教学风险防范与教学风险防范与校园事故处理校园事故处理 西西安安文文理理学学院院西西安安文文理理学学院院 区区域域教教育育发发展展研研究究中中心心区区域域教教育育发发展展研研究究中中心心 陝陝西西岚岚光光律律师师事事务务所所陝陝西西岚岚光光律律师师事事务务所所张成武张成武张成武张成武推进推进依法执教，防范教学风险依法执教，防范教学风险一一规范教育教学行为，预防校园事故规范教育教学行为，预防校园事故规范教育教学行为，预防校园事故规范教育教学行为，预防校园事故二二明确责任界定，处理校园事故明确责任界定，处理校园事故三三（一）、一）、一）、一）、 依法执教的含义与依据依法执教的含义与依据依法执教的含义与依据依法执教的含义与依据1 1 1 1、依法执教的含义、依法执教的含义、依法执教的含义、依法执教的含义 依依法法执执教教，是是在在依依法法治治国国和和依依法法治治教教视视阈阈内内，教教育育工工作作者者依依国国家家法法律律法法规规为为据据，规规规规范范范范化化化化的的履履行行教教育育教教学学职职责责；以以学学生生的的个个性性发发展展和和全全面面发发展展为为本本，创创创创造造造造性性性性的的实实施施育育人人过过程程。它它是是现现代代教教师师依依法法履履行行职职责责的的特特定定行行为为，也也是是现现现现代代代代教教教教师师师师的的的的立立立立足足足足之本。之本。之本。之本。 2 2、依法执教的依据、依法执教的依据 （1 1）. . 中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法第三十四条规第三十四条规定：定：“教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生学生独立思考能力、创新能力和实践能力，独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生促进学生全面发展。全面发展。” （2 2）. . 中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法第三十六条规第三十六条规定：定：“学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促促进学生养成良好的思想品德和行为习惯进学生养成良好的思想品德和行为习惯。” （3 3）. . 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法第八条教师应当履行下列义务： (一)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表； (二)贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务； (三)对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动； (四)关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（4 4）. .中小学教师违反职业道德行为处理办法中小学教师违反职业道德行为处理办法 第四条：教师有下列行为之一的，视情节第四条：教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：轻重分别给予相应处分： ( (一一) )在教育教学活动中有违背党和国家方针在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；政策言行的； ( (二二) )在教育教学活动中遇突发事件时，不履在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；行保护学生人身安全职责的； ( (三三) )在教育教学活动和学生管理、评价中不在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；公平公正对待学生，产生明显负面影响的； ( (四四) )在招生、考试、考核评价、职务评审、在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；( (五五) )体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；学生，造成学生身心伤害的；( (六六) )对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；系的；( (七七) )索要或者违反规定收受家长、学生财物的；索要或者违反规定收受家长、学生财物的；( (八八) )组织或者参与针对学生的经营性活动，或者组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；( (九九) )组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；( (十十) )其他严重违反职业道德的行为应当给予相应其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。