电力建设项目前期工作：电力建设项目前期工作：项目申请报告和资金申请报告项目申请报告和资金申请报告 中中 国国 国国 际际 工工 程程 咨咨 询询 公公 司司 China International Engineering Consulting Corp. 1研讨提纲研讨提纲n投资体制改革与项目前期论证投资体制改革与项目前期论证n11691169号文和号文和3737号公告解析号公告解析n电力项目申请报告格式文本电力项目申请报告格式文本n电力项目申请报告编写案例电力项目申请报告编写案例 以火电项目申请报告编写为例）以火电项目申请报告编写为例）n项目资金申请报告编写项目资金申请报告编写 以金太阳示范工程补助资金申请为例以金太阳示范工程补助资金申请为例2中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告投资体制改革与项目前期论证投资体制改革与项目前期论证3中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告投资体制改革与项目前期论证投资体制改革与项目前期论证（一）项目周期划分（一）项目周期划分（二）投资项目的核准制改革（二）投资项目的核准制改革（三）项目前期论证的规范文本（三）项目前期论证的规范文本4中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（一）项目周期划分（一）项目周期划分筛选准备评估谈判 & 申报理事会执行 & 监督后评价Project Identification项目鉴别项目鉴别Project Completion项目竣工项目竣工Project Implementation项目实施项目实施Loan Negotiation贷款谈判贷款谈判PPTA & Loan Preparation技援及贷款准备技援及贷款准备亚洲开发银行的项目周期划分亚洲开发银行的项目周期划分世界银行的项目周期划分世界银行的项目周期划分5中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告立立项项和和决决策策阶阶段段 投资机会研究投资机会研究 项目建议书（初步可行性研究）阶段项目建议书（初步可行性研究）阶段 可行性研究和核准申请（备案）阶段可行性研究和核准申请（备案）阶段 项目评估阶段项目评估阶段 项目决策审批阶段项目决策审批阶段准准备备阶阶段段 项目初步设计和施工图设计 项目招标 施工准备施施工工 施工过程 生产准备竣竣工工 竣工验收和投产运营 项目后评价项项目目前前期期我我国国项项目目周周期期的的主主要要阶阶段段6中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（二）投资项目的核准制改革（二）投资项目的核准制改革1.投资体制改革后的项目行政许可链投资体制改革后的项目行政许可链2.2.政府核准的投资项目目录（电力）政府核准的投资项目目录（电力）3.核准制下项目论证思路的转变核准制下项目论证思路的转变4.项目申请报告项目申请报告 Vs 项目核准内容项目核准内容5.可行性研究报告与项目申请报告的关系可行性研究报告与项目申请报告的关系7中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告1. 投资体制改革后的项目行政许可链投资体制改革后的项目行政许可链8中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2.2.政府核准的投资项目目录政府核准的投资项目目录(2004(2004年本年本) )电力电力水电站：水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 抽水蓄能电站：抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：火电站：由国务院投资主管部门核准。 热电站：热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。风电站：风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 核电站：核电站：由国务院核准。 电网工程：电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 农林水利、农林水利、能源能源、交通运输、交通运输 、信息产业信息产业 、原材料原材料 、机械制造机械制造 、轻工烟轻工烟草草 、高新技术高新技术 、城建城建 、社会事业社会事业 、金融金融 、外商投资外商投资 、境外投资境外投资9中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告在实行核准制的情况下，项目核准机关对企业投资项目的审核特点发生了以下变化：（1） 从从“内部性内部性”向向“外部性外部性”的转变的转变传统的审批体制下，项目审核机构往往自觉或不自觉地将自己定位为企业投资项目的所有者，从企业董事会的立场和角度，审核项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等。投资体制改革强调，上述事项都是企业自主投资决策的内部事项，其审核权限应该下放给企业；企业内部管理层、董事会审核其可行性研究报告时，仍然需要审核这些内容，而且还要深化。按照核准制的要求，国家核准机关对企业投资项目申请报告的审核，应重点从国家应该关注的事项，即从企业投资项目所引发的外部性、公共性问题等方面进行审核。3.3.核准制下项目论证思路的转变核准制下项目论证思路的转变10中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告 （2） 从微观审核为主向宏观公共事项审核转变从微观审核为主向宏观公共事项审核转变政府核准机关主要关注涉及社会公共利益的宏观问题，如维护国家经济安全、优化重大布局、环境可持续发展等，因此应站在政府作为公共事务管理者的立场上，从宏观的、战略的高度，审核政府所应该关注的一些重大事项。（3） 从从“技术经济论证技术经济论证”向向“经济、社会、资源、环境等经济、社会、资源、环境等综合论证综合论证”的转变的转变政府核准机关主要分析判断企业投资项目是否有利于维护公共利益，审核所涉及的层次更高、内容更广，不仅对投资项目前期论证工作提出了更高的要求，而且对项目核准机关的专业素质要求更高。11中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告4.4.项目申请报告项目申请报告 Vs Vs 项目核准内容项目核准内容 12中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告5.可行性研究报告与项目申请报告的关系可行性研究报告与项目申请报告的关系 5.1 主主 要要 区区 别别（1 1）目的不同）目的不同（2 2）角度不同）角度不同（3 3）内容不同）内容不同（4 4）时序不同）时序不同（5 5）法律效力不同）法律效力不同13中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（1）目的不同）目的不同 论证投资项目的可行性，论证投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性，以性、融资方案可行性，以及是否符合有关政策法规及是否符合有关政策法规要求等，为企业投资决策要求等，为企业投资决策提供依据；提供依据； 在企业认为从企业自身在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的角度看项目已经可行的情况，回答政府关注的情况，回答政府关注的涉及公共利益的有关问涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政题，目的是为了获得政府的许可。府的许可。可行性研究报告可行性研究报告项目申请报告项目申请报告14中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（2）角度不同）角度不同可行性研究报告可行性研究报告项目申请报告项目申请报告从企业角度从企业角度微观的角度微观的角度企业内部角度企业内部角度技术经济角度技术经济角度从公共利益的代言人从公共利益的代言人(政府政府)角角度度宏观的角度宏观的角度外部性角度外部性角度经济、社会、资源、环境等经济、社会、资源、环境等综合角度综合角度15中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（3） 内容不同内容不同 包括市场预测、厂址选包括市场预测、厂址选择、工程技术方案论证、择、工程技术方案论证、设备选型、投资估算、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风财务分析、企业投资风险分析、是否符合法律险分析、是否符合法律法规要求等方面进行研法规要求等方面进行研究。究。 从维护经济安全、合理从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证。现垄断等方面进行论证。企业可行性研究报告企业可行性研究报告项目申请报告项目申请报告16中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（4） 时序不同时序不同 l对于一个理性的投资主体，在进行投资决策之前，应对于一个理性的投资主体，在进行投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究；首先从企业自身角度进行详细的可行性研究；l项目获得企业内部决策机构董事会批准后，应在此项目获得企业内部决策机构董事会批准后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府行政许可；基础上编写项目申请报告，申请政府行政许可；l项目申请报告是在企业可行性研究报告基础上的提升项目申请报告是在企业可行性研究报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复。和拓展，二者既不排斥，也不重复。 可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，不是在可行性研究报告基础上的简单补充。文件，不是在可行性研究报告基础上的简单补充。可行性研究报告的编写先于项目申请报告：可行性研究报告的编写先于项目申请报告：17中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（5）法律效力不同）法律效力不同 用于企业内部投资决策，用于企业内部投资决策，对董事会负责，遵循企对董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人业内部管理规定及法人治理结构的约束。治理结构的约束。 具有政府行政的强制力，具有政府行政的强制力， 是企业必须履行的社会义是企业必须履行的社会义 务，受国家有关法律法规务，受国家有关法律法规 的约束。的约束。可行性研究报告可行性研究报告项目申请报告项目申请报告18中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告5.2 5.2 主主 要要 联联 系系二者都是适用于企业投资项目的前期论证文件，都是对企业投资项目的前期论证。