民族平等团结政策民族平等团结政策民族平等团结政策民族平等团结政策一、民族平等团结的原那么和政策一、民族平等团结的原那么和政策二、民族平等团结与法制建设二、民族平等团结与法制建设三、民族平等团结与经济社会开展三、民族平等团结与经济社会开展四、民族平等团结政策的具体实践四、民族平等团结政策的具体实践一、民族平等团结的原那么和政一、民族平等团结的原那么和政策策一民族平等和民族团结的涵义一民族平等和民族团结的涵义1、概念、概念民族平等是指不同民族在社会生活和交往民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系的关系中，处在同等的地位，具有同联系的关系中，处在同等的地位，具有同等的权利，即各民族在社会生活的各个方等的权利，即各民族在社会生活的各个方面的地位、待遇和权力、利益的平等。面的地位、待遇和权力、利益的平等。民族团结是指不同民族在社会生活和交往民族团结是指不同民族在社会生活和交往联系中的和睦、友好和协调、联合。联系中的和睦、友好和协调、联合。2、民族平等和民族团结的辨证关系 一方面，民族平等是民族团结的前提和根底，没有民族之间的平等，就不会有各民族之间的团结。另一方面，民族另一方面，民族团结是民族平等的结团结是民族平等的结果，又是进一步实现果，又是进一步实现民族真正平等的保证。民族真正平等的保证。二民族平等团结是我国处二民族平等团结是我国处理民族问题的总政策理民族问题的总政策1 1、我国民族平等团结政策的根本内容、我国民族平等团结政策的根本内容1 1各民族在政治和法律地位上一律平各民族在政治和法律地位上一律平等等2 2保障各民族在经济文化等社会生活保障各民族在经济文化等社会生活的各个方面的合法权利和利益的各个方面的合法权利和利益3 3稳固和开展各民族间平等、团结、稳固和开展各民族间平等、团结、互助的社会主义民族关系互助的社会主义民族关系2 2、民族平等团结的根本条件、民族平等团结的根本条件民族的平等团结，关键是实现民族平等，从理民族的平等团结，关键是实现民族平等，从理论上讲，包括以下条件：论上讲，包括以下条件：A A、以反对民族压迫、民族歧视为出发点，以、以反对民族压迫、民族歧视为出发点，以建立民主制度为前提建立民主制度为前提B B、以无产阶级政党的领导和民主政治为保证、以无产阶级政党的领导和民主政治为保证C C、以社会主义市场经济的开展和社会生产的、以社会主义市场经济的开展和社会生产的开展为物质根底开展为物质根底D D、以马克思主义民族观为指导思想、以马克思主义民族观为指导思想就主客体条件来说，包括：主体条件：提高民族素质，增强民族平主体条件：提高民族素质，增强民族平等的主体意识和能力等的主体意识和能力客体条件：强化和建设民主的政治环境客体条件：强化和建设民主的政治环境和制度以及民主的组织形式和制度以及民主的组织形式3 3、坚持民族平等团结的现实意义、坚持民族平等团结的现实意义1 1是我国社会开展的是我国社会开展的客观要求，也是全国人客观要求，也是全国人民的共同心愿民的共同心愿2 2是实现民族开展繁是实现民族开展繁荣和国家现代化的根本荣和国家现代化的根本保证保证3 3是维护国家统一、是维护国家统一、社会稳定、边防稳固和社会稳定、边防稳固和现代化建设的重大政治现代化建设的重大政治问题问题二、民族平等团结与法制建设二、民族平等团结与法制建设一法制建设对民族平等团结的意义一法制建设对民族平等团结的意义 1、一个国家实现民族平等团结的一个重、一个国家实现民族平等团结的一个重要标志是它的法律化、制度化及其普遍要标志是它的法律化、制度化及其普遍实现。实现。2 2、健全的社会主义法、健全的社会主义法制，特别是民族法制建设，制，特别是民族法制建设，是民族平等得以实现和加是民族平等得以实现和加强，社会主义民族关系健强，社会主义民族关系健康开展的根本保障。康开展的根本保障。