处分的。 （二）、依据法律法规，落实教师管理制度二）、依据法律法规，落实教师管理制度 1 1、平等对待学生、平等对待学生, ,不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生生 2 2、不得体罚或变相体罚学生、不得体罚或变相体罚学生 3 3、语言要文明语言要文明, ,不得侮辱学生不得侮辱学生 4 4、发现学生生病等情况时要及时汇报并采取、发现学生生病等情况时要及时汇报并采取 救助措施救助措施 5 5、实验课、体育课的老师要认真组织、科学实验课、体育课的老师要认真组织、科学 指导、现场管理指导、现场管理 6 6、组织校外活动前要进行安全教育，活动中、组织校外活动前要进行安全教育，活动中 要认真组织、科学指导、现场管理要认真组织、科学指导、现场管理 7 7、不得布置过重课业负担、不得布置过重课业负担 8 8、不得翻看学生信件、日记（习作除外）不得翻看学生信件、日记（习作除外）9 9、发现学生携带违反法律法规或校规校纪的、发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此以外老师不得没收、处置学学生家长，除此以外老师不得没收、处置学生的财物生的财物1010、负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效、负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准业标准1111、课间、午休等有学生在校的时间，校园内课间、午休等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员巡视要有老师或者保卫人员巡视1212、不得在家长会上点名批评学生的缺点、不得在家长会上点名批评学生的缺点1313、要积极教育学生及时矫正不良行为、要积极教育学生及时矫正不良行为1414、应该就学生的不良行为与学生家长积、应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施极沟通，共同商量、制定教育措施1515、发现学生人身安全受到他人威胁或涉、发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告报告1616、老师发现父母或其他监护人侵害中小、老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的，学生的合法权益或不履行监护职责的，应当及时向学校报告应当及时向学校报告（三（三）、实施家长联系制度）、实施家长联系制度 履行告知义务履行告知义务 下列事项，应该及时通知学生家长下列事项，应该及时通知学生家长 1 1、学生逃学、学生逃学 2 2、学生生病、学生生病 3 3、学生被体检有疾病、学生被体检有疾病 4 4、学生有不良行为、学生有不良行为 5 5、学生考试成绩、学生考试成绩 6 6、学生受到伤害、学生受到伤害 7 7、学生安全受到他人威胁、学生安全受到他人威胁 8 8、学生有自杀、自伤、伤害他人的明显征兆、学生有自杀、自伤、伤害他人的明显征兆 9 9、学生未到校情况，学生早退及非正常离校情况，学生未到校情况，学生早退及非正常离校情况，（四）、（四）、强化学生强化学生人身安全保护意识人身安全保护意识 世上最危险的职业世上最危险的职业 “世上最危险的职业有两个，一个是教师，世上最危险的职业有两个，一个是教师，一个是医生。从某种程度上说，教师比医生一个是医生。从某种程度上说，教师比医生还危险，庸医害的是一个人，而庸师害的是还危险，庸医害的是一个人，而庸师害的是一群人，毁的是孩子的精神和心灵。一群人，毁的是孩子的精神和心灵。” （北京名师李家声）（北京名师李家声）认清当前学校的新特点认清当前学校的新特点 当代中国社会因巨大的社当代中国社会因巨大的社会变迁正在进入一个风险社会，甚会变迁正在进入一个风险社会，甚至是高风险社会。伴随风险社会而至是高风险社会。伴随风险社会而来的是风险学校，教师已成为一个来的是风险学校，教师已成为一个高风险职业。教师更要清醒的认识，高风险职业。教师更要清醒的认识，稍有不慎，就可能惹来许多是非甚稍有不慎，就可能惹来许多是非甚至重大损失。至重大损失。 民政部社会福利和慈善事业促民政部社会福利和慈善事业促进司、联合国儿童基金会、北师大社会进司、联合国儿童基金会、北师大社会发展与公共政策学院发展与公共政策学院20102010年年6 6月月1 1日共同日共同发布的我国首份发布的我国首份中国儿童福利报告中国儿童福利报告特别提出，中国青少年伤害年发生率高特别提出，中国青少年伤害年发生率高达达50%50%，全国每年约有，全国每年约有40004000万中小学生万中小学生遭受各种意外伤害，人为暴力不容忽视。