项目申请报告可以看成是在企业可行性研究报告基础上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重复。系统深入的可行性研究，可以为项目申请报告的编写打下坚实的基础，尤其是大型复杂的建设项目更是如此。如有必要，企业在上报项目申请报告时，可以将企业可行性研究报告作为项目申请报告的附件之一，但政府部门不应对此予以强制。涉及企业内部商业机密内容的可行性研究报告，可以不向政府核准机关公开。19中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（三）项目前期论证的规范文本（三）项目前期论证的规范文本1.可行性研究的规范文本可行性研究的规范文本2.项目核准的规范文本项目核准的规范文本20投资项目可行性研究指南投资项目可行性研究指南 ( (试用本试用本) ) 编著：中国国际工程咨询公司编著：中国国际工程咨询公司 出版社：中国电力出版社出版社：中国电力出版社 出版日期：出版日期：20022002年年3 3月第一版月第一版国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南( (试用版试用版) )的通知的通知计办投资计办投资200215200215号号 国务院有关部门办公厅(办公室)，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委，各计划单列企业集团、中管企业： 为指导投资项目的可行性研究工作，我委委托中国国际工程咨询公司组织编写了投资项目可行性研究指南 (以下简称指南)。经组织专家审定，同意指南以“试用版”出版发行，供你们在工作中参考试用。 请注意收集、整理对指南(试用版)的意见，并及时反馈给指南编写组，以便今后修订时吸收采纳。 国家发展计划委员会办公厅 二二年一月四日1. 1. 可行性研究的规范文本可行性研究的规范文本21中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告投资项目可行性研究指南投资项目可行性研究指南局限性局限性.难以适应投资体制改革的需要难以适应投资体制改革的需要.没有界定不同类型项目前期研究工作的差异没有界定不同类型项目前期研究工作的差异.亟须进一步规范政府投资项目可行性研究亟须进一步规范政府投资项目可行性研究.没有体现落实科学发展观与和建设谐社会的要求没有体现落实科学发展观与和建设谐社会的要求 22& 20072007年年5 5月，国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文月，国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知本的通知 ( (发改投资发改投资2007116920071169号号) )，项目申请报告通用项目申请报告通用文本文本成为企业投资项目申请报告成为企业投资项目申请报告编写编写的依据；的依据；& 20082008年年6 6月，国家发展改革委发布月，国家发展改革委发布20082008年第年第3737号公告号公告，企企业投资项目咨询评估报告编写大纲业投资项目咨询评估报告编写大纲成为企业投资项目申请成为企业投资项目申请报告核准报告核准评估评估的依据。的依据。& 20082008年年1010月，国家发展改革委发布关于印发核准文件格式月，国家发展改革委发布关于印发核准文件格式 文本的通知文本的通知（发改办投资发改办投资2008236920082369号号）, ,核准文件格式核准文件格式文本文本成为项目核准机关对企业投资项目核准成为项目核准机关对企业投资项目核准审核审核的依据。的依据。2. 2. 项目核准的规范文本项目核准的规范文本23中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本结构项目申请报告通用文本结构申报单位及项目概况申报单位及项目概况发展规划、产业政策及行业准入分析发展规划、产业政策及行业准入分析资源开发及综合利用分析资源开发及综合利用分析节能方案分析节能方案分析土地利用、征地拆迁及移民安置分析土地利用、征地拆迁及移民安置分析环境和生态影响分析环境和生态影响分析经济影响分析经济影响分析社会影响分析社会影响分析24中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告企业投资项目咨询评估报告文本结构企业投资项目咨询评估报告文本结构申报单位及项目概况；申报单位及项目概况； 发展规划、产业政策和行业准入评估；发展规划、产业政策和行业准入评估； 资源开发及综合利用评估；资源开发及综合利用评估； 节能方案评估；节能方案评估； 建设用地、征地拆迁及移民安置评估；建设用地、征地拆迁及移民安置评估； 环境和生态影响评估；环境和生态影响评估； 经济影响评估；经济影响评估； 社会影响评估；社会影响评估； 主要风险及应对措施评估；主要风险及应对措施评估； 主要结论和建议。主要结论和建议。 25核准文件格式文本核准文件格式文本 （核准机关）（核准机关）关于关于（项目名称）（项目名称）核准的批复核准的批复 （报文单位）： 报来（文件名及文号）及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准通知如下： 一、为了（阐述目的、意义），同意（项目单位）建设（项目名称）。 二、项目建设地点（起止路线等）为_。 三、项目的主要建设内容、建设规模、主要设备选型和技术标准（根据项目具体情况而定）。 四、项目总投资为_，其中项目资本金项目资本金为_,项目资本金占项目总投资的比例为_%。 项目的股东构成及出资比例情况为_。 五、建设项目节能审查意见和相关要求。 六、项目环评和资源利用等方面的要求（根据项目具体情况而定）。 七、招标初步方案招标初步方案。 八、核准项目的相关附件分别是 、 、 。（包括城乡规划、用地预审、环评审批等相 关文件的名称和文号）。 九、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向项目核准机关报 告，并按照有关规定办理。 十、请（项目单位）根据本核准文件，办理城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产、设备 进口、减免税确认（只针对根据有关规定需要办理进口设备减免税的）等相关手续。 十一、本核准文件有效期限为2年，自发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目 的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建 设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。 年 月 日26中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告国务院关于调整固定资产投资项目国务院关于调整固定资产投资项目 资本金比例的通知资本金比例的通知 国发国发200927号号 各行业固定资产投资项目的最低资本金比例：l钢铁、电解铝项目：最低资本金比例为40%。l水泥项目：最低资本金比例为35%。l煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目：最低资本金比例为30%。l铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目：最低资本金比例为25%。l保障性住房和普通商品住房项目：最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目：最低资本金比例为30%。l其他项目：最低资本金比例为20%。l经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。 计算资本金基数的总投资，是指投资项目的计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与固定资产投资与铺底流动资金之和铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。，具体核定时以经批准的动态概算为依据。 27国家发展改革委办公厅印发关于国家发展改革委国家发展改革委办公厅印发关于国家发展改革委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规（发改办法规20058242005824号）号） 核准招标内容的核准招标内容的项目范围项目范围 l国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目。l向国家发展改革委申请500万元人民币以上（含本数，下同）中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。 （资金申请额不足资金申请额不足500500万人民币的，资金申请报告中不须附招标内容，国家万人民币的，资金申请报告中不须附招标内容，国家发展改革委不核准招标内容；但项目符合发展改革委不核准招标内容；但项目符合工程建设项目招标范围和规模工程建设项目招标范围和规模标准标准( (原国家计委令原国家计委令20002000年第年第3 3号号) )规定范围和标准的，应依法招标。）规定范围和标准的，应依法招标。）28中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告 招标内容事项：招标内容事项：l建设项目的勘查、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围具体招标范围（全部或者部分招标）。l建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式招标组织形式（委托招标或者自行招标）；拟自行招标的，还应按照工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委令第5号）规定报告书面材料。l建设项目的勘查、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。29中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告11691169号文和号文和3737号公告解析号公告解析30中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第一章第一章第一章第一章 申报单位及项目概况申报单位及项目概况申报单位及项目概况申报单位及项目概况31中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对项目申报单位的主要经营范围、基本财务指标、基本财务指标、股东构成、股权结构比例、以往投资相关项目情况、已有生产能力等的核查分析，提出申报单位的申报资格以及是否具备承是否具备承担拟建项目投资建设的基本条担拟建项目投资建设的基本条件件等评估意见。（一）项目申报单位概况（一）项目申报单位概况（一）项目申报单位概况（一）项目申报单位概况32中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对项目建设背景、建设地点、建设年限、建设内容、建设规模、产品及工程技术方案、主要设备选型、上下游配套工程情况、投资规模、资金筹措方案等方面的阐述，为拟建项目的核准咨询评估相关章节编写提供项目背景基础。