在创建生态文明建设示范县 建设“生态经济城市”工作动员大会上的讲话在创建生态文明建设示范县 建设生态经济城市工作动员大会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市工作动员会，主要任务是动员全县上下，统一思想，集聚力量，在以生态经济景观三位一体理念建设生态经济城市的思想体系指引下，加快推进生态文明建设示范县创建工作，力争到2016年底，达到省级生态文明建设示范县标准，到2018年底，获得国家级生态文明建设示范县命名，为加快实现建设生态经济城市、打造美丽富庶通榆的宏伟目标提供强有力的基础保障。为确保创建目标的实现，两办文秘精英总群就创建工作强调三点意见。 一、深刻认识创建生态文明建设示范县的重大意义 生态文明是现代社会进步的重要标志，是落实科学发展观的内在要求。党的十八大报告首次单篇论述生态文明建设，首次把美丽中国作为未来生态文明建设的宏伟目标，首次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，构成了五位一体的总体布局。吉林省委在第十次全省党代会上作出了加强生态吉林建设的战略部署，提出了要精心保护这片蓝天绿地、碧水青山，让全体人民同居大自然、共享现代化的要求。白城市委提出了打造吉林西部生态屏障，建设生态环境整治样板区的发展战略。几年来，两办文秘精英总群县在严格遵循三个功能定位、三县建设、培育三个名城这一脉相承的发展思路基础上，坚持在发展中总结完善，在实践中凝炼提升，确立了以生态经济景观三位一体理念建设生态经济城市这一指导通榆长远发展的思想体系。在这一思想体系指引下，两办文秘精英总群们更加重视环境保护，加强生态建设，为创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市奠定了一些基础。在这样的大好形势下，两办文秘精英总群们一定要进一步增强责任感与使命感，深刻认识到创建生态文明建设示范县的重大意义与深刻内涵，全面提升生态文明建设水平。 要深刻认识到，创建生态文明建设示范县，是建设生态经济城市的必然要求。以创建工作为抓手，可优化经济增长、调整产业结构、强化节能减排、加强城乡环境保护、提升公众环保意识，使生态文明理念日益深入人心。创建生态文明建设示范县，从根本上说就是要走出一条生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路，这与两办文秘精英总群县走以生态经济景观三位一体理念建设生态经济城市的发展道路是一脉相通的，充分体现了建设生态经济城市的本质与内涵。因此，两办文秘精英总群们一定要把创建生态文明建设示范县作为建设生态经济城市的战略抓手，努力实现生态经济、生态文化、生态城乡建设和管理、生态安全的全面提升，全力助推生态经济城市建设。 要深刻认识到，创建生态文明建设示范县是提升群众幸福指数的有效载体。建设更高水平的小康社会，着力点就是要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大群众。启动创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市工作，既能推动绿色经济的发展，更能最大限度地保护生态环境，使广大群众的生活水平不断提高、生活环境不断改善、生活幸福感和满意度不断增强。从这个意义上说，创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市就是最大的民生，就是人民群众最紧迫的需求，就是让发展成果更多更好地惠及全县人民。因此，两办文秘精英总群们必须始终坚持以人为本，始终坚持创建为民，让人民群众共建共享生态文明成果。 要深刻认识到，创建生态文明建设示范县是提升两办文秘精英总群县核心竞争力的重要保证。衡量一个地方的综合实力和竞争力，不仅要看经济增长，还要看生态环境等综合指标。两办文秘精英总群县是国家重点生态功能区，是国家主体功能区示范县，在保护生态环境，维护生态平衡上肩负着国家赋予的使命。