标项目目标项目目标( (功能说明书功能说明书功能说明书功能说明书) ) n n(2)(2)产品说明产品说明产品说明产品说明n n(3)(3)采购活动所需的资源采购活动所需的资源采购活动所需的资源采购活动所需的资源n n(4)(4)市场状况采购计划过程必须考虑市场上有市场状况采购计划过程必须考虑市场上有市场状况采购计划过程必须考虑市场上有市场状况采购计划过程必须考虑市场上有何种产品可以买到、从何处买到，以及采购的何种产品可以买到、从何处买到，以及采购的何种产品可以买到、从何处买到，以及采购的何种产品可以买到、从何处买到，以及采购的条款和条件是怎样的条款和条件是怎样的条款和条件是怎样的条款和条件是怎样的n n(5)(5)其他计划结果其他计划结果其他计划结果其他计划结果n n(6)(6)制约条件和基本假设制约条件和基本假设制约条件和基本假设制约条件和基本假设 2004-05-86项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP3.采购规划的技术和工具采购规划的技术和工具n （1）自制或外购分析）自制或外购分析n （2）短期租赁或长期租赁分析）短期租赁或长期租赁分析n （3）采购专家的介入）采购专家的介入n （4）经济采购批量分析）经济采购批量分析 2004-05-87项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP4 采购规划的结果采购规划的结果n1采购管理计划采购管理计划 采采采采购购购购管管管管理理理理计计计计划划划划应应应应当当当当说说说说明明明明具具具具体体体体的的的的采采采采购购购购过过过过程程程程将将将将如如如如何何何何进进进进行行行行管管管管理理理理。它它它它包包包包括括括括：(1)应应当当使使用用何何种种类类型型的的合合同同 (2)是是否否需需要要有有独独立立的的估估算算作作为为评评估估标标准准，由由谁谁负负责责，以以及及何何时时编编制制这这些些估估算算。(3)项项目目实实施施组组织织是是否否有有采采购购部部门门，项项目目管管理理组组织织在在采采购购过过程程中中自自己己能能采采取取何何种种行行动动。（4）是是否否需需要要使使用用标标准准的采购文件，从哪里找到这些标准文件的采购文件，从哪里找到这些标准文件 2004-05-88项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP2工程说明工程说明n n工程说明也叫要求说明，它相当详细地说明了采购项工程说明也叫要求说明，它相当详细地说明了采购项工程说明也叫要求说明，它相当详细地说明了采购项工程说明也叫要求说明，它相当详细地说明了采购项目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务项目的货物或服务项目的货物或服务项目的货物或服务n n工程说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的工程说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的工程说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的工程说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的要求或者预计的合同形式而异。要求或者预计的合同形式而异。要求或者预计的合同形式而异。要求或者预计的合同形式而异。n n工程说明在采购过程中可能被修改和细化。每一个单工程说明在采购过程中可能被修改和细化。每一个单工程说明在采购过程中可能被修改和细化。每一个单工程说明在采购过程中可能被修改和细化。每一个单独的采购项目都要求有单独的工程说明。多种产品或独的采购项目都要求有单独的工程说明。多种产品或独的采购项目都要求有单独的工程说明。多种产品或独的采购项目都要求有单独的工程说明。多种产品或服务可以组成一个采购项目，使用一个工程说明。服务可以组成一个采购项目，使用一个工程说明。服务可以组成一个采购项目，使用一个工程说明。服务可以组成一个采购项目，使用一个工程说明。 n n工程说明应尽可能清晰，完整、简洁其中包括对所工程说明应尽可能清晰，完整、简洁其中包括对所工程说明应尽可能清晰，完整、简洁其中包括对所工程说明应尽可能清晰，完整、简洁其中包括对所有要求的附属服务的说明有要求的附属服务的说明有要求的附属服务的说明有要求的附属服务的说明( (例如，承包商报告及对采购例如，承包商报告及对采购例如，承包商报告及对采购例如，承包商报告及对采购来的设备给予项目完成后的运行支持来的设备给予项目完成后的运行支持来的设备给予项目完成后的运行支持来的设备给予项目完成后的运行支持) )、在某些应用领、在某些应用领、在某些应用领、在某些应用领域，对于工程说明的内容和格式已有具体的规定。域，对于工程说明的内容和格式已有具体的规定。域，对于工程说明的内容和格式已有具体的规定。域，对于工程说明的内容和格式已有具体的规定。 2004-05-89项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 项目招投标项目招投标（一）（一）招标投标概述招标投标概述1.招标投标的概念与特征招标投标的概念与特征 招标投标招标投标招标投标招标投标 是由招标人和投标人经过要约、承诺、择是由招标人和投标人经过要约、承诺、择是由招标人和投标人经过要约、承诺、择是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定优选定优选定优选定，最终形成协议和合同关系平等主体之间的一最终形成协议和合同关系平等主体之间的一最终形成协议和合同关系平等主体之间的一最终形成协议和合同关系平等主体之间的一种交易方式，是种交易方式，是种交易方式，是种交易方式，是“ “法人法人法人法人” ”之间达成有偿、具有约束力之间达成有偿、具有约束力之间达成有偿、具有约束力之间达成有偿、具有约束力的法律行为，招标投标是商品经济发展到一定阶段的的法律行为，招标投标是商品经济发展到一定阶段的的法律行为，招标投标是商品经济发展到一定阶段的的法律行为，招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种最高竞争性的采购方式，能为采购者带产物，是一种最高竞争性的采购方式，能为采购者带产物，是一种最高竞争性的采购方式，能为采购者带产物，是一种最高竞争性的采购方式，能为采购者带来经济，有质量的工程，货物或服务。来经济，有质量的工程，货物或服务。来经济，有质量的工程，货物或服务。来经济，有质量的工程，货物或服务。 招标投标具有下述基本特征招标投标具有下述基本特征招标投标具有下述基本特征招标投标具有下述基本特征： (1)(1)平等性：平等性：平等性：平等性： (2) (2)竞争性：竞争性：竞争性：竞争性：(3)(3)开放性开放性开放性开放性 2004-05-810项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP2招标投标活动应遵循的基本原则招标投标活动应遵循的基本原则招标投标活动应当遵循：招标投标活动应当遵循：n n公开原则公开原则公开原则公开原则n n公平原则公平原则公平原则公平原则n n公正原则公正原则公正原则公正原则n n诚实信用的原则诚实信用的原则诚实信用的原则诚实信用的原则 2004-05-811项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP3.招标投标的一般程序招标投标的一般程序招标投标活动一般分为四个阶段：招标投标活动一般分为四个阶段：n n(1)招标准备阶段招标准备阶段n n(2)投标准备阶段投标准备阶段n n(3)开标评标阶段开标评标阶段 n n(4)决标签约阶段决标签约阶段 2004-05-812项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP（二）项目招标（二）项目招标n项目招标项目招标 是指招标人是指招标人是指招标人是指招标人( (又称业主又称业主又称业主又称业主) )对自愿参加某一特定项对自愿参加某一特定项对自愿参加某一特定项对自愿参加某一特定项目的投标人目的投标人目的投标人目的投标人( (承包商承包商承包商承包商) )进行审查、评比和选定的进行审查、评比和选定的进行审查、评比和选定的进行审查、评比和选定的过程。过程。过程。过程。n n作为最富竞争力的一种方式，与其他采购方式作为最富竞争力的一种方式，与其他采购方式作为最富竞争力的一种方式，与其他采购方式作为最富竞争力的一种方式，与其他采购方式相比，招标采购至少应具备以下要素：相比，招标采购至少应具备以下要素：相比，招标采购至少应具备以下要素：相比，招标采购至少应具备以下要素： (1)(1)程序规范程序规范程序规范程序规范 (2) (2)编制招标投标文件编制招标投标文件编制招标投标文件编制招标投标文件 (3) (3)公开性公开性公开性公开性 (4) (4)一次成交一次成交一次成交一次成交 2004-05-813项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目招标文件项目招标文件 n n招标投标法第八条规定：招标投标法第八条规定：招标投标法第八条规定：招标投标法第八条规定：“ “招标人是依照本法规招标人是依照本法规招标人是依照本法规招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。” ”n n法人法人法人法人 是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的组织。享有民事权利和承担民事义务的组织。享有民事权利和承担民事义务的组织。享有民事权利和承担民事义务的组织。n n种类种类种类种类（包括（包括（包括（包括企业法人、机关法人，事业单位法人和社企业法人、机关法人，事业单位法人和社企业法人、机关法人，事业单位法人和社企业法人、机关法人，事业单位法人和社会团体法人；其他组织会团体法人；其他组织会团体法人；其他组织会团体法人；其他组织）n n其他组织其他组织其他组织其他组织-指不具备法人条件的组织，主要包括指不具备法人条件的组织，主要包括指不具备法人条件的组织，主要包括指不具备法人条件的组织，主要包括法法法法人的分支机构；企业之间或企业、事业单位之间联营，人的分支机构；企业之间或企业、事业单位之间联营，人的分支机构；企业之间或企业、事业单位之间联营，人的分支机构；企业之间或企业、事业单位之间联营，不具备法人条件的组织：合伙组织；个体工商户；农不具备法人条件的组织：合伙组织；个体工商户；农不具备法人条件的组织：合伙组织；个体工商户；农不具备法人条件的组织：合伙组织；个体工商户；农村承包经营户等。村承包经营户等。村承包经营户等。村承包经营户等。n n所谓所谓所谓所谓“ “提出招标的项目提出招标的项目提出招标的项目提出招标的项目” ”，即根据实际情况和有关规即根据实际情况和有关规即根据实际情况和有关规即根据实际情况和有关规定，提出和确定拟招标项目，办理有关审批手续，落定，提出和确定拟招标项目，办理有关审批手续，落定，提出和确定拟招标项目，办理有关审批手续，落定，提出和确定拟招标项目，办理有关审批手续，落实项目的资金来源等。实项目的资金来源等。实项目的资金来源等。实项目的资金来源等。 2004-05-814项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件 n n 1)1)招标单位是法人或依法成立的其他组织。招标单位是法人或依法成立的其他组织。招标单位是法人或依法成立的其他组织。招标单位是法人或依法成立的其他组织。n n 2) 2)有与招标工程相应的经济，技术、管理人员。有与招标工程相应的经济，技术、管理人员。有与招标工程相应的经济，技术、管理人员。有与招标工程相应的经济，技术、管理人员。n n 3) 3)有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。有组织编制招标文件的能力。n n 4) 4)有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。有审查投标单位资质的能力。n n 5) 5)有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。n n不具备上述不具备上述不具备上述不具备上述3535项条件的，须委托具有相应资质的招项条件的，须委托具有相应资质的招项条件的，须委托具有相应资质的招项条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜、有关招标代理机构应具备标代理机构办理招标事宜、有关招标代理机构应具备标代理机构办理招标事宜、有关招标代理机构应具备标代理机构办理招标事宜、有关招标代理机构应具备条件在招标投标法中有相应规定：上述条件中，条件在招标投标法中有相应规定：上述条件中，条件在招标投标法中有相应规定：上述条件中，条件在招标投标法中有相应规定：上述条件中，前两条是单位资格规定，后三条则是对招标人能力的前两条是单位资格规定，后三条则是对招标人能力的前两条是单位资格规定，后三条则是对招标人能力的前两条是单位资格规定，后三条则是对招标人能力的要求。要求。要求。要求。 2004-05-815项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP建设项目招标应具备的条件建设项目招标应具备的条件n n1)1)概算已经批准。概算已经批准。概算已经批准。概算已经批准。n n 2)2)建建建建设设设设项项项项目目目目已已已已经经经经正正正正式式式式列列列列入入入入国国国国家家家家、部部部部门门门门或或或或地地地地方方方方的的的的年年年年度度度度固固固固 定资产投资计划。定资产投资计划。定资产投资计划。定资产投资计划。n n3)3)建设用地的征用工作已经完成建设用地的征用工作已经完成建设用地的征用工作已经完成建设用地的征用工作已经完成- -n n 4) 4)有能够满足施工需要的施工，图纸及技术资料。有能够满足施工需要的施工，图纸及技术资料。有能够满足施工需要的施工，图纸及技术资料。有能够满足施工需要的施工，图纸及技术资料。n n 5) 5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实n n 6)6)已已已已经经经经建建建建设设设设项项项项目目目目所所所所在在在在地地地地规规规规划划划划部部部部门门门门批批批批准准准准，施施施施工工工工现现现现场场场场“ “三三三三通一平通一平通一平通一平“ “已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。