关于加快推动我市高端仪器仪表产业高质量发展的建议仪器仪表广泛应用于基础科研、技术创新、产业发展和国防领域，是建设科技强国、制造强国、质量强国的基础。近年来，仪器仪表产业向智能化、高端化转型升级，全球主要发达国家纷纷强化关键技术出口管制，巩固本国产业地位，我国高端仪器仪表产业面临“卡脖子”风险。今年，国家发展改革委等三部委联合出台了关于印发加快推进高端仪器创新发展实施方案的通知，着力改善产业“大而不强、全而不精”等现状，推动高端仪器仪表国产替代，循序渐进解决高端科研、工业制造、国防科工等领域的“卡脖子”问题。我市作为全国最早发展仪器仪表产业的主要区域，应抢抓机遇、主动作为，加快推动我市仪器仪表产业高质量转型升级。一、我市仪器仪表产业情况我市发展仪器仪表产业的起步早，本土成长的集团经过多年发展已成为国内规模最大、产品门类最全、系统集成能力最强的综合性自动化仪表制造企业。截至目前，全市仪器仪表产业已形成了以为核心，以集团为龙头的产业集群，主要涵盖工业过程测量控制仪表、科学测试仪表、专业专用仪器仪表、仪表材料与元器件四大领域，在智能传感器、智能变送器、智能调节阀、分析仪器、智能电网测量仪等方面均有较强竞争力。2021年，全市仪器仪表产值同比增长19.9%。二、我市仪器仪表产业存在的问题目前的发展格局来看，我市仪器仪表产业呈现出“起了个大早、赶了个晚集”的状态，仍存在“小、低、散、少、难、弱”等问题短板。（一）产业规模小。全市仪器仪表产业规模不足180亿元（全国9100亿元），规上企业78家（全国4300家），生产企业130家（全国5400家），利润总额仅14亿元（全国960亿元），2020年共发放计量器具型式批准证书77张（全国30988张）。上述5项数据均不足全国规模的2%。（二）产业能级低。低附加值的传统仪器仪表占比较高，市场规模位居全国前列的蝶阀、衡器、水电气表等执行类产品智能化程度较低，高端压力变送器、传感器、质谱仪等明星产品少；原材料、芯片、高端元器件等核心零部件自主可控能力弱，从型式批准资料来看，95%的企业均需向国外或者沿海地区采购高端元器件。（三）企业分布散。尽管区目前是仪器仪表产业最集中的主要区域，但原材料、传感器、芯片、敏感元器件等上游链条企业分散在等地，“全链条、矩阵式、集群化”的发展格局尚未形成。（四）优质平台少。我市无仪器仪表国家级制造业创新中心等国字号大科学平台，支撑仪器仪表产业转型升级的高层次第三方检测和计量保障体系不完善，导致部分高端前沿技术难以产业化。（五）人才培育难。仅能培养少量高端仪器仪表“塔尖”人才；缺乏政产学合力办学培养“塔基”人才的有效机制，各自为政、封闭循环的现状未有效改善。（六）金融支撑弱。缺乏针对高端仪器仪表产业的投资基金，国字号基金撬动社会基金参与投资优质项目的体制机制不健全，针对仪器仪表材料、关键基础元器件等轻资产项目融资需求的信贷产品偏少。三、发展高端仪器仪表的对策建议（一）提升产业位势，打造明星产品。建议市经济信息委会同市科技局、市市场监管局、市知识产权局支持优势企业提升我市仪器仪表行业竞争实力。一是提档升级测量仪器仪表产品。支持集团等龙头企业通过运用新技术、开展海外并购等方式，不断缩小温度、湿度、压力、流量等智能变送器与国际先进水平的差距，提升石油、化工、医药等领域的国产化设备使用率。二是巩固执行仪器仪表技术优势。加快船用级、单作用电液类、气液联动类等先进执行产品产业化，提档升级调节阀、球阀、蝶阀、阀门定位器等传统优势产品，巩固全市执行器技术在石化能源领域的技术优势。三是打造科学仪器仪表特色化品牌。强化知识产权保护，支持引入先进工艺，提速高端激光分析仪、环保气测和测尘监测仪器产业化，突破温度和流量控制、数据采集、检测器部件等关键技术，打造高端色谱实验室科学仪器特色品牌。四是提升核能仪器仪表国产替代率。加大与集团的对接力度，合力推动核电阀位变送器、核级调节阀等通过核级产品鉴定试验测试，填补国内第三代核电核级电动执行器空白，保障国家核工业战略安全。（二）强化项目攻势，积极招大引强。一是优存量。建议由市经济信息委牵头，整合分散在全市的各类仪器仪表企业集中到产业基础较好的区域抱团发展，进一步推动全市仪器仪表产业链上下游协同联动，并通过智能化改造推动存量企业转型升级。二是育增量。建议市招商投资局充分依托国家大科学装置助力产业链招商，派出专人积极对接苏州纳米所、长春光机所、西安光机所等国家级科研机构，第一时间接洽其孵化的优质企业和创业团队。三是提质量。建议由市国资委牵头，精准注资全市仪器仪表国有企业，瞄准欧洲优质产业资源和行业隐形冠军，主动获取技术、品牌、人才等高端要素，嫁接海内外先进技术资源和渠道，联通国内外前沿人才，畅通内外双循环。