在全县新型城镇化暨省级文明县城创建工作大会上的讲话在全县新型城镇化暨省级文明县城创建 工作推进会上的讲话 同志们： 今天会议是经县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是总结前段工作成绩，分析存在的问题和差距，在此基础上，再动员、再鼓劲、再加油，更加有效地统一思想认识，凝聚工作合力，强化推进措施，进一步提升城镇建设和管理水平，加快我县新型城镇化步伐，确保今年创建市级文明县城、明年创建省级文明县城的目标顺利实现。刚才，*、*、*三位同志分别就新型城镇化、文明县城和文明村镇创建工作进行了安排部署，*同志宣读了2014年文明县城创建工作表彰决定，会议还对文明创建的红旗单位、先进单位进行了颁奖。我完全赞同几位分管领导的工作报告，请大家对照要求，领好责任，认真抓好落实。对获奖的红旗单位、先进单位，我要再次提出表扬，希望全县各级各部门比照先进、学习先进、争当先进，再掀文明创建的新高潮。下面，我讲四点意见。 一、心存文明之想，倾注感情 文明是地方发展进步的标志。加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇，是促进我县发展进步、提升城乡文明程度的重要途径和手段。每一个积极向上、热爱家乡的*人，都应心系文明，满怀感情地投身这一促进*发展进步的光荣事业。一要把追求文明当作一种情结。对我县的城市建设和管理，有一种十分尖锐的批评。觉得县城局促、狭小、凌乱、破烂，多年来没有大的改变，远远落后于其他地方。这样的评价令我汗颜，但我希望听到这样的声音。对于批评者来说，爱之深才会责之切。对于我们这些城市的建设者、管理者来说，不管批评是否过头，都是一种鞭策。还有一种评价，认为这几年，县委、县政府结合文明创建，在改变城乡面貌上做了许多扎实有效的工作，虽然发展慢点，但至少在一步一个脚印地向前推进。对此，我表示欢迎。不是因为这些人为县委、县政府说了好话，而是因为他们客观理性，懂得自觉维护家乡形象。其实，在我们身边还有另一些人，对城乡建设和文明创建态度冷漠，认为肉食者谋之，又何间焉，他们把在加快*发展中个人应当承担的责任和义务撇得干干净净，有的甚至还肆意充当发展的搅局者、文明的破坏者，这些人的心态和素质都很有问题，不配做*人。作为*人，内心要有一种情结，就是要爱县如家，以县荣为荣、以县耻为耻，就是要具备现代公民的参与意识，心甘情愿地为*发展进步做些实实在在的工作。这样的人越多，所汇聚的正能量就越大，我县城乡建设发展就会越有希望。二要把创建文明当做一种承诺。为官一任，造福一方。因此，想事、干事、成事应该成为党员干部干工作的追求和常态。对我们来说，当前什么事情最紧要？是带领全县人民加快建成全面小康。那么，全面小康到底应该怎么建设？当然绝不是单纯追求相关考核指标的增长，而是要确保广大城乡居民生活富足、安居乐业，获得感、幸福感明显增强。大家都知道，城镇是让我们生活更幸福、更美好的载体。这就要求我们的城镇功能要更完善、经济要更发达，要更加宜居宜业。正是基于这种理念，县委、县政府在基础薄弱、挑战巨大的情况下，依然坚定不移推进新型城镇化，毅然决然发起向省级文明县城的冲刺。县委、县政府有这样的决心和态度，全县党员干部理应打消疑虑、坚决支持，紧紧围绕促进城镇发展进步、创建文明县城和文明村镇做好工作。这是为官任事的本分，是履职尽责、兑现承诺的应有状态。三要把彰显文明当做一种保障。新型城镇化是发展县域经济的突破口，绕开城镇抓发展，必然陷入无处着力、徒劳无功的境地。推进新型城镇化，首当其冲是要打造一个文明气息浓郁的现代化县城，构建一个对人流、物流、资金流等具有强大吸聚能力的磁场。只要这样，我们才算是抓住了发展的牛鼻子，才能更快改变*的落后面貌，实现洼地崛起、图强进位。再换个角度讲，现在我们正在大力实施双轮驱动发展战略，旅游产业发展已经起步。到一地旅游，文明的城镇和乡村是旅游者感兴趣的吸引物。如果我们的城镇特色不显、功能不全且缺少文化内涵和文明素养，我们的乡村凋敝落后、民风刁蛮粗野，那么我们靠什么吸引旅游者、留住旅游者？