已经完成或一并列入施工招标范围。n n上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建上述规定的主要目的在于促使建设单位严格按基本建设程序办事现象发生，并确保招标工作的顺利进行。设程序办事现象发生，并确保招标工作的顺利进行。设程序办事现象发生，并确保招标工作的顺利进行。设程序办事现象发生，并确保招标工作的顺利进行。 2004-05-816项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP2.招目招标程序框架图招目招标程序框架图 2004-05-817项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP招标文件的编制招标文件的编制 招标文件一般包括以下几部分：招标文件一般包括以下几部分：n n (1)(1)招标邀请书，投标人须知招标邀请书，投标人须知n n (2) (2)合同的通用条款、专用条款合同的通用条款、专用条款n n (3)(3)业业主主对对货货物物，工工程程与与服服务务方方面面的的要要求求一一 览表格式，技术规格览表格式，技术规格( (规范规范) )、图纸、图纸n n (4)(4)投投标标书书格格式式，资资格格审审查查需需要要的的报报表表、工工程程清清单单、报报价价一一览览表表、投投标标保保证证金金格格式式及及其其他补充资料表他补充资料表n n (5)(5)双双方方签签署署的的协协议议书书格格式式，履履约约保保证证金金格格式，预付款保函格式等式，预付款保函格式等 2004-05-818项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP发布招标公告发布招标公告 n n招招招招标标标标文文文文件件件件编编编编好好好好后后后后，即即即即可可可可根根根根据据据据既既既既定定定定的的的的招招招招标标标标方方方方式式式式，在在在在主主主主要要要要报刊上刊登招标公告或发出投标邀请通知。报刊上刊登招标公告或发出投标邀请通知。报刊上刊登招标公告或发出投标邀请通知。报刊上刊登招标公告或发出投标邀请通知。n n 招标公告和投标邀请通知的主要内容包括招标公告和投标邀请通知的主要内容包括招标公告和投标邀请通知的主要内容包括招标公告和投标邀请通知的主要内容包括 （1 1）项目采购类目）项目采购类目）项目采购类目）项目采购类目 （2 2）项目资金来源）项目资金来源）项目资金来源）项目资金来源 （3 3）招标内容和数量）招标内容和数量）招标内容和数量）招标内容和数量 （4 4）时间要求、发放招标文件的日期和地点、招标文）时间要求、发放招标文件的日期和地点、招标文）时间要求、发放招标文件的日期和地点、招标文）时间要求、发放招标文件的日期和地点、招标文 件的价格、投标地点、投标截止日期件的价格、投标地点、投标截止日期件的价格、投标地点、投标截止日期件的价格、投标地点、投标截止日期( (必须具体到年、必须具体到年、必须具体到年、必须具体到年、月日、时月日、时月日、时月日、时) )和开标时间和开标时间和开标时间和开标时间( (一般与招标截止日只相差一般与招标截止日只相差一般与招标截止日只相差一般与招标截止日只相差1 1小小小小时至时至时至时至2424小时小时小时小时) ) （5 5）招标单位的地址、电话，邮编、电报挂号）招标单位的地址、电话，邮编、电报挂号）招标单位的地址、电话，邮编、电报挂号）招标单位的地址、电话，邮编、电报挂号 2004-05-819项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP资格预审资格预审n n资格预审资格预审资格预审资格预审 是对申请投标的单位进行事先资质审查是对申请投标的单位进行事先资质审查是对申请投标的单位进行事先资质审查是对申请投标的单位进行事先资质审查资格预审的主要内容有投标者的法人地位、资资格预审的主要内容有投标者的法人地位、资资格预审的主要内容有投标者的法人地位、资资格预审的主要内容有投标者的法人地位、资产财务状况，人员素质、各类技术力量及技术产财务状况，人员素质、各类技术力量及技术产财务状况，人员素质、各类技术力量及技术产财务状况，人员素质、各类技术力量及技术装备状况、企业信誉和业绩等。例如工程项目装备状况、企业信誉和业绩等。例如工程项目装备状况、企业信誉和业绩等。例如工程项目装备状况、企业信誉和业绩等。例如工程项目招标，对于要求资格预审的应编制预审文件。招标，对于要求资格预审的应编制预审文件。招标，对于要求资格预审的应编制预审文件。招标，对于要求资格预审的应编制预审文件。资格预审文件包括的内容，除上述的资格预审资格预审文件包括的内容，除上述的资格预审资格预审文件包括的内容，除上述的资格预审资格预审文件包括的内容，除上述的资格预审通知外，还包括如下的资格预审须知，资格预通知外，还包括如下的资格预审须知，资格预通知外，还包括如下的资格预审须知，资格预通知外，还包括如下的资格预审须知，资格预审表和资料、资格预审合格通知书等。审表和资料、资格预审合格通知书等。审表和资料、资格预审合格通知书等。审表和资料、资格预审合格通知书等。 2004-05-820项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP(1)资格预审资料要求资格预审资料要求 n n1)1)有有有有关关关关确确确确定定定定法法法法律律律律地地地地位位位位原原原原始始始始文文文文件件件件的的的的副副副副本本本本( (包包包包括括括括营营营营业业业业执执执执照照照照、资资资资质质质质等等等等级级级级证证证证书书书书及及及及非非非非本本本本国国国国注注注注册册册册的的的的施施施施工工工工企企企企业业业业经经经经建建建建设设设设单单单单位位位位行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门核核核核准准准准的的的的资资资资质质质质文件文件文件文件) )。n n2)2)在在在在过过过过去去去去3 3年年年年内内内内完完完完成成成成的的的的与与与与本本本本合合合合同同同同相相相相似似似似的的的的工工工工程程程程的的的的情情情情况况况况和和和和现现现现在在在在履履履履行行行行的的的的合合合合同的工程情况。同的工程情况。同的工程情况。同的工程情况。n n3)3)提提提提供供供供管管管管理理理理和和和和执执执执行行行行本本本本合合合合同同同同拟拟拟拟在在在在施施施施工工工工现现现现场场场场和和和和施施施施工工工工现现现现场场场场的的的的管管管管理理理理人人人人员员员员和和和和主要施工人员情况。主要施工人员情况。主要施工人员情况。主要施工人员情况。n n4)4)提供完成与本合同拟采用的主要施工机械设备情况。提供完成与本合同拟采用的主要施工机械设备情况。提供完成与本合同拟采用的主要施工机械设备情况。提供完成与本合同拟采用的主要施工机械设备情况。n n5)5)提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况。提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况。提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况。提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况。n n6)6)提提提提供供供供财财财财务务务务状状状状况况况况，包包包包括括括括近近近近两两两两年年年年经经经经审审审审计计计计的的的的财财财财务务务务报报报报表表表表。下下下下一一一一年年年年度度度度财财财财务务务务预测报告。预测报告。预测报告。预测报告。n n7)7)有关目前和过去两年参与或涉及诉讼案的资料。有关目前和过去两年参与或涉及诉讼案的资料。有关目前和过去两年参与或涉及诉讼案的资料。有关目前和过去两年参与或涉及诉讼案的资料。 2004-05-821项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP(2)对联营体资格预审的要求对联营体资格预审的要求 n n1) 1) 对对对对联联联联营营营营体体体体的的的的每每每每一一一一个个个个成成成成员员员员提提提提交交交交同同同同单单单单独独独独参参参参加加加加资资资资格格格格预审单位一样要求的全套文件。预审单位一样要求的全套文件。预审单位一样要求的全套文件。预审单位一样要求的全套文件。n n2) 2) 提交预审文件时应附联营体协议。提交预审文件时应附联营体协议。提交预审文件时应附联营体协议。提交预审文件时应附联营体协议。n n 3) 3) 资资资资格格格格预预预预审审审审后后后后，如如如如果果果果联联联联营营营营体体体体组组组组成成成成和和和和合合合合格格格格性性性性发发发发生生生生变变变变化化化化，应应应应在在在在投投投投标标标标截截截截止止止止日日日日期期期期之之之之前前前前征征征征得得得得招招招招标标标标单单单单位位位位的的的的书面同意。书面同意。书面同意。书面同意。n n 4) 4) 作作作作为为为为联联联联营营营营体体体体的的的的成成成成员员员员通通通通过过过过资资资资格格格格预预预预审审审审合合合合格格格格的的的的，不不不不能能能能认认认认为为为为作作作作为为为为单单单单独独独独成成成成员员员员或或或或其其其其他他他他联联联联营营营营体体体体的的的的成成成成员员员员是是是是资资资资格预审的合格者。格预审的合格者。格预审的合格者。格预审的合格者。2004-05-822项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP(3)在资格预审合格通过后改变分包人所承担在资格预审合格通过后改变分包人所承担的分包责任或改变承担分包责任的分包人的分包责任或改变承担分包责任的分包人之前，必须征得招标单位的书面同意，否之前，必须征得招标单位的书面同意，否则资格预审合格无效。则资格预审合格无效。(4)将资格预审文件按规定的正本和副本份数将资格预审文件按规定的正本和副本份数和指定时间地点送达招标单位。和指定时间地点送达招标单位。(5)招标单位将资格预审结果以书面形式通知招标单位将资格预审结果以书面形式通知所有参加预审的施工单位，对资格预审合所有参加预审的施工单位，对资格预审合格的单位应以书面形式通知投标单位准备格的单位应以书面形式通知投标单位准备投标。投标。 2004-05-823项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP现场勘察和文件答疑现场勘察和文件答疑 n n(1)(1)现场勘察现场勘察现场勘察现场勘察 1)1)是否达到招标文件规定的条件是否达到招标文件规定的条件是否达到招标文件规定的条件是否达到招标文件规定的条件 2) 2)地形、地貌地形、地貌地形、地貌地形、地貌 3) 3)水文地质、土质、地下水位等情况水文地质、土质、地下水位等情况水文地质、土质、地下水位等情况水文地质、土质、地下水位等情况 4) 4)气侯条件（气温、湿度、风力、降雨、降雪情况）气侯条件（气温、湿度、风力、降雨、降雪情况）气侯条件（气温、湿度、风力、降雨、降雪情况）气侯条件（气温、湿度、风力、降雨、降雪情况） 5) 5)现场的通信、饮水、污水排放、生活用电等现场的通信、饮水、污水排放、生活用电等现场的通信、饮水、污水排放、生活用电等现场的通信、饮水、污水排放、生活用电等 6) 6)工程在施工现场中的位置工程在施工现场中的位置工程在施工现场中的位置工程在施工现场中的位置 7) 7)可提供的施工用地和临时设施等可提供的施工用地和临时设施等可提供的施工用地和临时设施等可提供的施工用地和临时设施等n n(2)(2)文件答疑文件答疑文件答疑文件答疑 标前会议是业主给所有投标者的一次质疑机会标前会议是业主给所有投标者的一次质疑机会标前会议是业主给所有投标者的一次质疑机会标前会议是业主给所有投标者的一次质疑机会2004-05-824项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP标底的编制标底的编制 n n标底标底标底标底 又称底价，是招标入对招标项目所需费用的自我测算的期望又称底价，是招标入对招标项目所需费用的自我测算的期望又称底价，是招标入对招标项目所需费用的自我测算的期望又称底价，是招标入对招标项目所需费用的自我测算的期望值，它是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招值，它是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招值，它是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招值，它是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标活动经济效果的依据；标底应具有合理性、公正性、真实性和标活动经济效果的依据；标底应具有合理性、公正性、真实性和标活动经济效果的依据；标底应具有合理性、公正性、真实性和标活动经济效果的依据；标底应具有合理性、公正性、真实性和可行性可行性可行性可行性n n影响标底的因素影响标底的因素影响标底的因素影响标底的因素 投资项目的规模大小、技术难易、市场条件、时间要求、价投资项目的规模大小、技术难易、市场条件、时间要求、价投资项目的规模大小、技术难易、市场条件、时间要求、价投资项目的规模大小、技术难易、市场条件、时间要求、价格差异、质量等级要求等因素格差异、质量等级要求等因素格差异、质量等级要求等因素格差异、质量等级要求等因素n n标底的构成标底的构成标底的构成标底的构成 标底的构成包括三部分，即项目采购成本，投标者合理利润标底的构成包括三部分，即项目采购成本，投标者合理利润标底的构成包括三部分，即项目采购成本，投标者合理利润标底的构成包括三部分，即项目采购成本，投标者合理利润和风险系数。和风险系数。和风险系数。和风险系数。n n注意：注意：注意：注意： 标底直接关系到招标人的经济利益和投标者的中标率，应在标底直接关系到招标人的经济利益和投标者的中标率，应在标底直接关系到招标人的经济利益和投标者的中标率，应在标底直接关系到招标人的经济利益和投标者的中标率，应在合同签订前严加保密、如有泄密情况，应对责任者严肃处理，直合同签订前严加保密、如有泄密情况，应对责任者严肃处理，直合同签订前严加保密、如有泄密情况，应对责任者严肃处理，直合同签订前严加保密、如有泄密情况，应对责任者严肃处理，直至追究其法律责任至追究其法律责任至追究其法律责任至追究其法律责任 2004-05-825项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目招标文件的编制项目招标文件的编制 现现现现以以以以工工工工程程程程项项项项目目目目施施施施工工工工招招招招标标标标为为为为例例例例，介介介介绍绍绍绍招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的编编编编制制制制。