（二）项目概况（二）项目概况（二）项目概况（二）项目概况33中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第二章第二章第二章第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析34中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本分析拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过分析与拟建项目有关的国民经济和社会发展总体规划、区域规划和专项规划，以及城乡规划等各类规划的相关内容，评估拟建项目是否符合各类规划要求，提出拟建项目与有关规划内容的衔接性及目标的一致性等评估结论。（一）发展规划评估（一）发展规划评估（一）发展规划分析（一）发展规划分析35中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本分析拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 分析有关产业结构调整、产业空间布局、产品发展方向、产业技术创新等政策对项目方案的要求，评估拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规等的要求。（二）产业政策评估）产业政策评估（二）产业政策分析（二）产业政策分析36中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 分析有关行业准入的法律、法规、 规章和国家有关规定对拟建项目的要求，评估拟建项目和项目建设单位是否符合有关行业准入标准的规定。（三）行业准入评估（三）行业准入评估（三）行业准入分析（三）行业准入分析37中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于采用先进技术和科技创新的企业投资项目，分析拟建项目产品技术方案的技术创新水平、先进技术的采用情况、技术路线的先进性、技术装备国产化或本土化程度，评估是否符合增强自主创新能力、建设创新型国家的发展战略要求，是否符合国家科技发展规划要求。（四）自主创新和采用先进技（四）自主创新和采用先进技术评估术评估38中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 在发展规划、产业政策、行业准入等分析评估的基础上，评估拟建项目目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、重大布局优化、自主创新和采用先进技术等要求，对项目建设的必要性提出评估结论。（五）项目建设必要性评估（五）项目建设必要性评估39中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第三章第三章第三章第三章 资源开发及综合利用分析评估资源开发及综合利用分析评估资源开发及综合利用分析评估资源开发及综合利用分析评估40中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于资源开发类项目，通过拟开发利用资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等的分析评估，对开发方案是否符合资源开发利用的可持续发展战略要求、是否符合保护资源环境的政策规定、是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求等提出评估意见。（一）资源开发方案评估（一）资源开发方案评估（一）资源开发方案（一）资源开发方案41中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于需要占用重要资源的拟建项目，从发展循环经济，建设资源节约型社会等角度，对主要资源占用品种、数量、来源情况、综合利用方案的合理性进行分析评估；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标与国内外水平的对比分析，对资源利用效率的先进程度提出评估论证意见；评估拟建项目是否会对地下水等其它资源造成不利影响。（二）资源利用方案评估（二）资源利用方案评估（二）资源利用方案（二）资源利用方案42中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对项目申请报告中提出的作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约措施方案的合理性提出评估意见；对拟建项目采取资源节约措施后的资源消耗指标进行对比分析，评估项目方案是否符合国家有关资源节约及有效利用的相关政策要求；对于在提高资源利用效率、降低水资源消耗及主要金属矿、非金属矿等资源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨询评估意见。 （三）资源节约措施评估（三）资源节约措施评估（三）资源节约措施（三）资源节约措施43中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第四章第四章第四章第四章 节能方案分析与评估节能方案分析与评估节能方案分析与评估节能方案分析与评估44中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 评估项目建设方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准、节能设计规范的选择是否恰当，是否充分考虑到行业及项目所行业及项目所在地的特殊要求在地的特殊要求，内容是否全内容是否全面、标准选择是否适宜面、标准选择是否适宜。 ( (一一) ) 用能标准和节能规范评估用能标准和节能规范评估（一）用能标准和节能规范（一）用能标准和节能规范45中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 根据项目所在地的能源供应状况，通过能耗指标与国际国内先进水平的对比分析，评估项目建设方案所提出的能能源源消消耗耗种种类类和和数数量量是是否否可可靠靠，分析项目方案所采用的能耗指标选择是否恰当能耗指标选择是否恰当。 (二二) 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析(二二)能耗状况和能耗指标分能耗状况和能耗指标分析析46中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及节能减排政策要求等方面所采用的主要节能降耗措施是否可行提出评估论证意见。对项目方案的节能效果提出评估意见。 (三三) 节能措施和节能效果分析节能措施和节能效果分析(三三)节能措施和节能效果分节能措施和节能效果分析析47中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第五章第五章第五章第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析建设用地、征地拆迁及移民安置分析48中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对项目建设地点、场址土地权属类别及占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等方面的分析，对项目选址和用地方案是否符合有关法律法规要求提出评估意见；对项目选址是否压覆矿床和文物、是否影响防洪、通航及军事设施安全等其他不利影响及其处理方案的合理性提出评估意见。 （一）项目选址及用地方案评估（一）项目选址及用地方案评估（一）项目选址和用地方案分析（一）项目选址和用地方案分析49中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对项目用地是否符合有关土地管理的政策法规的要求，是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地要求，耕地占用补充方案是否可行、是否符合因地制宜、节约用地、少占耕地、减少拆迁移民等原则要求，提出评估论证意见。（二）土地利用合理性评估二）土地利用合理性评估 （二（二）土地利用合理性分析）土地利用合理性分析50中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于涉及征地拆迁的项目，应结合项目选址和土地利用方案的评估情况，分析论证征地拆迁范围的确定是否合理；通过对生产生活安置方案、征地补偿原则、范围和方式的分析论证，评估安置补偿方案是否符合国家有关政策法规规定及当地的实际情况；（三）（三）征地拆迁和移民安置规划征地拆迁和移民安置规划方案评估方案评估 （三）（三）征地拆迁和移民安置规征地拆迁和移民安置规划方案分析划方案分析51中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 从受影响人群原有收入水平，征地拆迁后对受影响人群收入的影响程度，采取的收入恢复措施是否切实可行，实施后的效果等方面进行分析，评估移民生产安置、生活安置、收入恢复和就业重建等措施方案的可行性；评估方案制定过程中的公众参与、申诉机制、实施组织机构及监督机制等规划方案是否完善，以及地方政府对移民安置规划、补偿标准的接受程度；对移民安置补偿费用估算结果、资金来源的可靠性及资金平衡状况提出评估意见。（三）（三）征地拆迁和移民安置规划征地拆迁和移民安置规划方案评估方案评估 （三）（三）征地拆迁和移民安置规征地拆迁和移民安置规划方案分析划方案分析52中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第六章第六章第六章第六章 环境和生态影响分析环境和生态影响分析环境和生态影响分析环境和生态影响分析53中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用项目申请报告通用文本文本环境和生态现状。环境和生态现状。应通过阐述项目场址的应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。供依据。 项目的生态环境影响。项目的生态环境影响。应分析拟建项目在应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。统的综合影响等。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对项目场址的自然环境条件、现有污染情况、生态环境条件、特殊环境条件和环境容量状况以及拟建项目的排放污染物类型及排放情况分析，水土流失预测分析，评估项目对其所在地生态环境的影响程度，以及对整个流域及区域生态系统的综合影响后果。（一）环境和生态影响程度评估（一）环境和生态影响程度评估（一）环境和生态现状及影响预测（一）环境和生态现状及影响预测54中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本应应从从减减少少污污染染排排放放、防防止止水水土土流流失失、强强化化污污染染治治理理、促促进进清清洁洁生生产产、保保持持生生态态环环境境可可持持续续能能力力的的角角度度，按按照照国国家家有有关关环环境境保保护护、水水土土保保持持的的政政策策法法规规要要求求，对对项项目目实实施施可可能能造造成成的的生生态态环环境境损损害害提提出出保保护护措措施施，对对环环境境影影响响治治理理和和水水土土保保持持方方案案的的工工程程可可行行性性和和治治理理效效果果进进行行分分析析评评价价。