HSE管理管理 落实现状 工作部署有千招万招工作部署有千招万招 不抓落实也是没招不抓落实也是没招 规章制度有千条万条规章制度有千条万条 不抓落实也是白条不抓落实也是白条什么是落实 追查不落实的事追查不落实的事 追究不落实的人追究不落实的人 就是落实就是落实目录 二、二、落实安全生产责任制落实安全生产责任制 一、一、HSE管理简介管理简介 三、三、承包商管理承包商管理 目录 一、一、HSE管理简介管理简介 一、HSE管理简介1、什么是HSE HSE 健康 Environment 环境 Safety 安全 Health 一、HSE管理简介2、HSE实施广西石油分公司总经理吴健雄于2004年11月20日签发颁布令，批准HSE管理手册正式发布，并实施。一、HSE管理简介3、实施HSE管理体系的文件管理手册程序文件（26）运行控制文件（制度140）岗位作业指导书一、HSE管理简介4、什么是HSE管理体系 十大要素 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设 6、运行和维修、运行和维修 7、变更和应急管理、变更和应急管理 8、检查和监督、检查和监督 9、事故处理和预防、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进一、HSE管理简介5、HSE管理体系运行模式 PDCA循环循环计划计划执行执行 检查检查 处理处理 1243一、HSE管理简介6、HSE管理体系与运行模式之间的关系1、 领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任2、 组织机构、职责、资源和文件控制组织机构、职责、资源和文件控制 P: 计划阶段计划阶段3、 风险评价和隐患治理风险评价和隐患治理4、 承包商和供应商管理承包商和供应商管理5、 装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设 D: 实施阶段实施阶段6、 运行和维修运行和维修7、 变更和应急管理变更和应急管理8、 检查和监督检查和监督 C: 检查阶段检查阶段9、 事故处理和预防事故处理和预防10、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进 A: 改进阶段改进阶段一、HSE管理简介安全三角形法则（美国安全工程师Heinrich） 3000 1 1 29 300重伤重伤/死亡事故死亡事故轻度伤害事故轻度伤害事故未遂事故未遂事故不安全因素不安全因素一、HSE管理简介美国安全工程师海因里希工业安全理论：美国安全工程师海因里希工业安全理论： 人的不安全行为、物的不安全状态 是导致事故发生的直接原因美国杜邦公司调查显示：美国杜邦公司调查显示： 90%以上的安全事故来自于人的不 安全行为一、HSE管理简介安全工作的重点 减少人的不安全行为减少人的不安全行为一、HSE管理简介HSE管理体系的核心 危害识别，风险防范危害识别，风险防范 隐患治理，避免事故隐患治理，避免事故一、HSE管理简介HSE管理体系的方法 领导作用，全员参与领导作用，全员参与 风险控制，持续改进风险控制，持续改进目录 二、二、落实安全生产责任制落实安全生产责任制 二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制什么是安全生产责任制 根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管管生产的同时必须管安全生产的同时必须管安全”的原则，建的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责、人人有责程中对安全生产层层负责、人人有责的制度的制度二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制安全生产责任制的内容 横向方面： 即各职能部门（包括党政工团）的安全即各职能部门（包括党政工团）的安全生产职责。在建立责任制时，可按照本生产职责。在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如人事、财务、单位职能部门的设置（如人事、财务、基建、信息、零售等部门），分别对其基建、信息、零售等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定在安全生产中应承担的职责做出规定二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制安全生产责任制的内容 纵向方面： 即从上到下所有类型人员的安全生产职即从上到下所有类型人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位责。