根根根根据据据据建建建建设设设设部部部部19961996年年年年1212月月月月发发发发布布布布的的的的建建建建设设设设施施施施工工工工招招招招标标标标文文文文件件件件范范范范本本本本的的的的规规规规定定定定，对对对对于于于于公开招标的招标文件，分为四卷共十章公开招标的招标文件，分为四卷共十章公开招标的招标文件，分为四卷共十章公开招标的招标文件，分为四卷共十章n n第一卷第一卷第一卷第一卷 投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式 第一章第一章第一章第一章 投标须知投标须知投标须知投标须知 第二章第二章第二章第二章 施工合同通用条款施工合同通用条款施工合同通用条款施工合同通用条款 第三章第三章第三章第三章 施工合同专用条款第施工合同专用条款第施工合同专用条款第施工合同专用条款第 四章四章四章四章 合同格式合同格式合同格式合同格式n n第二卷第二卷第二卷第二卷 技术规范技术规范技术规范技术规范第五章第五章第五章第五章 技术规范技术规范技术规范技术规范n n第三卷第三卷第三卷第三卷 投标文件投标文件投标文件投标文件第六章第六章第六章第六章 投标书及投标书附录投标书及投标书附录投标书及投标书附录投标书及投标书附录 第七章第七章第七章第七章 工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单 第八章第八章第八章第八章 辅助资料表第辅助资料表第辅助资料表第辅助资料表第 九章九章九章九章 资格审查表资格审查表资格审查表资格审查表n n第四卷第四卷第四卷第四卷 图纸图纸图纸图纸 第十章第十章第十章第十章 图纸图纸图纸图纸2004-05-826项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目投标项目投标 1 1投标人及其条件投标人及其条件投标人及其条件投标人及其条件n n投标人投标人投标人投标人 是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织n n投标人应具备下列条件：投标人应具备下列条件：投标人应具备下列条件：投标人应具备下列条件： (1) (1) 投投投投标标标标人人人人应应应应当当当当具具具具备备备备承承承承担担担担招招招招标标标标项项项项目目目目的的的的能能能能力力力力；国国国国家家家家有有有有关关关关规规规规定定定定对对对对投投投投标标标标人人人人资资资资格格格格条条条条件件件件或或或或者者者者招招招招标标标标文文文文件件件件对对对对投投投投标标标标人人人人资资资资格格格格条条条条件件件件有有有有规规规规定定定定的的的的；投投投投标标标标人人人人应应应应当具备规定的资格条件当具备规定的资格条件当具备规定的资格条件当具备规定的资格条件 (2) (2) 两两两两个个个个以以以以上上上上法法法法人人人人或或或或者者者者其其其其他他他他组组组组织织织织可可可可以以以以组组组组成成成成一一一一个个个个联联联联合合合合体体体体，以以以以一一一一个个个个投投投投标标标标人的身份共同投标人的身份共同投标人的身份共同投标人的身份共同投标 (3) (3) 投投投投标标标标人人人人不不不不得得得得相相相相互互互互串串串串通通通通投投投投标标标标报报报报价价价价，不不不不得得得得排排排排挤挤挤挤其其其其他他他他投投投投标标标标人人人人的的的的公公公公平平平平竞竞竞竞争，损害招标人或者他人的合法权益争，损害招标人或者他人的合法权益争，损害招标人或者他人的合法权益争，损害招标人或者他人的合法权益 (4) (4) 投投投投标标标标人人人人不不不不得得得得以以以以低低低低于于于于合合合合理理理理预预预预算算算算成成成成本本本本的的的的报报报报价价价价竞竞竞竞标标标标，也也也也不不不不得得得得以以以以他他他他人人人人名名名名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标 (5) (5) 投投投投标标标标人人人人根根根根据据据据招招招招标标标标文文文文件件件件载载载载明明明明的的的的项项项项目目目目实实实实际际际际情情情情况况况况，拟拟拟拟在在在在中中中中标标标标后后后后将将将将中中中中标标标标项项项项目目目目的的的的部部部部分分分分非非非非主主主主体体体体、非非非非关关关关键键键键性性性性工工工工作作作作交交交交由由由由他他他他人人人人完完完完成成成成的的的的，应应应应当当当当在在在在投投投投标标标标文件中载明文件中载明文件中载明文件中载明 2004-05-827项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目投标项目投标2 2投标的组织投标的组织投标的组织投标的组织n n进进进进行行行行项项项项目目目目投投投投标标标标，需需需需要要要要有有有有专专专专门门门门的的的的机机机机构构构构和和和和人人人人员员员员对对对对投投投投标标标标的的的的全全全全部部部部活活活活动动动动过过过过程程程程加加加加以以以以组组组组织织织织和和和和管管管管理理理理。实实实实践践践践证证证证明明明明，建建建建立立立立一一一一个个个个强强强强有有有有力力力力的的的的，内内内内行行行行的的的的投投投投标标标标班班班班子子子子是是是是投投投投标标标标获获获获得得得得成成成成功功功功的的的的根根根根本本本本保保保保证证证证。对对对对于于于于投投投投标标标标人人人人来来来来说说说说，参参参参加加加加投投投投标标标标是是是是一一一一场竞争。不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉场竞争。不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉场竞争。不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉场竞争。不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉n n特特特特别别别别是是是是在在在在当当当当前前前前国国国国际际际际承承承承包包包包市市市市场场场场上上上上，越越越越来来来来越越越越多多多多的的的的是是是是技技技技术术术术密密密密集集集集型型型型工工工工程程程程项项项项目目目目，势势势势必必必必要要要要给给给给投投投投标标标标人人人人带带带带来来来来两两两两方方方方面面面面的的的的挑挑挑挑战战战战；一一一一方方方方面面面面是是是是技技技技术术术术上上上上的的的的挑挑挑挑战战战战，要要要要求求求求投投投投标标标标人人人人具具具具有有有有先先先先进进进进的的的的科科科科学学学学技技技技术术术术，能能能能够够够够完完完完成成成成高高高高、新新新新、尖尖尖尖、难难难难工工工工程程程程；另另另另一一一一方方方方面面面面是是是是管管管管理理理理上上上上的的的的挑挑挑挑战战战战，要要要要求求求求投投投投标标标标人人人人具具具具有有有有现现现现代代代代先先先先进进进进的的的的组组组组织织织织管管管管理理理理水平。水平。水平。水平。n n投投投投标标标标人人人人的的的的投投投投标标标标班班班班子子子子应应应应该该该该由由由由如如如如下下下下三三三三种种种种类类类类型型型型的的的的人人人人才才才才组组组组成成成成：一一一一是是是是经经经经营营营营管管管管理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。n n以以以以上上上上是是是是对对对对投投投投标标标标班班班班子子子子三三三三类类类类人人人人员员员员个个个个体体体体素素素素质质质质的的的的基基基基本本本本要要要要求求求求。还还还还需需需需要要要要各各各各方方方方的的的的共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量。n n对对对对于于于于工工工工程程程程项项项项目目目目投投投投标标标标班班班班子子子子的的的的组组组组成成成成，除除除除了了了了符符符符合合合合上上上上述述述述要要要要求求求求外外外外，保保保保持持持持投投投投标标标标班班班班子子子子成成成成员员员员的的的的相相相相对对对对稳稳稳稳定定定定，不不不不断断断断提提提提高高高高其其其其素素素素质质质质和和和和水水水水平平平平对对对对于于于于提提提提高高高高投投投投标标标标竞竞竞竞争争争争力力力力至至至至关关关关重重重重要要要要。同同同同时时时时，逐逐逐逐步步步步采采采采用用用用或或或或开开开开发发发发有有有有关关关关投投投投标标标标报报报报价价价价的的的的软软软软件件件件，使使使使投投投投标报价工作更加快速、准确。标报价工作更加快速、准确。标报价工作更加快速、准确。标报价工作更加快速、准确。 2004-05-828项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目投标项目投标3投标程序投标程序 投标过程是指从填写资格预审投标过程是指从填写资格预审投标过程是指从填写资格预审投标过程是指从填写资格预审 表开始，到正式投标表开始，到正式投标表开始，到正式投标表开始，到正式投标 文件送文件送文件送文件送 交业主为止所进行交业主为止所进行交业主为止所进行交业主为止所进行 的全部工作的全部工作的全部工作的全部工作 这一阶段工这一阶段工这一阶段工这一阶段工 作量很大，时间紧，作量很大，时间紧，作量很大，时间紧，作量很大，时间紧， 一般要完成下列各项工作：填一般要完成下列各项工作：填一般要完成下列各项工作：填一般要完成下列各项工作：填 写资格预审调查表，申报写资格预审调查表，申报写资格预审调查表，申报写资格预审调查表，申报 资格资格资格资格 预审；购买招标文件预审；购买招标文件预审；购买招标文件预审；购买招标文件 ( (资格预审资格预审资格预审资格预审 通过后通过后通过后通过后) )；组织；组织；组织；组织 投标班子；进行投标班子；进行投标班子；进行投标班子；进行 投标前调查与现场考察；选择咨投标前调查与现场考察；选择咨投标前调查与现场考察；选择咨投标前调查与现场考察；选择咨 询单位；分析招标文件，校核工询单位；分析招标文件，校核工询单位；分析招标文件，校核工询单位；分析招标文件，校核工 程量，编制规划；结算价格，确程量，编制规划；结算价格，确程量，编制规划；结算价格，确程量，编制规划；结算价格，确 定利润方针，计算和确定报价；定利润方针，计算和确定报价；定利润方针，计算和确定报价；定利润方针，计算和确定报价； 编制投标文件；办理投标担保；编制投标文件；办理投标担保；编制投标文件；办理投标担保；编制投标文件；办理投标担保； 递交投标文件。递交投标文件。递交投标文件。递交投标文件。2004-05-829项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目投标项目投标4 4投标文件投标文件投标文件投标文件n n(1)(1)投标文件的编制投标文件的编制投标文件的编制投标文件的编制 投投投投标标标标文文文文件件件件是是是是承承承承包包包包商商商商参参参参与与与与投投投投标标标标竞竞竞竞争争争争的的的的重重重重要要要要凭凭凭凭证证证证；是是是是评评评评标标标标、决决决决标标标标和和和和订订订订立立立立合合合合同同同同的的的的依依依依据据据据；是是是是投投投投标标标标人人人人素素素素质质质质的的的的综综综综合合合合反反反反映映映映和和和和投投投投标标标标人人人人能能能能否否否否取取取取得得得得经经经经济济济济效效效效益益益益的的的的重重重重要要要要因因因因素素素素。在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中，通通通通常常常常包包包包括括括括招招招招标标标标须须须须知知知知，合合合合同同同同的的的的一一一一般般般般条条条条款款款款、合合合合同同同同特特特特殊殊殊殊条条条条款款款款，价价价价格格格格条条条条款款款款，技技技技术术术术规规规规范范范范以以以以及及及及附附附附件件件件等等等等，投投投投标标标标人人人人必必必必须须须须按按按按照照照照这这这这些些些些要要要要求编写投标文件。求编写投标文件。求编写投标文件。求编写投标文件。n n(2)(2)投标文件的组成。投标文件的组成。投标文件的组成。投标文件的组成。 投投投投标标标标文文文文件件件件一一一一般般般般由由由由下下下下列列列列内内内内容容容容组组组组成成成成：投投投投标标标标书书书书、投投投投标标标标书书书书附附附附录录录录、投投投投标标标标保保保保证证证证法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人的的的的资资资资格格格格证证证证明明明明书书书书、授授授授权权权权委委委委托托托托书书书书、具具具具有有有有价价价价格格格格的的的的工工工工程程程程量量量量清清清清单单单单与与与与报报报报价价价价表表表表、辅辅辅辅助助助助资资资资料料料料资资资资格格格格审审审审查查查查表表表表( (有有有有资格预审的可不采用资格预审的可不采用资格预审的可不采用资格预审的可不采用) )、按本须知规定提出的其他资料。、按本须知规定提出的其他资料。、按本须知规定提出的其他资料。、按本须知规定提出的其他资料。2004-05-830项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(3)(3)投标有效期，投标有效期，投标有效期，投标有效期， 1)1)投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期一一一一般般般般是是是是指指指指从从从从投投投投标标标标截截截截止止止止日日日日起起起起算算算算至至至至公公公公布布布布中中中中标标标标的的的的一一一一段段段段时时时时间间间间。一一一一般般般般在在在在投投投投标标标标须须须须知知知知的的的的前前前前附附附附表表表表中中中中规规规规定定定定投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期的的的的时时时时间间间间( (例例例例如如如如2828天天天天) )。那那那那么么么么，投投投投标标标标文文文文件件件件在在在在投投投投标标标标截截截截止止止止日日日日期期期期后后后后的的的的2828天内有效。天内有效。天内有效。天内有效。 2)2)在在在在原原原原定定定定投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期满满满满之之之之前前前前，如如如如因因因因特特特特殊殊殊殊情情情情况况况况，经经经经招招招招标标标标管管管管理理理理机机机机构构构构同同同同意意意意后后后后，招招招招标标标标单单单单位位位位可可可可以以以以向向向向投投投投标标标标单单单单位位位位书书书书面面面面提提提提出出出出延延延延长长长长投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期的的的的要要要要求求求求。