治治理理措措施施方方案案的的制制定定，应应反反映映不不同同污污染染源源和和污污染染排排放放物物及及其其他他环环境境影影响响因因素素的的性性质质特特点点，所所采采用用的的技技术术和和设设备备应应满满足足先先进进性性、适适用用性性、可可靠靠性性等等要要求求；环环境境治治理理方方案案应应符符合合发发展展循循环环经经济济的的要要求求，对对项项目目产产生生的的废废气气、废废水水、固固体体废废弃弃物物等等，提提出出回回收收处处理理和和再再利利用用方方案案；污污染染治治理理效效果果应应能能满满足足达达标标排排放放的的有有关关要要求求。涉涉及及水水土土保保持持的的建建设设项项目目，还还应应包包括括水水土土保保持持方案的内容。方案的内容。企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对生态环境保护及污染治理措施的可行性分析，评估拟建项目能否满足达标排放、保护环境和生态、水土保持等政策法规的要求，对生态环境保护措施是否合理和可行提出评估意见。(二二)生态环境保护措施评估生态环境保护措施评估（二）生态环境保护措施分析（二）生态环境保护措施分析55中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本对对于于建建设设在在地地质质灾灾害害易易发发区区内内或或可可能能诱诱发发地地质质灾灾害害的的项项目目，应应结结合合工工程程技技术术方方案案及及场场址址布布局局情情况况，分分析析项项目目建建设设诱诱发发地地质质灾灾害害的的可可能能性性及及规规避避对对策策。通通过过工工程程实实施施可可能能诱诱发发的的地地质质灾灾害害分分析析，评评价价项项目目实实施施可可能能导导致致的的公公共共安安全全问问题题，是是否否会会对对项项目目建建设设地地的的公公众众利利益益产产生生重重大大不不利利影影响响。对对依依照照国国家家有有关关规规定定需需要要编编制制的的建建设设项项目目地地质质灾灾害害及及地地震震安安全全评评价价文文件件的的主主要要内内容容，进行简要描述。进行简要描述。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的建设项目，要结合有关部门提出的地质灾害、地震安全等方面的专题论证结论，评估项目是否可能诱发地质灾害、存在地震安全隐患，对所提出的防御措施和对策是否可行提出评估意见。（三）地质灾害影响评估（三）地质灾害影响评估（三）地质灾害影响分析（三）地质灾害影响分析56中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本对对于于历历史史文文化化遗遗产产、自自然然遗遗产产、风风景景名名胜胜和和自自然然景景观观等等特特殊殊环环境境，应应分分析析项项目目建建设设可可能能产产生生的的影影响响，研研究究论论证证影影响响因因素素、影影响响程程度度，提提出出保保护护措措施施，并并论证保护措施的可行性。论证保护措施的可行性。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于涉及历史文化遗产、自然遗产、风景名胜、自然景观和自然保护区等特殊环境保护的建设项目，评估拟建项目的环保措施是否符合相关政策法规规定，对所提出保护措施是否可行提出评估意见。（四）特殊环境影响评估（四）特殊环境影响评估（四）特殊环境影响分析（四）特殊环境影响分析57中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第七章第七章第七章第七章 经济影响分析与评估经济影响分析与评估经济影响分析与评估经济影响分析与评估58中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于产出物不具备实物形态，且明显对于产出物不具备实物形态，且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目污染严重的工业产品项目，应从社会资源优化配置的角度，进行经济费用效益、费用效果分析或定性经济分析；要评估经济费用、效益的识别计算是评估经济费用、效益的识别计算是否恰当，所采用的分析方法是否恰当否恰当，所采用的分析方法是否恰当；对拟建项目的经济合理性提出评估意见。 ( (一一) ) 经济费用效益或费用效果经济费用效益或费用效果 分析的评估分析的评估（一）经济费用效益或费用（一）经济费用效益或费用 效果分析效果分析59中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对对于于在在行行业业内内具具有有重重要要地地位位、对对行行业业未未来来发发展展方方向向具具有有重重要要影影响响的的建建设设项项目目，应对拟建项目对行业发展可能产生的影响进行分析评估，论证拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能形成行业垄断进行分析，对对如如何何发发挥挥拟拟建建项项目目对对行行业业发发展展的的正正面面影影响响效效果果提提出评估意见。出评估意见。(二二) 行业影响评估行业影响评估(二二) 行业影响分析行业影响分析60中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对区域经济可能产生重大影响的项目，应从拟建项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面影响的角度，评估拟建项目对区域经济所产生的影响，对如何协调项目与区域经济发展之间的关系，如何发挥项目对区域经济发展的正面影响效果，以及是否可能导致当地市场垄断等提出评估意见。(三三) 区域经济影响评估区域经济影响评估(三三) 区域经济影响分析区域经济影响分析61中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本投投资资规规模模巨巨大大、对对国国民民经经济济有有重重大大影影响响的的项项目目，应应进进行行宏宏观观经经济济影影响响分分析析。涉涉及及国国家家经经济济安安全全的的项项目目，应应分分析析拟拟建建项项目目对对经经济济安安全全的的影影响响，提提出出维维护护经济安全的措施。经济安全的措施。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基基础础设设施施、科科技技创创新新、战战略略性性资资源源开开发发等等项项目目，应从国民经济整体发展角度，分析拟建项项目目对对国国家家产产业业结结构构调调整整升升级级、重重大大产产业业优优化化布布局局、重重要要产产业业国国际际竞竞争争力力培培育育以以及及区区域域之之间间协协调调发发展展等等方方面面的的影影响响。对于涉及国家经济安全的重大项目，应结结合合资资源源、技技术术、资资金金、市市场场等等方方面面的的分分析析，评评估估项项目目建建设设和和运运营营对对国国家家产产业业技技术术安安全全、资资源源供供应应安安全全、资资本本控控制制安安全全、产产业业成成长长安安全全、市市场场环环境境安安全全等等方方面面的的影影响响，提出评估意见和建议提出评估意见和建议。(四四) 宏观经济影响评估宏观经济影响评估(四四) 宏观经济影响分析宏观经济影响分析62中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第八章第八章第八章第八章 社会影响分析社会影响分析社会影响分析社会影响分析63中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过对有关社会经济调查及统计资料的分析，评估拟建项目对就业、减轻贫困、社区发展等方面的影响，包括正面和负面影响效果。 （一）社会影响效果评估（一）社会影响效果评估（一）社会影响效果分析（一）社会影响效果分析64中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。企业投资项目咨询企业投资项目咨询评估报告编写大纲评估报告编写大纲 通过调查分析拟建项目利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，分析预测拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，当地居民支持拟建项目的程度，对拟建项目与当地社会环境的相互适应性提出评估意见。(二二) 社会适应性评估社会适应性评估(二二) 社会适应性分析社会适应性分析65中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。企业投资项目咨询企业投资项目咨询 评估报告编写大纲评估报告编写大纲 在确认项目可能存在负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险因素，对解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案提出评估意见。 (三三) 社会风险及对策措施评估社会风险及对策措施评估(三三) 社会风险及对策分析社会风险及对策分析66中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告电力项目申请报告格式文本电力项目申请报告格式文本67中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告电力项目申请报告格式文本电力项目申请报告格式文本l火电项目火电项目l水电项目水电项目l核电项目核电项目l新能源（风电）项目新能源（风电）项目l电网工程项目电网工程项目68 1 申报单位和项目概况申报单位和项目概况 1.1申报单位概况 1.2 项目概况 2 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1供热规划及热电联产规划(热电项目适用) 2.2电力发展规划 2.3电力市场分析 2.4产业政策及准入条件分析 2.5项目建设的必要性 3 建设方案分析建设方案分析 3.1建设规模 3.2主要工程方案 4 建设条件分析建设条件分析 4.1工程地质与地震 4.2交通运输条件 4.3燃料及运输 4.4水资源条件和项目水源 4.5 资源综合利用及灰场（适用燃煤电厂） 5 节能方案分析节能方案分析 5.1节能规范 5.2节能措施 5.3节能效果评价火电项目申请报告格式文本火电项目申请报告格式文本6 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析 6.1项目选址6.2用地方案6.3征地拆迁及移民安置分析7 环境影响分析环境影响分析7.1环境保护7.2水土保持8经济影响分析经济影响分析98.1 投资规模8.2资金筹措8.3电价分析8.4 区域经济影响分析9 风险及规避措施分析风险及规避措施分析（适用采用新技术项目）（适用采用新技术项目）9.1 风险因素识别9.2 风险影响程度分析9.3规避措施分析10 结论和建议结论和建议10.1 主要评估结论10.