遭受各种意外伤害，人为暴力不容忽视。 教育部部长袁贵仁说：教育部部长袁贵仁说：“一个没一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校；一个不具备安全意识的老师，的学校；一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。绝对是一个不称职的老师。” （一）、树立尊重（一）、树立尊重（一）、树立尊重（一）、树立尊重（一）、树立尊重（一）、树立尊重 受教育者的教育权受教育者的教育权受教育者的教育权受教育者的教育权受教育者的教育权受教育者的教育权 意识。意识。意识。意识。意识。意识。 受教育权，既是受教育者的义务，更是受教受教育权，既是受教育者的义务，更是受教受教育权，既是受教育者的义务，更是受教受教育权，既是受教育者的义务，更是受教受教育权，既是受教育者的义务，更是受教受教育权，既是受教育者的义务，更是受教育者的权利。在依法治教背景下，现代教师育者的权利。在依法治教背景下，现代教师育者的权利。在依法治教背景下，现代教师育者的权利。在依法治教背景下，现代教师育者的权利。在依法治教背景下，现代教师育者的权利。在依法治教背景下，现代教师必须规范自己的教学行为。必须规范自己的教学行为。必须规范自己的教学行为。必须规范自己的教学行为。1 1 1 1 1 1、强化责任意识，角色定位准确。强化责任意识，角色定位准确。强化责任意识，角色定位准确。强化责任意识，角色定位准确。强化责任意识，角色定位准确。强化责任意识，角色定位准确。 2 2 2 2、把微笑带进课堂、把微笑带进课堂、把微笑带进课堂、把微笑带进课堂 微笑是人的一种情态语言，人们在适当的时微笑是人的一种情态语言，人们在适当的时微笑是人的一种情态语言，人们在适当的时微笑是人的一种情态语言，人们在适当的时候投以适度的微笑可发挥其无穷的价值。同样，候投以适度的微笑可发挥其无穷的价值。同样，候投以适度的微笑可发挥其无穷的价值。同样，候投以适度的微笑可发挥其无穷的价值。同样，把微笑这种特殊的语言运用到教育教学活动中，把微笑这种特殊的语言运用到教育教学活动中，把微笑这种特殊的语言运用到教育教学活动中，把微笑这种特殊的语言运用到教育教学活动中，会收到意想不到的效果。心理学研究表明，学生会收到意想不到的效果。心理学研究表明，学生会收到意想不到的效果。心理学研究表明，学生会收到意想不到的效果。心理学研究表明，学生是很喜欢见到教师微笑的，教师经常把笑露在脸是很喜欢见到教师微笑的，教师经常把笑露在脸是很喜欢见到教师微笑的，教师经常把笑露在脸是很喜欢见到教师微笑的，教师经常把笑露在脸上，学生会对老师心怀好感，极愿亲近，自然而上，学生会对老师心怀好感，极愿亲近，自然而上，学生会对老师心怀好感，极愿亲近，自然而上，学生会对老师心怀好感，极愿亲近，自然而然形成一股内在的亲师感，进而对教师所任教的然形成一股内在的亲师感，进而对教师所任教的然形成一股内在的亲师感，进而对教师所任教的然形成一股内在的亲师感，进而对教师所任教的学科产生浓厚的兴趣。学科产生浓厚的兴趣。学科产生浓厚的兴趣。学科产生浓厚的兴趣。教学实践也充分证明了这一点：当你微教学实践也充分证明了这一点：当你微教学实践也充分证明了这一点：当你微教学实践也充分证明了这一点：当你微笑着找学生谈话，用含笑的眼睛注视学生，笑着找学生谈话，用含笑的眼睛注视学生，笑着找学生谈话，用含笑的眼睛注视学生，笑着找学生谈话，用含笑的眼睛注视学生，会使学生放弃戒备心态，营造一种融洽的气会使学生放弃戒备心态，营造一种融洽的气会使学生放弃戒备心态，营造一种融洽的气会使学生放弃戒备心态，营造一种融洽的气氛；当学生在课堂上因紧张、拘谨，无所适氛；当学生在课堂上因紧张、拘谨，无所适氛；当学生在课堂上因紧张、拘谨，无所适氛；当学生在课堂上因紧张、拘谨，无所适从时，你的笑是一种鼓励；当学生成功了，从时，你的笑是一种鼓励；当学生成功了，从时，你的笑是一种鼓励；当学生成功了，从时，你的笑是一种鼓励；当学生成功了，你的笑无疑是一种褒奖你的笑无疑是一种褒奖你的笑无疑是一种褒奖你的笑无疑是一种褒奖教学实践印证了教学实践印证了教学实践印证了教学实践印证了一个规律，即学生如果喜欢某一个老师，他一个规律，即学生如果喜欢某一个老师，他一个规律，即学生如果喜欢某一个老师，他一个规律，即学生如果喜欢某一个老师，他们自然而然地就会喜欢某老师所任的课程。们自然而然地就会喜欢某老师所任的课程。们自然而然地就会喜欢某老师所任的课程。们自然而然地就会喜欢某老师所任的课程。在这一点上，所有的教育工作者肯定会有同在这一点上，所有的教育工作者肯定会有同在这一点上，所有的教育工作者肯定会有同在这一点上，所有的教育工作者肯定会有同感。