此此此此时时时时，投投投投标标标标单单单单位位位位须须须须以以以以书书书书面面面面的的的的形形形形式式式式予予予予以以以以答答答答复复复复，对对对对于于于于不不不不同同同同意意意意延延延延长长长长投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期的的的的，招招招招标标标标单单单单位位位位不不不不能能能能因因因因此此此此而而而而没没没没收收收收其其其其投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金。对对对对于于于于同同同同意意意意延延延延长长长长投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期的的的的，不不不不得得得得要要要要求求求求在在在在此此此此期期期期间间间间修修修修改改改改其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件，而而而而且且且且心心心心相相相相心心心心延延延延长长长长其其其其投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金的的的的有有有有效效效效期期期期，对对对对投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金的的的的各各各各种种种种有有有有关关关关规规规规定定定定在在在在延长期内同样有效。延长期内同样有效。延长期内同样有效。延长期内同样有效。2004-05-831项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(4)(4)投标保证金投标保证金投标保证金投标保证金。n n 1)1)投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金是是是是投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的一一一一个个个个组组组组成成成成部部部部分分分分，对对对对未未未未能能能能按按按按要要要要求求求求提提提提供供供供投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金的的的的投投投投标标标标，招招招招标标标标单单单单位位位位将将将将视视视视为为为为不不不不响响响响应应应应投标而予以拒绝。投标而予以拒绝。投标而予以拒绝。投标而予以拒绝。n n 2)2)投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金可可可可以以以以是是是是现现现现金金金金、支支支支票票票票，汇汇汇汇票票票票和和和和在在在在中中中中国国国国注注注注册册册册的的的的银银银银行行行行出出出出具具具具的的的的银银银银行行行行保保保保函函函函、对对对对于于于于银银银银行行行行保保保保函函函函，应应应应按按按按招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定的的的的格格格格式式式式填填填填写写写写，其其其其有有有有效效效效期期期期应应应应不不不不超超超超过过过过招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定的投标有效期。定的投标有效期。定的投标有效期。定的投标有效期。n n 3)3)未未未未中中中中标标标标的的的的投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，招招招招标标标标单单单单位位位位应应应应尽尽尽尽快快快快将将将将其其其其退退退退还还还还，一一一一般般般般最最最最迟迟迟迟不不不不得得得得超超超超过过过过投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期期期期期满满满满后后后后的的的的1414天。天。天。天。n n 4)4)中中中中标标标标的的的的投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的投投投投标标标标保保保保证证证证金金金金，在在在在按按按按要要要要求求求求提提提提交交交交履履履履约约约约保证金并签署合同协议后，予以退还。保证金并签署合同协议后，予以退还。保证金并签署合同协议后，予以退还。保证金并签署合同协议后，予以退还。n n 5)5)对对对对于于于于在在在在投投投投标标标标有有有有效效效效期期期期内内内内撤撤撤撤回回回回其其其其投投投投标标标标：文文文文件件件件或或或或中中中中标标标标后后后后未未未未能能能能按按按按规规规规定定定定提提提提交交交交履履履履约约约约保保保保证证证证金金金金或或或或签签签签署署署署协协协协议议议议者者者者将将将将没没没没收收收收其其其其投投投投标标标标保证金。保证金。保证金。保证金。2004-05-832项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(5)(5)投标文件的份数和签署：投标文件的份数和签署：投标文件的份数和签署：投标文件的份数和签署：投投投投标标标标文文文文件件件件应应应应明明明明确确确确标标标标明明明明“ “投投投投标标标标文文文文件件件件正正正正本本本本” ”和和和和“ “投投投投标标标标文文文文件件件件副副副副本本本本” ”，其其其其份份份份数数数数按按按按前前前前附附附附表表表表规规规规定定定定份份份份数数数数提提提提交交交交。若若若若投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的正正正正本本本本与与与与副副副副本本本本有有有有不不不不一一一一致致致致时时时时，以以以以正正正正本本本本为为为为准准准准。投投投投标标标标文文文文件件件件均均均均应应应应使使使使用用用用不不不不能能能能擦擦擦擦去去去去的的的的墨墨墨墨水水水水打打打打印印印印或或或或书书书书写写写写，由由由由投投投投标标标标单单单单位位位位法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人亲亲亲亲自自自自签签签签署署署署并并并并加加加加盖法人公章和法定盖法人公章和法定盖法人公章和法定盖法人公章和法定n n(6)(6)投标文件的送达和签收。投标文件的送达和签收。投标文件的送达和签收。投标文件的送达和签收。 1)1)投标文件的密封与标志。代表人印鉴投标文件的密封与标志。代表人印鉴投标文件的密封与标志。代表人印鉴投标文件的密封与标志。代表人印鉴 2) 2)投标截止日期。投标截止日期。投标截止日期。投标截止日期。 3) 3)投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回 2004-05-833项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP开标与评标开标与评标 1. 1. 开标开标开标开标n n(1)(1)标标标标应应应应当当当当在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件确确确确定定定定的的的的提提提提交交交交投投投投标标标标文文文文件件件件截截截截止止止止时时时时间间间间的的的的同同同同一一一一时时时时间间间间公公公公开开开开进进进进行行行行：开开开开标标标标地地地地点点点点应应应应当当当当为为为为招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中预预预预先先先先确确确确定的地点。定的地点。定的地点。定的地点。n n (2)(2)开开开开标标标标是是是是在在在在招招招招标标标标管管管管理理理理机机机机构构构构监监监监督督督督下下下下由由由由招招招招标标标标单单单单位位位位主主主主持持持持并并并并邀邀邀邀请请请请所所所所有有有有投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人，或或或或者者者者其其其其代代代代理理理理人人人人和和和和评评评评标标标标委委委委员会全体成员参加。员会全体成员参加。员会全体成员参加。员会全体成员参加。n n(3)(3)开标一般应按照下列程序进行：开标一般应按照下列程序进行：开标一般应按照下列程序进行：开标一般应按照下列程序进行： 1) 1) 主主主主持持持持人人人人宣宣宣宣布布布布开开开开你你你你会会会会议议议议开开开开始始始始，介介介介绍绍绍绍参参参参加加加加开开开开标标标标会会会会议议议议的的的的单单单单位、人员名单及工程项目的有关位、人员名单及工程项目的有关位、人员名单及工程项目的有关位、人员名单及工程项目的有关 2) 2) 请投标单位代表确认投标文件的密封性请投标单位代表确认投标文件的密封性请投标单位代表确认投标文件的密封性请投标单位代表确认投标文件的密封性 3) 3) 宣宣宣宣布布布布公公公公正正正正、唱唱唱唱标标标标，记记记记录录录录人人人人员员员员名名名名单单单单和和和和招招招招标标标标文文文文件件件件规规规规定定定定的的的的评标原则、定标办法评标原则、定标办法评标原则、定标办法评标原则、定标办法2004-05-834项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 4) 4) 宣宣宣宣读读读读投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的名名名名称称称称、投投投投标标标标报报报报价价价价、工工工工期期期期、质质质质量量量量目目目目标标标标、主主主主要要要要材材材材料料料料用用用用量量量量、投投投投标标标标担担担担保保保保或或或或保保保保函函函函以以以以及及及及投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的修改，撤同等情况，并当场记录修改，撤同等情况，并当场记录修改，撤同等情况，并当场记录修改，撤同等情况，并当场记录 5) 5) 与与与与会会会会的的的的投投投投标标标标单单单单位位位位法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人或或或或者者者者其其其其代代代代理理理理人人人人在在在在记记记记录录录录上上上上签字，确认开标结果签字，确认开标结果签字，确认开标结果签字，确认开标结果 6) 6) 宣布开标会议结束，进入评标阶段宣布开标会议结束，进入评标阶段宣布开标会议结束，进入评标阶段宣布开标会议结束，进入评标阶段n n(4) (4) 投投投投标标标标文文文文件件件件有有有有下下下下列列列列情情情情形形形形之之之之一一一一的的的的，应应应应当当当当在在在在开开开开标标标标时时时时当当当当场场场场宣布无效。宣布无效。宣布无效。宣布无效。 1) 1) 未加密封或者逾期送达的；未加密封或者逾期送达的；未加密封或者逾期送达的；未加密封或者逾期送达的； 2) 2) 无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的；无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的；无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的；无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的； 3) 3) 关关关关键键键键内内内内容容容容不不不不全全全全、字字字字迹迹迹迹辨辨辨辨认认认认不不不不清清清清或或或或者者者者明明明明显显显显不不不不符符符符合合合合招招招招标标标标文件要求的；文件要求的；文件要求的；文件要求的； 4) 4) 无效投标文件，不得进人评标阶段；无效投标文件，不得进人评标阶段；无效投标文件，不得进人评标阶段；无效投标文件，不得进人评标阶段； 2004-05-835项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP2评标评标n n(1) (1) 评标委员会的组成评标委员会的组成评标委员会的组成评标委员会的组成： 评标由评标委员会负责，评标委员会由招标单位代表评标由评标委员会负责，评标委员会由招标单位代表评标由评标委员会负责，评标委员会由招标单位代表评标由评标委员会负责，评标委员会由招标单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5 5人人人人以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成以上单数，其中技术，经济等方面的专家不得少于成员总数的员总数的员总数的员总数的2 23 3。n n(2) (2) 评标内容的保密评标内容的保密评标内容的保密评标内容的保密： 1) 1) 公公公公开开开开开开开开标标标标后后后后直直直直到到到到宣宣宣宣布布布布授授授授予予予予中中中中标标标标单单单单位位位位为为为为止止止止，凡凡凡凡属属属属于于于于评评评评标标标标机机机机构构构构对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的审审审审查查查查、澄澄澄澄清清清清，评评评评比比比比和和和和比比比比较较较较的的的的有有有有关关关关资资资资料料料料和和和和授授授授予予予予合合合合同同同同的的的的信信信信息息息息、工工工工程程程程标标标标底底底底情情情情况况况况都都都都不不不不应应应应向向向向投投投投标单位和与该过程无关的人员泄露。标单位和与该过程无关的人员泄露。标单位和与该过程无关的人员泄露。标单位和与该过程无关的人员泄露。 2) 2) 在在在在评评评评标标标标和和和和授授授授予予予予合合合合同同同同过过过过程程程程中中中中，投投投投标标标标单单单单位位位位对对对对评评评评标标标标机机机机构构构构的的的的成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。2004-05-836项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(3)(3)资资资资格格格格审审审审查查查查：对对对对于于于于未未未未进进进进行行行行资资资资格格格格审审审审查查查查的的的的，评评评评标标标标时时时时必必必必须须须须首首首首先先先先按按按按招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件中中中中投投投投标标标标单单单单位位位位填填填填报报报报的的的的资资资资格格格格审审审审查查查查表表表表进进进进行行行行审审审审查查查查，只只只只有有有有资资资资格格格格审审审审查查查查合合合合格格格格的的的的投投投投标标标标单单单单位位位位，其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件才才才才能能能能进进进进行行行行评评评评比和比较。