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 691 申报单位和项目概况申报单位和项目概况1.1申报单位概况 1.2 项目概况2规划依据及准入条件分析规划依据及准入条件分析 2.1河流规划 2.2电力发展规划 2.3电力需求分析 2.4准入条件分析 3水能资源条件及开发利用分析水能资源条件及开发利用分析 3.1水能资源开发条件 3.2建设规模评价 3.3 水资源开发利用合理性评价 4工程方案、配套条件及工程安全评价工程方案、配套条件及工程安全评价 4.1工程方案 4.2配套配套条件 4.3工程安全5 用地利用、征地拆迁和移民安置分析用地利用、征地拆迁和移民安置分析 5.1土地利用及征地拆迁 5.2移民安置规划水电项目申请报告格式文本水电项目申请报告格式文本 6 环境和生态影响分析环境和生态影响分析 6.1工程区域生态和环境现状 6.2生态和环境影响 6.3 生态和环境保护措施 6.4 水土保持7 经济影响分析经济影响分析 7.1 投资规模7.2资金筹措7.3电价分析7.4经济费用效益分析 7.4 经济影响分析8 社会影响分析社会影响分析 8.1 利益相关者分析8.2 社会适应性分析8.3 社会风险及对策措施9 风险及规避措施分析风险及规避措施分析9.1 风险因素识别9.2 风险影响程度分析9.3规避措施分析10 结论和建议结论和建议10.1 主要评估结论10.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 701 申报单位和项目概况申报单位和项目概况1.1申报单位概况 1.2 项目概况2 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1电力发展规划2.2电力市场分析2.3产业政策及准入条件分析 3 建设方案分析建设方案分析3.1厂区总平面规划3.2核岛、常规岛和辅助系统技术方案 3.3水工方案3.4接入系统方案 3.5核燃料供应、乏燃料及放射性废物储运 3.6国产化方案3.7工程建设模式及招投标方案4 建设条件分析建设条件分析4.1厂址及场地 4.2交通运输条件 4.3地震地质及工程地质 4.4供水水源5 节能方案分析节能方案分析5.1节能规范5.2节能措施5.3节能效果评价核电项目申请报告格式文本核电项目申请报告格式文本6 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析 6.1项目选址及用地方案分析6.2征地拆迁及移民安置分析 7 环境和生态影响分析环境和生态影响分析7.1环境保护7.2水土保持8 经济影响分析经济影响分析 8.1 投资规模 8.2资金筹措方案 8.3电价分析 8.4 行业和区域经济影响分析9社会影响分析社会影响分析 9.1 社会影响的识别和评价 9.2 社会风险及对策措施10 风险及规避措施分析风险及规避措施分析10.1核安全分析及核事故应急措施 10.2其他风险及规避措施分析11 结论和建议结论和建议11.1 主要评估结论11.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 71 1 申报单位和项目概况申报单位和项目概况 1.1申报单位概况 1.2 项目概况2 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1区域风能开发规划 2.2电力发展规划 2.4产业政策及准入条件分析 2.5项目建设的必要性 3风能资源条件及建设规模分析风能资源条件及建设规模分析 4.1风能资源条件 4.2建设规模4 建设方案分析建设方案分析 4.1风电场选址和总体布置 4.2机组选型 4.3接入系统5 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析5.1建设用地 5.2征地拆迁及移民安置分析新能源（风电）项目申请报告格式文本新能源（风电）项目申请报告格式文本 6 环境和生态影响分析环境和生态影响分析 6.1工程区域环境和生态现状 6.2环境和生态影响 6.3环境保护措施 6.4水土保持 7 经济影响分析经济影响分析 7.1 投资规模 7.2 资金筹措 7.3 电价分析 7.4 经济费用效益分析 8 社会影响分析社会影响分析 8.1 受影响人群的利益分析 8.2 作为绿色能源的社会效益分析9 风险及规避措施分析风险及规避措施分析9.1 主要风险因素识别 9.2 风险影响程度分析 9.3规避措施分析10 结论和建议结论和建议 10.1 主要评估结论 10.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 72 1 申报单位和项目概况申报单位和项目概况 1.1申报单位概况 1.2 项目概况2 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1 电网发展规划 2.2 电力市场分析2.3 产业政策及准入条件分析2.4 项目建设的必要性 3 建设方案分析建设方案分析3.1电力系统一次方案和二次方案3.2项目建设规模3.3项目建设内容 3.4建设方案的合理性分析 4 建设条件分析建设条件分析4.1交通条件 4.2地震和工程地质条件4.3工程气象条件 4.4工程水文条件 5 节能方案分析节能方案分析5.1主要节能规范5.2节能措施5.3节能效果评价电网工程项目申请报告格式文本电网工程项目申请报告格式文本6 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析 6.1项目选址6.2用地方案6.3征地拆迁及移民安置方案7 环境和生态影响分析环境和生态影响分析7.1环境保护7.2水土保持8 经济影响分析经济影响分析 8.1 投资规模8.2资金筹措8.3电价分析8.4 区域经济影响分析9 社会影响分析社会影响分析(社会影响大的项目社会影响大的项目)9.1 社会影响的识别和评价9.2 社会风险及对策措施10 风险及规避措施分析风险及规避措施分析10.1 风险因素识别10.2 风险影响程度分析11.3规避措施分析11 结论和建议结论和建议11.1 主要评估结论11.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 73中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告电力项目申请报告案例分析电力项目申请报告案例分析74中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告案例分析案例分析n 电力项目申请报告编写电力项目申请报告编写 以火电项目为例以火电项目为例75 1 申报单位和项目概况申报单位和项目概况 1.1申报单位概况 1.2 项目概况 2 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析 2.1供热规划及热电联产规划(热电项目适用) 2.2电力发展规划 2.3电力市场分析 2.4产业政策及准入条件分析 2.5项目建设的必要性 3 建设方案分析建设方案分析 3.1建设规模 3.2主要工程方案 4 建设条件分析建设条件分析 4.1工程地质与地震 4.2交通运输条件 4.3燃料及运输 4.4水资源条件和项目水源 4.5 资源综合利用及灰场（适用燃煤电厂） 5 节能方案分析节能方案分析 5.1节能规范 5.2节能措施 5.3节能效果评价案例一：某火电项目申请报告案例一：某火电项目申请报告6 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析 6.1项目选址6.2用地方案6.3征地拆迁及移民安置分析7 环境影响分析环境影响分析7.1环境保护7.2水土保持8经济影响分析经济影响分析98.1 投资规模8.2资金筹措8.3电价分析8.4 区域经济影响分析9 风险及规避措施分析风险及规避措施分析（适用采用新技术项目）（适用采用新技术项目）9.1 风险因素识别9.2 风险影响程度分析9.3规避措施分析10 结论和建议结论和建议10.1 主要评估结论10.2 主要评估建议附表、附图及附件附表、附图及附件 76中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第一章第一章 申报单位和项目概况申报单位和项目概况1 1 项目申报单位概况项目申报单位概况n申报单位的基本情况不属于核准的内容，但应是对核准事项进行分析评价的重要依据和基础。应通过对项目申报单位基本情况的描述，为分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格和能力提供依据。n主要叙述拟建项目申报单位名称、成立主要背景、主要经营范围及状况、资产负债情况、股东构成、股权结构比例、以往投资火电项目简况或已有相关生产能力情况等内容。77中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目主要投资方简况项目主要投资方简况n对于由多家发起单位共同投资建设的火电工程项目，应对主要股东情况进行叙述，以便进一步分析项目发起单位的相关背景。n简单介绍项目主要投资方单位名称、企业属性、注册资本、资产规模、负债情况、银行信用等级，主营业务范围等。78中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2 2 项目概况项目概况n简述拟建项目的地理位置、建设规模和机组选型，扩建项目还包括电厂现况。n视项目具体情况阐述项目前期工作的进展情况，阐述项目列入国家与地方电力建设规划情况，项目申报情况，以及项目取得各级政府部门、行业审查部门的审查及批复文件情况等。n简述项目土地利用、煤源、水源、交通运输、环境保护、灰渣场、接入系统、配套工程、投资规模和资金筹措等基本情况。79中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第二章第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析发展规划、产业政策和行业准入分析n供热现状 对于热电联产项目或者兼顾供热的发电项目，应阐述拟建项目所在地城市现状，供热现状。n供热规划和项目热负荷 说明供热需求预测及集中供热及热电联产规划，本项目所承担的热负荷情况，相关供热规划获得批准情况。n配套管网工程 说明供热管网建设工作进展情况。 1 1 供热规划及热电联产规划（热电项目适用）供热规划及热电联产规划（热电项目适用）80中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2 2 电力规划电力规划 阐述拟建项目所在地区或区域电力发展规划，拟建项目是否已纳入国家或区域的电力发展规划，相关电力发展规划批准情况。81中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告3 3 电力市场分析电力市场分析n电力系统现状 阐述拟建项目所在地区或区域电力现状（包括总装机容量及各类发电所占比重），最大发电负荷（统调最大负荷），年发电量，全社会用电量，年最大峰谷差；电网互联情况，主网电压等级，电网主网架情况，网间输电情况，以及电力送出和外购相关情况。n电力需求预测及电力平衡分析 主要阐述当地经济社会发展对电力的需求情况，未来510年负荷（电量）的需求预测，在建和拟建项目安排、电力（电量）平衡结果，以及本项目的市场空间分析。82中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告4 4 产业政策及准入条件分析产业政策及准入条件分析 论述项目是否符合国家产业政策，是否符合行业准入规定。