早在2006年至2007年，县委、县政府就提出了基础在农业、重点在工业、根本在生态三个功能定位和建设全国绿色农畜产品生产基地县、绿色能源示范县、绿色生态旅游县的发展思路。2011年，县政府进一步明确了打造绿色能源名城、生态旅游名城、书法文化名城的发展方向。如今，进一步把以生态经济景观三位一体理念建设生态经济城市作为县域发展的目标定位，将生态建设放在了更加突出的位置，实现在保护中发展、在发展中保护。两办文秘精英总群们创建生态文明建设示范县，既是对建设生态经济城市发展目标的具体实践，也是为了充分发挥生态优势，全方位改善生态环境，进一步做强生态品牌，与经济的加快发展一道，共同推动县域综合实力和核心竞争力的整体提升，不断增强两办文秘精英总群县经济社会的发展后劲。 总之，创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市既事关发展、又事关民生，既事关当前、又事关长远，是责任所在、发展所需、民心所向，更是加快通榆科学发展、跨越发展的现实选择。全县各级各部门务必把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把行动统一到既定的目标任务上来，全面理解内涵，坚持不懈推进，以发展推动创建，以创建提升发展，促进生态建设与经济建设同步推进，环境竞争力与发展竞争力同步提升，实现经济发展、民生改善、环境优美和生态文明互促共进、有机统一。 二、牢牢把握创建生态文明建设示范县，建设生态经济城市的工作重点 （一）抓好生态经济建设。 一是大力发展生态工业。要全力提升生态工业经济比重。坚定风电产业主体地位，抓好光伏农业、光伏牧业、光伏渔业和光伏发电项目，加快推进生物质能开发，推进绿色能源产业健康快速发展。利用丰富的农产品资源，大力发展农畜产品深加工产业，延伸农业产业链条，以农产品的工业化带动农业生产的产业化与规模化。加快建设能源互补、区内直供、余电上网的绿色能源产业示范园区，引进高耗能大型工业项目，在加快发展工业经济的同时，推进清洁能源的本地消纳和利用。依托现有的绿色资源和优势企业，大力引进带动性强、规模较大、产业集聚效应明显、绿色无污染的企业和项目，进一步优化生态产业布局，形成生态产业集群。立足现有的工业产业基础，坚持转变经济发展方式，对传统工业进行结构调整、技术改造和产业升级，全面提高工业的整体创新能力和技术水平。 二是发展壮大生态农业。加强有机、绿色及无公害产品生产基地建设，组织实施有机、绿色、无公害农产品认证工作，形成具有较强市场竞争力的区域性优质农产品种植产业带。以两办文秘精英总群县废弃地和盐碱地为载体，借助两办文秘精英总群县水环境持续改善的有利契机，大力推进水田开发。进一步转变农业生产方式，引导农民减少对化肥和农药的使用量，加强对畜禽粪便、农作物秸秆等生物质能的开发利用，实现农牧产品优质、无害和农业废弃物的资源化。大力实施畜牧业规模化、标准化养殖，鼓励建设生态养殖示范区，不断加快草原红牛、生态鸡、肉驴、肉羊、向海大雁等产业化进程。加快推进粮改饲试点项目工作，着力打破传统农牧业经营方式，加快农牧业转型升级，全面实现农牧业增收、土地提质增效、生态功能增强的多重发展目标。针对各乡镇农业发展特色和产品优势，全力发展适应高效农业、规模设施农业、生态观光农业，在不断提高土地产出率的同时，进一步提升农业的综合生产能力。 三是全力激活生态旅游业。扎实做好生态旅游项目规划与开发，探讨发展生态旅游的新思路、新举措，促进生态旅游资源的可持续利用。进一步丰富通榆旅游内涵，全力建设以观赏生态动植物为重点的向海核心景区，加快完善丹江湿地、兴隆山蒙古黄榆林、包拉温都杏树林、墨宝园、神榆森林公园、同发郁洋淀苇荡、三家子草原等向海外围重点景区，积极打造多条具有地域特色的精品旅游线路。深入挖掘两办文秘精英总群县绿色能源产业观光旅游资源，打造风车景观带、光伏农业展区等一批集生态效益、经济效益、景观功能于一体的旅游项目，推进绿色能源产业和旅游产业融合发展。