比和比较。比和比较。比和比较。n n(4)(4)投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的澄澄澄澄清清清清：为为为为了了了了有有有有助助助助于于于于对对对对投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的审审审审查查查查评评评评比比比比和和和和比比比比较较较较，评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会可可可可以以以以个个个个别别别别要要要要求求求求投投投投标标标标单单单单位位位位澄澄澄澄清清清清其其其其投投投投标标标标文文文文件件件件。有有有有关关关关澄澄澄澄清清清清的的的的要要要要求求求求与与与与答答答答复复复复，均均均均须须须须以以以以书书书书面面面面形形形形式式式式进进进进行行行行，在在在在此此此此不不不不涉涉涉涉及及及及投投投投标标标标报价的更改和投标的实质性内容报价的更改和投标的实质性内容报价的更改和投标的实质性内容报价的更改和投标的实质性内容。n n(5)(5)投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定投标文件的符合性鉴定。2004-05-837项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP 1)1)在在在在详详详详细细细细评评评评标标标标之之之之前前前前，评评评评标标标标机机机机构构构构将将将将首首首首先先先先审审审审定定定定每每每每份份份份投投投投标标标标文文文文件件件件是是是是否否否否实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应了了了了招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求。所所所所谓谓谓谓实实实实质质质质响响响响应应应应招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求，应应应应将将将将与与与与招招招招标标标标文文文文件件件件所所所所规规规规定定定定的的的的要要要要求求求求、条条条条件件件件，条条条条款款款款和和和和规规规规范范范范相相相相符符符符，无无无无显显显显著著著著差差差差异异异异或或或或保保保保留留留留。所所所所谓谓谓谓显显显显著著著著差差差差异异异异或或或或保保保保留留留留是是是是指指指指对对对对发发发发包包包包范范范范围围围围、质质质质量量量量标标标标准准准准及及及及运运运运用用用用产产产产生生生生实实实实质质质质影影影影。向向向向或或或或者者者者对对对对合合合合同同同同中中中中规规规规定定定定的的的的招招招招标标标标单单单单位位位位权权权权利利利利及及及及投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的责责责责任任任任造造造造成成成成实实实实质质质质性性性性限限限限制制制制，而而而而且且且且纠纠纠纠正正正正这这这这种种种种差差差差异异异异或或或或保保保保留留留留，将将将将会会会会对对对对其其其其他他他他实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应要要要要求求求求的的的的投投投投标标标标单单单单位位位位的的的的竞竞竞竞争争争争地地地地位位位位产产产产生生生生不不不不公正的影响。公正的影响。公正的影响。公正的影响。 2)2)如如如如果果果果投投投投标标标标文文文文件件件件没没没没有有有有实实实实质质质质上上上上响响响响应应应应招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的要要要要求求求求，其其其其投投投投标标标标将将将将被被被被予予予予以以以以拒拒拒拒绝绝绝绝，并并并并且且且且不不不不允允允允许许许许通通通通过过过过修修修修正正正正或或或或撤撤撤撤销销销销其其其其不不不不符符符符合要求的差异或保留其成为具有响应性的合要求的差异或保留其成为具有响应性的合要求的差异或保留其成为具有响应性的合要求的差异或保留其成为具有响应性的投标投标投标投标。2004-05-838项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(6)(6)评评评评标标标标标标标标准准准准和和和和方方方方法法法法评评评评标标标标可可可可以以以以采采采采用用用用合合合合理理理理低低低低标标标标价价价价法法法法和和和和综综综综合合合合评评评评议议议议法法法法- -所所所所谓谓谓谓合合合合理理理理低低低低标标标标价价价价法法法法，即即即即能能能能够够够够满满满满足足足足招招招招标标标标文文文文件件件件的的的的各各各各项项项项要要要要求求求求，投投投投标标标标价价价价格格格格最最最最低低低低的的的的投投投投标标标标即即即即可可可可作作作作为为为为中中中中选选选选投投投投标标标标，综综综综合合合合评评评评议议议议法法法法又又又又可可可可分分分分最最最最低低低低评评评评标标标标价价价价法法法法和和和和打打打打分分分分法法法法两两两两种种种种：所所所所谓谓谓谓最最最最低低低低评评评评标标标标价价价价法法法法，即即即即评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会根根根根据据据据评评评评标标标标标标标标准准准准确确确确定定定定的的的的每每每每一一一一投投投投标标标标不不不不同同同同方方方方面面面面的的的的货货货货币币币币数数数数额额额额，然然然然后后后后将将将将那那那那些些些些数数数数额额额额与与与与投投投投标标标标价价价价格格格格放放放放在在在在一一一一起起起起来来来来比比比比较较较较。估估估估值值值值后后后后价价价价格格格格( (即即即即“ “评评评评标标标标价价价价”)”)最最最最低低低低的的的的投投投投标标标标可可可可作作作作为为为为中中中中选选选选投投投投标标标标。打打打打分分分分法法法法则则则则是是是是评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会根根根根据据据据评评评评标标标标标标标标准准准准确确确确定定定定的的的的每每每每一一一一投投投投标标标标不不不不同同同同方方方方面面面面的的的的相相相相对对对对权权权权重重重重( (即即即即“ “得分得分得分得分”)”)，得分最高的投标即为最佳的投标。，得分最高的投标即为最佳的投标。，得分最高的投标即为最佳的投标。，得分最高的投标即为最佳的投标。n n具具具具体体体体评评评评标标标标方方方方法法法法由由由由招招招招标标标标单单单单位位位位决决决决定定定定，并并并并在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中载载载载明明明明。对对对对于于于于大大大大型型型型或或或或者者者者技技技技术术术术复复复复杂杂杂杂的的的的项项项项目目目目，可可可可以以以以采采采采用用用用技技技技术术术术标标标标，商商商商务标两阶段评标法。务标两阶段评标法。务标两阶段评标法。务标两阶段评标法。2004-05-839项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKPn n(7)(7)评评评评标标标标报报报报告告告告：评评评评标标标标结结结结束束束束后后后后，评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会应应应应当当当当编编编编制制制制评评评评标标标标报报报报告告告告，评评评评标报告应包括下列主要内容：标报告应包括下列主要内容：标报告应包括下列主要内容：标报告应包括下列主要内容： 1)1)招标情况招标情况招标情况招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程。 2)2)开开开开标标标标情情情情况况况况，包包包包括括括括开开开开标标标标的的的的时时时时间间间间、地地地地点点点点，参参参参加加加加开开开开标标标标会会会会议议议议的的的的单单单单位位位位和和和和人人人人员，以及唱标等情况。员，以及唱标等情况。员，以及唱标等情况。员，以及唱标等情况。 3)3)评评评评标标标标情情情情况况况况，包包包包括括括括评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会的的的的组组组组成成成成人人人人员员员员名名名名单单单单，评评评评标标标标的的的的方方方方法法法法、内内内内容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。容和依据，对各投标文件的分析论证及评审意见。 4)4)对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单对投标单位的评标结果排序，并提出中标候选人的推荐名单。 5)5)评标报告须经评标委员会全体成员签字确认评标报告须经评标委员会全体成员签字确认评标报告须经评标委员会全体成员签字确认评标报告须经评标委员会全体成员签字确认。 6)6)如如如如果果果果评评评评标标标标委委委委员员员员会会会会经经经经评评评评审审审审，认认认认为为为为所所所所有有有有投投投投标标标标都都都都不不不不符符符符合合合合招招招招标标标标文文文文件件件件要要要要求求求求的的的的，可可可可以以以以否否否否决决决决所所所所有有有有投投投投标标标标依依依依法法法法必必必必须须须须进进进进行行行行招招招招标标标标的的的的项项项项目目目目的的的的所所所所有有有有投投投投标标标标被被被被否决的，招标单位就必须重新招标。否决的，招标单位就必须重新招标。否决的，招标单位就必须重新招标。否决的，招标单位就必须重新招标。2004-05-840项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP授予合同授予合同 1中标单位确定中标单位确定n n招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委员会直接定标员会直接定标员会直接定标员会直接定标n n实行合理低标价法评标实行合理低标价法评标实行合理低标价法评标实行合理低标价法评标的，在满足招标文件各项要求的的，在满足招标文件各项要求的的，在满足招标文件各项要求的的，在满足招标文件各项要求的前提下，投标报价最低的投标单位应当为中标单位，但前提下，投标报价最低的投标单位应当为中标单位，但前提下，投标报价最低的投标单位应当为中标单位，但前提下，投标报价最低的投标单位应当为中标单位，但评标委员会可以要求其对保证工程质量、降低工程成本评标委员会可以要求其对保证工程质量、降低工程成本评标委员会可以要求其对保证工程质量、降低工程成本评标委员会可以要求其对保证工程质量、降低工程成本拟采用的技术措施作出说明，并据此提出评价意见，供拟采用的技术措施作出说明，并据此提出评价意见，供拟采用的技术措施作出说明，并据此提出评价意见，供拟采用的技术措施作出说明，并据此提出评价意见，供招标单位定标时参考招标单位定标时参考招标单位定标时参考招标单位定标时参考n n实行综合评议法实行综合评议法实行综合评议法实行综合评议法，得票最多或者得分最高的投标单位应得票最多或者得分最高的投标单位应得票最多或者得分最高的投标单位应得票最多或者得分最高的投标单位应当为中标单位当为中标单位当为中标单位当为中标单位n n招标单位未按照推荐的中标候选人排序确定中标单位的，招标单位未按照推荐的中标候选人排序确定中标单位的，招标单位未按照推荐的中标候选人排序确定中标单位的，招标单位未按照推荐的中标候选人排序确定中标单位的，应当在其招标投标情况的书面报告中说明理由应当在其招标投标情况的书面报告中说明理由应当在其招标投标情况的书面报告中说明理由应当在其招标投标情况的书面报告中说明理由 2004-05-841项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP授予合同授予合同2中标通知书中标通知书 在评标委员会提交评标报告后，招标单在评标委员会提交评标报告后，招标单位应当在招标文件规定的时间内完成定位应当在招标文件规定的时间内完成定标，定标后，招标单位须向中标单位发标，定标后，招标单位须向中标单位发出久中标通知书、中标通知书的出久中标通知书、中标通知书的实质内容应当与中标单位投标文件的内实质内容应当与中标单位投标文件的内容相一致容相一致 2004-05-842项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP授予合同授予合同3履约保证履约保证n n中标单位应按规定提交履约保证，履约保证可中标单位应按规定提交履约保证，履约保证可中标单位应按规定提交履约保证，履约保证可中标单位应按规定提交履约保证，履约保证可由在中国注册银行出具的银行保函由在中国注册银行出具的银行保函由在中国注册银行出具的银行保函由在中国注册银行出具的银行保函( (保证数额保证数额保证数额保证数额为合同价的为合同价的为合同价的为合同价的5 5) )，也可由具有独立法人资格的，也可由具有独立法人资格的，也可由具有独立法人资格的，也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书经济实体企业出具履约担保书经济实体企业出具履约担保书经济实体企业出具履约担保书( (保证数额为合保证数额为合保证数额为合保证数额为合同价同价同价同价1010) )。n n投标单位可以选其中一种，并使用招标文件中投标单位可以选其中一种，并使用招标文件中投标单位可以选其中一种，并使用招标文件中投标单位可以选其中一种，并使用招标文件中提供的履约保证格式。中标后不提供履约保证提供的履约保证格式。中标后不提供履约保证提供的履约保证格式。中标后不提供履约保证提供的履约保证格式。中标后不提供履约保证的投标单位将没收其投标保证金的投标单位将没收其投标保证金的投标单位将没收其投标保证金的投标单位将没收其投标保证金 2004-05-843项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP授予合同授予合同4合同协议书的签署合同协议书的签署n n中中中中标标标标单单单单位位位位按按按按“ “中中中中标标标标通通通通知知知知书书书书” ”规规规规定定定定的的的的时时时时间间间间和和和和地地地地点点点点，由由由由投投投投标标标标单单单单位位位位和和和和招招招招标标标标单单单单位位位位的的的的法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人按按按按招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中提提提提供供供供的的的的合合合合同同同同协协协协议议议议书书书书签签签签署署署署合合合合同同同同。