5 5 项目建设的必要性项目建设的必要性 分析拟建项目在当地电力建设规划中的地位、在电力供应和电网中的作用、建设条件及对地方经济的影响和效益，说明项目建设的必要性。83中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第三章第三章 建设方案分析建设方案分析 1 1 建设规模建设规模 阐述拟建项目所在厂址规划总容量、已建成容量、在建容量和本期建设规模。2 2 主要工程方案主要工程方案n机组选型 根据拟建项目所用燃料，说明拟选机组类型，并根据项目具体情况进行评价。n接入系统 电站接入系统，阐述输电规模，电压等级、出线回路、电站与系统的连接方式，接入系统的可行性，评审情况，电网公司意见等。n其他主要工程方案（适用采用新技术项目） 说明项目的主要工艺系统和项目配套工程84中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第四章第四章 建设条件分析建设条件分析 项目建厂条件，包括工程地质、煤源、水源、交通运输、灰渣场等，以及相关文件取得情况。1 1 工程地质与地震工程地质与地震 n阐述项目厂址所处地质构造情况、附近断裂情况，说明地质灾害危险性评估报告及评审情况，项目所在厂址的地震动峰值加速度和地震基本烈度。分析场地是否适宜建厂。n说明厂区地基条件，是否可采用天然地基，说明地基处理方式。 85中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2 2 交通运输条件交通运输条件 说明厂址所在地交通条件，如项目建设需运输超大件设备，还需说明大件运输方案。3 3 燃料及运输燃料及运输n燃料来源 阐述项目年需燃料量、燃料来源、燃料资源情况以及燃料供应协议，分析燃料供应落实情况。n燃料运输 阐述项目燃料运输方式、运输路径及运输协议，分析燃料运输落实情况。 86中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告4 4 水资源条件和项目水源水资源条件和项目水源n水资源条件 说明项目当地水资源条件和利用情况。n项目水源p说明项目采用的冷却方式。对直流冷却方式，阐述其夏季最大冷却水量；对采用二次循环和空冷方式，说明项目夏季最大补水量和全年补水量。p说明项目供水水源情况，如取用污水处理厂中水作为冷却水源，需说明污水处理能力、备用水源情况。说明水资源论证报告编制和审批情况、取水申请和供水协议，分析水源是否落实。87中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告5 5 资源综合利用及灰场（适用燃煤电厂）资源综合利用及灰场（适用燃煤电厂）n说明项目灰渣排除方式、年产灰渣量。项目灰场地理位置、与厂址距离、灰场原貌、地质条件、防洪情况、灰场占地面积、库容，结合灰渣综合利用及协议签订情况，分析灰场可用年限是否满足规范要求。n灰场用地预审和取得批文情况。 88中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第五章第五章 节能方案分析节能方案分析1 1节能规范节能规范n阐述项目遵守的节能法规、标准情况；n评价所采用的标准及规范是否适宜行业及项目所在地区的要求。2 2节能措施节能措施 阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。3 3节能效果评价节能效果评价n根据项目建设所采取的节能技术方案，对比所在地区平均同类项目的各项能耗指标，并做出评价。n对于热电联产机组，还应阐述与热电分产相比，节约燃煤情况。89中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第六章第六章 建设用地、征地拆迁和移民安置分析建设用地、征地拆迁和移民安置分析1 1 项目选址项目选址n阐述拟建项目推荐厂址地理位置，说明选定厂址是否满足相关技术规范要求。n有关主管部门对项目选址意见。 2 2 用地方案用地方案n项目用地（含灰场、施工用地）总量，征占农用地、建设用地和未利用土地的情况，用地占补平衡情况，分析项目建设是否符合集约和有效使用土地相关政策法规要求。n阐述城市规划主管部门对建设的意见及土地行政主管部门对建设用地的意见。n说明拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响军事设施安全等，说明是否取得相应主管部门的批复意见。 90中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告3 3 征地拆迁及移民安置分析征地拆迁及移民安置分析 拟建项目如果存在征地拆迁及移民安置问题且数量较多，应简述征地拆迁和移民安置方案，并分析其合理性。n移民安置方案 通过分析移民生产生活水平现状，分析评估移民安置目标和标准的合理性，评估土地补偿费和安置补助费的补偿标准是否满足国家有关规定，移民安置规划大纲是否经过有关部门审批。n移民安置效果 对照移民安置目标和补偿标准，对移民安置规划的效果进行分析评价，包括耕地配置效果、移民收入及生产生活条件等能否实现移民安置规划目标要求。阐述地方政府对移民安置规划及补偿标准的意见，阐述移民后期扶持标准、实施方案及其合理性。91中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第七章第七章 环境影响分析环境影响分析 1 1 环境保护环境保护n环境现状 阐述拟建项目厂址自然环境条件、现有污染物情况、生态状况、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，对项目申请报告关于环境现状调查及收集的环境基础资料能否全面系统地反映工程区的环境及生态的现状特点提出评估意见。n项目环境影响 分析项目建设及投产运营期间对环境可能产生的影响因素，如烟气、废水、固体废弃物、噪声和其他废弃物的数量及对环境的影响程度。若涉及历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境因素，应对项目建设可能产生的影响范围和影响程度进行分析评价，同时说明国家或地方有关部门的批复意见。n环境保护措施 分析拟建项目所采取环保措施的技术可行性，分析能否实现达标排放和总量控制的目标要求。 92中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2 2 水土保持水土保持n简述项目所在地水土流失现状 结合拟建项目所在地区水土流失现状的分析,评价工程建设对水土流失的影响.n评述水土流失防治措施方案的可行性 评价水土保持方案是否按照水利部对拟建项目的批复意见，对施工可能造成较严重水土流失的工程，对施工组织情况、破坏的水土保持的面积、水土流失的面积进行核查和评述，提出改进意见。93中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第八章第八章 经济影响分析经济影响分析1 1 投资估算投资估算n提出拟建火电项目所需投资额及其构成，包括建设投资、建设期利息、流动资金及单位千瓦投资等。根据投资估算价格水平年、工程建设内容等，阐述投资估算的依据。n应重点阐述生态环境保护方案、水土保持方案、征地拆迁和移民安置方案、补偿投资等所需要的投资额的充足性，对所列投资能否达到预期目标提出分析评价意见。94中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告2 2 财务方案评价财务方案评价n资金来源 提出项目资金筹措方案，分析资金来源及其落实情况，重点说明资本金及占总投资的比例及各投资方投资比例，银行贷款承诺及股东关于资本金出资承诺的落实情况。n电价水平 根据资本金比例、贷款利率、电站建设及运营期、发电量及售电量、燃料价格、目标投资收益水平等边界条件因素，测算上网电价，分析评价电价的市场可接受性（与标杆电价对比分析)，并进行相应的敏感性分析。95中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告3. 3. 区域经济影响分析区域经济影响分析n结合项目建设方案、投资估算及资金来源，对拟建项目的区域经济影响进行分析评价。n重点分析拟建重大火电项目对带动当地经济和相关产业发展、增加地方税收等方面的影响。96中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第九章第九章 风险及规避措施分析风险及规避措施分析1 1 风险因素识别风险因素识别n在拟建火电项目规划背景及准入条件、建设条件和工程方案、土地利用、征地拆迁及移民安置、环境和生态影响、投资估算及财务方案等分析评价的基础上，对影响项目成功实施的主要风险因素进行综述，重点评价项目建设的经济合理性和电价竞争能力，说明投资风险。n对采用新技术的项目，需说明采用该技术存在的风险。2 2 风险影响程度分析风险影响程度分析n针对重要的敏感性因素，对可能引起该因素变化的主要不确定性因素进行系统地识别和分析，研究各种不确定性因素变化的可能性及变化范围，并分析由此可能造成的影响后果。n采用定量分析和定性分析相结合的方法，通过专家分析判断，综合考虑多种因素，分析提出拟建项目可能面临的一般风险、较大风险、严重风险和灾难性风险。3 3规避措施分析规避措施分析 在前述风险因素识别及风险影响程度分析评价的基础上，对拟建项目的重要风险因素进行重点论证，提出风险规避措施建议，对措施方案的合理性及可行性提出咨询评估意见。97中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告第十章第十章 结论和建议结论和建议1 1 主要结论主要结论n综述拟建项目是否满足相关产业政策、行业规划等规定，是否符合准入条件及技术创新要求，能否符合资源节约及综合利用相关规定，征地拆迁及移民安置方案是否合理，以及环境、经济和社会影响等方面的分析评价结论。n评价结论的阐述应重点突出、观点明晰，提出项目建设必要性及是否满足核准条件要求等方面的明确评价意见。2 2 主要建议主要建议n针对存在的主要问题，如移民安置方案、环境保护措施、市场需求、输电方案、资金筹集方案等，提出还需要进一步完善的意见和建议。n提出在工程方案设计、施工准备、工程实施等阶段需要进一步研究解决的关键问题。98中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告附表、附图及附件附表、附图及附件 为了全面、清晰地表达申请报告的相关内容，应重视有关附图及附表的编写，并作为申请报告的重要组成部分。1附表n电力平衡表（可选择）n热负荷情况汇总表（适用热电联产项目）n投资估算表n财务现金流量表（电价测算）n主要技术经济指标汇总表 2 附图 火电项目地理位置示意图（可选择）3 附件 根据具体火电项目特点，附上相关附件。99中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目资金申请报告的编写项目资金申请报告的编写100中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目资金申请报告的申报项目资金申请报告的申报 申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革委报送资金申请报告报送资金申请报告。