龚正：新动能新机遇 新机制新活力奋力趟出一条高质量发展路子在青年企业家创新发展国际峰会2019开幕式上的主旨演讲新动能新机遇新机制新活力奋力趟出一条高质量发展路子 -在青年企业家创新发展国际峰会2019开幕式上的主旨演讲 龚正 2019年9月9日 在喜迎新中国70华诞之际，在中华民族传统节日中秋佳节即将来临之际，来自海内外的青年才俊、专家学者、商界翘楚，相约齐鲁，相会泉城，共同出席青年企业家创新发展国际峰会2019，奏响创新创业创造的青春凯歌，谱写砥砺奋进的华彩乐章。在此，受省委书记刘家义同志委托，我谨代表中共山东省委、山东省人民政府，对各位嘉宾、各位朋友的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！ 说起山东，大家脑海中就会浮现出一幅多彩图画：这幅画的主角，是齐鲁儿女，山东人重情重义、朴实厚道、重信守诺的优秀品格享誉四海。这幅画的色彩，是岱青海蓝，山东陆海并重，山川旖旎，3345公里的仙境海岸，令人流连忘返。这幅画的底蕴，是文化圣地，齐鲁大地、孔孟之乡、圣贤辈出，一山一水一圣人闻名中外。这幅画的气质，是红色基因，水乳交融、生死与共的沂蒙精神代代相传，一首沂蒙山小调、一曲谁不说俺家乡好，把齐鲁儿女爱党爱国爱家乡的质朴情怀，唱响大江南北。这幅画的旋律，是蓬勃发展，山东经济总量全国第3，2018年达到7.65万亿元人民币，农业总产值全国第1，农产品出口占全国1/4，连续20年领跑全国。亿万齐鲁儿女正信心满怀、昂扬向上，加快建设物质富裕、精神富有、和谐美丽的幸福家园。 进入新时代的山东，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以走在前列、全面开创为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。新发展理念在齐鲁大地扎根见效，整个山东经济，从质量结构，到体制机制，到发展环境，都在发生着脱胎换骨的系统重塑，焕发出革故鼎新的勃勃生机，迎来前所未有的创新创业创造良机。 第一，今日山东，高质量发展全面起势，创新创业创造的舞台无比宽广、机遇前所未有。这其中，最大的机遇，就是我们坚定落实习近平总书记腾笼换鸟、凤凰涅槃的重大思路要求，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区。我们牢记习总书记奋力趟出一条路子来的殷切嘱托，针对长期形成的结构性矛盾，包括重化型的产业结构、燃煤型的能源结构、重卡为主的交通运输结构、化肥农药使用量偏高的农业投入结构，壮士断腕、破立并举，推动存量变革、增量崛起。一方面，狠抓四新四化、强力牵引，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大5+5十强现代优势产业集群，促进传统产业的产业智慧化、新兴产业的智慧产业化，促进跨界融合化、品牌高端化；另一方面，狠抓四减四增、强力倒逼，坚持减量替代是常态、等量替代是例外、亩产效益论英雄、安全环保守底线的原则导向，实施四压四上，就是压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，开展化工产业安全生产转型升级专项行动，以安全、环保、质量、标准倒逼转型升级，以转型升级保障生态环保、安全生产，形成标本兼治、互促共进的良性格局。这两年，治理散乱污企业超过11万家，关停化工生产企业1500多家，化工园区从近200家压减到当前的85家；正在推进钢铁优化布局、焦化产能压减、地炼产能整合转移，压减焦化产能1600万吨以上，对300万吨及以下、500万吨及以下地炼企业产能，有序分批整合转移。 大规模淘汰落后，虽影响一时一地的经济增速，却日渐积累破茧成蝶的强大力量。这两年，掉下去的是高能耗、高污染、低效益的过剩产能，提上来的是转型升级的传统动能、高新技术产能、现代服务业、高附加值产品，本质上是强质量、提效益、上水平，整个经济向着高质量发展加速演进，呈现出结构优化的形和此消彼长的势。表现为五个明显加速：一是，国家战略平台集聚明显加速。习近平总书记对山东发展情深似海、厚望如山，赋予山东一系列重大战略，包括：建设国家新旧动能转换综合试验区、打造乡村振兴的齐鲁样板、在发展海洋经济上走在前列、打造对外开放新高地、建设潍坊国家农业开放发展综合试验区等；最近，我省又获批建设中国（山东）自由贸易试验区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区。这些国字号战略密集落户，为山东搭建起海阔天空的发展平台。二是，新动能成长明显加速。我们实施两批950个新旧动能转换优选项目，新动能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到2018年的48%。三是，结构优化明显加速。服务业占比不断提高，2017年达到48%，去年达到了49.5%，今年上半年达到了50.7%，超过绝对半数。高新技术产业占比持续提升，2017年达到近35%，2018年达到近37%，今年上半年，达到40.7%。四是，生态改善明显加速。我本人作为一名新山东人，到山东工作四年，实事求是地讲，这四年，济南的天气一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天气，从2013年的60天，降到2017年的14.9天，去年再减少5天，降到9.9天；PM2.5平均浓度，2017年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反弹，我们采取果断措施，反弹势头得到有效控制，蓝天白云、繁星闪烁已经从奢侈品变成日常品。五是，动力增强明显加速。市场主体快速增长，2017年突破800万户，2018年突破905万户；今年1-7月，全省新登记市场主体达到了126.9万户，增长47.8%，总量达到981.7万户。高新技术企业增势迅猛，2017年新增1608家，总量达到6300家；2018年新增2616家，创历史新高，总量达到8916家，提前实现十三五规划目标，今年将突破1万家，有望达到1.1万家。