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，加强服务体系建设，全面提高通榆旅游服务水平。进一步规范旅游市场管理，切实维护市场秩序稳定。加大旅游产品推介力度，通过各类媒体、推介会等形式，大力宣传通榆旅游资源，打造独具特色的通榆生态旅游名片。 （二）抓好生态文化建设。 一是大力发展生态文化事业。积极培育生态文化，努力使之成为通榆的主流价值观和主体文化。大力实施生态文化教育，深入开展生态文化进社区、进校园、进机关、进农村、进企业等活动，积极打造生态文明建设系列品牌工程，真正使广大群众在心灵建设、思维行为上都能体现生态文化的本质与内涵。要把生态文化作为通榆公共文化服务体系建设的重要内容，深入挖掘优秀生态文化的思想和资源，精心创作具有通榆地域文化特色的文艺作品，广泛开展文化惠民活动，切实满足广大人民群众对生态文化的需求。进一步加强文化市场监管，整顿文化市场秩序，着力营造健康、向上的生态文化环境。充分发挥县广播电视台、县公共信息网等媒体的重要作用，树立理性、积极的舆论导向，普及生态文明法律法规、科学知识等，报道先进典型，曝光反面事例，提高公众环保意识、生态意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文化的社会氛围。 二是加快发展生态文化产业。按照大力弘扬生态文化的发展思路，进一步坚定生态文化产业的主导地位，抢抓机遇，加大投入，积极行动，突出抓好加快生态文化产业发展的四项重点工作。一要推进墨宝园省级文化产业重点园区申报，做大做强领军龙头企业，带动通榆文化产业发展；二要实施墨宝园二期工程，建设综合性文化创意、文化产业基地，打造墨宝园文化商圈；三要加大文化产品研发力度，引进推广新型营销模式，畅通文化产品销售渠道；四要挖掘弘扬两办文秘精英总群县非遗资源，激活传统文化细胞，培植地域特色文化产业。 （三）抓好生态城乡建设和管理。 一是全面提升城乡建设品质。按照生态经济景观三位一体理念，对于城乡各类生产生活设施的建设，包括每一楼一路、每一乡一屯、每一砖一瓦，甚至建筑的颜色、街道的牌匾、路边的花草等，都要科学编制建设规划，认真设计、反复研琢、精心打造，不仅要充分体现出景观功能、经济效益，也要展现出良好的生态效果，使之成为名副其实的精品，真正给人以美的享受。要大力推广电采暖应用技术，从2015年开始，全县所有新建建筑全部采取电供暖的结构形式，力争用三到五年时间，全县所有煤供暖全部由电采暖取代，争取把两办文秘精英总群县建成吉林省电采暖示范县和全国清洁能源供暖示范县。抓紧启动建设城市污水处理中水回用项目，进一步提高水资源利用效率，促进经济可持续发展。大力实施城市道路、供水、排水、供热、住房等基础设施建设，统筹抓好城市污水处理厂扩建和提标改造、城市生活垃圾无害化处理、水源保护区建设等重点工程，切实改善人居环境，提升城市建设总体水平。 二是着力提高城乡服务管理水平。在绿化方面，要按照注重生态性、经济性、景观性的根本前提，选择更多的体型端庄、姿态优美、色泽鲜艳、富有特色与格调的树木花草，在全面提升城乡绿化覆盖率的同时，营造更多的街边花园，另外，也要充分注重布局合理、相互辉映的整体效果。在亮化方面，要按照推进清洁能源综合利用的发展理念，城乡街道两侧逐步以风光互补路灯取代传统路灯，所有建筑逐步推行风光互补亮化设备，让通榆夜晚的照明动力全部来自于绿色能源。在环境卫生整治方面，要对城区主要道路全面实施巡回保洁制度，抓好城区垃圾的清运、处理以及垃圾中转站的日常管理工作，切实保持城区街道的卫生整洁。在城市综合执法管理方面，要严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，建立健全城市管理长效机制，提高城市管理效率和管理水平。在市政设施维护方面，要全面加强城市基础设施管理和维护，完善配套设施，提高市政设施的完好率和使用率，最大限度发挥城市的整体功能。 （四）抓好生态安全工程建设。