n报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。n由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告；由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。101中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告申请投资补助和贷款贴息的项目范围申请投资补助和贷款贴息的项目范围投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。 主要包括：n公益性和公共基础设施投资项目；n保护和改善生态、环境的投资项目；n促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；n推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；n符合国家有关规定的其他项目。102中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告n投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。n投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。投资补助和贴息资金的安排形式投资补助和贴息资金的安排形式103中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告投资补助和贴息资金的额度投资补助和贴息资金的额度n国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过不超过2 2亿元亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。n安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过占项目总投资的比例超过50%50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。n安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在30003000万元及以万元及以下下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。104中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告n项目单位的基本情况和财务状况；n项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；n申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据主要原因和政策依据；n项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）；n国家发展改革委要求提供的其他内容。 国家发展改革委已经审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。资金申请报告的主要内容资金申请报告的主要内容105中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告项目资金申请报告的审查项目资金申请报告的审查国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查：n符合中央预算内投资资金的使用方向；n符合有关工作方案的要求；n符合投资补助和贴息资金的安排原则；n提交的相关文件齐备、有效；n项目的主要建设条件基本落实；n符合国家发展改革委要求的其他条件。106中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告n政府投资项目的可行性研究报告批准文件；n企业投资项目的核准或备案的批准文件；n城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）；n国土资源部门出具的项目用地预审意见；n环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；n申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；n项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；n国家发展改革委要求提供的其他文件。项目资金申请报告的主要附件项目资金申请报告的主要附件107中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告高技术产业化项目资金申请报告要点高技术产业化项目资金申请报告要点一、项目意义和必要性一、项目意义和必要性 二、项目技术基础二、项目技术基础 三、项目建设方案三、项目建设方案 四、项目投资四、项目投资 五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料 供应及外部配套条件落实情况等供应及外部配套条件落实情况等 六、项目法人基本情况六、项目法人基本情况 七、项目财务分析、经济分析及主要指标七、项目财务分析、经济分析及主要指标 八、项目招标内容八、项目招标内容九、资金申请报告附件九、资金申请报告附件 108中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告 一、项目意义和必要性一、项目意义和必要性 国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。 二、项目技术基础二、项目技术基础 成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。 三、项目建设方案三、项目建设方案 项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。109中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告 四、项目投资四、项目投资 项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。 五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等套条件落实情况等 其中节能分析章节按照国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(发改投资20062787号)要求进行编写。 六、项目法人基本情况六、项目法人基本情况 项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 七、项目财务分析、经济分析及主要指标七、项目财务分析、经济分析及主要指标 内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。110中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告八、项目招标内容八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目） 填写招标事项核准意见，主管部门提出初审意见并盖章。招标事项核准意见基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他 审评部门核准意见说明： （此栏由主管部门填写具体意见）年月日注：在空格中打注：在空格中打“”111中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告九、资金申请报告附件九、资金申请报告附件 1、银行承贷证明(省分行以上)文件；2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能满足产业化试验或产业化示范的要求；5、相应的环境保护主管部门意见；6、城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目)；7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。 112中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告金太阳示范工程财政补助资金申请金太阳示范工程财政补助资金申请 财政部、科技部、国家能源局财政部、科技部、国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知关于实施金太阳示范工程的通知 ( (财建财建 2009397 2009397号号 ) )n为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化（以下简称金太阳示范工程)。n各省财政、科技、能源部门抓紧制定金太阳示范工程定金太阳示范工程(2009-2011(2009-2011年年) )实施方案实施方案（明确示范项目建设地区、建设内容、进度安排等 ），2009年8月31日前报财政部、科技部、国家能源局，原则上每省（含计划单列市）示范工程总规模不超过2020兆瓦兆瓦。113中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告财政补助资金支持范围财政补助资金支持范围 （一）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。（二）提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。（三）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。（四）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。（五）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。（六）太阳能光电建筑应用示范推广按照太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法（财建2009129号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。（七）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。 114中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告财政补助资金支持的项目条件财政补助资金支持的项目条件 （一）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。（二）单个项目装机容量不低于300kWp。（三）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。（四）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不 低于总投资的30。