感。感。感。 3 3 3 3、摆正师生在学校的位置，在对待师生、摆正师生在学校的位置，在对待师生、摆正师生在学校的位置，在对待师生、摆正师生在学校的位置，在对待师生关系上，变关系上，变关系上，变关系上，变“ “尊师爱生尊师爱生尊师爱生尊师爱生” ”为为为为“ “爱生尊师爱生尊师爱生尊师爱生尊师” ”。 长期以来，我们习惯了所谓长期以来，我们习惯了所谓“ “尊师爱生尊师爱生” ”的提法。如果从兼顾师生关系的角度看，这的提法。如果从兼顾师生关系的角度看，这个提法似乎没有错。但是在教育教学实践中，个提法似乎没有错。但是在教育教学实践中，人们似乎只强调并突出了人们似乎只强调并突出了“ “尊师尊师” ”而忽视甚而忽视甚至抛弃了至抛弃了“ “爱生爱生” ”，正因如此，正因如此，“ “师道尊严师道尊严” ”之古训乃一直为师生关系之正宗而难以被之古训乃一直为师生关系之正宗而难以被突破，突破，教师体罚、变相体罚和口罚学生自然也就顺理成教师体罚、变相体罚和口罚学生自然也就顺理成教师体罚、变相体罚和口罚学生自然也就顺理成教师体罚、变相体罚和口罚学生自然也就顺理成章见怪不怪。如果变章见怪不怪。如果变章见怪不怪。如果变章见怪不怪。如果变“ “尊师爱生尊师爱生尊师爱生尊师爱生” ”为为为为“ “爱生尊师爱生尊师爱生尊师爱生尊师” ”，无疑，无疑，无疑，无疑“ “爱生爱生爱生爱生” ”乃尊师的前提条件，如果老师乃尊师的前提条件，如果老师乃尊师的前提条件，如果老师乃尊师的前提条件，如果老师不不不不“ “爱生爱生爱生爱生” ”，学生亦完全有理由不尊师，正所谓，学生亦完全有理由不尊师，正所谓，学生亦完全有理由不尊师，正所谓，学生亦完全有理由不尊师，正所谓敬人者人故敬之。与变敬人者人故敬之。与变敬人者人故敬之。与变敬人者人故敬之。与变“ “屡战屡败屡战屡败屡战屡败屡战屡败” ”为为为为“ “屡败屡屡败屡屡败屡屡败屡战战战战” ”同理，强调的重心不同，结果自然有所差异，同理，强调的重心不同，结果自然有所差异，同理，强调的重心不同，结果自然有所差异，同理，强调的重心不同，结果自然有所差异，把把把把“ “爱生爱生爱生爱生” ”作为作为作为作为“ “尊师尊师尊师尊师” ”的前提加以强调，有助的前提加以强调，有助的前提加以强调，有助的前提加以强调，有助于从根本上摆正师生之间在教育教学活动中的位于从根本上摆正师生之间在教育教学活动中的位于从根本上摆正师生之间在教育教学活动中的位于从根本上摆正师生之间在教育教学活动中的位置。原因很简单，因为置。原因很简单，因为置。原因很简单，因为置。原因很简单，因为“ “学校的一切都是为学生学校的一切都是为学生学校的一切都是为学生学校的一切都是为学生服务的，学生才是真正的主人，教师不进是被请服务的，学生才是真正的主人，教师不进是被请服务的，学生才是真正的主人，教师不进是被请服务的，学生才是真正的主人，教师不进是被请来的客人而已；没有客人，主人可以照做（自学）来的客人而已；没有客人，主人可以照做（自学）来的客人而已；没有客人，主人可以照做（自学）来的客人而已；没有客人，主人可以照做（自学），而没有主人，客人就只好自散回家（失业）。，而没有主人，客人就只好自散回家（失业）。，而没有主人，客人就只好自散回家（失业）。，而没有主人，客人就只好自散回家（失业）。 4 4 4 4、多鼓励，少批评、多鼓励，少批评、多鼓励，少批评、多鼓励，少批评 赏识、赞美、鼓励，是一种巨大的精赏识、赞美、鼓励，是一种巨大的精赏识、赞美、鼓励，是一种巨大的精赏识、赞美、鼓励，是一种巨大的精神力量，它能推动受教育者向既定目标迅神力量，它能推动受教育者向既定目标迅神力量，它能推动受教育者向既定目标迅神力量，它能推动受教育者向既定目标迅猛冲剌。教育的本质是换醒人而不是改造猛冲剌。教育的本质是换醒人而不是改造猛冲剌。教育的本质是换醒人而不是改造猛冲剌。教育的本质是换醒人而不是改造人，这一真理，早已为无可辩驳的事实所人，这一真理，早已为无可辩驳的事实所人，这一真理，早已为无可辩驳的事实所人，这一真理，早已为无可辩驳的事实所验证。验证。验证。验证。批评的艺术 第一招：给足面子。 不当众批评，而是把犯错的同学单独叫到办公室。 Xx 同学，老师简直不敢相信像你这么好的孩子怎么会犯这种错误呢？ 你知道你在老师心目中的位置吗？ 你是老师的自豪，全班同学的骄傲呀！ 接着，诚恳地指出错误的地方， 整个过程就是说 ： “孩子，你太好了，除了不对的地方”（二）、合理预见，积极消除（二）、合理预见，积极消除（二）、合理预见，积极消除（二）、合理预见，积极消除校园安全隐患校园安全隐患校园安全事故涉及到中小学生生活和学习方校园安全事故涉及到中小学生生活和学习方面的安全隐患是多种多样的。其中由违规管理行为引面的安全隐患是多种多样的。其中由违规管理行为引发的教学风险，主要包括以下几种：发的教学风险，主要包括以下几种：1、教育教学活动组织失职。、教育教学活动组织失职。