在建立责任制时，可首先将本单位从主要负责人到各岗位工人分成相应的从主要负责人到各岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定职责做出规定二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制落实安全生产责任制 就是要坚持就是要坚持“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的的原原 则，实施则，实施“全员、全过程、全天候全员、全过程、全天候” 的安全过程监督管理的安全过程监督管理 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制错误理解 “谁主管安全，谁就应该对安全负责谁主管安全，谁就应该对安全负责”正确理解 “谁主管哪块具体业务，谁就应该对谁主管哪块具体业务，谁就应该对 这个板块的安全负责这个板块的安全负责 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制安全部门定位 安全部门是监督、管理、协调部门安全部门是监督、管理、协调部门, , 不是责任部门。今后对安全事故的不是责任部门。今后对安全事故的 处理，不是大的事故，一般不处处理，不是大的事故，一般不处 理安全环保部门。理安全环保部门。 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普安全部门定位 如果把事故、更多的本来应该由其他部如果把事故、更多的本来应该由其他部门负责的的责任硬压给安全部门，势必门负责的的责任硬压给安全部门，势必使其他的该负责的同志不去负责，这样使其他的该负责的同志不去负责，这样一来，我们的安全工作不是加强了，而一来，我们的安全工作不是加强了，而是削弱了。安全部门也不要更多的把责是削弱了。安全部门也不要更多的把责任往自己身上扛。任往自己身上扛。 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制再次强调： 在工程建设、检维修过程中，在工程建设、检维修过程中，“争时间、抢争时间、抢 速度速度”，没有必要。我们不要急、不要抢，没有必要。我们不要急、不要抢， 中国石化的效益不是中国石化的效益不是“抢抢”出来的。是要靠出来的。是要靠 我们科学的、严谨的工作作风，靠我们精我们科学的、严谨的工作作风，靠我们精 细的管理管出来的。谁要是抢，就是不尊细的管理管出来的。谁要是抢，就是不尊 重客观规律，不讲科学，很容易出事故。重客观规律，不讲科学，很容易出事故。 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制 人人对安全负责 要通过不懈努力，切实使我们每一名班要通过不懈努力，切实使我们每一名班子成员、每一名管理干部真正认识到自子成员、每一名管理干部真正认识到自己岗位的安全责任，形成己岗位的安全责任，形成“人人对安全人人对安全负责负责”、共担安全责任的良好氛围，倡、共担安全责任的良好氛围，倡导一种导一种“责任在我责任在我”的企业文化。的企业文化。 中国石化集团公司总裁中国石化集团公司总裁 王天普王天普二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制 1、组织机构 成立HSE委员会、HSE 工作小组 2、设置岗位 各部门明确HSE负责人，设置HSE 管理岗位（专兼职） 3、工作职责 各部门、岗位制定HSE工作职责二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制 4、工作目标 依据公司年度HSE目标，制定本部门HSE 工作指标 5、工作计划 依据工作指标制定行动计划 6、工作汇报 每季度（月度）各部门将HSE工作完成情 况上报HSE办公室（安全科）二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制如何落实安全生产责任制 7、跟踪检查 安全科根据各部门HSE工作完成情况 进行跟踪检查，下达工作建议函、整 改通知书。 8、考核评价 安全科制定考核标准，对各部门HSE 工作做出评价，作为年度考核依据。二、落实安全生产责任制二、落实安全生产责任制PDCA循环循环 计划计划: : 组织机构、设置岗位 工作职责、工作目标 工作计划 实施实施: : 工作汇报 检查检查: : 跟踪检查 改正改正: : 考核评价目录 三、三、承包商管理承包商管理 三、承包商管理三、承包商管理承包商： 由业主雇佣来完成施工、建设、安装、 检修等工作或提供服务的个人、公司 或合作者。