若若若若对对对对合合合合同同同同协协协协议议议议书书书书有有有有进进进进一一一一步步步步的的的的修修修修改改改改或或或或补补补补充充充充，应应应应以以以以“ “合合合合同同同同协协协协议议议议书谈判附录书谈判附录书谈判附录书谈判附录” ”形式作为合同的组成部分。形式作为合同的组成部分。形式作为合同的组成部分。形式作为合同的组成部分。n n中中中中标标标标单单单单位位位位按按按按文文文文件件件件规规规规定定定定提提提提供供供供履履履履约约约约保保保保证证证证后后后后，招招招招标标标标单单单单位及时将评标结果通知未中标的投标单位。位及时将评标结果通知未中标的投标单位。位及时将评标结果通知未中标的投标单位。位及时将评标结果通知未中标的投标单位。2004-05-844项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理一、项目合同概述一、项目合同概述1. 1.合同的概念合同的概念合同的概念合同的概念 合同是平等主体的自然人、法人，其他经济组织合同是平等主体的自然人、法人，其他经济组织合同是平等主体的自然人、法人，其他经济组织合同是平等主体的自然人、法人，其他经济组织( (包括包括包括包括中国的和外国的中国的和外国的中国的和外国的中国的和外国的) )之间建立、变更，终止民事法律关系之间建立、变更，终止民事法律关系之间建立、变更，终止民事法律关系之间建立、变更，终止民事法律关系的协议的协议的协议的协议2. 2.项目合同项目合同项目合同项目合同 是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成成成成确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确确定的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议相互的权利义务关系而达成的协议相互的权利义务关系而达成的协议相互的权利义务关系而达成的协议2004-05-845项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理3. 3.项目合同的特点：项目合同的特点：项目合同的特点：项目合同的特点： (1)(1)合合合合同同同同是是是是当当当当事事事事人人人人协协协协商商商商一一一一致致致致的的的的协协协协议议议议，是是是是双双双双方方方方或或或或多多多多 方的民事法律行为。方的民事法律行为。方的民事法律行为。方的民事法律行为。 (2)(2)合合合合同同同同的的的的主主主主体体体体是是是是自自自自然然然然人人人人，法法法法人人人人和和和和其其其其他他他他组组组组织织织织等等等等民民民民事主体。事主体。事主体。事主体。 (3)(3)合合合合同同同同的的的的内内内内容容容容是是是是有有有有关关关关设设设设立立立立，变变变变更更更更和和和和终终终终止止止止民民民民事事事事权权权权利利利利义义义义务务务务关关关关系系系系的的的的约约约约定定定定。通通通通过过过过合合合合同同同同条条条条款款款款具具具具体体体体体体体体现现现现出出出出来。来。来。来。 (4)(4)合合合合同同同同须须须须依依依依法法法法成成成成立立立立，只只只只有有有有依依依依法法法法成成成成立立立立的的的的合合合合同同同同当当当当事事事事人才具有法律约束力。人才具有法律约束力。人才具有法律约束力。人才具有法律约束力。2004-05-846项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理4 4项目合同的分类项目合同的分类项目合同的分类项目合同的分类 项目合同的类型按不同的分类方法，其分类也不同项目合同的类型按不同的分类方法，其分类也不同项目合同的类型按不同的分类方法，其分类也不同项目合同的类型按不同的分类方法，其分类也不同 (1) (1)按签约的各方的关系分类按签约的各方的关系分类按签约的各方的关系分类按签约的各方的关系分类 1)1)工程总承包合同工程总承包合同工程总承包合同工程总承包合同 2) 2)工程分包合同工程分包合同工程分包合同工程分包合同 3) 3)货物购销合同货物购销合同货物购销合同货物购销合同 4) 4)转包合同转包合同转包合同转包合同 5) 5)劳务分包合同劳务分包合同劳务分包合同劳务分包合同 6) 6)劳务合同劳务合同劳务合同劳务合同 7) 7)联合承包合同联合承包合同联合承包合同联合承包合同2004-05-847项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理(2)(2)按合同计价方式分类；按合同计价方式分类；按合同计价方式分类；按合同计价方式分类； 1)1)固定价或总价合同固定价或总价合同固定价或总价合同固定价或总价合同 2) 2)单价合同单价合同单价合同单价合同 3) 3)成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同(3)(3)按承包范围分类按承包范围分类按承包范围分类按承包范围分类 1)1)交钥匙合同交钥匙合同交钥匙合同交钥匙合同 2) 2)设计设计设计设计- -采购采购采购采购- -施工合同施工合同施工合同施工合同 3) 3)设计设计设计设计- -采购合同采购合同采购合同采购合同 4) 4)单项合同单项合同单项合同单项合同 2004-05-848项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理 (4)(4)合同类型的选择合同类型的选择合同类型的选择合同类型的选择 合同类型的选择主要依据以下因素：合同类型的选择主要依据以下因素：合同类型的选择主要依据以下因素：合同类型的选择主要依据以下因素： 1 1）项目实际成本与项目日常风险评价）项目实际成本与项目日常风险评价）项目实际成本与项目日常风险评价）项目实际成本与项目日常风险评价 2 2）双方要求合同类型的复杂程度）双方要求合同类型的复杂程度）双方要求合同类型的复杂程度）双方要求合同类型的复杂程度( (技术风险评价技术风险评价技术风险评价技术风险评价) ) 3 3）竞价范围）竞价范围）竞价范围）竞价范围 4 4）成本价格分析）成本价格分析）成本价格分析）成本价格分析 5 5）项目紧急程度）项目紧急程度）项目紧急程度）项目紧急程度 6 6）项目周期）项目周期）项目周期）项目周期 7 7）承包商财务系统评价）承包商财务系统评价）承包商财务系统评价）承包商财务系统评价 8) 8)合作合同合作合同合作合同合作合同 9) 9)转包范围的限定转包范围的限定转包范围的限定转包范围的限定 2004-05-849项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理5合同主要内容合同主要内容(1)(1)合同当事人合同当事人合同当事人合同当事人 (2)(2)合同标的合同标的合同标的合同标的 (3)(3)标的的数量和质量标的的数量和质量标的的数量和质量标的的数量和质量(4)(4)合同价款或酬金合同价款或酬金合同价款或酬金合同价款或酬金(5)(5)合同期限、履行地点和方式合同期限、履行地点和方式合同期限、履行地点和方式合同期限、履行地点和方式(6)(6)违约责任违约责任违约责任违约责任 (7)(7)解决争执的方法解决争执的方法解决争执的方法解决争执的方法 2004-05-850项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP合同管理合同管理n n合同的签订过程也就是合同的形成过程、合同合同的签订过程也就是合同的形成过程、合同合同的签订过程也就是合同的形成过程、合同合同的签订过程也就是合同的形成过程、合同的协商过程的协商过程的协商过程的协商过程n n合同订立应遵循以下原则：合同订立应遵循以下原则：合同订立应遵循以下原则：合同订立应遵循以下原则： 1) 1)不能违反法律的原则不能违反法律的原则不能违反法律的原则不能违反法律的原则 2) 2)由合格的法人在协商基础上达成协议原则由合格的法人在协商基础上达成协议原则由合格的法人在协商基础上达成协议原则由合格的法人在协商基础上达成协议原则 3) 3)公平合理、等价交换原则公平合理、等价交换原则公平合理、等价交换原则公平合理、等价交换原则 4) 4)诚信原则等诚信原则等诚信原则等诚信原则等n n当事人订立合同，采取要约、承诺方式当事人订立合同，采取要约、承诺方式当事人订立合同，采取要约、承诺方式当事人订立合同，采取要约、承诺方式 2004-05-851项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP要约要约 n n要要要要约约约约在在在在经经经经济济济济活活活活动动动动中中中中又又又又称称称称为为为为发发发发盘盘盘盘、出出出出盘盘盘盘、发发发发价价价价、出出出出价价价价、报价等。报价等。报价等。报价等。n n 要约的特点要约的特点要约的特点要约的特点 (1) (1)要约是当事人一方向另一方提出订立合同的愿望。要约是当事人一方向另一方提出订立合同的愿望。要约是当事人一方向另一方提出订立合同的愿望。要约是当事人一方向另一方提出订立合同的愿望。 (2) (2)要约人提出要约是一种法律行为要约人提出要约是一种法律行为要约人提出要约是一种法律行为要约人提出要约是一种法律行为 (3) (3)要约人可以撤回要约要约人可以撤回要约要约人可以撤回要约要约人可以撤回要约 (4) (4)要约人还可以撤销要约。要约人还可以撤销要约。要约人还可以撤销要约。要约人还可以撤销要约。 n n要要要要约约约约人人人人撤撤撤撤销销销销要要要要约约约约的的的的通通通通知知知知应应应应当当当当在在在在受受受受要要要要约约约约人人人人发发发发出出出出承承承承诺诺诺诺通通通通知知知知前到达受要约人。前到达受要约人。前到达受要约人。前到达受要约人。 2004-05-852项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP要约要约n n在下列情况下，要约不能撤销：在下列情况下，要约不能撤销：在下列情况下，要约不能撤销：在下列情况下，要约不能撤销： 1) 1) 要要要要约约约约人人人人规规规规定定定定了了了了承承承承诺诺诺诺期期期期限限限限，或或或或者者者者有有有有其其其其他他他他形形形形式式式式明明明明示示示示要要要要约不可撤销。约不可撤销。约不可撤销。约不可撤销。 2 2） 受受受受要要要要约约约约人人人人有有有有理理理理由由由由认认认认为为为为要要要要约约约约是是是是不不不不可可可可撤撤撤撤销销销销的的的的，并并并并已已已已经经经经为为为为合合合合同同同同的的的的履履履履行行行行作作作作了了了了准准准准备备备备工工工工作作作作，如如如如果果果果要要要要约约约约撤撤撤撤销销销销，受受受受要要要要约约约约人人人人就就就就会会会会受受受受到到到到损损损损失失失失，例例例例如如如如，受受受受要要要要约约约约人人人人收收收收到到到到要要要要约约约约后后后后可可可可能能能能拒拒拒拒绝绝绝绝了了了了其其其其他他他他人人人人的的的的同同同同种种种种要要要要约约约约：或或或或受受受受要要要要约约约约人人人人收收收收到到到到要要要要约约约约后后后后，可可可可能能能能为为为为承承承承诺诺诺诺作作作作了了了了准准准准备备备备工工工工作作作作，如如如如为为为为付付付付款款款款而而而而向向向向银银银银行行行行贷贷贷贷款款款款，或者为准备接受来货而租赁了仓库等。或者为准备接受来货而租赁了仓库等。或者为准备接受来货而租赁了仓库等。或者为准备接受来货而租赁了仓库等。 2004-05-853项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP要约要约 (5)(5)在如下情况下要约无效：在如下情况下要约无效：在如下情况下要约无效：在如下情况下要约无效： 1)1)拒绝要约的通知到达要约人拒绝要约的通知到达要约人拒绝要约的通知到达要约人拒绝要约的通知到达要约人 2) 2)要约人依法撤销要约要约人依法撤销要约要约人依法撤销要约要约人依法撤销要约 3) 3)在承诺期限内，受要约人未作出承诺在承诺期限内，受要约人未作出承诺在承诺期限内，受要约人未作出承诺在承诺期限内，受要约人未作出承诺 4) 4)受要约人对要约的内容作出实质性变更受要约人对要约的内容作出实质性变更受要约人对要约的内容作出实质性变更受要约人对要约的内容作出实质性变更n n有时当事人一方希望他人向自己发出要约，例有时当事人一方希望他人向自己发出要约，例有时当事人一方希望他人向自己发出要约，例有时当事人一方希望他人向自己发出要约，例如发布拍卖公告、寄送价目表、发布招标公告如发布拍卖公告、寄送价目表、发布招标公告如发布拍卖公告、寄送价目表、发布招标公告如发布拍卖公告、寄送价目表、发布招标公告和招标文件，作商业广告等，这些为要约邀请和招标文件，作商业广告等，这些为要约邀请和招标文件，作商业广告等，这些为要约邀请和招标文件，作商业广告等，这些为要约邀请, ,但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。但商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。在工程招标投标中，承包商的投标书是要约。在工程招标投标中，承包商的投标书是要约。在工程招标投标中，承包商的投标书是要约。在工程招标投标中，承包商的投标书是要约。 