这这种种行行为为，主主要要是是学学校校或或者者有有些些教教师师违违反反法法律律法法规规的的有有关关规规定定所所进进行行的的教教育育教教学学活活动动。如如放放学学后后滞滞留留学学生生在在教教室室做做作作业业、上上课课时时间间把把学学生生赶赶出出教教室室或罚站、拖堂而未有效管理等。或罚站、拖堂而未有效管理等。“学生在教学楼进行教学活动和晚学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。挤踩踏伤害事故。” “晚自习学生没有离校之前，学校应当有晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班，巡查。负责人和教师值班，巡查。” 中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第三十第三十二条二条 2、疏疏忽忽大大意意，未未消消除除教教育育教教学学活活动动中中的的安全隐患。安全隐患。未未成成年年人人保保护护法法第第22条条规规定定：“学学校校、幼幼儿儿园园、托托儿儿所所不不得得在在危危及及未未成成年年人人人人身身安安全全、健健康康的的校校舍舍和和其其他他设设施施、场场所所中中进进行行教教育育教教学学活活动动。”但但是是，有有些些中中小小学学校校管管理理者者在在明明知知教教学学设设施施有有安安全全隐隐患患的的前前提提下下，对对风风险险并并未未给给予予必必要要的的注注意意，更未采取积极并且切实的措施进行防范。更未采取积极并且切实的措施进行防范。 20092009年年6 6月月1616日西安晚报日西安晚报定边特大煤气中毒案班主任被判刑年定边特大煤气中毒案班主任被判刑年陕西定边县陕西定边县“12122 2”特大煤气中毒特大煤气中毒1111名名学生死亡案被告人赵秉宏，身为校长在工作学生死亡案被告人赵秉宏，身为校长在工作中不认真履行职责，未能及时发现学校在安中不认真履行职责，未能及时发现学校在安全管理中的重大隐患并提出整改措施，已构全管理中的重大隐患并提出整改措施，已构成玩忽职守罪。判处校长赵秉宏有期徒刑成玩忽职守罪。判处校长赵秉宏有期徒刑3 3年，年，副校长韩会龙副校长韩会龙3 3年；后勤管理员周万奇有年；后勤管理员周万奇有4 4年；年；班主任宋晓燕有期徒刑班主任宋晓燕有期徒刑5 5年。年。 “学校应当建立校内安全定期检查制学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换应当采取用，及时维修或者更换；维修、更换应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。书面报告主管部门和其他相关部门。” 中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第十八条第十八条 “明知校舍或者教育教学设施有危险，而明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，后果特别严重的，处三年以上徒刑或者拘役，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。”（死亡一人以上或重伤（死亡一人以上或重伤三人以上；直接经济损失三人以上；直接经济损失5 5万元以上。）万元以上。） 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第138138条条3、体罚或变相体罚。、体罚或变相体罚。体体罚罚，即即教教师师或或其其他他工工作作人人员员采采取取暴暴力力，强强制制等等正正常常教教育育方方式式以以外外的的手手段段，对对学学生生实实施施可可直直接接造造成成身身体体痛痛苦苦的的惩惩罚罚。变变相相体体罚罚，即即通通过过过过度度运运用用某某种种教教育育手手段段，使使学学生生的的身身心心感感受受到到压压力力、不不适适甚甚至至是是痛痛苦苦的的惩惩罚罚。如如某某教教师师纠纠正正“夫夫、斗斗、庙庙、程程”四四个个错错别别字字竟竟让让学学生生抄抄写写3000遍遍，把把一一 篇篇2000多多 字字 的的 散散 文文 抄抄 写写1 0遍遍 等等 等等 。 应应当当指指出出的的是是，由由体体罚罚或或变变相相体体罚罚造造成成的的学学生生伤伤害害事事故故，应应由由体体罚罚行行为为人人承承担担责责任任。因因为为行行为为人人的的具具体体行行为为，已已完完全全脱脱离离了了其其岗岗位位与与职职责责的的要要求求，其其行行为为，不不能能认认定定是是职职务务行行为为，而而应应认认定定是是其个人行为。其个人行为。思考：教师与学校的法律关系？思考：教师与学校的法律关系？4、违违反反工工作作要要求求，对对学学生生疏疏于于管理。管理。有有些些教教师师或或其其他他工工作作人人员员在在履履行行职职责责过过程程中中违违反反工工作作要要求求、操操作作规规程程、职职业业道道德德或或者者其其他他有有关关规规定定对对学学生生疏疏于管理。