没有游客、人气低迷，发展旅游不过是一句空话。可见，加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇，已经处在影响发展的关键地位。必须将其作为后发赶超的杀手锏和打造发展升级版的重要保障。总之，对于今天安排部署的工作，大家要看得更重，抓得更紧。特别是关于文明村镇创建，看似是新增的事项，其实是早已部署、早有要求的老任务，只是这次的要求更加明确、更为严格。事实上，创建文明村镇还是创建文明县城的必检项目。希望各乡镇及相关部门立足自身，着眼大局，在推动新型城镇化建设、支持配合省级文明县城创建的同时，积极努力做好文明村镇创建工作。 二、筑牢文明之基，狠抓建设 加快城镇发展，提升其文明水平，首先要打牢物质基础。要把握新型城镇化机遇，科学有序地推进基础设施建设，更为有效地释放经济活力，使城镇具备必要的功能以及可持续的发展能力。一要科学规划，使城镇建设更加有序。规划是城镇建设的龙头。没有规划或者规划水平低下，必然导致建设开发的盲目和无序，造成资源的巨大浪费。有一段时间，我们的城区道路修了挖，挖了又修，绿化栽了铲、铲了再栽，还有目前我们的新区开发束手束脚、比较被动，或多或少都与规划工作滞后有关。今后，要切实扭转这一状况。当前要在已经做好县城总规修编、乡镇总规修改的基础上，根据城乡发展的步伐和节奏，进一步完善规划体系，提前做好相关区域的控规、详规以及专项规划的编制，确保县城、村镇的所有建设开发都有规可依，不会因没有规划而盲目乱动或者无法启动。要坚持以史上最强的力度抓好规划管理，已经确定的规划就应该具备与法律同等的效力，决不能因为哪一个人而随意更改，对于一度泛滥的违法用地和违规建房行为，要毫不手软地予以整治、打击。二要拉伸骨架，使城镇空间更加开阔。如何拓展县城发展空间，近年来我们有过南进北拓西扩之类的一些表述，说白了，就是要在提质改造老城区的同时，大幅提速工业园区、黄花新区和开云新城开发。但实事求是讲，这两年除了在老城区搞了些修修补补的项目外，黄花新区、开云新城基本上没有什么动作，这是县城建设难有实质性突破和大作为的原因所在。老城区开发成本过高，下阶段要将重心转移到新区开发。下决心抓好紫巾沿山公路建设，构建城区交通环线；尽快拉通*大道西线，破除黄花新区开发瓶颈；强力推进*西站至黄花坪公路建设，促进四区融合。要将这三条路作为撬动县城发展破局提速的杠杆，以其为轴，延伸城市骨架，拓展城市空间，掀起城市建设开发的热潮。空间布局影响城镇发展走向和潜力，我们在进行小城镇开发的时候同样要高度重视这个问题。三要强化配套，使城镇功能更加完善。按照宜居宜业的标准，县城建成区功能并不完善，基础设施配套还有不少欠账。供水供气、绿化亮化、排水排污、市场公园、社区改造、城市道路等基础设施一定要按照已经定下的计划，不折不扣地落实资金投入、保证工作进度，高标准、高质量建设好。特别是要弥补创建工作硬伤，全力以赴推进垃圾中转站建设，避免今后出现垃圾围城的恶果；千方百计落实殡仪馆及陵园建设工作，为推进殡葬改革提供保障。今年已经确定为示范点的白果镇、萱洲镇小城镇建设，则必须严格按照10+2要求予以打造，努力为今后小城镇建设的全面铺开探索经验、提供样板。关于在城镇建设中所遇到的资金、用地、征拆等难题，我们要坚信办法总比困难多，知其难为而为之，多学习外地的先进做法，解放思想，创新思路，切实加以解决。四要发展产业，使城镇经济更加活跃。产业发展是新型城镇化建设的关键。必须有力促进产城互动、产城融合，以确保城镇发展具备可持续的生机与活力。在县城，我们要进一步优化发展环境，抓好招商引资，以园区为平台，积极发展先进工业，大力推进新型工业化，充分发挥新型工业化对新型城镇化的牵引作用；以文化旅游创业为依托，鼓励支持地产开发项目，力促餐饮、住宿、购物、娱乐、物流等商贸服务业更加繁荣，从而大幅提升城市人气，增强发展后劲。在村镇，我们同样要结合现代农业和乡村旅游的发展，统筹推进小城镇的基础设施建设和产业建设，确保农民群众住得进、能安居、可发展。 