这些深刻变化，昭示着山东高质量发展的春天正款款走来。 山东经济的深刻变革，正孕育着转型发展的金富矿、创造出充满商机的新蓝海。十强产业集群建链补链延链强链，快速集聚人才、技术、资本，形成日趋明显的集群效应、规模效应。我们正在实施现代优势产业集群+人工智能，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台，推动十强产业提质、提效、提速。到2024年，现代海洋产业增加值将达到2.3万亿元人民币，医养健康产业增加值将达到1.15万亿元人民币，世界一流的高端装备制造业集群、国内领先的新能源新材料产业基地、全球领先的高端石化产业基地、世界水平的影视产业基地等，都在加快建设。黄金机遇就在脚下。有的企业家讲，改革开放之初，错过了广东、深圳的发展机遇，这次绝不能再错过山东的发展机遇，这反映出广大企业家看好山东、投资山东的坚定信心、决心。相信有识之士定能认清大势、把握良机，乘风破浪、扬帆远航。 第二，今日山东，改革开放格局重塑，创新创业创造的加速机制正在形成、活力前所未有。我们坚定落实习近平总书记敢闯新路的重要指示要求，针对体制机制僵化、市场活力不足等顽瘴痼疾，刀刃向内、自我革命，祛痛点、疏堵点、破难点，构建市场有效、政府有为、企业有利的良性机制。着力推进6项重点改革：一是高标准建设中国（山东）自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区；二是推进制度创新流程再造，其中有两个重点，一个是深化一窗受理?一次办好改革，再一个是开发区体制机制创新；三是加快国企倒计时改革；四是培厚企业家成长沃土；五是建设创新型省份；六是巩固和深化机构改革成果。我们通过这六项改革，全力破除无效制度束缚，增加有效制度供给，让市场的无形之手、政府的有形之手、群众和企业的勤劳之手，各安其位、协同高效、尽情挥洒。 比如，我们以制度创新为核心，高标准推进两区建设。坚持做国家的试验田而不是地方的自留地，坚持做制度创新的高地而不是优惠政策的洼地，坚持种苗圃而不是栽盆景。自由贸易试验区，突出在中日韩区域经济合作、开放型现代海洋经济发展、知识资本等方面探索创新，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。上合示范区，明确将青岛打造成国家一带一路国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，促进东西双向互济、陆海内外联动。目标是：把两区打造成对外开放的先行区、科技创新的策源地、动能转换的加速器、高质量发展的排头兵。 再如，我们以混合所有制改革为突破口，推进国企倒计时改革。山东是国企国资大省，省属企业资产总额超过3万亿元人民币。我们抢抓国企改革窗口期，强化党的领导、优化股权结构、完善公司治理、形成有效激励。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通过资本证券化、引入战略投资者、入股民营企业等方式，确保3年内，省属企业混改户数和资产占比均超过75%，资产证券化率达到70%，改出国企资源+民企机制的新优势、新活力。 又如，我们以培育创新创业共同体为载体，推进科技体制改革。着力培育融合创新生态，营造创新创业创造良好环境，特别是为中小企业、年轻人发展提供有利条件。我们组建山东产业技术研究院，实行四不像体制，不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位，怎么有利于创新创业创造就怎么办。以此为样板，培育政产学研金服用创新创业共同体，聚合七大要素，就像北斗七星：政府创环境、产业搭平台、高等院校献智慧、科技研发出成果、金融服务强保障、中介服务提效率、成果转化强效益，创新链、产业链、人才链、金融链一体布局，形成创新生态圈。我们规划，五年培育30个省级创新创业共同体，带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体，形成1+30+N的创新体系。同时，从今年开始，省级财政每年安排不少于100亿元，实施大科学计划和大科学工程，聚力攻克一批标志性、颠覆性技术。通过这些举措，塑造山东版的梦工厂，让全社会有思路、有激情、有干劲的创新创业者，尽展才华、梦想成真！ 一系列改革举措，正在全面解放和发展生产力，尤其是解放和发展人的创造力。山东常住、户籍两个人口指标双双超过1亿，普通高校146所，全国第三，在校生210多万，全国第一；拥有全国近一半的高层次海洋科研人才，正在由人口大省、人力资源大省，向人才强省、教育强省、创新强省转变。山东的人口红利犹在、人才红利加快形成，庞大的市场规模、高素质的人力资源、再加上日益完善的体制机制，汇聚起创新创业创造洪流。诚邀志同道合者，来齐鲁大地，携手并肩，挥洒激情，贡献智慧，放飞梦想、共创未来。 第三，今日山东，生态系统全面革新，创新创业创造的阳光雨露日益充沛、企业茁壮成长的环境日益完善。我们的理念是：政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。我们聚力建设1+4五大生态系统，就是在共同营造风清气正的政治生态基础上，精心打造精简高效的政务生态、富有活力的创业创新生态、彰显魅力的自然生态和诚信法治的社会生态，逐步培育形成政策、环境、服务三位一体的集成优势。 1+4五大生态系统，每一个都是一篇大文章，都有明确的路线图、时间表，都有实打实、硬碰硬的实招、硬招。拿精简高效的政务生态来讲，我们坚持放管服一体推进，开展一窗受理?一次办好改革，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业群众获得感强的一流营商环境。 我们坚持放就放到位，做到减无可减、放无可放。持续推进六个减：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，今年全省减税降费1380亿元；加快实现四个减半：省级行政许可事项再压减