于管理。“学校应当建立实验室安全管理学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。于实验室显著位置。”“学校应当严格建立危险化学学校应当严格建立危险化学品、放射物质购买、保管、使用、登记、品、放射物质购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。物质存放在安全地点。”中小学幼儿园安全管理中小学幼儿园安全管理办法办法第二十二条第二十二条“学校在日常的教育教学活动中学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。合理预见、积极防范可能发生的风险。”中小学幼儿园安全管理办中小学幼儿园安全管理办法法第二十八条第二十八条5、责任心不强，擅离职守。、责任心不强，擅离职守。老老师师随随意意调调课课或或不不上上课课，上上课课时时离离开开教教室室接接听听手手机机，体体育育老老师师上上体体育育课课在在学学生生分分组组活活动动后后离离开开操操场场等等等等，均属擅离职守行为。均属擅离职守行为。6、对学生身体状况关照不力。、对学生身体状况关照不力。这种违规管理，主要是指学校或老这种违规管理，主要是指学校或老师对特殊体质或特定疾病学生在参加教师对特殊体质或特定疾病学生在参加教育教学活动过程中未予以必要的注意。育教学活动过程中未予以必要的注意。不过，如果学校对患有特定疾病或特异不过，如果学校对患有特定疾病或特异体质的学生并不知情，一般不属违规管体质的学生并不知情，一般不属违规管理，对由此造成的事故一般不承担过错理，对由此造成的事故一般不承担过错责任。责任。7、未履行告知义务，致管理、监护挂空。、未履行告知义务，致管理、监护挂空。这这种种违违规规管管理理，主主要要是是指指学学校校对对学学生生离离校校等等与与学学生生人人身身安安全全直直接接相相关关的的信信息息，学学校校在在知知情情的的情情况况下下未未及及时时告告知知其其监监护护人人，导导致致学学生生因因脱脱离离监监护护人人的的保保护护而而最最终终所所形形成的学生意外伤害。成的学生意外伤害。“学校应当建立学生安全信息通学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护关系学生安全的信息，及时告知其监护人人”。中小学幼儿园安全管理办中小学幼儿园安全管理办法法第二十四条第二十四条8、学校救助不力，致不良后果加重。、学校救助不力，致不良后果加重。这这种种违违规规管管理理，主主要要是是因因学学生生在在校校受受到到意意外外伤伤害害，学学校校在在知知情情的的情情况况下下未未根根据据实实际际情情况况及及时时采采取取相相应应措措施施而而导导致致不不良良后后果加重的各种情形。果加重的各种情形。9、口罚。、口罚。即即教教育育教教学学活活动动中中，老老师师贯贯用用的的用用于于吓吓唬唬学学生生有有些些甚甚至至是是侮侮辱辱性性的的而而且且有有可可能能给给学学生生一一生生将将带带来来负负面面影影响响的语言。的语言。 除除上上述述几几种种外外诱诱供供与与逼逼供供及及非非法法搜搜身身、截截留留信信件件、公公开开学学生生隐隐私私、未未全全面面了了解解情情况况教教育育方方式式方方法法简简单单粗粗暴暴伤伤学学生生自自尊尊等等等等，都都属属于于教教育育教教学学活活动动中中常常见见的的违违规规管管理理行行为为，都都属属潜潜在在的的教教育育教教学学风险。风险。（一）、（一）、（一）、（一）、校园事故界定校园事故界定 1 1、校园事故、校园事故界定界定：是学校在负有管理责任的是学校在负有管理责任的时间和空间内所发生的学生人身伤害事故。时间和空间内所发生的学生人身伤害事故。 2、校园责任事故界定：校园责任事故是学校校园责任事故界定：校园责任事故是学校在负有管理责任的时间和空间内因学校的过错而引发在负有管理责任的时间和空间内因学校的过错而引发的学生人身伤害事故。否则，不认定为校园责任事故的学生人身伤害事故。否则，不认定为校园责任事故如：如：20142014年年4 4月月1313日上午日上午9:309:30左右，长安某中学高左右，长安某中学高一级五班学生某某驾驶车辆在西汉高速与沣灵路交叉一级五班学生某某驾驶车辆在西汉高速与沣灵路交叉地段桥洞下发生交通事故受重伤经抢救无效死亡。经地段桥洞下发生交通事故受重伤经抢救无效死亡。经调查了解知悉：本次事故系伤者等三人周末去校外参调查了解知悉：本次事故系伤者等三人周末去校外参加社会实践活动发生，非学校统一组织，无校方人员加社会实践活动发生，非学校统一组织，无校方人员带队。带队。案例一：案例一： 长安区某幼儿园幼儿长安区某幼儿园幼儿A A，于，于20142014年年2 2月月2020日，日，在家中因煤气中毒死亡，保险公司赔付意外身故金在家中因煤气中毒死亡，保险公司赔付意外身故金3 3万元。万元。