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目 长期运行的能力。（五）项目必须达到以下技术要求：1光伏发电产品及系统集成具有先进性；2采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过 国家批准认证机构的认证；3并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；4配置发电数据计量设备，并正常运行。 115中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告财政补助标准财政补助标准 财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。n并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总光伏发电系统及其配套输配电工程总投资投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。n光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。 116中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告电网支持电网支持n各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。n用户侧并网的光伏发电项目用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。117中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告补助资金的申报补助资金的申报 纳入省级财政、科技、能源部门金太阳示范工程实施方案的项目，完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见后，提出财政补助资金申财政补助资金申请报告请报告，按属地原则，报省级财政、科技、能源部门。 n省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进行审查汇总后，于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技部、国家能源局。n省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进行审查汇总后，于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技部、国家能源局。 118中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告补助资金的下达补助资金的下达 财政部、科技部、国家能源局组织对各省上报项目的技术方案、建设条件、资金筹措等材料进行审核。n财政部根据项目的投资额和补助标准核定补助金额，并按70%下达预算。n项目完工后，项目业主单位及时向省级财政、科技、能源部门提出项目审核及补助资金清算申请。财政部根据项目实际投资清算剩余补助资金。119中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告金太阳示范工程金太阳示范工程财政补助资金申请报告编制大纲财政补助资金申请报告编制大纲120中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告一、项目基本情况表一、项目基本情况表1/4 1/4 （一）业主单位情况（一）业主单位情况业主单位业主单位注册时间注册时间注册资金（万元）注册资金（万元）注册类型注册类型总资产（万元）总资产（万元）通信地址通信地址邮政编码邮政编码法定代表人法定代表人联系人联系人联系电话联系电话电子信箱电子信箱（二）项目基本情况（二）项目基本情况项目名称项目名称项目类型项目类型 用户侧并网光伏发电项目 偏远无电地区光伏发电项目 大型并网光伏发电项目装机容量（装机容量（kWp）项目所在地区项目所在地区 市 县(区）建设地址建设地址年发电量年发电量(kWh)发电自用量（发电自用量（kWh）发电并网量发电并网量(kWh)项目所在地太阳辐照量项目所在地太阳辐照量MJ/m2a年日照小时数年日照小时数项目总投资（万元）项目总投资（万元）其中配套输配电工程投资（万元）自有资金（万元）自有资金（万元）银行贷款（万元）银行贷款（万元）项目实施期限项目实施期限 年月年月申请财政补助资金（万元）申请财政补助资金（万元）121中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告一、项目基本情况表一、项目基本情况表2/4 2/4 （三）项目相关单位（三）项目相关单位 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、可研报告编写单位建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、可研报告编写单位和技术支撑单位的名称及联系方式和技术支撑单位的名称及联系方式 （四）项目进展情况（四）项目进展情况 1. 1.当前进展情况说明（限当前进展情况说明（限300300字）字） 2 2进展情况证明材料（在进展情况证明材料（在打打 即可）即可）立项审批文件立项审批文件 可行性研究报告和实施方案可行性研究报告和实施方案 相关设备认证证书（检测报告）相关设备认证证书（检测报告）土地使用证土地使用证 建设用地规划许可证建设用地规划许可证 建设工程规划许可证建设工程规划许可证建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证 施工图设计文件审查合格证书施工图设计文件审查合格证书自有资金、银行贷款等资金落实证明文件自有资金、银行贷款等资金落实证明文件系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复项目建设地太阳能资源及气候条件证明材料项目建设地太阳能资源及气候条件证明材料其他需要提供的材料（可附文字说明）：其他需要提供的材料（可附文字说明）：122中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告一、项目基本情况表一、项目基本情况表3/43/4( (五五) )技术方案技术方案1.技术方案概述技术方案概述（包括设计说明、主要产品、系统效率、衰减率预测、发电量、费用（包括设计说明、主要产品、系统效率、衰减率预测、发电量、费用效益分析、并网系统设计、发电计量系统设计等，限效益分析、并网系统设计、发电计量系统设计等，限500500字）字） 2.2.关键设备及供应商关键设备及供应商 设备名称及型号、设备供应商名称及联系方式设备名称及型号、设备供应商名称及联系方式3.3.运行、维护方案简介（限运行、维护方案简介（限500500字）字）4.4.效益及风险分析（包括经济效益、环境影响、推广前景和风险分析效益及风险分析（包括经济效益、环境影响、推广前景和风险分析等，限等，限300300字）字） 123中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告申请单位申请单位（签字（签字/盖章）盖章）年年 月月 日日当地财政部门意见当地财政部门意见 （签字（签字/盖章）盖章） 年年 月月 日日当地科技部门意见当地科技部门意见（签字（签字/盖章）盖章） 年年 月月 日日当地能源部门意见当地能源部门意见（签字（签字/盖章）盖章）年年 月月 日日省级财政部门意见省级财政部门意见（签字（签字/盖章）盖章） 年年 月月 日日省级科技部门意见省级科技部门意见（签字（签字/盖章）盖章） 年年 月月 日日省级能源部门意见省级能源部门意见（签字（签字/盖章）盖章） 年年 月月 日日一、项目基本情况表一、项目基本情况表4/4124中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告（一）项目地理位置（一）项目地理位置（二）项目所在地的太阳能资源情况（二）项目所在地的太阳能资源情况（三）采用的技术及产品类型（三）采用的技术及产品类型（四）装机容量（四）装机容量（五）总投资（五）总投资（六）预计发电量（上网电量）（六）预计发电量（上网电量）（七）电网接入方案（七）电网接入方案二、项目概况二、项目概况（1000字以内）125中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告三、工程方案三、工程方案（一）项目设计方案（一）项目设计方案1设计依据及说明2系统能效计算分析：包括系统效率、衰减率预测、发电量、费用效益比3技术经济分析（二）发电计量系统配置方案（二）发电计量系统配置方案1发电计量仪表配置示意图、仪表类型2数据采集方案（记录频次、记录方式、上报）（三）运行维护方案（三）运行维护方案（四）建设条件分析（四）建设条件分析1场址条件2电网接入3环境影响（五）进度计划与安排（五）进度计划与安排126中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告四、技术示范方案四、技术示范方案（一）技术示范内容（一）技术示范内容（二）技术示范指标（二）技术示范指标（三）技术示范步骤（三）技术示范步骤（四）技术示范的验收考核（四）技术示范的验收考核 127中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告五、附件（相关证明材料）五、附件（相关证明材料）n项目审批文件（复印件）、可行性研究报告和实施方案，并网发电项目还需提交电力部门准许并网的意见。n光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池和跟踪设备等关键设备的检测认证报告。n项目的详细融资方案，自有资金、银行贷款等资金落实证明材料。n系统集成商或光伏发电主要产品供应商与业主单位签订的中标协议、购销合同、工程造价文件等可以证明光伏系统总投资的有关凭证。n对于新建项目，须提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程使用许可证及相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复等有关证明材料。n项目建设地太阳能资源及气候条件等有关材料。n其他需要提供的材料。128不妥之处，批评指正不妥之处，批评指正谢谢！谢谢！徐成彬徐成彬Tel:010-6873363713601097980Email:xuchengbinciecc.com.cn129中国国际工程咨询公司电力建设项目申请报告和资金申请报告徐成彬徐成彬 简介简介 徐成彬，中国国际工程咨询公司投资项目评估论证专家，教授级高级工程师，拥有中国注册咨询工程师（投资）、监理工程师、英国皇家特许建造师（MCIOB）、美国项目管理学会项目管理师（PMP）等专业资格。 作为亚洲开发银行等国际金融组织咨询专家及中国工程咨询专家，参与过多项重大项目的研究论证工作。作为投资政策和工程咨询理论方法研究专家，参加了国家发展改革委发布的“项目申请报告通用文本”（1169号文）和“企业投资项目咨询评估报告编写大纲”（37号公告）的起草研究工作。130