在2020党风廉政会议上的讲话在党风廉政会议上的讲话 同志们： 现在继续开会。7月23日，国务院召开了第三次廉政工作会议，李克强总理对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才，我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议，X省长、X市长作出了具体安排部署。今天召开这次区政府廉政会议，主要就是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次会上的重要讲话精神，落实国务院和省、市有关廉政工作会议部署要求，深入分析政府系统党风廉政建设面临的新形势，安排部署下步重点工作任务，全面提升政府系统廉洁干事能力和实效。下面，就政府系统廉政工作，我再强调三点意见。 一、认清当前形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感 从成绩看，区政府系统深入贯彻全面从严治党的要求，认真落实各项决策部署，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉和服务效能取得新进展。一是权力运行更加规范。深化落实放管服改革，完成政府机构改革，科学承接上级权限下放，及时动态调整权力清单、责任清单。着力提高审批效能，持续优化流程，简化程序，一链办理、六证齐发模式被中央媒体宣传。推动多证合一证照分离全程电子化企业开办步入以分钟计算的新阶段。二是政府工作更加法治。坚持民主集中制，实施三重一大事项集体研究决策。深化政府系统法律顾问制度，认真落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，履行公众参与、专家论证、风险评估等程序。依法接受区人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案满意和基本满意率100%。三是作风建设更加深入。严格落实中央八项规定精神及实施细则要求，深入查处庸懒散，进一步规范公务接待、公车使用、三公经费支出。完善12345民生热线提升方案和考核机制，不断提升群众满意度。持续整治服务群众、落实决策等方面的形式主义、官僚主义问题。1-6月份全区查处享乐主义、奢靡之风问题X起、处理X人；查处形式主义、官僚主义X起、处理X人。四是执纪问责更加严厉。聚焦六稳、六保政策资金、民生资金三资管理、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，积极开展反腐败专项整治，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友等腐败现象。1-6月份查处X起侵害群众利益不正之风和腐败问题中，扶贫领域X起、处理X人；三资管理方面X起、处理X人；惠民方面X起、处理X人；环保方面X起、处理X人。 从问题看，当前政府廉政工作仍存在一些不容忽视的问题，主要有：有的单位落实从严治党要求不严格、不到位，党风廉政建设机制不健全、责任落实不严格，落实一岗双责不牢固（政府部门抓业务的多，从严治党、基层党建、开展党组织生活、抓党员学习等工作普遍存在弱化现象）；四风问题屡禁不止，公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍然存在，有的单位工作被动、推诿扯皮，工作效率低，形式主义、官僚主义比较突出（12345市民热线方面，相互踢皮球，一些简单问题久拖不决，群众不满意；今年在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、慢作为问题查处X起，处理了X人）；有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在监管不完善的地方；有的工程项目规划论证不科学（上半年，审核政府投资项目X个，审核投资金额X亿元，审减金额X亿元，综合审减率X%），施工过程不规范，工程质量不达标等。全区营商环境还需要持续提升，手续繁多、多次跑腿、重复提交材料等现象依然存在，服务企业不经常、解决难题不到位等问题比较普遍；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象，影响工作开展和发展质量，必须引起高度重视，认真整改到位。 二、突出重点、综合治理，推动清廉政府建设取得新进步。 一是进一步深化改革。改革是决定中国命运的关键一招，也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一，要进一步深化改革，把深化审批制度改革作为重要抓手，简化材料、优化流程，提高效率，让企业、群众办事少跑腿。确实做到办事不求人的要求。第二，要持续完善行政执法机制，推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实镇街吹哨、部门报到、联合作战工作机制，进一步加强执法力量，切实减少人情干扰，克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题。 二是强化公共资金监管。第一，精准编制预算。第二，刚性执行编制预算。第三，严格监督预算执行。深化资金绩效评价，花钱要问效，无效要问责。第四，严格财经纪律。全面清理小金库、坚决杜绝账外账。 三是强化公共工程监管。在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。第一，严把项目入驻关，防止乱上项目。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，如果没有上级资金保障，坚决不上项目；不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。第二，严把建设过程关，严控工程变更，严格监管工程质量。第三，加强工程事后监管，严格验收和审计。及时防控和规避风险。 四是强化公共交易监管。要严格执行招投标、政府采购管理制度，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。 五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。 六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕六稳工作、六保任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好 三、堵塞风险漏洞，加快构建防范和遏制腐败的长效机制 一是深化落实改革。持续优化营商环境。