二民族平等团结的立法二民族平等团结的立法1 1、在社会主义初级阶段，解决民族问题应注意各民族的、在社会主义初级阶段，解决民族问题应注意各民族的利益利益2 2、加强法制建设，把民族平等团结的成果法律化，是当、加强法制建设，把民族平等团结的成果法律化，是当前促进民族平等团结事业的重要任务前促进民族平等团结事业的重要任务3 3、应特别注意民族关系方面、应特别注意民族关系方面的立法的立法4 4、在法制化建设中，要正确、在法制化建设中，要正确对待少数民族和民族地区的乡对待少数民族和民族地区的乡规民约和习惯法规民约和习惯法5 5、要逐步实现法制配套化、要逐步实现法制配套化、体系化，最终防止体系化，最终防止“人治等人治等非法制因素的作用非法制因素的作用三、民族平等团结与经济社会三、民族平等团结与经济社会开展开展1 1、民族地区在社会主义市场经济体制的、民族地区在社会主义市场经济体制的建立和完善中面临竞争机制和平等、效建立和完善中面临竞争机制和平等、效益原那么益原那么2 2、正确认识民族、正确认识民族平等和经济效益的平等和经济效益的关系关系3 3、我国的效益优、我国的效益优先、兼顾平等原那先、兼顾平等原那么么四、保障杂散居少数民族的平四、保障杂散居少数民族的平等权利等权利 1 1、杂散居少数民族的特点、杂散居少数民族的特点杂散居少数民族杂散居少数民族具有广、多、杂、具有广、多、杂、散和多层次性、不散和多层次性、不平衡性、包容性、平衡性、包容性、可变性等特点可变性等特点中国杂散居少数民族人口约占少数民族中国杂散居少数民族人口约占少数民族总人口的总人口的30以上，分布在全国各省、以上，分布在全国各省、自治区和直辖市的自治区和直辖市的97的县、市。杂散的县、市。杂散居少数民族的开展问题是我国少数民族居少数民族的开展问题是我国少数民族开展问题中的重要问题，是构成中国国开展问题中的重要问题，是构成中国国情的一个根本要素。情的一个根本要素。2、为什么要重视杂散居少数民族的平等权利？这是因为，杂散居少数民族这是因为，杂散居少数民族人民：人民： 1 1长期以来在开展经济、丰富和创造祖国的文化艺术长期以来在开展经济、丰富和创造祖国的文化艺术等方面作出过重要奉献等方面作出过重要奉献2 2在旧社会他们遭受比聚居民族更严重的压迫、歧视在旧社会他们遭受比聚居民族更严重的压迫、歧视和凌辱，他们的问题现在也容易被无视和凌辱，他们的问题现在也容易被无视3 3杂散居民族与聚居民族有紧密联系，在态度和感情杂散居民族与聚居民族有紧密联系，在态度和感情上对聚居民族有影响上对聚居民族有影响4 4随着社会的开展，民族杂居的现象会越来越普遍随着社会的开展，民族杂居的现象会越来越普遍3 3、保障杂散居少数民族平等权利要注、保障杂散居少数民族平等权利要注意的问题意的问题1 1保障杂散居少数民族的平等权利，就是保障杂散居少数民族的平等权利，就是尊重他们的平等权利，保障他们以平等的地位尊重他们的平等权利，保障他们以平等的地位参与国家和各级地方事务的管理，保障他们在参与国家和各级地方事务的管理，保障他们在经济文化建设中的合法权益。经济文化建设中的合法权益。 这种平等权利包括：政治及这种平等权利包括：政治及社会生活的其它方面享有与其社会生活的其它方面享有与其他民族相同的权利、经济开展他民族相同的权利、经济开展得到扶持和帮助、文化生活的得到扶持和帮助、文化生活的各个方面得到尊重和保障等方各个方面得到尊重和保障等方面。面。2 2 2 2保障杂散居少数民族平等权利的保障杂散居少数民族平等权利的保障杂散居少数民族平等权利的保障杂散居少数民族平等权利的法律依据法律依据法律依据法律依据法律依据有：法律依据有：? ?宪法宪法? ?、? ?选举法选举法? ?、? ?关于保障关于保障一切散居的少数民族享有民族平等权利的决定一切散居的少数民族享有民族平等权利的决定? ?19521952年、年、? ?关于做好杂居、散居少数民族关于做好杂居、散居少数民族工作的报告工作的报告? ?19791979年、年、? ?关于做好民族工作关于做好民族工作的几个重要问题的几个重要问题? ?、? ?关于鼓励杂居、散居禁猪关于鼓励杂居、散居禁猪的少数民族开展养牛和做好收购供给工作的通的少数民族开展养牛和做好收购供给工作的通知知? ?、? ?民族乡行政工作条例民族乡行政工作条例? ?和和? ?城市工作条例城市工作条例? ?19931993年等年等