2004-05-854项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP承诺承诺 n n承承承承诺诺诺诺即即即即接接接接受受受受要要要要约约约约，是是是是受受受受要要要要约约约约人人人人同同同同意意意意要要要要约约约约的的的的意意意意思思思思表表表表示示示示；承承承承诺诺诺诺也也也也是是是是一一一一种种种种法法法法律律律律行行行行为为为为， “ “要要要要约约约约” ”一一一一经经经经“ “承承承承诺诺诺诺” ”，就就就就被被被被认认认认为为为为当当当当事事事事人人人人双双双双方方方方已已已已协协协协商商商商一一一一致致致致，达成协议，合同即告成立达成协议，合同即告成立达成协议，合同即告成立达成协议，合同即告成立 1) 1) 承承承承诺诺诺诺人人人人要要要要按按按按照照照照要要要要约约约约所所所所指指指指定定定定的的的的方方方方式式式式，五五五五条条条条件件件件地地地地完完完完全全全全同同同同意意意意要要要要约约约约( (或或或或新新新新要要要要约约约约) )的的的的内内内内容容容容如如如如果果果果受受受受要要要要约约约约人人人人对对对对要要要要约约约约的的的的内内内内容容容容作作作作了了了了实实实实质质质质性性性性变变变变更更更更，则则则则要要要要约约约约失失失失效效效效 2) 2) 承承承承诺诺诺诺应应应应在在在在要要要要约约约约规规规规定定定定的的的的期期期期限限限限内内内内到到到到达达达达要要要要约约约约人人人人，并符合要约所规定的其他各种要求并符合要约所规定的其他各种要求并符合要约所规定的其他各种要求并符合要约所规定的其他各种要求 2004-05-855项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP承诺承诺n n承承承承诺诺诺诺一一一一般般般般以以以以通通通通知知知知的的的的方方方方式式式式作作作作出出出出，承承承承诺诺诺诺通通通通知知知知到到到到达达达达要要要要约约约约人人人人时时时时承诺生效；承诺生效时合同成立。承诺期限的起算承诺生效；承诺生效时合同成立。承诺期限的起算承诺生效；承诺生效时合同成立。承诺期限的起算承诺生效；承诺生效时合同成立。承诺期限的起算 1) 1) 如如如如果果果果要要要要约约约约确确确确定定定定承承承承诺诺诺诺期期期期限限限限，则则则则应应应应在在在在该该该该确确确确定定定定的的的的期期期期限限限限内内内内作作作作出出出出承承承承诺诺诺诺；如如如如果果果果没没没没有有有有确确确确定定定定期期期期限限限限，以以以以对对对对话话话话方方方方式式式式作作作作出出出出的的的的，应应应应当当当当及及及及时时时时作作作作出出出出承承承承诺诺诺诺；要要要要约约约约以以以以非非非非对对对对话话话话方方方方式式式式作作作作出出出出的的的的，应应应应当当当当在在在在合合合合理理理理期期期期限限限限内内内内作作作作出出出出承承承承诺诺诺诺、所所所所谓谓谓谓合合合合理理理理期期期期限限限限，就就就就是是是是要要要要考考考考虑虑虑虑给给给给承诺人以必要的时间承诺人以必要的时间承诺人以必要的时间承诺人以必要的时间 2 2） 要要要要约约约约以以以以信信信信件件件件或或或或电电电电报报报报作作作作出出出出的的的的，则则则则承承承承诺诺诺诺期期期期限限限限从从从从信信信信件件件件载载载载明明明明的的的的日日日日期期期期，或或或或电电电电报报报报交交交交发发发发的的的的日日日日期期期期起起起起算算算算；信信信信件件件件未未未未载载载载明明明明日日日日期期期期的。则以投寄该信件的邮戳日期起算的。则以投寄该信件的邮戳日期起算的。则以投寄该信件的邮戳日期起算的。则以投寄该信件的邮戳日期起算 3) 3) 要要要要约约约约以以以以电电电电话话话话、传传传传真真真真等等等等快快快快速速速速通通通通讯讯讯讯方方方方式式式式作作作作出出出出，承承承承诺诺诺诺期期期期限限限限自要约到达受要约人时开始计算自要约到达受要约人时开始计算自要约到达受要约人时开始计算自要约到达受要约人时开始计算 2004-05-856项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP承诺承诺n n承承承承诺诺诺诺可可可可以以以以撤撤撤撤回回回回 承承承承诺诺诺诺人人人人撤撤撤撤回回回回承承承承诺诺诺诺的的的的通通通通知知知知应应应应在在在在承承承承诺诺诺诺通通通通知知知知到到到到达达达达要要要要约约约约人人人人之之之之前前前前，或或或或与与与与承承承承诺诺诺诺通通通通知知知知同同同同时时时时到到到到达要约人达要约人达要约人达要约人n n新新新新要要要要约约约约 如如如如果果果果受受受受要要要要约约约约人人人人尚尚尚尚要要要要求求求求对对对对要要要要约约约约的的的的内内内内容容容容作作作作出出出出实实实实质质质质性性性性变变变变更更更更( (如如如如修修修修改改改改合合合合同同同同标标标标的的的的，数数数数量量量量、质质质质量量量量，合合合合同同同同价价价价款款款款，履履履履行行行行期期期期限限限限，履履履履行行行行地地地地点点点点和和和和方方方方式式式式、违违违违约约约约责责责责任任任任和和和和争争争争执执执执解解解解决决决决方方方方法法法法等等等等) )，或或或或超超超超过过过过规规规规定定定定的的的的承承承承诺诺诺诺期期期期限限限限才才才才作作作作出出出出承承承承诺诺诺诺，都都都都不不不不能能能能视视视视为为为为对对对对原原原原要要要要约约约约的的的的承承承承诺诺诺诺，而只能作为受要约人提出的而只能作为受要约人提出的而只能作为受要约人提出的而只能作为受要约人提出的“ “新要约新要约新要约新要约” ”2004-05-857项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP承诺承诺当当当当要要要要约约约约人人人人接接接接受受受受了了了了这这这这个个个个新新新新要要要要约约约约才才才才算算算算达达达达成成成成协协协协议议议议，合合合合同同同同以新要约的内容为准以新要约的内容为准以新要约的内容为准以新要约的内容为准 通通通通常常常常在在在在合合合合同同同同的的的的酝酝酝酝酿酿酿酿过过过过程程程程中中中中，当当当当事事事事人人人人方方方方对对对对合合合合同同同同条条条条款款款款要要要要反反反反复复复复磋磋磋磋商商商商，经经经经多多多多轮轮轮轮会会会会谈谈谈谈，在在在在其其其其中中中中会会会会产产产产中中中中许许许许多次多次多次多次” ”新要约新要约新要约新要约” ”，最终才达成一致，签订合同，最终才达成一致，签订合同，最终才达成一致，签订合同，最终才达成一致，签订合同n n承诺生效的地点为合同成立的地点：如果当事承诺生效的地点为合同成立的地点：如果当事承诺生效的地点为合同成立的地点：如果当事承诺生效的地点为合同成立的地点：如果当事人以合同书的形式签订合同，则双方当事人签人以合同书的形式签订合同，则双方当事人签人以合同书的形式签订合同，则双方当事人签人以合同书的形式签订合同，则双方当事人签字或盖章的地点为合同成立的地点。字或盖章的地点为合同成立的地点。字或盖章的地点为合同成立的地点。字或盖章的地点为合同成立的地点。 2004-05-858项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力n n项项项项目目目目合合合合同同同同效效效效力力力力是是是是指指指指合合合合同同同同所所所所具具具具有有有有的的的的法法法法律律律律约约约约束束束束力力力力。只只只只有有有有有有有有效效效效的合同才受到法律保护。的合同才受到法律保护。的合同才受到法律保护。的合同才受到法律保护。1 1合同生效要件合同生效要件合同生效要件合同生效要件 合合合合同同同同生生生生效效效效，即即即即合合合合同同同同发发发发生生生生法法法法律律律律约约约约束束束束力力力力。合合合合同同同同生生生生效效效效后后后后，业业业业主和承包商须按约定履行合同实现其追求的法律后果。主和承包商须按约定履行合同实现其追求的法律后果。主和承包商须按约定履行合同实现其追求的法律后果。主和承包商须按约定履行合同实现其追求的法律后果。 合合合合同同同同法法法法规规规规定定定定“ “依依依依法法法法成成成成立立立立的的的的合合合合同同同同，自自自自成成成成立立立立时时时时生生生生效效效效” ”；但但但但也有两种特殊的情况。也有两种特殊的情况。也有两种特殊的情况。也有两种特殊的情况。 (1) (1) 按按按按照照照照法法法法律律律律或或或或行行行行政政政政法法法法规规规规规规规规定定定定，有有有有些些些些合合合合同同同同应应应应当当当当在在在在办办办办理理理理批批批批准准准准，登登登登记记记记等等等等手手手手续续续续后后后后生生生生效效效效；例例例例如如如如担担担担保保保保法法法法规规规规定定定定，土土土土地地地地使使使使用用用用权权权权、城城城城市市市市房房房房地地地地产产产产等等等等抵抵抵抵押押押押的的的的，应应应应当当当当办办办办理理理理抵抵抵抵押押押押物物物物登登登登记记记记，抵抵抵抵押押押押合同自登记之日起生效。合同自登记之日起生效。合同自登记之日起生效。合同自登记之日起生效。 (2) (2) 当当当当事事事事人人人人对对对对合合合合同同同同的的的的效效效效力力力力可可可可以以以以约约约约定定定定附附附附条条条条件件件件或或或或者者者者附附附附期期期期限限限限，那么自然条件成立或者期限截时生效。那么自然条件成立或者期限截时生效。那么自然条件成立或者期限截时生效。那么自然条件成立或者期限截时生效。2004-05-859项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力2 2无效合同无效合同无效合同无效合同 (1)(1)无无无无效效效效合合合合同同同同的的的的确确确确认认认认。合合合合同同同同法法法法规规规规定定定定，有有有有下下下下列列列列情情情情形形形形之一之一之一之一: : 1)1)一方以欺诈，胁迫的手段订立合同。一方以欺诈，胁迫的手段订立合同。一方以欺诈，胁迫的手段订立合同。一方以欺诈，胁迫的手段订立合同。 2) 2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。 3) 3)以合法形式掩盖非法目的的。以合法形式掩盖非法目的的。以合法形式掩盖非法目的的。以合法形式掩盖非法目的的。 4) 4)损害社会公共利益。损害社会公共利益。损害社会公共利益。损害社会公共利益。 5) 5)违反法律，行政法规的强制性规定。违反法律，行政法规的强制性规定。违反法律，行政法规的强制性规定。违反法律，行政法规的强制性规定。n n无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院。无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院。无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院。无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院。2004-05-860项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力(2)(2)无效合同的处理。无效合同的处理。无效合同的处理。无效合同的处理。 1)1)无效合同自合同签订时就没有法律约束力。无效合同自合同签订时就没有法律约束力。无效合同自合同签订时就没有法律约束力。无效合同自合同签订时就没有法律约束力。 2)2)合合合合同同同同无无无无效效效效分分分分为为为为整整整整个个个个合合合合同同同同无无无无效效效效和和和和部部部部分分分分无无无无效效效效：如如如如果合同部分无效的，不影响其他部分的果合同部分无效的，不影响其他部分的果合同部分无效的，不影响其他部分的果合同部分无效的，不影响其他部分的 3)3)合合合合同同同同无无无无效效效效，不不不不影影影影响响响响合合合合同同同同中中中中独独独独立立立立存存存存在在在在的的的的有有有有关关关关解解解解决争议条款的效力。决争议条款的效力。决争议条款的效力。决争议条款的效力。4)4)因因因因该该该该合合合合同同同同取取取取得得得得的的的的财财财财产产产产，应应应应予予予予返返返返还还还还；有有有有过过过过错错错错的的的的一一一一方应当赔偿对方因此所受到的损失。方应当赔偿对方因此所受到的损失。方应当赔偿对方因此所受到的损失。方应当赔偿对方因此所受到的损失。2004-05-861项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力3. 3. 可撤销合同可撤销合同可撤销合同可撤销合同n n合同法规定合同可撤销制度，是为了体现和维护公平合同法规定合同可撤销制度，是为了体现和维护公平合同法规定合同可撤销制度，是为了体现和维护公平合同法规定合同可撤销制度，是为了体现和维护公平和自愿的原则，给当事人一种补救的机会和自愿的原则，给当事人一种补救的机会和自愿的原则，给当事人一种补救的机会和自愿的原则，给当事人一种补救的机会 (1) (1) 可变更或撤销合同的条件可变更或撤销合同的条件可变更或撤销合同的条件可变更或撤销合同的条件 1) 1) 当事人对合同的内容存在重大误解。当事人对合同的内容存在重大误解。当事人对合同的内容存在重大误解。当事人对合同的内容存在重大误解。 2) 2) 在订立合同时显失公平。在订立合同时显失公平。在订立合同时显失公平。在订立合同时显失公平。 3) 3) 一一一一方方方方以以以以欺欺欺欺诈诈诈诈、胁胁胁胁迫迫迫迫的的的的手手手手段段段段或或或或者者者者乘乘乘乘人人人人之之之之危危危危，使使使使对对对对方方方方在在在在违背真实意愿的情况下订立合同。违背真实意愿的情况下订立合同。违背真实意愿的情况下订立合同。违背真实意愿的情况下订立合同。n n 对可撤销合同，只有受损害方才有权提出变更或撤销。对可撤销合同，只有受损害方才有权提出变更或撤销。对可撤销合同，只有受损害方才有权提出变更或撤销。对可撤销合同，只有受损害方才有权提出变更或撤销。有过错的一方不仅不能提出变更或撤销，而且还要赔有过错的一方不仅不能提出变更或撤销，而且还要赔有过错的一方不仅不能提出变更或撤销，而且还要赔有过错的一方不仅不能提出变更或撤销，而且还要赔偿对方因此所受到的损失。偿对方因此所受到的损失。偿对方因此所受到的损失。偿对方因此所受到的损失。 2004-05-862项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力(2)(2)可撤销合同与无效合同的区别可撤销合同与无效合同的区别可撤销合同与无效合同的区别可撤销合同与无效合同的区别 1) 1) 可可可可撤撤撤撤销销销销合合合合同同同同必必必必须须须须由由由由当当当当事事事事人人人人提提提提出出出出变变变变更更更更还还还还是是是是撤撤撤撤销销销销，当当当当事事事事人可以自由选择。人可以自由选择。人可以自由选择。人可以自由选择。 2) 2) 提提提提出出出出的的的的当当当当事事事事人人人人有有有有举举举举证证证证责责责责任任任任- -请请请请求求求求人人人人要要要要提提提提出出出出存存存存在在在在的的的的重重重重大大大大误误误误解解解解，或或或或显显显显失失失失公公公公平平平平，或或或或对对对对方方方方在在在在签签签签订订订订合合合合同同同同时时时时采采采采取取取取的的的的欺欺欺欺诈诈诈诈，胁迫手段，或者乘人之危的证据。胁迫手段，或者乘人之危的证据。胁迫手段，或者乘人之危的证据。胁迫手段，或者乘人之危的证据。 3) 3) 可可可可撤撤撤撤销销销销合合合合同同同同必必必必须须须须由由由由人人人人民民民民法法法法院院院院或或或或者者者者仲仲仲仲裁裁裁裁机机机机构构构构作作作作出出出出裁裁裁裁决决决决，作作作作出出出出裁裁裁裁决决决决之之之之前前前前该该该该合合合合同同同同还还还还是是是是有有有有效效效效的的的的。