案例二：长安区某小学学前班学生案例二：长安区某小学学前班学生B B，于，于20142014年年1 1月月3 3日，日，因机械性窒息死亡，保险公司赔付意外身故金因机械性窒息死亡，保险公司赔付意外身故金3 3万元。万元。赔付意外身故金赔付意外身故金3 3万元。万元。案例三：长安区某初级中学九年级八班学生案例三：长安区某初级中学九年级八班学生C C，因持续，因持续头痛头痛2 2个月，张口困难，鼻子经常出血，于个月，张口困难，鼻子经常出血，于20142014年年2 2月月去医院治疗，经检查为鼻咽鳞癌，治疗花费共计去医院治疗，经检查为鼻咽鳞癌，治疗花费共计6 6万万元，保险公司赔付意外身故金元，保险公司赔付意外身故金3 3万元。赔付住院医疗万元。赔付住院医疗保险金保险金2 2万元。万元。案例四：长安区某小学三年级四班学生案例四：长安区某小学三年级四班学生D D，于，于20142014年年1 1月月2222日在学生不慎从高处摔下至左胫骨远端骨连续性中日在学生不慎从高处摔下至左胫骨远端骨连续性中断，住院治疗花费断，住院治疗花费3 3万元，保险公司赔付万元，保险公司赔付1 1万余元意外万余元意外医疗保险金。医疗保险金。（二）、校园事故发生后，学校应如（二）、校园事故发生后，学校应如何处理何处理1、紧急救助并告知、紧急救助并告知依据依据学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法（以下（以下称称办法办法）第）第5条、第条、第15条之规定，条之规定，“发生发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生，学生，”“并应当及时告知未成年学生的监并应当及时告知未成年学生的监护护人；人；有条件的，应当采取紧急救援等方式有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。救助。”2 2、校园安全事故的报告、校园安全事故的报告 发生重特大事故，第一发现人立即将事件发生重特大事故，第一发现人立即将事件发生的时间、地点、事态等基本情况和有关信发生的时间、地点、事态等基本情况和有关信息报告学校安全工作领导小组，领导小组根据息报告学校安全工作领导小组，领导小组根据事件的性质及危害程度，决定向有关部门报告事件的性质及危害程度，决定向有关部门报告和救援，紧急重大突发性事件在发生后和救援，紧急重大突发性事件在发生后2 2小时小时内、一般校园事故发生后内、一般校园事故发生后4 4小时内将有关情况小时内将有关情况上报教育局办公室。上报教育局办公室。3 3、校园事故的现场保护、校园事故的现场保护 发生校园安全事故后，学校安全工作领导发生校园安全事故后，学校安全工作领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥，协调有小组成员要及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对重大问题作出决策；各工作小组成关力量，对重大问题作出决策；各工作小组成员要迅速到达事故现场并开展工作。各部门和员要迅速到达事故现场并开展工作。各部门和在场教职工要迅速组织抢险救护，同时要对事在场教职工要迅速组织抢险救护，同时要对事故现场实行严格的保护，需要移动现场物件的，故现场实行严格的保护，需要移动现场物件的，应作出标记，绘制现场简图并写出书面记录，应作出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。妥善保存现场重要的痕迹、物证。4 4、校园事故的调查与处理、校园事故的调查与处理 学校安全工作领导小组在事故急处理后要学校安全工作领导小组在事故急处理后要迅速对事故原因和相关责任开展调查，必要时迅速对事故原因和相关责任开展调查，必要时请公安、消防、防疫等专业部门介入调查和鉴请公安、消防、防疫等专业部门介入调查和鉴定，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合定，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因、性质并书面写出事件调分析，确定事故原因、性质并书面写出事件调查报告。查报告。 领导小组根据受害者的伤害程度和学校责领导小组根据受害者的伤害程度和学校责任的大小研究在精神上和物质上给予妥善的处任的大小研究在精神上和物质上给予妥善的处理；属校外因素造成的伤害，要全力协助学生理；属校外因素造成的伤害，要全力协助学生家长和教职工处理事故的善后工作。家长和教职工处理事故的善后工作。5 5、校园事故处理原则、校园事故处理原则 校园安全事故的处置应坚持以人为本、生校园安全事故的处置应坚持以人为本、生命第一的原则；快速反应、果断处置的原则；科命第一的原则；快速反应、果断处置的原则；科学应对、减少损失的原则；分工负责、责任到人学应对、减少损失的原则；分工负责、责任到人的原则。