以新政务服务大厅启用为契机，把深化审批制度改革作为重要抓手，抓住上级市县同权政策，承接好下放权限（今年将新增X项上级下放权限）；创新审批方式，优化审批流程，持续改进一窗受理、集中出件、网上审批、限时办结等环节，按照规范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制，削减微观领域具体审批事项，扩大极简审批，最大限度压缩权力寻租空间。加快政务服务一网办就近办马上办，让企业、群众办事更方便。持续完善行政执法机制。推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实镇街吹哨、部门报到、联合作战工作机制，推动执法力量下沉，提高一线执法能力。同时，让市场主体宽进，并不等于放任自流、批而不管，要加强事中事后监管，全面落实双随机、一公开，推进随机抽查与严格监管有效衔接，最大限度消除滋生腐败的土壤。 二是强化公共资金监管。公共资金的使用管理，群众最关注，钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求，也是廉洁政府建设的基本要求。必须要牢固树立政府系统过紧日子的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。要严格部门预算，突出刚性执行，加强财政预算执行监督，低效无效的资金一律消减，长期沉淀的资金一律收回，防止一边缺少资金、一遍资金沉睡两张皮现象。要严格资金管理，规范拨付程序，防止资金层层转拨，依法让资金使用点对点。要依靠信息化手段，提高资金动态管理的能力，减少人为参与和操作失误率。要深化资金绩效评价，围绕花钱必问效、无效必问责的原则，对效益不高的项目一律调减，直至取消，造成影响的要严肃追责。要严格财经纪律，全面清理小金库、坚决杜绝账外账，彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要狠抓五项经费，即行政事业单位公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）经费、会议费及培训费，坚决反对铺张浪费，将更多的资金用于民生支出。 三是强化公共工程监管。要加强对项目建设资金事前监管，将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金安全和项目质量。要加强事中监管，落实好三不两查机制，即：不审不招投标、不审不变更、不审不拨款，随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的控制管理，确保阶段性资金使用规范。要加强事后监管。对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制，及时防控和规避风险。同时，加强对施工单位信用评价体系建设，对恶意违反资金使用规定造成影响的，依法纳入建设单位黑名单。 四是强化公共交易监管。各工程项目主管部门、街镇一定要高度重视。预防公共资源交易领域的腐败问题，关键在于把公共资源配置权力交给市场，让政府回归本位。加强全区公共资源交易管理，做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府采购管理制度，落实采购人全程监督负责机制，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。 五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉，把扫黑除恶、社会治理和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类村霸路霸等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除发展毒瘤。 六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕六稳工作、六保任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好，使优惠措施落实到企业、落实到人；坚决不能在政策资金上打小算盘，严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深入一线宣传政策，帮助企业用政策，让广大企业懂政策、会政策，按政策办事，最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效，强化对企业服务，为企业实打实解决困难问题，制定更加有利于激发市场活力的政策举措，提高纾困政策实效性。 三、自觉履职尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面 进入疫情防控新常态阶段，政府工作一定要有新办法、新作为。当前，我区面临着难得的机遇，发展势头逐渐向好。各地竞争势头越来越激烈，我们必须以等不起、拖不起、靠不起的姿态，提升境界，提高标准，加快速度，努力打造廉洁高效的服务型政府。 一是全面从严治党。要牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中央的路线、方针、政策，以及省市、区委作出的重大决策部署，不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。对中央、省市巡视发现反馈问题，以高度的政治责任感抓好整改落实，以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导干部作为关键少数，要带头执行，以身作则，严格自律、从严教育管理本单位工作人员，保持干部队伍的纯洁性、先进性。 二是持续改进作风。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，持续巩固落实中央八项规定精神及实施细则要求，驰而不息反四风，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。 三是保持高压反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必惩、有案必查，既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。要积极打造亲清的政商关系，既要密切联系服务企业、解决难题、共谋发展，又要守住廉洁红线、法律底线。 四是压实廉政责任。强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层传导压力，将责任落实到最底层。各级各部门一把手要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要积极履行一岗双责，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位、基层站所和村（居）干部的管理和监督，消除盲