施工现场安全检查通报 日-8日，对29个施工现场进行检查 检查项目检查项目15项（重点项（重点9项）项）不符合项不符合项不符合率不符合率1、开工令是否具备 4 14%2、项目经理及施工管理人员确认 19 65%3、特殊工种施工人员持证上岗情况 4 14%4、进场设备完好情况 0 0%5、进场施工人员HSE教育培训 12 41%6、施工方案审核 3 10%7、高空作业、临时用电、动火作业票情况 3/24/1110/83/388、施工期间施工方安全员到位情况 1 3%9、施工现场“五牌一图”设置情况 10 34%合合计计 91 35%施工现场安全检查通报 序号序号 单位名称单位名称 加油站（座）加油站（座） 不符合项不符合项 不符合率不符合率 1 南宁 7 42 40% 2 柳州 2 6 20% 3 桂林 5 19 25% 4 梧州 3 20 44% 5 玉林 1 2 13% 6 贵港 5 8 11% 7 百色 2 9 30% 8 河池 3 18 24% 9 北海 0 0 0% 10 钦州 1 3 20%合计合计 127 27%施工现场安全检查通报检查29个施工形改加油站 共查出问题共查出问题127127处。不符合率处。不符合率27%27% 所有公司都不同程度地存在各类问题 施工现场作业安全管理形势严峻承包商管理1、承包商选择、承包商选择 制定招标文件，通过招标方式选择承包商2、承包商沟通、承包商沟通 依据招标文件，签订合同，确保供应商执行与企业 一致的工作标准3、承包商作业前确认、承包商作业前确认 签发开工令。重点对施工人员（项目经理、管理人 员）设施与工具、施工方案进行审核确认，以满足 进场施工条件4、承包商作业监督和绩效评价、承包商作业监督和绩效评价 对承包商现场表现做出评价，形成记录。下达隐患 整改通知，对违反合同条约的，给予处罚。三、承包商管理三、承包商管理1、 基建科安全监管内容基建科安全监管内容 检查项目检查项目 检查标准检查标准检查方法检查方法施工、监理合同签订按招标文件、区公司审核意见项目经理及管理人员确认 指定的项目经理应与投标文件保持一致 合同附件委托其他管理人员现场管理必须经过我方审核同意（批准书） 批准书进场设备检测对进场设备必须进行检测，符合技术指标检测意见三、承包商管理三、承包商管理2、安全科监管内容、安全科监管内容 检查项目检查项目 检查标准检查标准检查方法检查方法进场施工人员HSE教育培训 所有施工人员HSE培训、考试成绩100分 查记录下达开工令复核基建科检查项目复印件办理动火、用电、高空作业等作业票规定监督检查各项标准现场检查三、承包商管理三、承包商管理 3、 施工现场（片区）安全监管内容施工现场（片区）安全监管内容 检查项目检查项目 检查标准检查标准检查方法检查方法项目经理现场到位情况连续5天或累计15天不在现场管理检查纪录发现其他项目经理是否有基建部门批准书 批准书特殊工种持证上岗情况 电工、焊工、起重工等必须具有资质证书 资质证书检查设备完好情况 对进场设备必须进行检测，符合技术指标查记录检查施工人员HSE是否培训 所有施工人员HSE培训、考试成绩100分 查记录用电、动火、高空作业票各类作业票应据实开具，不得弄虚作假 查记录施工方安全员到位情况 必须佩戴袖章进行施工现场巡检现场检查日常安全巡检检查施工方违约情况安全帽、安全带、材料堆放、施工安全等发现有违反合同条款情况，记录、上报现场检查做好记录三、承包商管理三、承包商管理4、施工现场安全检查处罚条款（主要）、施工现场安全检查处罚条款（主要） 处罚条件及内容处罚条件及内容 处罚标准处罚标准处罚情况处罚情况1、擅自更换项目经理或施工管理员累计出现三次单方终止合同，违约金2万元2、项目经理或施工管理员连续5天或累计15天不在现场视承包人违约，违约金3万元3、特殊工种无资质证书每人1000元/人次4、因机械设备不到位造成进度缓慢或质量差的，累计超过3次视承包人违约，违约金2万元5、不能按合同时间竣工每超1天，赔偿金额2000元6、施工方收到整改通知后7天内未完成整改且未提出合理理由整改期限每超1天，扣减工程款2000元三、承包商管理三、承包商管理4、施工现场安全检查处罚条款（主要）、施工现场安全检查处罚条款（主要） 处罚条件及内容处罚条件及内容 处罚标准处罚标准处罚情况处罚情况7、承包人无法在7天内完成整改，又未在 2天内提出合理理由或申报未获批准整改期限每超1天，扣减工程款2000元8、施工人员未带安全帽、高空作业未扎 安全带处罚金200元/人次，处罚上限为工程总造价的2%9、违反临时用电安全管理规定处罚金500元/人次，处罚上限为工程总造价的2%10、未按合同要求悬挂“五牌一图”处罚金200元/人次，处罚上限为工程总造价的2%11、施工方未设安全员、未佩带袖章、未 巡检、未建立安全管理台帐处罚金200元/人次，处罚上限为工程总造价的2%三、承包商管理三、承包商管理集团公司决定： 从从20102010年年7 7月月3030日起，各单位日起，各单位再发生企外人员伤亡事故，按企再发生企外人员伤亡事故，按企内人员伤亡事故考核和处理内人员伤亡事故考核和处理三、承包商管理三、承包商管理吴健雄总经理在三季度工作会议上指出： 广西不能再出企外伤亡事故了广西不能再出企外伤亡事故了 广西再也经不起折腾了广西再也经不起折腾了 结束语 落实安全生产责任制落实安全生产责任制你做到了吗你做到了吗 ?!