三、劲吹文明之风，提升管理 文明的定义，既包括物质层面，更包括精神层面。一个有文化、有内涵的城市或城镇，即便没有林立的高楼、发达的经济，其文明形象依然可以打造。在*创建省级文明县城，我们应从实际出发，既要打好硬件牌、产业牌，同时更要打好文化牌、管理牌，大力倡导文明风尚，全面提升县城及村镇的软实力。为此，工作中要特别注重抓好四个方面。一要涵养文明素质。联合国发布的全球国民素质排名，日本已经连续三十年名列第一。日本人特别注重礼仪和规范，极少在公共场合作出有悖文明的行为举动。不管对日本的感情有多复杂，但必须承认，我们在这方面的差距巨大。始终将文明当做一种素质来涵养，当做一种习惯来坚持，是我县城乡居民亟需加强的必修课，特别是在文明创建的背景下，这一点显得尤为重要。要切实加强思想教育，狠抓社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，使明理知耻、崇德向善、遵礼守法、尊老爱幼、邻里相助等成为一种共同的价值取向。要注重从孩子抓起，充分发挥学校的教育功能，让孩子们从小接受文明教育、强化文明理念、养成文明习惯，并通过孩子影响父母、教育成人。要积极开展丰富多彩的文明评比活动，同时发起对不文明现象的批评和批判，让各种不文明行为曝一曝光、出一出丑，从而强化正导向、激发正能量。二要狠抓清扫保洁。一座散发文明之美的城市或村镇，首先必须干净整洁。能不能把城乡打扫干净，是文明创建的底线标准，是对城乡管理者最起码的要求。前段工作中，我们在加强县城日常保洁方面投入了大量人力、物力和财力，切实改变了一些区域污水横流、垃圾遍地的状况，成绩值得肯定，但差距依然存在，今后必须进一步加强，而且要特别注意，不能因为管理松懈、工作松劲而导致环境卫生出现反复。现在，县城的日常清扫保洁虽然已经实行市场化运作，但是相关部门不能撒手不管，必须加强督促。中标公司所负责区域外的社区、居民小区、背街小巷的卫生清扫目前差距较大，要提醒社区居委会和小区物业引起重视，加大清扫力度。全民卫生日行动要持之以恒地坚持下去，将背街小巷作为重点，重新划定各单位所负责的区域。要采取措施传导压力，同时加强对门店经营户的教育引导，确保门前三包成为自觉、落到实处。此外，我们还要持之以恒地抓好农村环境卫生综合整治工作，不断提升美丽乡村建设水平。三要规范城乡秩序。安全、稳定、有序，是城乡文明的要素，必须切实加以保证。要狠抓社会管理综合治理，加大对违法犯罪行为的打击力度，确保大局稳定，提升城乡居民安全感。要突出城乡交通秩序整治，严厉查处酒驾、开斗气车等不文明驾驶行为，着手解决不守规则、乱停乱放等所导致的道路拥堵问题。要充实城市管理综合执法局的职能和力量，理顺部门间的关系，避免出现管理盲区以及有责不履责、履责不尽责的现象，进而全面加强对县城市容市貌的整治力度；要积极倡导志愿服务活动，鼓励和支持志愿者参与城市管理，进一步构建大城管格局。四要优化政务环境。政务环境是检验城市文明程度的窗口。要高度重视政务环境建设，全力推进廉洁行政、高效行政、依法行政，整体提升城市文明水平。要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，严厉整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，保证党员干部勤勉干事、秉公用权、廉洁从政。要进一步深化行政审批制度改革，大力推行权力清单制度，审批项目要再精简、流程要再优化，重点结合县政务中心建设，真正在服务企业和群众的过程中实现一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一单式收费、一条龙服务和进一家门、办所有事。要深入推进政务公开工作，把政府门户网站作为重要平台，不断拓展公开的广度和深入，确保群众知情权，使权力在阳光下运行。 四、聚合文明之力，落实责任 目前，加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇早已提上县委、县政府的重要工作日程，成