如如如如果果果果裁裁裁裁决决决决决决决决定定定定对对对对合合合合同同同同内内内内容容容容予予予予以以以以变变变变更更更更，则则则则按按按按裁裁裁裁决决决决履履履履行行行行；如如如如果果果果裁裁裁裁决决决决该该该该合合合合同同同同被被被被撤撤撤撤销销销销，那么它从签订时开始就没有法律约束力。那么它从签订时开始就没有法律约束力。那么它从签订时开始就没有法律约束力。那么它从签订时开始就没有法律约束力。 4) 4) 撤撤撤撤销销销销权权权权的的的的行行行行使使使使有有有有一一一一定定定定的的的的期期期期限限限限- -具具具具有有有有撤撤撤撤销销销销权权权权的的的的当当当当事事事事人人人人从从从从知知知知道道道道撤撤撤撤销销销销事事事事由由由由之之之之日日日日起起起起一一一一年年年年内内内内没没没没有有有有行行行行使使使使撤撤撤撤销销销销权权权权，或或或或者者者者知知知知道道道道撤撤撤撤销销销销事事事事件件件件后后后后明明明明确确确确表表表表示示示示，或或或或者者者者以以以以自自自自己己己己的的的的行行行行为为为为表表表表示示示示放放放放弃弃弃弃撤撤撤撤销销销销权，则撤销权消失。权，则撤销权消失。权，则撤销权消失。权，则撤销权消失。 2004-05-863项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的效力项目合同的效力4 4项目合同效力待定项目合同效力待定项目合同效力待定项目合同效力待定n n某某某某些些些些项项项项目目目目合合合合同同同同和和和和合合合合同同同同某某某某些些些些方方方方向向向向不不不不符符符符合合合合合合合合同同同同生生生生效效效效要要要要件件件件，但但但但又又又又不不不不属属属属于于于于无无无无效效效效合合合合同同同同或或或或可可可可撤撤撤撤销销销销合合合合同同同同，应应应应当当当当采采采采取取取取补补补补救救救救措措措措施施施施，有条件的应尽量促使其成为有效合同。有条件的应尽量促使其成为有效合同。有条件的应尽量促使其成为有效合同。有条件的应尽量促使其成为有效合同。n n如如如如在在在在代代代代理理理理过过过过程程程程中中中中，发发发发生生生生以以以以下下下下情情情情况况况况，其其其其签签签签订订订订的的的的合合合合同同同同效效效效力力力力待待待待定。定。定。定。 (1)(1)行为人没有代理权。行为人没有代理权。行为人没有代理权。行为人没有代理权。 (2) (2)合同超过代理范围。合同超过代理范围。合同超过代理范围。合同超过代理范围。 (3) (3)原来有代理权，在代理权终止后还以被代理人的名原来有代理权，在代理权终止后还以被代理人的名原来有代理权，在代理权终止后还以被代理人的名原来有代理权，在代理权终止后还以被代理人的名义签订合同，发生以上情况时，行为人可以催告被代理义签订合同，发生以上情况时，行为人可以催告被代理义签订合同，发生以上情况时，行为人可以催告被代理义签订合同，发生以上情况时，行为人可以催告被代理人在一个月内予以追认。如果被代理人追认，则该合同人在一个月内予以追认。如果被代理人追认，则该合同人在一个月内予以追认。如果被代理人追认，则该合同人在一个月内予以追认。如果被代理人追认，则该合同对被代理人有效；否则，对被代理人不发生效力，而由对被代理人有效；否则，对被代理人不发生效力，而由对被代理人有效；否则，对被代理人不发生效力，而由对被代理人有效；否则，对被代理人不发生效力，而由行为人承担责任。行为人承担责任。行为人承担责任。行为人承担责任。 2004-05-864项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的履行与违约责任项目合同的履行与违约责任1 1 1 1项目合同的履行项目合同的履行项目合同的履行项目合同的履行n n项目合同的履行项目合同的履行项目合同的履行项目合同的履行 是指合同生效后，当事人双方按照是指合同生效后，当事人双方按照是指合同生效后，当事人双方按照是指合同生效后，当事人双方按照合同约定的标的、数量、质量，价款、履行期限，履合同约定的标的、数量、质量，价款、履行期限，履合同约定的标的、数量、质量，价款、履行期限，履合同约定的标的、数量、质量，价款、履行期限，履行地点和履行方式等完成各自应承担的全部义务的行行地点和履行方式等完成各自应承担的全部义务的行行地点和履行方式等完成各自应承担的全部义务的行行地点和履行方式等完成各自应承担的全部义务的行为项目合同的履行有实际履行和适当履行两种形式：为项目合同的履行有实际履行和适当履行两种形式：为项目合同的履行有实际履行和适当履行两种形式：为项目合同的履行有实际履行和适当履行两种形式：n n(1)(1)(1)(1)实际实际履行履行履行履行 项项目合同的目合同的目合同的目合同的实际实际履行，即要求按照合同履行，即要求按照合同履行，即要求按照合同履行，即要求按照合同规规定的定的定的定的标标的来履行的来履行的来履行的来履行 n n(2)(2)(2)(2)适当履行适当履行适当履行适当履行 项目合同的适当履行，即当事人按照项目合同的适当履行，即当事人按照项目合同的适当履行，即当事人按照项目合同的适当履行，即当事人按照法律和项目合同规定的标的按质、按量地履行法律和项目合同规定的标的按质、按量地履行法律和项目合同规定的标的按质、按量地履行法律和项目合同规定的标的按质、按量地履行 2004-05-865项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同的履行与违约责任项目合同的履行与违约责任2 2 2 2违约责任违约责任违约责任违约责任n n违约责任违约责任违约责任违约责任 是指合同当事人违反合同约定，不履行义是指合同当事人违反合同约定，不履行义是指合同当事人违反合同约定，不履行义是指合同当事人违反合同约定，不履行义务或者履行义务不符合约定所应承担的责任务或者履行义务不符合约定所应承担的责任务或者履行义务不符合约定所应承担的责任务或者履行义务不符合约定所应承担的责任 (1)(1)(1)(1)继续履行合同继续履行合同继续履行合同继续履行合同 (2) (2) (2) (2)采取补救措施采取补救措施采取补救措施采取补救措施 (3) (3) (3) (3)支付支付支付支付违约违约金金金金 (4) (4) (4) (4)赔偿损赔偿损失失失失n n因不可抗力导致不能履行合同责任，可以部分或全部因不可抗力导致不能履行合同责任，可以部分或全部因不可抗力导致不能履行合同责任，可以部分或全部因不可抗力导致不能履行合同责任，可以部分或全部免除合同责任但如果当事人拖延履行合同责任后发免除合同责任但如果当事人拖延履行合同责任后发免除合同责任但如果当事人拖延履行合同责任后发免除合同责任但如果当事人拖延履行合同责任后发生不可抗力，不能免除责任；法律规定和合同约定有生不可抗力，不能免除责任；法律规定和合同约定有生不可抗力，不能免除责任；法律规定和合同约定有生不可抗力，不能免除责任；法律规定和合同约定有免责条件，当发生这种条件时，可以不承担责任免责条件，当发生这种条件时，可以不承担责任免责条件，当发生这种条件时，可以不承担责任免责条件，当发生这种条件时，可以不承担责任 2004-05-866项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同变更、转让、解除和终止项目合同变更、转让、解除和终止1 1项目合同变更和转让项目合同变更和转让n n (1) (1)合同的合同的变更变更 通常是指由于一定的通常是指由于一定的法律事实而改变合同的内容和标的的法律法律事实而改变合同的内容和标的的法律行为：事人双方协商一致，就可以变更合行为：事人双方协商一致，就可以变更合同同 n n (2) (2)债权人可以将合同的权利全部或部债权人可以将合同的权利全部或部分地分地转让转让给第三人，但如下情况除外：给第三人，但如下情况除外： 1)1)根据合同的性质不得转让。根据合同的性质不得转让。 2) 2)按照当事人的约定不得转让。按照当事人的约定不得转让。 3) 3)按照法律规定不得转让。按照法律规定不得转让。2004-05-867项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同变更、转让、解除和终止项目合同变更、转让、解除和终止n n注意注意： 债权人转让权利应当债权人转让权利应当通知通知债务人。未经债务人。未经通知，该转让对债务人不发生通知，该转让对债务人不发生效力效力。n n （3 3）合同当事人一方经对方同意，可）合同当事人一方经对方同意，可以将自己的权利和义务以将自己的权利和义务转让转让给第三人。给第三人。n n (4) (4)如果当事人一方发生如果当事人一方发生合并合并或或分立分立，则应由合并或分立后的当事人则应由合并或分立后的当事人承担承担或或分分别承担别承担履行合同的义务，并享有相应的履行合同的义务，并享有相应的权利权利 2004-05-868项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同变更、转让、解除和终止项目合同变更、转让、解除和终止2 2 2 2项目合同解除项目合同解除项目合同解除项目合同解除n n合同的解除合同的解除合同的解除合同的解除 是指消灭既存的合同效的法律行为。是指消灭既存的合同效的法律行为。是指消灭既存的合同效的法律行为。是指消灭既存的合同效的法律行为。n n主要特征：主要特征：主要特征：主要特征： 一是合同当事人必须协商一致；一是合同当事人必须协商一致；一是合同当事人必须协商一致；一是合同当事人必须协商一致； 二是合同当事人应负恢复原状之义务；二是合同当事人应负恢复原状之义务；二是合同当事人应负恢复原状之义务；二是合同当事人应负恢复原状之义务； 三是其法律后果是消灭原合同的效力。三是其法律后果是消灭原合同的效力。三是其法律后果是消灭原合同的效力。三是其法律后果是消灭原合同的效力。n n合同解除有两种情况：合同解除有两种情况：合同解除有两种情况：合同解除有两种情况： (1)(1)(1)(1)协议协议解除解除解除解除 (2) (2) (2) (2)法定解除法定解除法定解除法定解除为为了防止解除了防止解除了防止解除了防止解除权权的的的的滥滥用。用。用。用。2004-05-869项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同变更、转让、解除和终止项目合同变更、转让、解除和终止 合同法合同法合同法合同法规规定了十分定了十分定了十分定了十分严严格的条件和程序，有下列情形之格的条件和程序，有下列情形之格的条件和程序，有下列情形之格的条件和程序，有下列情形之一的当事人可以解除合同一的当事人可以解除合同一的当事人可以解除合同一的当事人可以解除合同 ： 1) 1) 1) 1) 因不可抗力因素致使合同无法履行或不能实现因不可抗力因素致使合同无法履行或不能实现因不可抗力因素致使合同无法履行或不能实现因不可抗力因素致使合同无法履行或不能实现合同目的。合同目的。合同目的。合同目的。 2) 2) 2) 2) 在在在在履履履履行行行行期期期期满满满满之之之之前前前前，当当当当事事事事人人人人一一一一方方方方明明明明确确确确表表表表示示示示或或或或者者者者以以以以自自自自己的行为表明不履行主要债务。己的行为表明不履行主要债务。己的行为表明不履行主要债务。己的行为表明不履行主要债务。 3) 3) 3) 3) 当当当当事事事事人人人人一一一一方方方方拖拖拖拖延延延延履履履履行行行行主主主主要要要要债债债债务务务务，经经经经催催催催告告告告后后后后在在在在合合合合理理理理期限内仍未履行。期限内仍未履行。期限内仍未履行。期限内仍未履行。 4 4 4 4） 当当当当事事事事人人人人一一一一方方方方迟迟迟迟延延延延履履履履行行行行债债债债务务务务或或或或者者者者有有有有其其其其他他他他违违违违约约约约行行行行为为为为致致致致使不能实现合同目的致使原签订的合同成为不必要。使不能实现合同目的致使原签订的合同成为不必要。使不能实现合同目的致使原签订的合同成为不必要。使不能实现合同目的致使原签订的合同成为不必要。 5) 5) 5) 5) 法律法律法律法律规规定的其他情形合同的定的其他情形合同的定的其他情形合同的定的其他情形合同的权权利和利和利和利和义务终义务终止，并止，并止，并止，并不影响合同中不影响合同中不影响合同中不影响合同中结结算和清理条款的效力算和清理条款的效力算和清理条款的效力算和清理条款的效力2004-05-870项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同变更、转让、解除和终止项目合同变更、转让、解除和终止3 3 3 3项目合同的项目合同的项目合同的项目合同的终止终止终止终止n n 当事人双方依照项目合同的规定，履行其全当事人双方依照项目合同的规定，履行其全当事人双方依照项目合同的规定，履行其全当事人双方依照项目合同的规定，履行其全部义务后，合同即行终止部义务后，合同即行终止部义务后，合同即行终止部义务后，合同即行终止n n合同的法律关系可由下列原因而终止：合同的法律关系可由下列原因而终止：合同的法律关系可由下列原因而终止：合同的法律关系可由下列原因而终止： (1)(1)(1)(1)合同因履行而终止合同因履行而终止合同因履行而终止合同因履行而终止 (2) (2) (2) (2)当事人权方混同为一人而终止当事人权方混同为一人而终止当事人权方混同为一人而终止当事人权方混同为一人而终止 (3) (3) (3) (3)合同因不可抗力的原因而终止合同因不可抗力的原因而终止合同因不可抗力的原因而终止合同因不可抗力的原因而终止 (4) (4) (4) (4)合同因当事人协商同意而终止合同因当事人协商同意而终止合同因当事人协商同意而终止合同因当事人协商同意而终止 (5) (5) (5) (5)仲裁机构裁决或者法院判决终止合同仲裁机构裁决或者法院判决终止合同仲裁机构裁决或者法院判决终止合同仲裁机构裁决或者法院判决终止合同2004-05-871项目管理知识项目管理知识与实务培训课件与实务培训课件GSPMKP项目合同纠纷的处理项目合同纠纷的处理 n n合合合合同同同同纠纠纷纷 通通通通常常常常具具具具体体体体表表表表现现在在在在，当当当当事事事事人人人人双双双双方方方方对对合合合合同同同同规规定定定定的的的的义义务务和和和和权权利利利利理理理理解解解解不不不不一一一一致致致致，最最最最终终导导致致致致对对合合合合同同同同的的的的履履履履行行行行或或或或不不不不履履履履行行行行的的的的后后后后果果果果和和和和责责任任任任的的的的分分分分担担担担产产生生生生争争争争议议n n合同纠纷的合同纠纷的合同纠纷的合同纠纷的解决解决解决解决通常有如下几个通常有如下几个通常有如下几个通常有如下几个途径途径途径途径： (1) (1) (1) (1)协商协商协商协商 (2) (2) (2) (2)调调解解解解 (3) (3) (3) (3)仲裁仲裁仲裁仲裁 (4) (4) (4) (4)诉讼诉讼 2004-05-872