确保学校各类安全事故能够及时、迅速的原则。确保学校各类安全事故能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，努力营造安全、和谐、高效、有序地得到处理，努力营造安全、和谐的育人环境。的育人环境。（三）、校园事故责任的认定（三）、校园事故责任的认定 1 1、无民事行为能力人学校按过错推、无民事行为能力人学校按过错推定原则承担责任定原则承担责任 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法（自（自20102010年年7 7月月1 1日起施行）第日起施行）第3838条条 ：无民事行为能：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。管理职责的，不承担责任。2 2、限制民事行为能力人学校按过、限制民事行为能力人学校按过错原则承担责任错原则承担责任 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法第第3939条：条：限制民事行为能力人在学校或者其他教育限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。的，应当承担责任。 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法第第4040条：无民事行为能力人或者限制民条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活其间，受到幼儿园、教育机构学习、生活其间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。职责的，承担相应的补充责任。（四）、校园事故解决办法（四）、校园事故解决办法 依据依据办法办法第第1818、1919、2020条之规条之规定，解决办法为当事人协商，行政调解定，解决办法为当事人协商，行政调解（受理申请之日起（受理申请之日起6060天内），诉讼。天内），诉讼。 不履行协议或反悔，可诉讼。不履行协议或反悔，可诉讼。（五）、学校对在校学生承担责任（五）、学校对在校学生承担责任（五）、学校对在校学生承担责任（五）、学校对在校学生承担责任的性质的性质的性质的性质 不承担监护职责，具有教育管不承担监护职责，具有教育管不承担监护职责，具有教育管不承担监护职责，具有教育管理和保护的法定义务。理和保护的法定义务。理和保护的法定义务。理和保护的法定义务。 学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法第七第七第七第七条：条：条：条：“学校对未成年学生不承担监护职学校对未成年学生不承担监护职学校对未成年学生不承担监护职学校对未成年学生不承担监护职责。责。责。责。”有关法律问题有关法律问题焦点中的焦点：焦点中的焦点：“学校是否学生的学校是否学生的监护人监护人”。当前流行的说法有三种：。当前流行的说法有三种： (1)学校是学生的法定监护人？学校是学生的法定监护人？法定监护人的范围法定监护人的范围父母。父母死亡或失去监护能力，则：父母。父母死亡或失去监护能力，则：祖父母、外祖父母祖父母、外祖父母兄、姐兄、姐愿意承担监护职责的关系密切的亲戚朋友，愿意承担监护职责的关系密切的亲戚朋友，并经过有关部门批准并经过有关部门批准单位：居（村）委会、父母单位、民政部门单位：居（村）委会、父母单位、民政部门(2)学校是学生的委托监护人？学校是学生的委托监护人？监护人的身份是不能委托或转监护人的身份是不能委托或转移的，但监护职责可依法委托或转移，移的，但监护职责可依法委托或转移，委托监护人一说不合法委托监护人一说不合法(3)学校对学生有监护职责？学校对学生有监护职责？学校不对学生承担监护职责（办法第学校不对学生承担监护职责（办法第7条）条）如果承认学校对学生承担监护职如果承认学校对学生承担监护职责，将对学生在校期间的任何伤害承担无限责，将对学生在校期间的任何伤害承担无限责任责任监护权基于亲权源于血缘关系和法律的监护权基于亲权源于血缘关系和法律的规定规定学校的职责是什么？学校的职责是什么？教育者：家庭功能的延伸教育者：家庭功能的延伸管理者：行为习惯的养成管理者：行为习惯的养成照顾者：校内生活安全保障照顾者：校内生活安全保障保护者：在校期间人身安全保护者：在校期间人身安全思考：教师与学生的法律关系思考：教师与学生的法律关系？ 蓝天和白云的心一样蓝天和白云的心一样 希望白鸽自由翱翔希望白鸽自由翱翔 老师和父母的心一样老师和父母的心一样 希望学生健康成长希望学生健康成长 我们为学生的平安祝福我们为学生的平安祝福 也为尊敬的老师们祝福也为尊敬的老师们祝福 祝老师们祝老师们身体健康！工作顺利身体健康！工作顺利! ! 家庭幸福家庭幸福! ! 生活快乐生活快乐! ! 演讲完毕，谢谢观看！